LSV GBKN 25 jaar Publiek Private samenwerking in de keten tijd voor verandering Basisregistratie Grootschalige Topografie BGT

Transcriptie

1 LSV GBKN 25 jaar Publiek Private samenwerking in de keten tijd voor verandering Basisregistratie Grootschalige Topografie BGT meeting GIN regio Zuid en AGIV "Qui audet adipiscitur" Vrijdag 25 juni 2010

2 Inhoud GBKN huidige situatie in beeld Voor en Nadelen huidige situatie

3 Grootschalige Topografie Breda

4 GBKN Landelijk GBKN Bebouwd

5 Product GBKN topografische basiskaart grootschalig (1:500 / 1000 / 2000) gedetailleerd en nauwkeurig investering ca. 250 miljoen vervaardigd in ruim 25 jaar gemeenschappelijke uniforme basis voor gegevensuitwisseling en registratie ruim 600 gebruikers

6 Bestuurlijk landschap Huidige situatie Beheer Grootschalige Topografie in Nederland 2010 St. GBKN St. LSV GBKN (>480 participanten) 23 TPG s Min V&W Dagelijks Bestuur Koepel Org. Energie Ned / Enbin NL Kabel VEWIN UvW Algemeen Bestuur Landelijke participanten KPN Essent Nuon Kadaster 10 Regionale Samenwerking Verbanden Bestuur RSV Zuid Gemeente Raad College B&W Wethouder Gemeente Secretaris Topo Afdeling RWS-DID Directie ProRail Directie VNG Partic. > 5% Vlaardingen Gemeente Amsterdam

7 Bestuurlijk landschap Huidige situatie RSV s Grootschalige Topografie in Nederland GBKN Flevoland 2. GBKN Friesland 3. GBKN Gelderland 4. GBKN Groningen/Drenthe 5. GBKN Noord-Holland 6. GBKN Overijssel 7. GBKN Utrecht 8. GBKN Zeeland 9. GBKN Zuid-Holland 10. GBKN Zuid TPG's (Topografie Producerende Gemeenten) en Amsterdam

8 Bestuurlijk landschap Huidige situatie Eigendomstructuur Grootschalige Topografie in Nederland 2010 Eigendomstructuur Regionale Samenwerkingsverbanden Auteursrechten RSV Stichting Gezamenlijk Kadaster Friesland X Groningen Drenthe X Overijssel X Flevoland X Gelderland X Utrecht X Noord-Holland X Zuid-Holland Zeeland X Zuid X

9 Bestuurlijk landschap Huidige situatie verantwoordelijkheid inwinning/bijhouding

10 Landelijke Dekking LSV Participanten GBKN (Bronhouders / Afnemers) Gemeenten Rijkswegen Provincies Prov. wegen Waterschappen Spoorlijnen

11 Geldstromen Huidige Situatie Totaal beeld

12 Geldstromen Huidige Situatie December 2009

13 Productie proces Huidige situatie diverse rollen in het productieproces Operationele Organisatie Uitvoering bijhouding Stichting: Kadaster RIB-Zuid ZMG Provincie*) Marktpartij Groningen-Drenthe X X X X Friesland X X X Overijssel X X X Flevoland X X Gelderland X X X Utrecht X X X X Noord-Holland X X X Zuid-Holland X X X Zeeland X X X X Zuid X X X

14 Inventarisatie Beheerkosten GBKN Totalen Totaal

15 ICT Infrastructuur, ontwikkeling en beheer Kadaster 6 juni 2008 Kadaster Geodan BKOL BestelLoket MMS Raster Vector

16 Leveranciers/Afnemers GBKN Gemeenten Afnemers (298) ZMG (incl. TPG + Amst. (145)

17 Gebruik GBKN BKOL statistieken

18 Mutatie Melding Systeem GBKN Afgewerkte Mutaties periode Gebruiksprecentage MMS 40 % van alle Gemeenten 100% Deelnemende Waterschappen

19 Actualisatie achterstanden Landelijk Gebied Regional product spec.gbkn Norm-GBKN BGT Reg. GBKN Opw. BGT 2008 Reg. GBKN Opw. BGT Object gericht 2010 Reg. GBKN Act. slag Opw. BGT Object gericht

20 Actualisatie achterstanden Landelijk Gebied Actualiteits achterstand Regional product spec.gbkn Norm-GBKN BGT 1.0 Gr/Dr/Ov. Utr. Reg. GBKN Act. slag Opw. BGT Object gericht NH Zuid (Br/Lim)

21 Mutatie achterstand GBKN landelijk gebied Volledigheid & Precisie

22 Mutatie achterstand GBKN landelijk gebied Actualiteit

23 Mutatie achterstand GBKN landelijk gebied Actualiteit NORM 6/12 mnd Atcualiteit in Bebouwd gebied Infrastructuur Landelijk gebied maanden Groningen Friesland Drenthe Overijssel Flevoland Gelderland Utrecht* Noord-Holland* Zuid-Holland Zeeland* Noord-Brabant Limburg *: sommige ZMG s hebben een afwijkende (betere of slechtere) actualiteit in vergelijking met de rest van de betreffende regio. Zie de kleuren in afb. 2.8.

24 Actualisatie Landelijk Gebied RSV Actualisatieslag nog niet uigevoerd RSV Actualisatieslag in uitvoering RIB Zuid Conform norm-gbkn ZMG Conform norm-gbkn IMGEO 1.0 ZMG Conform lokale norm *Schatting is ongeveer 8 miljoen punten (1,5 maal de jaarlijkse bijhouding GBKN) voor heel Nederland. Waar van naar schatting 2/3 panden(gebouwen) en 1/3 overige objecten betreft.

25 Mutatie achterstand GBKN landelijk gebied (Weg Binnenmaas)

26 Integratie RWS / Prorail bestanden

27 Aanvullen voor BAG bijgebouwen (Eindhoven)

28 Fasen Structurering GBKN Structureren Objectgericht Opschonen (vlakvoorbereid) 1 Spaghetti maken 2 Bron inventarisatie 2005

29 Structuur GBKN bestand LSV Okt TPG (25) Ongestructureerd (137) Deels opgeschoond (1) Deels vlakvoorbereid (1) Opgeschoond (79) Opgesch. & gesloten geb. (129) Vlakvoorbereid (71)

30 Actualisatie Landelijk Gebied inventarisatie 2005 Organisatie Bedrag Stichting GBKN Groningen-Drenthe Stichting GBKN Friesland Stichting GBKN Overijssel Stichting GBKN Flevoland Stichting GBKN Gelderland Stichting GBKN Utrecht Stichting GBKN Noord-Holland Stichting GBKN Zuid-Holland Stichting GBKN Zeeland Stichting GBKN Zuid TPG + Amsterdam *) Totaal

31 GBKN Object gericht maken Relatie IMGeo met andere standaarden ISO ISO Standaarden Europese richtlijn INSPIRE NEN3610 Nationale Standaarden Basismodel Geo-informatie (NEN3610:2005) uitwisseling IMRO IMWA TOP10NL IMKICH IMWE IMKL IMKAD IMGBR IMGeo IMBOD IMOOV IMGR Sector Standaarden referentiemodel van het stelsel van gemeentelijke basisgegevens RSGB Organisatie-specifieke afspraken

32 IMGEO Handboek GBKN V2.1

33 GBKN Object gericht maken Selectie Authentieke Geometrie Objecten

34 GBKN Object gericht maken ZMG/TPG /A dam structuur 2008 TPG (25) Ongestructureerd (137) Deels opgeschoond (1) Deels vlakvoorbereid (1) Opgeschoond (79) Opgesch. & gesloten geb. (129) Vlakvoorbereid (71) Objecten (28)

35 Beschouwing huidige LSV GBKN Voordelen: voor / nadeel - Bestuurlijke betrokkenheid, draagvlak en gebruikersinbreng is geborgd zowel landelijk als regionaal. o Door jarenlange samenwerking is er onderling vertrouwen ontstaan, er is onderlinge loyaliteit, oplossingsgericht en bereid consessies te doen, - Publiek Private (PPS) ondernemen dwingt transparantie en efficiënte bedrijfsvoering af. o Toetreding van participanten op basis van vrijwilligheid, o Aansturing door landelijk participanten (netbeheerders) met meerderheidsbelang in de RSV s resulteert in kostenbeheersing, o Door inbesteding van de Directievoering, vanuit alle RSV s aan één en dezelfde participant, het Kadaster, is er een landelijke uniformiteit en continuïteit in de uitvoering geborgd,

36 Beschouwing huidige LSV GBKN Voordelen: voor / nadelen - Landelijke secretariaat zorgt voor uniformiteit en samenhang o Landelijk kenniscentrum - beheer landelijke standaarden en landelijke statistische informatie over het proces, en de kosten.van de uitvoering o Centrale inkoop en uniforme verstrekking / abonnementen o Borgt het kennis netwerk en versterkt het sociaal netwerk van Geo bestuurders en vak ambtenaren in het werkveld uit alle bestuurslagen (gebruikersdagen, etc.), o Centrale informatievoorziening en communicatie

37 Ieder voordeel heb zijn nadeel

38 Beschouwing huidige LSV GBKN Nadelen: voor / nadeel - Bestuurlijke drukte en administratieve lasten door 10 RSV s en het LSV o Tegenstrijdige belangen van participanten (meerdere petten probleem). Dit is versterkt door de nieuwe wetgeving (BAG, BRT, WION etc.) o Directievoering Kadaster heeft geleid tot een gespannen relatie met de ZMG s, TPG s en het bedrijfsleven (GeoBusiness). - Autonomie van de RSV s (het zijn onafhankelijke rechtspersonen met een eigen bestuur). o Geen landsdekkende participatie en daardoor is een complex GBKN landschap ontstaan met complexe geldstromen (TPG s, ZMG s, zelfmetende provincies) o Landelijke participanten met meerderheidsbelang in de RSV s bepalen de standaard. o Het ontbreken van participatie van de rijkspartijen in RSV s, echter passief aanwezig in het LSV.

39 Beschouwing huidige LSV GBKN Nadelen: voor / nadeel - Bestuurlijke drukte en administratieve lasten door 10 RSV s en het LSV o Tegenstrijdige belangen van participanten (meerdere petten probleem). Dit is versterkt door de nieuwe wetgeving (BAG, BRT, WION etc.) o Directievoering Kadaster heeft geleid tot een gespannen relatie met de ZMG s, TPG s en het bedrijfsleven (GeoBusiness). - Autonomie van de RSV s (het zijn onafhankelijke rechtspersonen met een eigen bestuur). o Geen landsdekkende participatie en daardoor is een complex GBKN landschap ontstaan met complexe geldstromen (TPG s, ZMG s, zelfmetende provincies) o Landelijke participanten met meerderheidsbelang in de RSV s bepalen de standaard. o Het ontbreken van participatie van de rijkspartijen in RSV s, echter passief aanwezig in het LSV.

40 Beschouwing huidige LSV GBKN Nadelen: voor / nadeel - Het LSV als koepel van de RSV s heeft geen doorzettingsmacht in de Regio s. o Heeft geresulteerd in regionale produktspecificaties van regionale belangen en afwegingen (Nijeveen variant). o Heeft geresulteerd in regionale actualiteit achterstanden (werkvoorraad) landelijk gebied.

41 Tijd voor verandering GBKN BGT Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT)

42 Offshore Production profiles. Gas to be produced (bcm) Year

43 Maatschappelijke vraagsturing Water Management

44 Integrale Ruimtelijke Ordening

45 Wereld Kampioen worden

46 Bestuurlijke standpunten en randvoorwaarden LSV GBKN bestuur - Het invoeren van de basisregistratie BGT en wettelijk standaarden borgen onvoldoende de continuïteit, kwaliteit, actualiteit van: - Het huidige GBKN bestand tijdens de transitie, - En het toekomstige BGT bestand. - Op basis van de huidige ervaring in het LSV GBKN gaat het in de BGT om het borgen van: - een goede onderlinge samenwerking tussen de bronhouders. - het productie proces in de keten (regionaal en centraal) - en de domein kennis bij de medewerkers in het huidige GBKN en het toekomstige BGT werkveld

47 Bestuurlijke standpunten en randvoorwaarden LSV GBKN bestuur - Het huidige GBKN en het toekomstige BGT bestand is bedrijfskritisch voor de huidige LSV GBKN participanten en dus ook voor de bronhouders en gebruikers van de BGT. - Daarom is het van vitaal belang om inhoud/proces/kennis te borgen nu, tijdens de transitie en in de toekomst: - in de wet BGT, - het nieuwe gemeenschappelijk samenwerkingsverband (GSV BGT) - en bij een kennis centrum

48 Bedankt voor Aandacht Nog Vragen?