De werking van de Natuurinspectie en de praktijk van het toezicht in de natuur. 20 maart 2018

Transcriptie

1 De werking van de Natuurinspectie en de praktijk van het toezicht in de natuur 20 maart 2018

2 1. Handhaving binnen het Agentschap voor Natuur en Bos (ANB) en de werking van de Natuurinspectie 2. Bevoegdheden en rol van de bijzondere veldwachter 3. Recente evoluties in de regelgeving

3 1. Handhaving binnen het ANB Kerntaak voor Natuurinspectie 28 Natuurinspecteurs Toezicht (in regel buiten ANB-terreinen) en opsporing (overal) Gewestelijk Toezichthouder Specialisatie Gewestelijk milieuopsporingsambtenaar (Officier van Gerechtelijke Politie) Specialist van handhaving van milieubeheerregelgeving Neventaak voor Operationeel Terreinbeheer 85 Boswachters Bevoegd voor beheer en toezicht in terreinen beheerd door ANB Kerntaak: terreinbeheer Gewestelijk Toezichthouder

4 Drie Natuurinspectieregio s WEST MIDDEN-VLAANDEREN OOST

5 Te handhaven regelgeving door ANB Het milieubeheerrecht: - natuurdecreet (21/10/1997) - bosdecreet (13/06/1990) - jachtdecreet (24/07/1991) - wet riviervisserij (01/07/1954) Materialendecreet (in ruimtelijk kwetsbare gebieden) Pesticidendecreet Mestdecreet (afstandsregels waterlopen) Alle uitvoeringsbesluiten van deze decreten/wetten Hoe? => Milieuhandhavingsdecreet (MHD) (decreet Algemene Bepalingen Milieubeleid van 5 april 1995, titel XVI)

6 MHD - schending van een milieuregel: milieumisdrijf of milieu-inbreuk Milieumisdrijven proces-verbaal (PV) naar parket parket kan doorsturen naar Afdeling Handhaving Sancties: strafrechtelijke boete of bestuurlijke boete/transactie Milieu-inbreuken verslag van vaststelling (VV) naar Afdeling Handhaving op lijst Vlaamse Regering Sancties: bestuurlijke boete/transactie Voornaamste handhavingsinstrumenten MHD: Aanmaning Proces-verbaal Verslag van vaststelling Bestuurlijke maatregel

7 Handhavingsbeleid Doel : ANB zet handhaving in tot het bekomen van een respectvolle houding tegenover natuur, bos en groen Basisfilosofie: handhaving vormt sluitstuk van elk beleid Zonder handhaving blijft naleving van regelgeving problematisch Handhaving leidt (mee) tot de realisatie van het beleid Evolutie: Vóór inwerkingtreding Milieuhandhavingsdecreet (2009): vooral repressieve aanpak (verbaliseren) Sindsdien: meer preventieve aanpak met herstelbeleid als speerpunt (méér aanmaningen en bestuurlijke maatregelen, minder PV s).

8 Aantal PV, VV, aanmaningen en bestuurlijke maatregelen Aantal PV Aantal VV Aantal Aanmaningen Aantal bestuurlijke maatregelen

9

10

11 Gemelde dode roofvogels

12 Jachtovertredingen (2017) Totaal aantal vastgestelde jachtovertredingen: Aanmaning: 46 Processen-verbaal: 27 Verslag van vaststelling: 3 Totaal aantal vastgestelde jachtovertredingen: 76 (5,4% van alle vastgestelde overtredingen) Aard jacht-pv s: => stroperij Jagen zonder jachtverlof Jagen op andermans grond Jagen in gesloten tijd Jagen met verboden tuigen Jachtaanmaningen: Niet-reglementaire kastvallen Bijzondere jacht of bestrijding niet vooraf gemeld Verslag van vaststelling: Jagen zonder faunabeheerplan Jagen zonder jachtplan

13 Sanctionering: enkele praktijkvoorbeelden Arrest Hof van Beroep te Gent 16 maart Vergiftiging van 11 buizerds en 1 havik door een jager: Gevangenisstraf 3 maanden; boete ; financiering van een herstelprogramma voor buizerds door een VOC ( euro; bij niet-betaling: dwangsom van 100 /dag) Arrest Hof van Beroep te Gent 7 mei Illegale roofvogelzwendel: Jarenlange grootschalige roof van eieren en jongen uit roofvogelnesten, om te verkopen als zgn. kweekproducten Boete: ; verbeurdverklaring vermogensvoordeel: ; schadevergoeding burgerlijke partij: ; hoofdgevangenisstraf 4 jaar (waarvan 1 jaar met uitstel)

14 Sanctionering: enkele praktijkvoorbeelden Arrest Hof van Beroep te Gent 14 oktober 2016 Bijzondere veldwachter s nachts betrapt op het lichten van velden met de wagen en zoeklichten Niet in uniform; geen zichtbare kentekens Geweer op achterbank, klaar voor gebruik Eigen verklaring: wildtellingen samen met passagier Wildtelling niet vooraf gemeld aan politie, ondanks afspraken daarover met de WBE; geen notities over wildtellingen Uitspraak Hof: Redelijk vermoeden van het stellen van jachtdaden Bijzondere veldwachter niet in functie; => geen wettige reden voor wapendracht: overtreding wapenwetgeving Boete 1800 euro Wagen verbeurd verklaard Moraal van het verhaal: laat wapen thuis bij wildtellingen!

15 Vos in veerklem

16

17

18 Gescheurd Historisch Permanent Grasland Vernietigde Kleine Landschapselementen

19 Illegale storting van grond in bos

20 2. Bevoegdheden bijzondere officier van gerechtelijke veldwachter politie (Veldwetboek art. 61): Bescherming van eigendommen, vruchten en gewassen; Bewaking van vis- en jachtterreinen; Die wachters zijn bekleed met de hoedanigheid van officier van gerechtelijke politie in de gevallen waarvoor ze bevoegd zijn om misdrijven op te sporen en vast te stellen. met beperkte bevoegdheden Materieel: Veldwetboek; Milieubeheerregelgeving(MHD, art ): Natuurdecreet Bosdecreet Jachtdecreet wet riviervisserij Alle uitvoeringsbesluiten Territoriaal: enkel in het gebied waarvoor aangesteld/erkend Geen toezichthouder

21 2. Rol van de bijzondere veldwachter Nu vooral beheertaken (bestrijding, wildtellingen, biotoopverbetering ) Méér aandacht voor handhavingstaken Voor efficiënter toezicht: nood aan meer samenwerking op grotere schaal (WBE?) Info over stropersactiviteiten? Contacteer Natuurinspectie!

22 3. Recente evoluties in de regelgeving 2015: wijziging Jachtdecreet, art. 22 : voor bestrijding van jachtwild met het vuurwapen is bezit van het jachtverlof verplicht, ook voor de bijzondere veldwachter (Decr. 18/12/2015) 2016: wijziging Bijlage 3 Soortenbesluit: voor bestrijding van beschermde soorten en invasieve exoten is bezit van het jachtverlof verplicht, ook voor de bijzondere veldwachter (BVR 17/06/2016) 2017: KB 10 september 2017 tot regeling statuut bijzondere veldwachter, art 18: bezit en dracht van lange jachtvuurwapens: alleen indien vooraf geslaagd voor het jachtexamen.

23 Bijzondere veldwachter in het Jachtvoorwaardenbesluit (1) Gewone jacht: BV: geen specifieke bepalingen normale regels niet in eigen ambtsgebied! (KB statuut BV van 10 september 2017) Bijzondere jacht: BV: geen specifieke bepalingen normale regels niet in eigen ambtsgebied! (KB statuut BV van 10 september 2017) Bestrijding: BV: vrijstelling van meldingsplicht ever, duif, konijn en vos (art. 45 JVB) andere regels blijven geldig! Op schadeperceel Enkel overdag Verplichte preventieve maatregelen Verplicht jachtverlof voor gebruik geweer 23

24 Bijzondere veldwachter in het Jachtvoorwaardenbesluit (2) Afwijking cfr. art. 33 JD: doden van grauwe ganse en Canadese gans omwille van natuurbeheer Middelen: met netten in de rui (1 juni - 14 juli) met het geweer (Art. 57 en 58 JVB) Overleg over everzwijnen in de faunabeheerzones (art. 54 JVB) 24

25 Bijzondere veldwachter in het Soortenbesluit Kraai, ekster, kauw, gaai, spreeuw en brandgans (bijlage 3) melding verplicht jachtverlof voor gebruik geweer rapportering Exoten geen melding verplicht jachtverlof voor gebruik geweer (bijlage 3/1) 25

26 CONTACT Vragen over jacht in Vlaams-Brabant: Tel Vragen over handhaving in Vlaams-Brabant: Arrondissement Leuven: Tel Arrondissement Halle-Vilvoorde: anderen.be Tel Meer info?