G.A.H. Elkhuizen, wethouder gemeente Nieuwkoop / duo voorzitter cluster Groene Hart

Transcriptie

1 Beste Statenleden, Op uw agenda procedurevergadering Verkeer en Milieu van woensdag 16 mei a.s. staat het agendapunt (39-40) GS-brief over notitie stiltegebieden in Zuid-Holland. In deze notitie staat bij het Rapport Stichting Groene Hart op pagina 51 dat de verschillende overheden nauwelijks samenwerken om ervoor te zorgen dat de achttien aangewezen stiltegebieden in het Groene Hart ook echt stil zijn, hoewel veel veroorzakers van geluidsoverlast, zoals luchthaven Schiphol en de A 12, alleen aan te pakken zijn als er wordt samengewerkt. Als cluster Groene Hart willen wij u informeren dat wij recent op 21 maart 2018 met een zienswijze hebben gereageerd op het actieplan Omgevingslawaai Schiphol (ministerie I&W). Wij vragen onder andere in onze zienswijze aan de minister, mevrouw Van Nieuwenhuizen, om meer ambities op te nemen voor geluidsreductie voor stiltegebieden in de landelijke gebieden. In onze zienswijze verwijzen wij tevens naar onze eerdere brief van augustus 2017 aan toenmalig staatssecretaris mevrouw Dijksma (toen ministerie I&M) met als onderwerp Schiphol en regeerakkoord. Tevens zijn wij voornemens om een zienswijze in te dienen op de (eerste stap/voornemen) Nationale Omgevingsvisie die tot en met vrijdag 18 mei ter visie ligt. Hierin wordt onder andere aangeven dat bij de discussie over een mogelijke uitbreiding Schiphol van meer vluchten dan de , zoals destijds door de Tweede Kamer is besloten in 2008, ook rekening moet worden gehouden met de verschillende (onder andere) in het Groene Hart gelegen stiltegebieden en overige natuurgebieden. Het cluster Groene Hart is niet tegen de luchthaven Schiphol, maar vraagt aan het Rijk wel een zorgvuldige belangenafweging te maken bij de besluitvorming over de mogelijke verdere groei van Schiphol. Wij willen het Groene Hart graag leefbaar houden voor onze inwoners. Met vriendelijke groet, G.A.H. Elkhuizen, wethouder gemeente Nieuwkoop / duo voorzitter cluster Groene Hart Namens de gemeenten die deel uitmaken van het cluster Groene Hart, zijnde Nieuwkoop, Alphen aan den Rijn, Woerden, Bodegraven-Reeuwijk, de Ronde Venen en Stichtse Vecht

2 Cluster Groene Hart, zijnde Nieuwkoop, Alphen aan den Rijn, Woerden, Bodegraven-Reeuwijk, de Ronde Venen, Stichtse Vecht en Kaag en Braassem Minister van Infrastructuur en Waterstaat Hare Excellentie mevrouw Van Nieuwenhuizen Directie Participatie Postbus GH DEN HAAG VERZONDEN 2 1 MRĨ 2018 datum 20 maart 2018 uw brief/kenmerk registratienummer behandeld door betreft bijlage(n) Marly Beckfeld zienswijze ontwerp Actieplan Omgevingslawaai Schiphol 1 Hooggeachte mevrouw Van Nieuwenhuizen, Met belangstelling hebben wij het actieplan Omgevingslawaai Schiphol gelezen. Wij maken graag gebruik van de gelegenheid om een zienswijze in te dienen. Wij hebben met enige verbazing kennis genomen van de geringe ambities die het Rijk in dit Actieplan etaleert. Wij constateren dat voor de komende 5 jaar slechts 2 hinder beperkende maatregelen worden voorzien (H. 4.3): een lange termijn maatregel betreffende Air Traffic Management (met ongewisse effecten), en een reeds in gang gezette maatregel (microklimaat Leimuiden). Van een Actieplan mag verwacht worden dat ambitieuzere doelstellingen en concrete acties geformuleerd worden om te komen tot een reductie van geluidhinder voor de omwonenden in de regio. Naar onze mening voldoet het plan hiermee niet aan de randvoorwaarden zoals die door de EU zijn geformuleerd. Ook voldoet het Actieplan niet aan de ROL, omdat geen planning van maatregelen is opgenomen, evenmin als verwachte resultaten. In het Actieplan is gerekend met het verouderde Nederlandse Rekenmodel. Gesteld wordt dat het Europese model DOC 29 nog niet gereed was ten tijde van de voorbereiding. Dat is opmerkelijk, aangezien de herziene MER van Schiphol op DOC 29 gebaseerd is en al in september 2017 gereed was. Deze herziene MER was juist geheel aangepast vanwege DOC 29 op instigatie van Staatssecretaris Dijksma. Het is bevreemdend dat het Rijk nu zelf een document publiceert op basis van verouderde rekenregels. Ons inziens moeten alle relevante nieuwe documenten gebaseerd zijn op DOC 29, dat een realistischer en betrouwbaarder beeld schetst van de werkelijke geluideffecten. Daarbij vinden wij het van belang dat de diverse nieuwe documenten onderling vergelijkbaar zijn, aangezien zij een looptijd hebben van minimaal 5 jaar. Het is opmerkelijk dat er een forse toename is van de geluidbelaste oppervlakte, terwijl er tegelijkertijd een afname is op de Gelijkwaardigheidscriteria. Ondanks enkele verklaringen die in het Actieplan worden genoemd, roept dit beeld de vraag op of deze Gelijkwaardigheidscriteria destijds wel goed gekozen zijn.

3 registratienummer pagina 2 van 3 Ten aanzien van deze Gelijkwaardigheidscriteria constateren wij, dat deze dermate ruim zijn gebleken dat er geen enkele stimulans van uitgaat om de geluidhinder verder te reduceren. Schiphol kan hier met gemak aan voldoen, ook bij verdere groei. Dat geeft te denken, aangezien het kabinet in het regeerakkoord stelt de capaciteitsplafonds te willen afschaffen, waardoor alleen de Gelijkwaardigheidscriteria nog resten als normstelling. Er is dan dus in feite geen sturingsmechanisme meer op de verdere groei van Schiphol. Om bovenstaande redenen verzoeken wij u om in het Actieplan op te nemen dat de Gelijkwaardigheidscriteria worden herijkt, zodanig dat deze een stimulans vormen voor de sector om door te gaan met hinderbeperkende maatregelen. Daarbij kan tevens als reden worden aangevoerd dat in de Vergunningen van elk bedrijf in Nederland, de voorschriften regelmatig worden herzien en getoetst, o.a. op Beste Beschikbare Technieken (BBT). Dit laatste nu is het geval o.a. inzake vliegtuigmotoren en navigatietechnieken. De huidige gelijkwaardigheidscriteria zijn al meer dan 10 jaar oud. Wij verzoeken u in het Actieplan een actie op te nemen die zich richt op het versterken van tariefdifferentiatie. Zoals bekend zijn hier in het verleden goede resultaten mee gehaald en onzes inziens is een verdere inzet van dit instrument noodzakelijk om de juiste balans te creëren tussen economie en hinder. Er moet een duidelijk merkbaar financieel terugkoppelingsmechanisme zijn, waardoor bijvoorbeeld het aanschaffen van stillere motoren beloond wordt. In het Aldersakkoord is in overleg met de sector in 2012 het plafond voor de nachtvluchten verlaagd van naar Dit plafond is de afgelopen 3 jaar overschreden, zelfs tot boven het oorspronkelijke plafond. Wij zijn van mening dat het plafond van gehandhaafd moet worden, zolang er geen vervangende afspraak is gemaakt in de ORS. Tevens verzoeken wij u om in het Actieplan een sturingsmechanisme op te nemen om het hoge aantal nachtvluchten af te kunnen remmen. Dat zou bijvoorbeeld het reeds gehanteerde prijsmechanisme kunnen zijn, maar dat moet dan aanzienlijk bijgesteld worden, aangezien het nu blijkbaar nog steeds profijtelijk is om met goedkope vakantievluchten in de nachtelijke uren te vliegen. Het is aan omwonenden niet uit te leggen dat hun slaapverstoring mede een gevolg is van goedkope vliegtickets. Het valt ons op dat de afgesproken 4 jaarlijkse evaluatie van het convenant hinderbeperking nog steeds niet heeft plaatsgevonden. De laatste evaluatie is van 2013 en vergt dus een actualisatie. Wij verzoeken u een dergelijke evaluatie spoedig uit te voeren. In dit Actieplan wordt maar weinig aandacht besteed aan de rapportages over Veiligheid, terwijl die vergaande consequenties hebben voor baangebruik en dus de spreiding van geluidhinder. Wij verzoeken u hier voldoende aandacht aan te besteden in het Actieplan. Gesteld wordt dat de verwachte hinderreductie richting 2020 nog verder zal verbeteren. De jongste analyses, in de evaluatie Gebruiksprognose 2017 laten juist zien dat de geluidhinder meer toeneemt dan verwacht volgens de modellen, onder andere door (noodzakelijk) meer toepassing van secundaire banen. Wij vragen ook ambities op te nemen voor stiltegebieden in de landelijke gebieden. Een groot deel van het gebied rond Bodegraven-Reeuwijk, Nieuwkoop en de Ronde Venen is nota bene een formeel vastgesteld Stiltegebied met Natura 2000 gebieden. Dat betekent ons inziens dat de overheid hier ook zijn verantwoordelijkheid dient te nemen om de stilte te handhaven.

4 registratienummer pagina 3 van 3 Wij zijn niet tégen Schiphol maar vóór zorgvuldige belangenafweging bij de besluitvorming over verdere sterke groei van Schiphol. Daar maken dan in onze beleving ook meer Rijksambities in voorliggend actieplan deel van uit. Wij willen het Groene Hart leefbaar houden voor onze inwoners. Wij verwijzen in deze dan ook naar onze brief van augustus 2017 aan toenmalig staatssecretaris van ministerie Infrastructuur en Milieu mevrouw S.A.M. Dijksma met als onderwerp Schiphol en regeerakkoord ( brief met kenmerk is als bijlage toegevoegd). Wij vragen u bovengenoemde nieuwe inzichten mee te nemen in de hinderprognose en meer Rijksambities op te nemen in voorliggend actieplan. Hoogachtend, Namens de gemeenten die deel uitmaken van Cluster Groene Hart, zijnde Nieuwkoop, Alphen aan den Rijn, Woerden, Bodegraven-Reeuwijk, de Ronde Venen, Stichtse Vecht en Kaag en Braassem, G.A.H. Elkhuizen, wethouder gemeente Nieuwkoop t duo voorzitter cluster Groene Hart Alphen aan der Gėinteiŵt Bodegraven Reeuwii* ' Cc meent* De Ronde Venen n Tj Kaag en Bráássem

5 ajv'ioii EMOTES * '7Ş." Ķ Aan de staatssecretaris mevrouw S.A.M. Dijksma Ministerie van infrastructuur en milieu Postbus EX Den Haag datum augustus 2017 registratienummer betreft Schiphol en regeerakkoord bijiage(n) geen Geachte mevrouw Dijksma, Wij maken ons grote zorgen over de geluidhinder en milieuvervuiling die ontstaat door de voor de komende járen geplande forse groei van Schiphol. Wij wenden ons tot u als verantwoordelijk bewindspersoon en een afschrift aan de informateur, omdat Schiphol ongetwijfeld op de agenda staat van de partijen die deelnemen aan de formatiebesprekingen Als wethouders van gemeenten in het Groene Hart, tevens lid van de Omgevingsraad Schiphol, volgen wij de ontwikkeling van Schiphol van zeer nabij. Met name in onze regio is de geluidhinder groot en die is de afgelopen járen ook significant toegenomen. Omdat de Kaagbaan en Polderbaan aan hun limiet zitten zal verdere groei van Schiphol in ieder geval plaatsvinden in de Zuidoosthoek onder Schiphol, dus het Groene Hart. Natuurlijk onderkennen wij het economisch belang van Schiphol voor Nederland. De afgelopen járen is echter sprake geweest van een sterke groei, waarbij het aantal vluchten zodanig is toegenomen dat het voor 2020 vastgestelde plafond van vluchten al dit jaar wordt aangetikt. Het economisch rendement van deze extra groei, die deels voor rekening komt van prijsvechters, is voor de BV Nederland niet bijzonder groot. Opvallend is dat VNO/NCW in haar pleidooi in de Telegraaf van 4 juli jl. pleit voor een doorgroei van Schiphol naar vluchten per jaar. Daar ligt geen enkele economische onderbouwing aan ten grondslag. Bovendien gaat VNO/NCW volledig voorbij aan de normen en regels die zijn gesteld voor geluidhinder en veiligheid. Het is niet voor niets dat de Onderzoeksraad voor de Veiligheid in haar rapport van 6 april jl. vaststelt dat de grenzen van de groei voor Schiphol bijna zijn bereikt vanwege structurele veiligheidsrisico s. Als bestuurders van het Groene Hart pleiten wij voor het volgende: * Het Rijk moet een zorgvuldige belangenafweging maken bij het vaststellen van het kader voor de ontwikkeling van Schiphol. Daarbij is een kritische blik van belang, zodat de beperkte beschikbare ruimte optimaal wordt ingevuld met respect voor de leefomgeving, naast de economische belangen. Daarbij moet de focus ons inziens liggen op het faciliteren van de vluchten die economisch relevant zijn. Die versterken namelijk de economische groei, de hubfunctie van Schiphol, en de positie van bedrijven in de Randstad.

6 pagina 2 van 2 *» Wij verzoeken het Rijk dringend om de vliegroutes zodanig te reguleren dat het Groene Hart niet de zwaarste klappen krijgt. Een groot deel van het gebied rond Nieuwkoop, Bodegraven-Reeuwijk en de Ronde Venen is nota bene een formeel vastgesteld Stiltegebied met Natura 2000 gebieden. Dat betekent ons inziens dat de overheid hier ook zijn verantwoordelijkheid dient te nemen om de stilte te handhaven. Op langere termijn zal steeds verdere groei van Schiphol op de huidige locatie de leefomgeving onevenredig belasten. Wij verzoeken het Rijk om tijdens de komende kabinetsperiode onderzoek te doen naar een oplossing voor deze problematiek. Wij verzoeken u en ook de informateur om bij de kabinetsformatie de bovengenoemde overwegingen te betrekken, zodat partijen een genuanceerd standpunt kunnen formuleren in het regeerakkoord. Wij verzoeken in deze belangrijke kwestie te bemiddelen. Hoogachtend, Namens de gemeenten die deel uitmaken van cluster Groene Hart, zijnde Nieuwkoop, Alphen aan den Rijn, Woerden, Bodegraven-Reeuwijk, de Ronde Venen en Stichtse Vecht en Kaag en Braassem, # Alphen aan den lijn gemeente WOERDEN Gemeente Bodegraven Reeuwìjk Gemeente De Ronde Venen 9 M' -Siichise Uechi G.A.H. Elkhuizen, wethouder gemeente Nieuwkoop/duo voorzitter cluster Groene Hart Schiphol Kopie aan de heer dr. G. Zalm MCUIUMI Kaag en Braassem