7469/18 ADD 1 pro/ass/sv 1 DG B 2B

Transcriptie

1 Raad van de Europese Unie Brussel, 9 april 2018 (OR. en) 7469/18 ADD 1 FORETS 9 ENV 196 RELEX 255 PROBA 5 NOTA I/A-PUNT van: aan: Betreft: het secretariaat-generaal van de Raad het Comité van permanente vertegenwoordigers/de Raad Ontwerpconclusies van de Raad met het oog op de deelname van de Europese Unie en haar lidstaten aan de dertiende zitting van het Bossenforum van de Verenigde Naties (UNFF 13) - Aanneming CONCLUSIES VAN DE RAAD met het oog op de deelname van de Europese Unie en haar lidstaten aan de dertiende zitting van het Bossenforum van de Verenigde Naties (UNFF 13) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE 1. HERINNEREND AAN zijn eerdere conclusies van 25 april 2017 over het strategisch plan voor bossen van de Verenigde Naties (UNSPF) en met het oog op de deelname van de Europese Unie en haar lidstaten aan de twaalfde zitting van het Bossenforum van de Verenigde Naties (UNFF 12), die plaatsvond van 1 tot en met 5 mei 2017 in het hoofdkwartier van de Verenigde Naties in New York, alsmede aan zijn conclusies met het oog op de deelname van de Europese Unie en haar lidstaten aan de voorgaande zittingen van het Bossenforum van de Verenigde Naties; 7469/18 ADD 1 pro/ass/sv 1

2 2. HERINNEREND AAN zijn eerdere conclusies van 20 juni 2017 over "Een duurzame Europese toekomst: de EU-respons op de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling", en van 4 december 2008 getiteld "De uitdagingen van ontbossing en aantasting van bossen aangaan om de klimaatverandering en het verlies aan biodiversiteit aan te pakken"; 3. ONDERKENNEND dat onze bossen onmisbaar zijn voor leven op deze planeet en dat bossen en duurzaam bosbeheer een levensbelangrijke rol vervullen voor het aanpakken van actuele mondiale uitdagingen, zoals het verlies aan biodiversiteit, bodemdegradatie en klimaatverandering, en voor het verwezenlijken van onze toezeggingen inzake duurzame ontwikkeling, onder meer op klimaat-, energie- en biodiversiteitsgebied. Voorts zijn zij van sleutelbelang voor het verstrekken van een breed scala aan ecosysteemdiensten die de levenskwaliteit bevorderen, doordat zij meerdere voordelen voor het milieu, de samenleving en de economie opleveren, zoals een betere voedselzekerheid, beschikbaarheid van water en bescherming van menselijke nederzettingen; 4. OPMERKEND dat, in weerwil van de vooruitgang van de voorbije jaren, de ontbossing en aantasting van bossen in zorgwekkend tempo doorgaan: volgens ramingen van de FAO wordt bijna 80 % van het mondiale verlies aan bossen veroorzaakt door de uitbreiding van landbouwgrond; 5. ZIJN WAARDERING BETUIGEND voor de diverse initiatieven op mondiaal en regionaal niveau om ontbossing en aantasting van bossen tegen te gaan, zoals de verklaring van New York over bossen (2014), de verklaring van Amsterdam getiteld "Towards Eliminating Deforestation from Agricultural Commodity Chains with European Countries" (Naar de uitbanning van ontbossing als gevolg van ketens van landbouwgrondstoffen met Europese landen) (2015) en de verklaring van Amsterdam getiteld "In Support of a Fully Sustainable Palm Oil Supply Chain by 2020" (Steun voor een volkomen duurzame leveringsketen voor palmolie tegen 2020) (2015); 6. HERINNEREND AAN het mandaat van het UNFF-secretariaat, zoals dat is opgenomen in Resolutie 2015/33 van de Ecosoc, namelijk zorgen voor het doeltreffend beheer van het versterkte faciliterende proces (Mondiaal netwerk ter facilitering van de financiering voor bossen (Global Forest Financing Facilitation Network - GFFFN)) en de uitvoering van de activiteiten ervan; 7. HERHALEND dat op de EU en haar lidstaten de belangrijke taak rust om duurzaam bosbeheer wereldwijd te propageren, ontbossing en aantasting van bossen een halt toe te roepen, illegale houtkap en de bijbehorende handel tegen te gaan en hulpbronnen- en energie-efficiënte producten van duurzaam beheerde bossen te bevorderen, in overeenstemming met de leidende beginselen van de EU-bosstrategie en het Flegt-actieplan van de EU (Forest Law Enforcement, Governance, and Trade - wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw); 7469/18 ADD 1 pro/ass/sv 2

3 8. ONDERSTREPEND hoe belangrijk het UNSPF is en OPNIEUW BEKLEMTONEND dat het noodzakelijk is en dat het onze verantwoordelijkheid is om het zodanig uit te voeren dat het bijdraagt tot het beschermen en verhogen van de biodiversiteit, het bestrijden van woestijnvorming en tot het geïntegreerd uitvoeren van de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling, rekening houdend met de horizontale vraagstukken in dat verband, waaronder mensenrechten, gelijkheid tussen vrouwen en mannen en de emancipatie van vrouwen en meisjes, het uitbannen van armoede, het tegengaan van ongelijkheden, en het bestrijden van klimaatverandering en de gevolgen ervan; 9. BENADRUKT dat het succesvol bevorderen en uitvoeren van duurzaam bosbeheer vereist dat op alle niveaus goed wordt bestuurd, onder meer op het gebied van rechtshandhaving en doeltreffende en verantwoordingsplichtige instellingen, dat alle belangrijke groepen en andere relevante belanghebbenden daarbij worden betrokken, waaronder de academische wereld, maatschappelijke organisaties en de particuliere sector, evenals regionale en subregionale organen en processen, en dat partnerschappen en fora met meerdere belanghebbenden worden versterkt; 10. MEMOREERT in dit verband ook de Verklaring van de Verenigde Naties over de rechten van inheemse volken; 11. DRINGT er bij alle leden van het UNFF, alle belanghebbenden (onder meer uit de particuliere sector) en alle instellingen OP AAN met verschillende landen en sectoren en op alle niveaus gecoördineerde collectieve actie te ondernemen om ontbossing en aantasting van bossen een halt toe te roepen, aangezien de oorzaken ervan hun oorsprong hebben in diverse sectoren, en PLEIT VOOR actie om concurrentie in landgebruik, met name tussen bosgrond en landbouwgrond, te beslechten teneinde vooruitgang te boeken in de richting van duurzame en geïntegreerde systemen van landgebruik; 12. BENADRUKT dat initiatieven tot herstel van boslandschappen mogelijkheden bieden om ontbossing om te keren, aangetaste boslandschappen te herstellen en opnieuw te zorgen voor bosbedekking op plaatsen waar die was verdwenen, en zodoende de menselijke omgeving en de ecosysteemdiensten van bossen, waaronder biodiversiteit, te verbeteren, en ONDERSTREEPT dat alle relevante belanghebbenden herstelinitiatieven moeten steunen; 7469/18 ADD 1 pro/ass/sv 3

4 13. UIT ZIJN TEVREDENHEID OVER de eerste gezamenlijke internationale conferentie van het Samenwerkingspartnerschap inzake bossen (Collaborative Partnership on Forests - CPF), gehouden in Rome tussen 20 en 22 februari 2018 met als titel: "Working Across Sectors to Halt Deforestation and Increase Forest Area-from Aspiration to Action" (samenwerking tussen sectoren om ontbossing een halt toe te roepen en het bosgebied uit te breiden - van voornemen naar optreden), en het resultaat ervan, met name de oproep om zo spoedig mogelijk de activiteiten op te voeren teneinde ontbossing een halt toe te roepen en aangetaste bossen te herstellen, duurzame waardeketens in landbouw en bosbouw te bevorderen en de financiële sector te vergroenen door steun te verlenen aan duurzame en ontbossingsvrije investeringen en schadelijke subsidies terug te schroeven. STEUNT het organiseren van meer gezamenlijke evenementen om informatie te delen en gezamenlijke CPF-acties en programma's te bespreken met een rol voor alle betrokken sectoren en belanghebbenden, onder meer jongeren; 14. VRAAGT alle belanghebbenden op alle niveaus te streven naar voortdurende inspanningen om de samenhang van bosgerelateerde internationale activiteiten te bevorderen en bij te dragen tot het ontwikkelen en steunen van collectieve actie en gezamenlijke projecten door CPF-leden; 15. ONDERSTREEPT de noodzaak van een krachtig, doeltreffend en efficiënt UNFF-secretariaat, dat ten dienste staat van het UNFF en het steunt bij alle aangelegenheden die betrekking hebben op de vierjarige programma's en het UNSPF, als beschreven in Resolutie 2015/33 van de Ecosoc, en zijn functies volkomen transparant vervult; 16. ONDERSTREEPT dat functioneringsrichtsnoeren moeten worden aangenomen om het GFFFN in staat te stellen zijn belangrijke rol te spelen bij het faciliteren van de toegang voor in aanmerking komende landen tot middelen om het UNSPF tot uitvoering te brengen en de mondiale bosdoelstellingen en -streefcijfers ervan te halen; BEKLEMTOONT de meerwaarde van het uitwerken van samenwerkingsregelingen tussen het UNFF-secretariaat en de CPF-leden en andere relevante organisaties, en van een betere organisatie van gerelateerde taken binnen het UNFF-secretariaat teneinde het GFFFN doeltreffender en efficiënter te maken; en MOEDIGT leden van het UNFF en anderen die ertoe in staat zijn aan om ruimte te bieden voor het vrijmaken van vrijwillige bijdragen aan het beheer van het GFFFN; 17. BENADRUKT dat monitoring, beoordeling en rapportage cruciaal zijn voor een beter inzicht in de huidige tendensen en processen, voor het aantonen van vorderingen en voor het delen van ervaringen in verband met de uitvoering van het UNSPF, en IS INGENOMEN MET de vooruitgang die met de ontwikkeling van mondiale bosindicatoren is geboekt; VERZOEKT het UNFF-secretariaat tijdig informatie te verstrekken over de verbetering van het rapportageformaat en de rapportagecyclus; 7469/18 ADD 1 pro/ass/sv 4

5 18. ONDERSTREEPT dat het formaat voor vrijwillige nationale rapportage mogelijk moet maken dat conclusies worden getrokken en informatie wordt geanalyseerd, en dat de cyclus rekening moet houden met andere bosgerelateerde regionale en internationale rapportagecycli, met name de toepasselijke cycli voor CPF-leden en de evaluatiecyclus van de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling, teneinde extra rapportagelasten en dubbel werk te voorkomen; 19. IS VERHEUGD over de opstelling van een communicatie- en bewustmakingsstrategie voor het UNSPF als instrument om de communicatie met alle relevante belanghebbenden over het UNSPF te verbeteren en op alle niveaus de kennis over en de steun voor duurzaam bosbeheer uit te breiden. BENADRUKT dat de communicatie- en bewustmakingsstrategie een dynamisch document moet zijn dat inspeelt op nieuwe ontwikkelingen; 20. BEKLEMTOONT, aangezien de evaluatie van doelstelling 15 inzake duurzame ontwikkeling (SDG 15) op de agenda zal staan van het politiek forum op hoog niveau voor duurzame ontwikkeling (HLPF 2018), de unieke gelegenheid die de internationale gemeenschap krijgt om te onderkennen hoeveel verschillende functies bossen vervullen in veerkrachtige samenlevingen en bij duurzame ontwikkeling en om te bevestigen dat zij gehecht is aan de gezamenlijke doelstelling van de Verenigde Naties, als weergegeven in het UNSPF, om duurzaam bosbeheer ingang te doen vinden en de bijdrage te bevorderen van alle soorten bossen en bomen buiten bossen aan Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling en de bijbehorende SDG's, onder meer door meer samenwerking, coördinatie, samenhang, synergieën en politieke inzet en actie op alle niveaus; 21. ONDERSTREEPT dat tijdens UNFF 13, onder meer tijdens het ministeriële rondetafelgesprek, aan het HLPF overtuigende argumenten en voorstellen moeten worden geleverd over de vraag hoe bossen en duurzaam bosbeheer bijdragen tot het verwezenlijken van de SDG's, en met name SDG 15, zodat het HLPF zijn volledige steun biedt voor een VN-brede uitvoering van het UNSPF in het kader van geïntegreerde uitvoering van Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling; 7469/18 ADD 1 pro/ass/sv 5

6 22. IS HET erover EENS dat het belangrijk is tijdens UNFF 13 samen te werken met alle partners teneinde tot een gezamenlijke overeenstemming te komen over een krachtige, ambitieuze en evenwichtige bijdrage door het UNFF aan het HLPF, waarin wordt gewezen en de klemtoon wordt gelegd op de argumenten en voorstellen van de EU en haar lidstaten in hun bijdrage aan het UNFF-secretariaat met betrekking tot de kernboodschappen voor HLPF 2018, waaronder het belang van bossen en duurzaam bosbeheer voor de andere SDG's die tijdens HLPF 2018 worden geëvalueerd: de infiltratie van regenwater, het beheer van stroomgebieden en de bescherming van de bodem tegen erosie, de bescherming van natuurlijke waterreservoirs en de bijdrage aan het waarborgen van drinkwatervoorziening en de kwaliteit ervan; een sterkere algemene weerbaarheid tegen de gevolgen van overstromingen en droogten en andere extreme weerfenomenen die door klimaatverandering worden veroorzaakt (SDG 6); bijdragen tot de energievoorzieningszekerheid, tot verduurzaming en tot het halen van de streefcijfers op energie-/klimaatgebied (SDG 7); verbeteren van de leefomgeving en de gezondheid en het welzijn van mensen in verstedelijkte samenlevingen en de veerkracht van het raakvlak tussen stad en platteland, door het verbeteren van de luchtkwaliteit, het handhaven van de beschermingsfunctie van bossen, het voorkomen en bestrijden van bosbranden en zodoende het vergroten van de veiligheid van bevolkingsgroepen (SDG 11); bevorderen van een rationeel gebruik van hout als een natuurlijke hernieuwbare hulpbron, waarbij afval tot een minimum wordt beperkt, onder meer door het recyclen van houtproducten, en streven naar een circulaire economie in combinatie met een stopzetting van illegale en niet-duurzame praktijken (SDG 12). 7469/18 ADD 1 pro/ass/sv 6