C U R S U S. Natuurmanagement. Natuurwetgeving voor boswachters

Transcriptie

1 C U R S U S Natuurmanagement Natuurwetgeving voor boswachters

2 Jacht, sociale functie, toezicht en handhaving

3 Jachtwild

4 Jacht Jachtdecreet + 4 thematische UB en: Jachtopeningsbesluit Jachtvoorwaardenbesluit Jachtadministratiebesluit Soortenschadebesluit

5 Jacht Gewone jacht: duurzaam gebruik en normaal populatiebeheer; Bijzondere jacht: schade voorkomen; Bestrijding: wordt ingezet als er schade is opgetreden.

6 Jacht

7 Jacht Onder stroperij wordt verstaan: bij de jacht: jagen zonder jachtverlof, jagen op andermans grond, jagen in gesloten tijd en jagen met verboden tuigen; bij de riviervisserij: vissen zonder visverlof, vissen in gesloten tijd en vissen met verboden tuigen; bij de beschermde soorten: het vangen en/of doden van beschermde diersoorten.

8 Jacht Jachtopeningsbesluit (1/07/ /06/2018)

9 Jacht

10 Jacht

11 Jacht Jachtrecht Gebonden aan perceel, eigenaar heeft jachtrecht. Jachtterrein: verzameling aaneengesloten percelen waarop jager jachtrecht heeft. Voor 1 april: jachtplan bij arrondissementscommissaris Soms verpacht ANB het jachtrecht van haar domeinen. BW levert belangrijke input bij de bestekken.

12 Jacht: case Openbare aanbesteding voor de jachtverpachting in Galmaarden %20voorwaarden%20jachtverpachting%20Galmaarden% pdf Jachtlicentie voor bepaalde periode en bepaalde regio. Automatische verlenging voor een jaar. Persoonlijk! Geen onderverhuring. Algemene voorwaarden jachtuitoefening. Bepalingen schade. Weidelijkheid: gedragscode jagers.

13 Toegankelijkheid Sociale functie:

14 Sociale functie De sociale functie: heeft o.m. betrekking op: natuurbeleving en educatie, de toegankelijkheid met oog op recreatie, de rol van het terrein voor de algemene landschapszorg, het beheer van onroerend erfgoed en voor het wetenschappelijk onderzoek.

15 Principiële toegankelijkheid Volgende terreinen zijn toegankelijk voor de voetgangers op de openbare en private wegen: 1. Een openbaar natuurterrein 2. Een bos 3. Een natuurterrein dat werd aangekocht (of waarop een zakelijk recht werd verworden) met financiële tussenkomst van de overheid Voetganger: gewone voetganger, rolstoelgebruikers en fietsers < 9 jaar

16 Principiële toegankelijkheid Deze terreinen kunnen ook geheel of gedeeltelijk ontoegankelijk worden gesteld - m.u.v. de openbare wegen - voor bepaalde of onbepaalde duur en voor één of meerdere categorieën gebruikers. In openbare natuurterreinen kunnen minder belangrijke openbare wegen ook ontoegankelijk worden gesteld. Ontoegankelijkheid: duidelijk zichtbaar aangeduid

17 Principiële toegankelijkheid In een openbaar natuurterrein (of terrein verworven met tussenkomst van overheid) kan ontoegankelijkheid alleen als: 1. opgenomen in goedgekeurde TR 2. noodzakelijk voor openbare veiligheid (gevaarlijke situaties, brand, storm) 3. noodzakelijk voor bescherming inheemse dier- en plantensoorten 4. beheerwerkzaamheden waarbij veiligheid bezoekers niet gegarandeerd is 5. jacht- en bestrijdingsactiviteiten

18 Principiële toegankelijkheid In terreinen van type twee, type drie of type vier waarvoor een natuurbeheerplan is goedgekeurd, geldt een minimale toegankelijkheid. Dit betekent dat voor een dergelijk terrein geen volledige ontoegankelijkheid kan worden ingesteld.

19 Principiële toegankelijkheid Geen enkele vorm van gemotoriseerd verkeer toegelaten tenzij op de openbare wegen die ingericht zijn voor het gewone gemotoriseerde verkeer en in hoofdzaak bestemd zijn als doorgangsweg. Uitzonderingen: beheeractiviteiten toezicht en opsporing garanderen veiligheid bijzondere omstandigheden (TR) bereikbaarheid onroerende goederen.

20 Principiële toegankelijkheid Toegankelijkheid op maat van een gebied: De toegankelijkheidsregeling (TR) Beschrijft de vormen van recreatie die toegestaan zijn Bestaat uit tekstgedeelte + kaart Opgemaakt door beheerder(s) met toestemming eigenaar TR mag niet strijdig zijn met inhoud van het natuurbeheerplan of bepalingen van het ND Hoeft niet voor terreinen waar toegankelijkheid beperkt blijft tot principiële toegankelijkheid en voor private ontoegankelijk gestelde terreinen Procedure: aanvraag advies ANB/ CBS/ jeugdraad VR beslist

21 Principiële toegankelijkheid De toegankelijkheidsregeling (TR)

22 Principiële toegankelijkheid

23 Principiële toegankelijkheid Speelzone: voor jongeren <18 jaar en hun begeleiders

25 Activiteit organiseren: Principiële toegankelijkheid

26 Principiële toegankelijkheid Risicovol: Indien men als voetganger de wegen wenst te verlaten (tenzij speelzone, bivakzones, hondenzones, vrij toegankelijke zones bepaald in TR) Grootschalige activiteiten op de wegen met een verwachte deelname vanaf (inclusief toeschouwers): mountainbikers, cyclocrossers of veldrijders - 25 ruiters - 10 menners of mushers Paintball, airsoft en lasergame Geocaches op meer dan 3 m van de toegankelijke wegen

28 Cases U bent boswachter in het Meerdaalwoud en men vraagt u het volgende: naar aanleiding van hun reünie voor hun 20 jaar afzwaaien als scoutsleider, wil een groep oudeiding van de scouts van Heverlee een nachtspel in de speelzone van Heverleebos spelen, mag dit? een nachtelijke barbecue met vrienden, kan dit? En zo ja: waar en onder welke voorwaarden? mag ik in de herfst met mijn tante paddenstoelen plukken in Meerdaalwoud en Heverlee bos?

29 Cases TR: Speelzones jongeren onder de 18 jaar en hun begeleider of door het jeugdwerk In het TR is dit nog eens expliciet vermeld (Art. 5.3) de oud-leiding zal geen nachtspel mogen spelen. In de regel zijn bos- en natuurgebieden ook niet toegankelijk s nachts. In Heverleebos en Meerdaalwoud is hierop een uitzondering gemaakt: Het gebied is dag en nacht toegankelijk op de wegen en in de aangeduide speelzones, vrij toegankelijke zones en bivakzones met uitzondering van georganiseerde activiteiten op de wegen. Deze activiteiten kunnen enkel plaatsvinden na machtiging van het Agentschap.

30 Cases

31 Cases Openbare BBQ op de speelberg ( aangeduid als vrij toegankelijke zone) TR: openbare barbecues op de Speelberg mogen uitsluitend worden gebruikt onder de volgende voorwaarden: onder permanent toezicht van minstens één meerderjarige begeleider; de nodige brandpreventievoorzieningen zijn aanwezig en bruikbaar (brandblusapparaat, zand); er wordt uitsluitend vuur gemaakt met houtskool; de ter plekke geafficheerde richtlijnen moeten strikt worden opgevolgd; het Agentschap kan het gebruik van de barbecues ten allen tijde verbieden.

32 Cases In het TR lezen we: Het verzamelen van vruchten en noten voor persoonlijk, nietcommercieel gebruik wordt toegelaten in alle speelzones en in de vrij toegankelijke zones. De dagelijks toegelaten hoeveelheid bedraagt per persoon maximaal 0.5 kg.

33 Toezicht en handhaving Toezicht en handhaving Het ANB is inhoudelijk bevoegd voor o.a. de handhaving van de volgende wetgeving: 1 het boswetboek van 19 december 1854; 2 de jachtwet van 28 februari 1882; 3 de wet van 1 juli 1954 op de riviervisserij; 4 de wet van 12 juli 1973 op het natuurbehoud; 5 het Bosdecreet van 13 juni 1990; 6 het Jachtdecreet van 24 juli 1991; 7 het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu, en alle bijbehorende uitvoeringsbesluiten.

34 Toezicht en handhaving Toezicht en handhaving Bovendien is er de volgende wetgeving waarvoor het ANB niet inhoudelijk bevoegd is, maar waar het wel een (al dan niet beperkte) handhavingsbevoegdheid heeft: 1 het veldwetboek; 2 de CITES-wet van 28 juli 1981 (wet houdende goedkeuring van de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten); 3 het materialendecreet van 23 december 2011; 4 het pesticidendecreet van 8 februari 2013; 5 het mestdecreet (controle van de afstandregels voor mest langs waterlopen binnen RKG en SBZ s)

35 Toezicht en handhaving Toezicht en handhaving Wat is handhaving? Toezicht: gemandateerd persoon (toezichthouder) gaat na of alles naar behoren functioneert (zonder aanwijzing dat dit laatste niet zo zou zijn) Opsporing: actie die volgt uit het vaststellen van een misdrijf dat erop gericht is alle bewijsmateriaal te verzamelen om tot vervolging te kunnen overgaan beiden onder noemer handhaving

36 Toezicht en handhaving Toezicht en handhaving Toezichthouders binnen ANB: natuurinspecteur, boswachter celverantwoordelijke Natuurinspectie medewerker provinciale Natuurinspectie regiobeheerder celverantwoordelijke Beheer De natuurinspecteur doet dus zowel aan toezicht als aan opsporing; de boswachter oefent enkel toezicht uit, en dat binnen de domeinen beheerd door het ANB.

37 Toezicht en handhaving Toezicht en handhaving Van complexiteit naar eenvormigheid Vroeger: alle overtredingen strafrechterlijk sanctioneerbaar nooit vervolgd gezien de werklast bij parketten en strafgerechten. Nu onderscheid tussen: Milieu-inbreuk: aanleiding tot bestuurlijke sancties. VR stelt lijst met milieu-inbreuken vast. Milieumisdrijf: strafrechterlijke straf of alternatieve bestuurlijke boete.

38 Toezicht en handhaving Toezicht en handhaving Lijst milieu-inbreuken Bijlage XIII: Bosdecreet Bijlage XIV: Jachtdecreet Bijlage XXII: Jachtvoorwaardenbesluit Bijlage XXVII: Decreet natuurbehoud Bijlage XXVIII: Jachtadministratiebesluit Bijlage XXIX: Besluit openbare houtverkoop Bijlage XXX: Toegankelijkheidsbesluit Bijlage XXXI: Soortenbesluit

39 Toezicht en handhaving Toezicht en handhaving Milieu-inbreuken Uitsluitende bestuurlijk behandeld Vaststelling milieu-inbreuk verslag van vaststelling opgemaakt door toezichthouders doorsturen naar AMMC (Afdeling Milieuhandhaving, Milieuschade en Crisisbeheer van het departement Leefmilieu, Natuur en Energie) voor bestuurlijke sanctionering (bestuurlijke boete en/of maatregelen)

40 Toezicht en handhaving Toezicht en handhaving Milieu-misdrijven Strafrechtelijk of bestuurlijk sanctioneerbaar Vaststelling milieumisdrijf toezichthouders en gewestelijke milieuopsporingsambtenaren maken PV op doorsturen naar Procureur des Konings (Parket) Binnen 5 dagen: CBS op de hoogte gesteld Parket: behandelt zelf ( strafrechtelijke afhandeling) of stuurt door naar AMMC (bestuurlijke afhandeling: geldboete of maatregelen)

41 Toezicht en handhaving Toezicht en handhaving Bestuurlijke handhaving Bestuurlijke sancties kunnen de vorm aannemen van bestuurlijke maatregelen of een bestuurlijke geldboete ( ). Bestuurlijke maatregelen zijn: Een bevel om maatregelen te nemen om de milieu-inbreuk of het milieumisdrijf te beëindigen, de gevolgen ervan ongedaan te maken of herhaling ervan te voorkomen Bevel om activiteiten, werkzaamheden of gebruik van zaken te beëindigen Op kosten van de overtreder Of een combinatie van deze maatregelen

42 Toezicht en handhaving Toezicht en handhaving