Gemeente Amsterdam Dienst Persoons- en Geo-informatie Het nut van basisregistraties bij de gemeente

Transcriptie

1 Gemeente Amsterdam Dienst Persoons- en Geo-informatie Het nut van basisregistraties bij de gemeente Ad van der Meer Manager unit Geo-Informatie, gemeente Amsterdam

2 Scope Algemene waarnemingen: typisch backoffice burger nauwelijks in beeld grote voortgang sinds tien jaar doel BR s: productiviteitsverbetering

3 Waar heb ik het over? BAG Wkpb BRK BGT ) met nieuwe kijk op BRT ) geometrie in BR-verband stelsel

4 BAG noodzakelijk en zinvol overall tamelijk geslaagd verbetert interne bedrijfsvoering - casus DBGA Maar:

5 BAG doorgeslagen formaliseringsdrift materiële versus formele werkelijkheid (straatnamen, VBO s) star model ( u heeft gelijk maar zo is het nu eenmaal ) Dringende behoefte: BAG als fenomeen voor 70% klaar, maar de rest nú aanpakken met het oog op verplicht gebruik!

6 Wkpb formeel geen BR, maar toch was nodig, achterstallig onderhoud zeer nuttig vanwege rechtszekerheid implementatie qua inhoud bevredigend Maar

7 Wkpb Maar duale stelsel is gebruikersonvriendelijk, doet afbreuk aan doel Wkpb Bijhouden kadastrale perceelswijzigingen is tijdrovend, geen taak van de gemeente en voegt aan kerndoel Wkpb niets toe Sluit niet aan bij object-georiënteerde karakter van beperkingen (kad. aanduiding is schijn-id) Stelling: >90% Wkpb-objecten matcht NIET met kadastraal perceel Vertaling van begrenzing van een belemmering naar kadastrale aanduiding introduceert onzekerheden (o.a. besmetting)

8 Wkpb Perceel Amsterdam G 6299, plaatselijk bekend Oudezijds Voorburgwal Drie bruggen monument ( Wkpb), 5 bruggen geen monument

9 Wkpb - ook in Eibergen

10 Wkpb Hoe nu verder? neiging tot negeren problemen (technisch en inhoudelijk) terughoudendheid bij I&M en VNG inzake business case 2 e tranche (vervolg op de evaluatie) - aspect: geometrische registratie - aspect: duale stelsel (Wkpb BRK) Dringende behoefte: herziening Wkpb doorzetten!

11 BR Kadaster Geen gemeentelijke BR, wel enkele issues hoge kosten voor (verplicht) gebruik spagaat authentiek versus niet-geometrisch betrouwbaar verouderde gegevensuitwisseling (MO): * technologie * leveringsfrequentie Dringende behoefte: volwassen plek BRK en vernieuwing uitwisseling

12 BGT grootschalige basistopo essentieel voor gemeentelijke bedrijfsvoering goed dat er één model is en één standaard komt grotere (ZM-) gemeenten: weinig directe voordelen tov huidige situatie BGT sowieso te beperkt voor gemeentelijk proces, plustopo nodig Drie zorgpunten 1. Projectmatig 2. Structuur van de BGT 3. Principiële beschouwing geometrie in BR s

13 Zorgpunt 1: project Moeizaam traject Nog steeds geen stukken ( handboek ) Financiële consequenties niet helder

14 Zorgpunt 2: structuur ofwel het was zo simpel Prorail topografie gemeente of RSV kaart/gbk RWS

15 grootschalige topo hoe het wordt Prorail RWS ELI topografie gemeente Defensie waterschappen provincies GV

16

17 hier de 2 kaartjes vlaardingen vóór en met de BGT

18 BGT verdeelde verantwoordelijkheid riskant, complex en tijdrovend inwinnen en beheren vereisen beide strikte afstemming sommige participanten zijn eerder afnemers neiging tot plustopovervuiling in BGT

19 BGT Zorgpunt 3: principiële kijk op geometrie in BR geen register, geen brondocumenten geen formele status topo objecten schaal mag geen factor zijn in BR overlap objecten in verschillende BR s NB: BR s zijn objectenverzamelingen! NEN3610

20 BGT BAG BR wegen en infra BR water BR terrein en geo geo geo geo metrie metrie metrie metrie

21 BGT BAG BR wegen en infra BR water BR terreinen geo geo geo geo metrie metrie metrie metrie BGT

22 BRT Kleinschalige geometrische gegevens ( kaart ) nodig. Waarnemingen: gebaseerd op TOP-model kartografisch product is niet gebaseerd op BGT (& BAG) afstemmingsdiscussie: er wordt gezocht naar downward compatibility Dringende behoefte: BRT duidelijk positioneren in stelsel

23 Basisregistratie basisgeometrie - BRG Gebruikers (nuts ) cultuurpc ELI plusinfo voor top25-50 BR-x geometrie(ën) van BRobjecten plustopo gemeenten BR-terreinen BR-infra BAG

24 Basisregistratie basisgeometrie BAG panden BR wegen en infra BR water BR terreinen lufo s geo metrie geo geo metrie metrie BR basisgeometrie geo metrie Plus voor specifie ke gebruiks doelen AHN Topo visualisaties Plus voor 25K en 50K

25 Basisregistratie basisgeometrie Voordelen omvat geometrie van alle basis -objecten heldere doelstelling en relatie tot BR s duidelijke scheiding objecten en visualisaties geeft plustopografie duidelijke plek niet meer gebonden aan schaalniveaus Kenmerken lichte terugmeldsystematiek geen authentiek-formeel karakter toekennen alleen eisen actualiteit, betrouwbaarheid, volledigheid wel centrale financiering en -regeling

26 Stelselgedachten (1) Afzonderlijke BR s zinvol maar geen wezenlijke verandering Koppelingen zijn essentieel Ketenprocessen bij overheid - daar zit de winst Maar: koppelingen zijn er veelal nog niet afstemming modellen/definities niet altijd even goed gemeenten zien voordelen (samenhang) wel, het rijk nog niet (erg) rijksdiensten moeten meedoen Eerste grote test: realisatie relatie BAG-GBA koppeling lastig, fouten hebben grote consequenties

27 Stelselgedachten (2) Advies: eerst consolideren, dan pas uitbreiden dringende verbeteringen BAG en Wkpb realiseren BRG inrichten en BRK integreren ontwikkelen stelselrelaties net zo veel werk als BR s zelf kost wel een jaar of vijf test wetten en koppelingen in de praktijk: pilots essentieel iedereen moet meedoen, ook rijksdiensten UWV, RBD meer stelselregie BZK (Programmaraad begint er al mee), BRK moet daar ook bij betrokken zijn

28