Gemeente Brecht Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Bedrijventerrein de Ring

Transcriptie

1 Gemeente Brecht Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Bedrijventerrein de Ring Onderzoek naar plan-mer-plicht Verzoek tot raadpleging Dossier BRE152 Opdrachtgevend bestuur: Gemeentebestuur van Brecht 17 december 2009

2 Provincie: Gemeente Opdrachtgever: Ontwerper: Dossiergegevens: Antwerpen Brecht Gemeentebestuur van Brecht Gemeentepark Brecht tel.: 03/ IGEAN dienstverlening Doornaardstraat Wommelgem Tel: 03/ Fax: 03/ ontwerp@igean.be Projectnummer BRE152 Opgemaakt: (verzoek tot raadpleging) Aangepast: aangepast aan: de opmerkingen van de Dienst Grondgebiedszaken (gemeente Brecht) de opmerkingen van Onroerend Erfgoed Antwerpen aangepast aan de opmerkingen van de adviserende instanties E. Symens ruimtelijk planner J. Van Hoydonck directeur-zaakvoerder onderzoek plan-mer-plicht - 17 december

3 Inhoud 1. Inleiding Context van deze plan-mer-screeningsnota Beknopte omschrijving van het voorgenomen plan Initiatiefnemer Situering en referentiesituatie Situering op macroniveau Situering op mesoniveau Bestaande ruimtelijke structuur Bestaande juridische context Overzichtstabel Gewestplan Turnhout Gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Stopplaats Noorderkempen en Ringweg te Brecht Bijzondere plannen van aanleg Beschrijving en verduidelijking van het plan Relatie met het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Gewenste ruimtelijke nederzettingsstructuur Gewenste ruimtelijke economische structuur Gewenste lijninfrastructuur Gewenste ruimtelijke structuur voor de dorpskern van Brecht Bindende bepalingen Planopties Randvoorwaarde: omleidingsweg Brecht Krachtlijnen van het voorontwerp Ingrepen als gevolg van de uitvoering van het plan Beschrijving van de alternatieven Bespreking mogelijke en redelijke alternatieven Nulalternatief Onderzoek naar de plan-mer-plicht Plan-MER-plicht van rechtswege? Toetsing aan drie voorwaarden Conclusie Indeling in planonderdelen Indeling Doorlichting van de planonderdelen Motivering van de doorlichting Besluit Screening van de milieueffecten per discipline Te screenen disciplines Effecten inzake bodem Effecten inzake water Effecten inzake verkeer en mobiliteit Effecten inzake geluid Effecten inzake licht Effecten inzake atmosfeer en klimatologische factoren Effecten inzake biodiversiteit, fauna en flora onderzoek plan-mer-plicht - 17 december

4 Effecten inzake onroerend erfgoed Effecten inzake ruimtelijke ordening Effecten inzake energie- en grondstoffenvoorraad Effecten inzake gezondheid en veiligheid van de mens Effecten door de samenhang tussen de disciplines of door interactie met de omgeving Beoordeling van grensoverschrijdende aanzienlijke milieueffecten Besluit Verzoek tot raadpleging Adviezen Advies Dienst Ruimtelijke Planning Provinciebestuur Antwerpen Advies Agentschap R-O Advies Agentschap R-O, Onroerend Erfgoed Advies BLOSO Tabellenlijst Tabel 1: synthese bestaande juridische toestand... 8 Tabel 2: doorlichting van de planonderdelen volgens 3 indicatoren Figurenlijst Figuur 1: situering op macroniveau... 5 Figuur 2: situering op meso-niveau... 6 Figuur 3: luchtfoto - bestaande ruimtelijke structuur... 7 Figuur 4: uittreksel gewestplan... 9 Figuur 5: verordenend plan gewestelijk RUP Stopplaats Noorderkempen en Ringweg Brecht Figuur 6: BPA s Figuur 7: BPA nr. 1 Centrum A bis Figuur 8: sectoraal BPA zonevreemde bedrijven: deel-bpa Ringlaan (fase 1) Figuur 9: sectoraal BPA zonevreemde bedrijven: deel-bpa Ringlaan (fase 2) Figuur 10: differentiatie van de ruimtelijke structuur van het werken Figuur 11: overzicht bedrijfsprogrammatie: uittreksel Figuur 12: wegencategorisering autoverkeer Figuur 13: gewenste ruimtelijke structuur voor de dorpskern van Brecht Figuur 14: uitbreiding en fasering bedrijventerrein de Ring Figuur 15: omleidingsweg Brecht Figuur 16: habitatrichtlijngebieden Figuur 17: indeling in planonderdelen Figuur 18: uittreksel uit de Bodemkaart van België Figuur 19: overstromingsgevoelige gebieden en waterlopen Figuur 20: onroerend erfgoed Figuur 21: landbouwtyperingskaart onderzoek plan-mer-plicht - 17 december

5 1. Inleiding 1.1. Context van deze plan-mer-screeningsnota Het Besluit van de Vlaamse regering van 12 oktober 2007 betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma s voorziet dat een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) onderworpen wordt aan een onderzoek naar de noodzaak tot milieueffectrapportage. Zo n onderzoek, kortweg MER-screening genoemd, analyseert en beoordeelt de wijzigingen die het nieuwe RUP toelaat ten opzichte van de actuele juridisch-planologische situatie van het plangebied. Het screent en beoordeelt de mogelijke en relevante milieueffecten die uitgaan van mogelijke acties, als gevolg van de bepalingen van het RUP, in uitvoering van de wetgeving inzake MER-plicht 1. Voorliggende nota analyseert de wijzigingen en mogelijke acties en screent en beoordeelt de mogelijke en relevante milieueffecten ervan. Procedure MER-screening Deze nota (onderzoek naar plan-mer-plicht: verzoek tot raadpleging) volgt volgende procedure: 1. Na goedkeuring door het college wordt ze ter advies voorgelegd aan de Dienst Begeleiding Gebiedsgerichte Planprocessen (Dienst BGP). Deze Dienst BGP geeft binnen 15 dagen een antwoord op de vraag welke relevante betrokken instanties moeten aangeschreven worden in het kader van de raadpleging en voegt er eveneens een ontwerpbrief aan toe die bij het verzoek tot raadpleging kan gebruikt worden. 2. Vervolgens wordt deze nota aan de relevante betrokken instanties verstuurd met een verzoek tot raadpleging; binnen de 30 dagen antwoorden deze hierop. Bij ontstentenis van antwoord stuurt de gemeente een rappelbrief. 3. Eens de gemeente alle adviezen heeft ingewonnen en deze mee heeft betrokken bij zijn onderzoek tot eventuele rapportageplicht, brengt zij de dienst MER hiervan op de hoogte, samen met de aangepaste nota, die aan deze dienst ter advies wordt voorgelegd. In deze nota worden eventuele wijzigingen op basis van de ontvangen adviezen herkenbaar aangebracht (bvb. bijkomende informatie wordt cursief weergegeven). De dienst MER neemt binnen 30 dagen een gefundeerde beslissing over de plan-mer-plicht van het voorgenomen plan. Indien een plan-mer noodzakelijk wordt geacht, start de procedure voor een plan- MER. Indien de opmaak van een plan-mer niet noodzakelijk is, wordt het RUP eventueel aangepast aan de opmerkingen van de MER-cel, waarna de verdere procedure ter goedkeuring van het RUP wordt gevolgd Beknopte omschrijving van het voorgenomen plan Het RUP heeft betrekking op het lokale bedrijventerrein de Ring, gelegen te Brecht, en de uitbreiding ervan Initiatiefnemer Initiatiefnemer van de opmaak van het RUP is de gemeente Brecht; bijgevolg is zij ook initiatiefnemer van dit verzoek tot raadpleging in het kader van de screening inzake plan-mer-plicht. 1 Bedoeld wordt: het decreet van , het zogenaamde plan-mer-decreet. onderzoek plan-mer-plicht - 17 december

6 2. Situering en referentiesituatie 2.1. Situering op macroniveau Figuur 1: situering op macroniveau bron: AGIV De gemeente Brecht ligt in het noorden van de provincie Antwerpen op 25 km van de stad Antwerpen. Ze maakt deel uit van het arrondissement Antwerpen en wordt begrensd door Wuustwezel en Hoogstraten in het noorden, Rijkevorsel in het oosten, Malle, Zoersel en Schilde in het zuiden en Schoten en Brasschaat in het westen. Brecht is een onderdeel van de Noorderkempen, een groot aaneengesloten deel van het buitengebied. De Noorderkempen is één van de belangrijkste gebieden van de agrarische structuur in Vlaanderen. Ongeveer de helft van de oppervlakte van de gemeente is dan ook in gebruik door de landbouw. De voornaamste bedrijvigheid is veeteelt, wat tot uiting komt in een dominante aanwezigheid van weiden in het landschap. De hoofdweg E19 Antwerpen-Breda doorsnijdt de gemeente van het zuidwesten naar het noordoosten, met twee op- en afrittencomplexen, in Brecht en in St.-Job-in- t-goor. Vooral aan het complex te Brecht komen een aantal gewestwegen samen die dit deel van de Kempen ontsluiten. Langs de westzijde van deze E19 werd de hogesnelheidslijn Antwerpen-Nederlandse grens aangelegd. onderzoek plan-mer-plicht - 17 december

7 Ook het Kempisch kanaal (Dessel-Turnhout-Schoten) loopt door de gemeente, in een bocht van het zuidwesten naar het oosten. Er zijn drie grotere kernen in de gemeente: Brecht, St.-Lenaerts en St.-Job-in- t-goor. Daarnaast kunnen er nog twee kleinere kernen onderscheiden worden, nl. Overbroek en Klein-Veerle Situering op mesoniveau Figuur 2: situering op meso-niveau bron: AGIV Het plangebied bevindt zich ten noorden van de dorpskern Brecht, die gelegen is ten oosten van de E19 en rechtstreeks bereikbaar is via het op- en afrittencomplex nr. 3. Deze kern is redelijk compact uitgebouwd rond een historisch centrum met halfopen bebouwing langs de invalswegen en verkavelingen aan de randen. Rondom bevindt zich een grootschalige landbouwstructuur. De ambachtelijke zone de Ring bevindt zich tussen de dorpskern en de autosnelweg. Het is één van de 4 grotere bedrijventerreinen in de gemeente. onderzoek plan-mer-plicht - 17 december

8 2.3. Bestaande ruimtelijke structuur Figuur 3: luchtfoto - bestaande ruimtelijke structuur Het plangebied ligt ten noorden van de dorpskern van Brecht en omvat de bestaande ambachtelijke zone en de beoogde uitbreiding. Huidig bodemgebruik A. De gronden van de bestaande ambachtelijke zone zijn ook als dusdanig in gebruik. Ze worden in beslag genomen door bedrijfsgebouwen enerzijds en verhardingen (voor wegen, parkings en toegang tot de gebouwen) anderzijds. B. Het westelijke deel (gelegen tussen het bestaande bedrijventerrein en de E19) is in gebruik als recreatieterrein (2 voetbalvelden en 1 oefenveld, kleedkamers, schuilhokken). C. Het noordelijk deel van het plangebied zijn gronden die momenteel in gebruik zijn als landbouwgrond (akkers en weilanden). onderzoek plan-mer-plicht - 17 december

9 2.4. Bestaande juridische context Overzichtstabel Tabel 1: synthese bestaande juridische toestand Plan Gewestplan en ontwerp-gewestplan Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen Provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen Algemene plannen van aanleg Kenmerken Gewestplan Turnhout (KB ) en latere wijzigingen (Wijziging bij Besluit Vl. Ex tracé ringweg Brecht-centrum; Wijziging bij Besluit Vl. Reg ten behoeve van de HSL) zie paragraaf Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan Stopplaats Noorderkempen en Ringweg te Brecht (Besl. Vl. reg. dd ) zie paragraaf geen geen geen Bijzondere plannen van aanleg BPA Nr. 1 Centrum deel A en B (MB , gewijzigd bij MB ) deel C en D (MB ) BPA Brecht Centrum A bis (MB , gewijzigd bij MB ) Sectoraal BPA zonevreemde bedrijven (fase 1 MB ) (fase 2 MB ) zie paragraaf Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen VEN-gebieden Verkavelingsvergunningen Rooilijnplannen geen geen in plangebied geen in plangebied geen in plangebied Buurtwegen Buurtwegen nrs. 10 en 131 Voetwegen nrs. 180 en 179 (niet meer herkenbaar op terrein) zie plan bestaande toestand Erfdienstbaarheden Habitatrichtlijngebieden Vogelrichtlijngebieden Erkende natuurreservaten Ruilverkavelingen Gebieden met recht van voorkoop Beschermde monumenten Beschermde landschappen Beschermde stads- en dorpsgezichten geen in plangebied geen in plangebied geen in plangebied geen in plangebied Ruilverkaveling Overbroek (uitgevoerd) geen in plangebied geen in plangebied geen in plangebied geen in plangebied onderzoek plan-mer-plicht - 17 december

10 Erfgoedlandschappen (Landschapsatlas) geen in plangebied Waterlopen Staartbeek (3 categorie) waterloop nr. 8 (3 de categorie) waterloop nr Vuile Staartbeek (3 categorie) waterloop nr Stapelheideloop (3 categorie) zie plan bestaande toestand PV s van bouwovertredingen geen in plangebied bron: GRS Brecht, gemeentebestuur Brecht en eigen onderzoek Gewestplan Turnhout KB Wijziging bij Besluit Vl. Ex tracé ringweg Brecht-centrum Wijziging bij Besluit Vl. Reg ten behoeve van de HSL Figuur 4: uittreksel gewestplan Het plangebied omvat enerzijds het bestaande bedrijventerrein gelegen tussen E19 en de woonkern Brecht en anderzijds delen van het aangrenzende landbouwgebied. onderzoek plan-mer-plicht - 17 december

11 Het bestaande bedrijventerrein is volgens het gewestplan bestemd als zone voor ambachtelijke bedrijven en KMO s. Langsheen de E19 bevindt zich een bufferzone en aan de zijde van de woonkern omvat het plangebied een deel van het woonuitbreidingsgebied. Deze bestemmingen werden echter later verfijnd middels een bijzonder plan van aanleg (zie ook paragraaf 2.4.4). Ten oosten wordt het plangebied begrensd door het woongebied (met landelijk karakter) langs de Veldstraat en ten westen door de E Gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Stopplaats Noorderkempen en Ringweg te Brecht Definitief goedgekeurd bij besluit van de Vlaamse Regering (BS ) Figuur 5: verordenend plan gewestelijk RUP Stopplaats Noorderkempen en Ringweg Brecht Dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan moet het mogelijk maken een ringweg rond Brecht-centrum aan te leggen en een stopplaats Noorderkempen uit te bouwen langs de IC-lijn Antwerpen-Nederlandse grens. Stopplaats Noorderkempen (IC - trein) In 1996 besliste de Vlaamse Regering dat de aan te leggen hoge snelheidslijn tussen Antwerpen en de Nederlandse grens gebundeld moest worden met het reeds bestaande tracé van de E19. De Regering besloot ook een stopplaats te voorzien voor binnenlandse IC-treinen, ergens tussen Brecht en de Nederlandse grens. Studies wezen uit dat een stopplaats ter hoogte van Brecht het meest geschikt is. Aanleg ringweg In de kern van Brecht zijn er dagelijkse problemen op het vlak van verkeersleefbaarheid en verkeersveiligheid. Daarom werd er in het verleden reeds een ringwegtracé voorzien op het gewestplan. Deze werd evenwel niet gerealiseerd. De komst van het NMBSstation Noorderkempen brengt een aantal nieuwe elementen aan. Er wordt gekozen voor het alternatief tracé dat zorgt voor de grootste daling van het verkeer door de onderzoek plan-mer-plicht - 17 december

12 dorpskern en dat daarnaast ook de ontsluiting van het nieuwe station voorziet. Dit resulteert in een grotere leefbaarheid en verkeersveiligheid in de kern van Brecht en biedt eveneens mogelijkheden voor de ontsluiting van het station voor autoverkeer en het openbaar vervoer Bijzondere plannen van aanleg Figuur 6: BPA s bron: AGIV, eigen bewerking BPA Nr.1 Centrum BPA Nr.1 Centrum deel A en B MB , gewijzigd bij MB Dit BPA omvat de inrichting van het woongebied ten noorden van de Lessiusstraat, Biest, Gasthuisstraat en Bethovenstraat, m.a.w. de noordelijke helft van het BPA. Ook het aansluitende woonuitbreidingsgebied tussen de ambachtelijke zone en het bejaardentehuis werd in het plan opgenomen. De latere (kleine) wijzigingen betreffen een uitbreiding van de zone voor openbaar nut (uitbreiding gemeentemagazijn) en een verschuiving van de bouwstrook. onderzoek plan-mer-plicht - 17 december

13 Het BPA werd grotendeels gerealiseerd. De gemeente werkt momenteel aan een herziening van dit BPA. BPA Nr.1 Centrum deel C en D MB Dit plan bepaalt de inrichting van het woongebied tussen de Lessiusstraat, Biest, Gasthuisstraat, Venusstraat en Vaartsstraat of, anders gezegd, het zuidelijk deel van het BPA. Delen van het aansluitende woonuitbreidingsgebied ten zuiden van de waterhoeve werden ook opgenomen. Het BPA omvat onder meer scholen, gemeentepark met gemeentehuis, cultureel centrum, postgebouw, museum, groene ruimtes en ambachtelijke bedrijven. Het BPA werd grotendeels gerealiseerd. BPA Nr.1 Centrum A bis MB , gewijzigd bij MB De inrichting van de ambachtelijke zone tussen E19 en Brecht-centrum wordt in dit BPA bepaald. Opmerkelijk zijn de voorziene recreatieterreinen in de bufferzone van het gewestplan. De wijziging in 1991 betreft een aanpassing van het wegtracé. Het BPA werd gerealiseerd. Figuur 7: BPA nr. 1 Centrum A bis Sectoraal BPA zonevreemde bedrijven (deel-bpa: Ringlaan) Het sectoraal BPA Zonevreemde bedrijven werd in twee fasen opgemaakt. Fase 1 werd goedgekeurd bij Ministerieel Besluit van 3/07/2002 en omvat achttien deelplannen, waaronder het deel-bpa Ringlaan. Dit deelplan (zie ook Figuur 8) omvat twee zones: een bedrijf aan de Ringlaan en het kringlooppark van de gemeente, eveneens aan de Ringlaan gelegen. De zone voor kringlooppark in het bestemmingsplan voorziet in een uitbreiding van de bestaande toestand op het aanpalende perceel. Bij MB van 29 juni 2005 werd een tweede fase van het sectoraal BPA goedgekeurd. Ook deze fase bevatte een deel-bpa Ringlaan: het betreft een perceel (gelegen tussen de beide zones van het deelplan uit fase 1) dat wordt bestemd als opslagplaats en buffer (zie ook Figuur 9). onderzoek plan-mer-plicht - 17 december

14 Figuur 8: sectoraal BPA zonevreemde bedrijven: deel-bpa Ringlaan (fase 1) onderzoek plan-mer-plicht - 17 december

15 Figuur 9: sectoraal BPA zonevreemde bedrijven: deel-bpa Ringlaan (fase 2) onderzoek plan-mer-plicht - 17 december

16 3. Beschrijving en verduidelijking van het plan 3.1. Relatie met het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan GRS Brecht, definitief vastgesteld door de gemeenteraad op en goedgekeurd door de Bestendige Deputatie van de provincieraad van Antwerpen dd Gewenste ruimtelijke nederzettingsstructuur De woonkern Brecht behoort tot de categorie hoofddorp. Het hoofddorp is een dorpskern met een uitgebreide uitrustingsgraad (voorzieningen, winkels, diensten, recreatie, ). Het niveau van de uitrusting speelt zich af op gemeentelijk en beperkt regionaal niveau (omliggende dorpskernen). Hierdoor heeft het hoofddorp een hogere uitrustingsgraad dan de woonkernen en de andere categorieën. In het hoofddorp wordt een algemeen beleid van kernversterking door verdichting en inbreiding gevoerd. Kernversterking houdt niet enkel het opvangen van de woonbehoefte in, maar richt zich ook tot het opvangen van behoeften naar bijkomende lokale bedrijven, versterken van de detailhandel en het recreatief aanbod Gewenste ruimtelijke economische structuur Visie en concepten Brecht wenst een gedifferentieerd beleid te voeren in het beheer van haar bedrijventerreinen. Bij een globale beoordeling van de bedrijven kunnen drie soorten worden onderscheiden. Een eerste soort bestaat uit kleine ambachtelijke bedrijven die veelal niet hinderlijk zijn in de dorpskern. Deze bedrijven komen veelal in de problemen als zij wensen uit te breiden. Deze bedrijven zijn echter door hun activiteiten nauw verbonden met de dorpskern. Vb. loodgieter, schrijnwerker, elektricien Deze bedrijven worden best geïntegreerd op bedrijventerreinen die goed aansluiten aan de dorpskern. Deze bedrijventerreinen kunnen worden ingevuld met kleine percelen (tussen tot m² of gemiddeld m²), veelal gericht op startende bedrijven. Voor de gemeente Brecht betreft het hier in hoofdzaak het bedrijventerrein De Ring aan de dorpskern van Brecht en het bedrijventerrein Kloosterveld aan de dorpskern van St.-Job-in- t-goor. 3 Niet verweefbare lokale bedrijven worden binnen Brecht geherlocaliseerd. Voor lokale bedrijven, die niet verweefbaar zijn in een woonzone of in het agrarisch gebied, dient een hervestiging binnen de gemeente mogelijk worden gemaakt. Momenteel zijn er op de bedrijventerreinen slechts enkele plaatsen vrij waarop een herlocalisatie kan worden gerealiseerd. De realisatie van een nieuw reservegebied voor bedrijven is gewenst. Wegens de beperkte mogelijkheden van de gemeente om nieuwe bedrijventerreinen te ontwikkelen is een doordachte invulling vereist. Herlocalisatie zal slechts in totale onverenigbaarheid van verweving worden toegepast. ( ) Om de kleinschaligheid en het lokale karakter te benadrukken wordt een gemiddelde oppervlakte van m² per bedrijfsperceel nagestreefd. 4 2 p. 162, richtinggevend deel GRS Brecht, oktober 2004, Arcadis-Gedas i.o.v. gemeente Brecht 3 p. 175, richtinggevend deel GRS Brecht, oktober 2004, Arcadis-Gedas i.o.v. gemeente Brecht 4 p. 177, richtinggevend deel GRS Brecht, oktober 2004, Arcadis-Gedas i.o.v. gemeente Brecht onderzoek plan-mer-plicht - 17 december

17 Weren van doorgaand vracht verkeer in de dorpskernen Om het doorgaand verkeer rond de dorpskern van Brecht te leiden wordt er een nieuwe rondweg rond de dorpskern aangelegd en wordt het op- en afrittencomplex met de E19 naar het noorden verlegd. 5 De gemeente houdt het invullen van het lokaal bedrijventerrein in eigen handen. Dit hoeft niet te betekenen dat de gemeente de rol van een ontwikkelingsmaatschappij moet overnemen, doch wel dat zij de voorwaarden opstelt waaraan bedrijven dienen te voldoen om zich te vestigen of te herlocaliseren. De gemeente Brecht kan, in volgorde van belang, volgende criteria handhaven: - inrichten en aanbieden van kleine percelen: lokale bedrijven van gemiddeld m²; - bevoordelen van aanvragen voor kleine percelen: lokale bedrijven van gemiddeld m²; - bevoordelen van aanvragen met een hoog tewerkstellingsperspectief voor de Brechtse bevolking; - bevoordelen van aanvragen met een tewerkstelling voor langdurig werklozen; - bevoordelen van aanvragen met een minimale hinder voor mens en milieu. 6 Differentiatie van de ruimtelijke structuur van het werken Figuur 10: differentiatie van de ruimtelijke structuur van het werken bron: GRS Brecht, studiebureau Arcadis-Gedas 5 p. 177, richtinggevend deel GRS Brecht, oktober 2004, Arcadis-Gedas i.o.v. gemeente Brecht 6 p , richtinggevend deel GRS Brecht, oktober 2004, Arcadis-Gedas i.o.v. gemeente Brecht onderzoek plan-mer-plicht - 17 december

18 Lokale bedrijventerreinen Het bedrijventerrein de Ring wordt geselecteerd als te ontwikkelen lokaal bedrijventerrein. Het bedrijventerrein De Ring wordt specifiek ontwikkeld voor het opvangen van kleinschalige ambachtelijke bedrijven of KMO s met een gemiddelde oppervlakte van 0,25 ha. Het betreft bedrijven die goed verweefbaar zijn met de woonfunctie en geen overmatige hinder veroorzaken. Grootschalige of hinderlijke, industriële bedrijven of grootschalige transport- en distributiegerichte bedrijven kunnen zich niet vestigen op het bedrijventerrein. Deze bedrijven horen thuis op een regionaal bedrijventerrein in de onmiddellijke omgeving. 7 Programmatie bedrijventerreinen Figuur 11: overzicht bedrijfsprogrammatie: uittreksel bron: GRS Brecht, studiebureau Arcadis-Gedas Uitbreiding bedrijventerrein De Ring Het bedrijventerrein de Ring wordt in twee fasen ontwikkeld om de lokale behoefte op te vangen. De eerste fase betreft een uitbreiding van ca. 4,00 ha aansluitend op het bestaande bedrijventerrein. Deze fase wordt opgestart in de planperiode Hiermee kan de gemeente mogelijkheden voorzien voor de herlokalisatie van bedrijven binnen de dorpskernen en voor het opvangen van de huidige dynamiek. De tweede fase, van ca. 4,00 ha kan in functie van de opvang van lokale bedrijven of de herlokalisatie van zonevreemde bedrijven uit de gemeente worden ontwikkeld. Deze tweede fase kan pas gerealiseerd worden nadat 75% van de eerste fase is volgebouwd of nadat de herlokalisatiebehoeften werden aangetoond. Om te vermijden dat er nieuwe 7 p , richtinggevend deel GRS Brecht, oktober 2004, Arcadis-Gedas i.o.v. gemeente Brecht onderzoek plan-mer-plicht - 17 december

19 bedrijven zich gaan vestigen in de bestaande zonevreemde bedrijven kan de uitbreiding voor de herlokalisatie gekoppeld worden aan een sanering van de zonevreemde bedrijven Gewenste lijninfrastructuur Figuur 12: wegencategorisering autoverkeer bron: GRS Brecht, studiebureau Arcadis-Gedas Verfijning van de selectie van de secundaire weg type II op gemeentelijk niveau De provincie selecteert in haar structuurplan de N133 als een secundaire link tussen Malle en het op- en afrittencomplex van de E19 te Brecht. De gemeente Brecht stelt zich akkoord met deze selectie, maar wenst deze verder te verfijnen op haar grondgebied. Door de centrale ligging van Brecht binnen de Noorderkempen en door de vele verbindingen van de E19 naar de omliggende dorpskernen heeft de dorpskern van Brecht te kampen met een sterke druk op de verkeersleefbaarheid in de kern. Om de kwaliteiten in de dorpskern van Brecht te verhogen, wenst men het doorgaand verkeer in de dorpskern te weren. Daarom geeft de gemeente Brecht de suggestie aan de hogere overheid om de omleidingsweg rond de dorpskern van Brecht aan te leggen. Om de verbinding tussen de dorpskern van Brecht en het nieuw te ontwikkelen station Noorderkempen te optimaliseren wordt de vraag gesteld om het bestaande op- en afrittencomplex te verschuiven naar het noorden. Dit zou gevolgen hebben voor de aangeduide verbinding tussen Malle en Brecht. De gemeente Brecht wenst de selectie van de secundaire weg type II op volgende manier te verfijnen: - Omleidingsweg dorpskern Brecht, Lessiusstraat (N115), Heiken (N115), Mallebaan (N115), Groot Veerle (N133) 9 8 p. 185, richtinggevend deel GRS Brecht, oktober 2004, Arcadis-Gedas i.o.v. gemeente Brecht onderzoek plan-mer-plicht - 17 december

20 Selecties op lokaal niveau Gebiedsontsluitingswegen (lokale wegen type II) De hoofdfunctie van de gebiedsontsluitingswegen is verzamelen en ook ontsluiten op lokaal en interlokaal niveau. De weg ontsluit een lokaal gebied (bijv. stad, dorpskern, wijk, industrie- of dienstenzone) naar een weg van hogere categorie en heeft pas in tweede instantie een verbindende functie. Toegang geven neemt een belangrijke plaats in. - ( ) - Ringlaan met nieuw aan te leggen weg, ( ) 10 Openbaar vervoersknooppunt van bovenlokaal niveau Het station Noorderkempen wordt door de provincie zelf geselecteerd als een geïsoleerd knooppunt. Deze knooppunten zijn gelegen op lijnen die de kern zelf van de gemeente niet aandoen. Zij zijn niet geschikt om buiten de daguren te functioneren. Het station van Brecht wordt voornamelijk vanuit verkeerskundig standpunt geargumenteerd. Bovenlokale ontwikkelingen van de stationsomgeving zijn niet gewenst vanwege de selectie van Brecht als structuurondersteunend hoofddorp Gewenste ruimtelijke structuur voor de dorpskern van Brecht Figuur 13: gewenste ruimtelijke structuur voor de dorpskern van Brecht bron: GRS Brecht, studiebureau Arcadis-Gedas Als concrete actie zal de gemeente een RUP opstellen om het agrarisch gebied tussen het huidige bedrijventerrein, de Veldstraat, de autosnelweg en de aan te leggen ringweg 9 p. 186, richtinggevend deel GRS Brecht, oktober 2004, Arcadis-Gedas i.o.v. gemeente Brecht 10 p. 188, richtinggevend deel GRS Brecht, oktober 2004, Arcadis-Gedas i.o.v. gemeente Brecht onderzoek plan-mer-plicht - 17 december

21 om te zetten in bedrijventerrein, woongebied en buffergebied. Het gedeelte woongebied is de afwerking van het woongebied tussen de Veldstraat en het bedrijventerrein. Het RUP dient te voorzien dat het terrein in twee fasen kan worden ontwikkeld. In een eerste fase (t.e.m. 2007) bedraagt de uitbreiding ongeveer 4 ha en in een tweede fase nog eens eenzelfde oppervlakte. De tweede fase kan pas ontwikkeld worden nadat 75% van de eerste fase werd gerealiseerd en in functie van de herlokalisatie van zonevreemde bedrijven. Tussen de woonzone en de bedrijvenzone worden groene buffers voorzien. Er wordt eveneens een nieuwe ontsluitingsweg aangeduid, deze ontsluit het bedrijventerrein naar het nieuwe op- en afrittencomplex in het noorden. De gemeente neemt zich trouwens ook voor om systematisch gronden op het toekomstige bedrijventerrein aan te werven zodat zij de ontwikkeling ervan in eigen handen kan houden. Verder wordt reeds een voorstel uitgetekend voor de uitbreiding en fasering van het bedrijventerrein de Ring (zie bijgaande Figuur 14). Figuur 14: uitbreiding en fasering bedrijventerrein de Ring bron: GRS Brecht, studiebureau Arcadis-Gedas Bindende bepalingen In de bindende bepalingen tenslotte wordt het bedrijventerrein de Ring geselecteerd als te ontwikkelen lokaal bedrijventerrein en wordt het opstellen van een RUP om het bedrijventerrein de Ring in twee fasen in noordelijke richting uit te breiden als maatregel opgenomen. onderzoek plan-mer-plicht - 17 december

22 3.2. Planopties Randvoorwaarde: omleidingsweg Brecht Figuur 15: omleidingsweg Brecht bron: AWV Een belangrijke randvoorwaarde die mee de doelstellingen van het RUP bepaalt is de geplande omleidingsweg rond Brecht, zoals te zien op Figuur 15. Fase 1 werd reeds uitgevoerd en omvat de rotonde op de N133 (Wuustwezelsesteenweg), de toegangsweg tot het station Noorderkempen en de brug over de spoorweg. De tweede fase is nog uit te voeren en moet in principe zorgen voor een nieuw op- en afrittencomplex met brug over de E19 en de verbinding naar de Veldstraat (inclusief rotonde). De derde fase tenslotte vertrekt aan deze rotonde en loopt tot aan de Lessiustraat. Het RUP omvat de gronden gelegen tussen deze omleidingsweg, de Veldstraat, de woonkern Brecht, het bestaande bedrijventerrein de Ring en de E-19. Projectnota Ringweg Brecht De projectnota aanleg ringweg Brecht fase 2 is conform verklaard door de PAC op 10 juli onderzoek plan-mer-plicht - 17 december

23 Ontwerp De omleidingsweg wordt aangeduid als een secundaire weg type III. Ter hoogte van de Veldstraat wordt een aansluiting voorzien en er wordt eveneens voorzien in een onrechtstreekse toegang naar het bedrijventerrein. Het kruispunt met de Veldstraat wordt uitgevoerd als een rotonde met een buitendiameter van 40 meter. Het fietsverkeer langs de Veldstraat kruist de omleidingsweg gelijkgronds. Het nieuwe op- en afrittencomplex wordt aangelegd als een Hollands complex met een grote ovonde boven de snelweg als verknoping van de dwarsende omleidingsweg met de op- en afritten. Alle andere dwarsende wegen en erftoegangen krijgen geen directe aansluiting op de omleidingsweg. De weg wordt geprofileerd op een richtsnelheid van 70 km/u. Er worden geen fietsvoorzieningen langsheen de omleidingsweg aangelegd. De route via het centrum is korter en sluit dichter aan bij de verschillende functionele en recreatieve bestemmingen. Flankerende maatregelen De bediening door de Vlaamse Vervoersmaatschappij de Lijn wordt afgestemd op het station Noorderkempen. Een aantal bestaande lijnen worden verlegd en verlengd. De onderdoorgang onder de E19 wordt volledig vernieuwd. MER In het kader van de omleidingsweg werd een milieueffectenrapport opgemaakt. De projectnota vermeld een aantal milderende maatregelen uit dit rapport. Sommige hiervan hebben ook betrekking op een aantal opties in het gemeentelijk RUP Bedrijventerrein de Ring en blijven dan ook onverminderd van toepassing. Specifiek wordt omtrent de aanleg van de ontsluitingsweg van het industrieterrein de Ring (doortrekken Ringlaan tot Veldstraat) het volgende vermeld: - Het heraanplanten van laanbomen (zomereik) wordt als milderende maatregel voor het rooien van bomen binnen de werkzone ter hoogte van de Veldstraat voorgesteld. - De kruising van de ontsluitingsweg en de beek (Stapelheideloop) is een aantasting van de beekstructuur en creëert een migratiebarrière voor kleine diersoorten. Er moet dan ook vermeden worden dat deze beekkruising gebeurt door middel van een enge koker of sifon. - Om de toename van het verkeer te milderen wordt een degelijke inrichting voor zwakke weggebruikers voorgesteld. Algemene maatregelen inzake waterhuishouding zijn verder nog: - Prioritair voorzien van vrije infiltratie, vervolgens verhogen van de infiltratiecapaciteit van baangrachten en tenslotte aanleg van natuurtechnische bufferbekkens. - Correcte dimensionering van duikers. - In de baangrachten om de 100 meter verstevigde aarden drempels inbouwen om drainage te beperken en infiltratie te verhogen. onderzoek plan-mer-plicht - 17 december

24 Krachtlijnen van het voorontwerp Uitbreiding lokaal bedrijventerrein de Ring De belangrijkste doelstelling van het RUP is de uitbreiding van het bestaande lokale bedrijventerrein de Ring. Zoals reeds eerder in deze nota geschetst is het beleidskader voor deze ontwikkeling uitgewerkt en goedgekeurd in het GRS van de gemeente Brecht. Het bedrijventerrein de Ring is uitstekend gelegen: aansluitend bij de dorpskern van Brecht en vlakbij de op- en afrit van de hoofdweg E19. De gemeente wenst het dan ook uit te breiden voor het opvangen van kleine ambachtelijke bedrijven die goed aansluiten bij de woonfunctie en die geen overmatige hinder veroorzaken. Grootschalige of hinderlijke industriële bedrijven of grootschalige transport- en distributiegerichte bedrijven kunnen zich hier niet vestigen. De uitbreiding van het bedrijventerrein sluit aan bij de bestaande ambachtelijke zone en loopt tot tegen de omleidingsweg. Ook de zone tussen het bestaande bedrijventerrein en de E19 wordt omgevormd naar bedrijventerrein. Er werd rekening gehouden met de onteigeningsplannen van het Vlaams gewest die werden opgemaakt ter realisatie van deze omleidingsweg. De grens van het RUP valt samen met de onteigeningsgrenzen. Ontsluiting De Ringlaan wordt doorgetrokken tot aan de Veldstraat en functioneert in deze nieuwe toestand als hoofdontsluiting voor het bedrijventerrein. Via deze weg wordt het terrein ontsloten naar de nieuwe ringweg. Groene buffer en gedeeltelijke integratie van waterloop Rondom de hele bedrijvenzone wordt een groene buffer voorzien. Deze bedraagt minimaal 10 meter ten opzichte van het woongebied en ten opzichte van de nieuw aan te leggen omleidingsweg. Ten opzichte van de E19 wordt minstens 15 meter groene buffer voorzien. Deze buffer wordt aangelegd met streekeigen planten en op een dusdanige manier dat deze ook effectief een visueel dicht groenscherm vormt. De waterloop (van 3 categorie) binnen het plangebied wordt gedeeltelijk geïntegreerd in de bedrijvenzone, hetgeen betekent dat deze ten westen van de nieuwe Ringlaan zijn huidige bedding blijft behouden. Langs deze waterloop dient een bouwvrije strook van 5 meter in acht genomen te worden (voor het ruimen van de waterloop). Ten oosten van de verlengde Ringlaan is het behoud van de waterloop niet haalbaar en wordt er geopteerd voor een gedeeltelijke verlegging ervan: deze waterloop kan gedeeltelijk geïntegreerd worden in de bufferstrook en gedeeltelijk naast de wegenis van de Ringlaan verder lopen. Er is hiervoor immers voldoende plaats (rooilijnbreedte 22 meter). Uiteraard zal de waterloop ook gedeeltelijk moeten ingebuisd worden onder de nieuwe Ringlaan. Het doortrekken van de Ringlaan is een optie die reeds werd vastgelegd in het gewestelijk RUP Stopplaats Noorderkempen en Ringweg te Brecht. Bij het aanleggen van deze weg, die de Stapelheideloop kruist, zal deze waterloop onder de weg door moeten geleid worden. Een inbuizing is dan ook noodzakelijk. Ten oosten van de verlengde Ringlaan is het behouden van de waterloop niet haalbaar omdat de grillige loop een bedrijfsefficiënte kavelindeling in de weg staat. Er wordt hier dan ook geopteerd voor een verlegging van de waterloop: een gedeelte wordt geïntegreerd in de bufferstrook en een gedeelte wordt als gracht naast de Ringlaan onderzoek plan-mer-plicht - 17 december

25 aangelegd. De nieuwe bedding dient voldoende diep en breed aangelegd te worden. Op die manier wordt het bergingsvolume van dit gedeelte van de waterloop vergroot en kan het probleem van overstromingen ter hoogte van de Veldstraat gemilderd worden. Waterberging De waterloop nr. 8 nr Stapelheideloop die het plangebied doorkruist vloeit samen met waterloop nr. 6 nr Veldstraatloop ten noorden van de voorziene omleidingsweg rond Brecht. Ter hoogte van de E19 werd de waterloop ingebuisd. In het verleden hebben zich hier (door opstuwing) reeds een aantal problemen van wateroverlast voorgedaan. Er wordt daarom geopteerd voor de aanleg van een bekken om het water van deze waterlopen te bergen. Dit bekken zal aangelegd worden op een perceel dat reeds werd verworven in functie van de ontwikkeling van het bedrijventerrein, maar dat buiten de bedrijvenzone valt. Het gaat hier dus in feite om een restperceel dat op deze manier toch een zinvolle invulling krijgt. Duurzame en kwalitatieve ontwikkeling In het kader van een duurzame ontwikkeling van het bedrijventerrein wordt er onder meer gestreefd naar een efficiënt ruimtegebruik. Elementen hiervan die werden vastgelegd in de stedenbouwkundige voorschriften bij dit plan zijn: aanvragen zullen beoordeeld worden op zorgvuldig ruimtegebruik, waarbij het bouwen van meerdere lagen en het maximaal groeperen als inrichtingsprincipe dient gerespecteerd te worden (uiteraard indien de bedrijfsactiviteit dit toelaat); toelaten van geschakelde bebouwing; minimaal 2/3 van de bebouwbare oppervlakte van het bedrijfsperceel moet ook effectief bebouwd worden; bouwen in de hoogte: minimale bouwhoogte van 6 meter; maximale bouwhoogte van 12 meter; bouwen in meerdere lagen wordt aangemoedigd; toelaten van ondergrondse bouwlagen (bvb. voor parkeerplaatsen); aanmoedigen van gemeenschappelijke parkeerplaatsen. Om de (beeld-)kwaliteit van het bedrijventerrein te verhogen worden eveneens een aantal maatregelen genomen: schakelen van gebouwen kan toegestaan worden tot 12 meter (mits akkoord van aanpalende eigenaars), maar de gebouwen moeten op dezelfde hoogte aansluiten of met een maximaal verschil van 1 meter (tussen 6 en 7 meter indien er geen akkoord van aanpalende eigenaars is); minimale groenaanleg van het bedrijfsperceel, minimaal 30% van de bouwvrije strook tussen voorgevel en openbare wegenis inrichten als groene ruimte, aanvragen zullen beoordeeld worden op een kwaliteitsvolle afwerking van de bedrijfsgebouwen, esthetisch verantwoord materiaalgebruik en het gebruik van duurzame materialen; verder zal er expliciet rekening gehouden worden met beplantingsvoorstellen, waarbij er speciale aandacht gaat naar de groenaanleg in de bouwvrije zones en de bufferzones. onderzoek plan-mer-plicht - 17 december

26 Afstemmen bestaande voorschriften op nieuwe voorschriften Ook het bestaande bedrijventerrein wordt opgenomen in het plangebied van het RUP, met als voornaamste doelstelling het afstemmen van de bestaande stedenbouwkundige voorschriften (zoals bepaald in het BPA Nr.1 Centrum A bis) met de nieuwe voorschriften, zowel wat betreft de bestemming als de inrichting. Ook voor het bestaande bedrijventerrein zullen dus de voorgaande principes van zuinig ruimtegebruik en beeldkwaliteit van toepassing worden Ingrepen als gevolg van de uitvoering van het plan Volgende ingrepen (werken of handelingen) kunnen worden uitgevoerd na de goedkeuring van het plan: het realiseren van openbare wegenis; het aanleggen en inrichten van bufferstroken; het verbouwen van bestaande bedrijfsgebouwen; het bouwen van nieuwe bedrijfsgebouwen; het aanleggen en inrichten van bedrijfspercelen (parkeerplaatsen en andere verhardingen, brandweg, groenaanleg) 3.4. Beschrijving van de alternatieven Bespreking mogelijke en redelijke alternatieven Realisatie bedrijventerrein De realisatie van het RUP staat o.m. in relatie tot de geplande omleidingsweg rond Brecht. Door de aanleg van deze infrastructuur worden de landbouwgronden tussen de geplande weg en de woonkern Brecht geïsoleerd van de agrarische structuur. In Vlaanderen bestaat reeds lang een dringende nood aan bijkomende bedrijventerreinen. Ook in Brecht bestaat deze nood, hetgeen uitvoerig wordt geargumenteerd in het GRS. Het is dan ook logisch dat de afgesneden landbouwgronden in aanmerking komen voor de omvorming naar bedrijvenzone (ambachtelijke bedrijven en KMO s). Het bedrijventerrein sluit perfect aan bij de woonkern van het hoofddorp Brecht. De ontwikkeling staat bovendien in relatie tot het station Noorderkempen dat sinds 15 juni 2009 in gebruik werd genomen (met elk uur een trein van en naar Antwerpen). De recente herziening van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen voorziet dan ook in de uitbouw van Brecht als bijzonder economisch knooppunt. Er kan dan ook gesteld worden dat de realisatie van het bedrijventerrein past in het gemeentelijke en hogere ruimtelijke beleidskader en dat deze realisatie bovendien tegemoet komt aan maatschappelijke en economische noden en behoeften. Er is dan ook geen redelijk alternatief dat in overweging kan genomen worden. Herlokalisatie voetbalterreinen De huidige ligging van de voetbalterreinen, gekneld tussen de E19 en de bestaande ambachtelijke zone, is op zijn zachtst gezegd niet erg gelukkig. Bovendien voldoet de infrastructuur niet meer aan de noden en behoeftes van de vereniging. Uitbreiding is echter niet mogelijk gezien de geknelde ligging. onderzoek plan-mer-plicht - 17 december

27 Het gemeentebestuur heeft dan ook de beslissing genomen om elders in de gemeente een zone voor dagrecreatie uit te bouwen, waar de voetbalvereniging kan opgevangen worden, samen met andere sportverenigingen in de gemeente die eveneens nood hebben aan uitbreiding en/of vernieuwing van de infrastructuur. Daarom heeft de gemeente beslist om het domein de Merel aan te kopen van de stad Antwerpen. Het gewestplan bestemt dit domein als zone voor dagrecreatie en de gronden komen dan ook perfect in aanmerking voor de uitbouw van een lokale recreatieve zone Nulalternatief Het nulalternatief wordt gevormd door de volgende elementen: de bestaande bouwmogelijkheden volgens het BPA Nr.1 Centrum A bis: ambachtelijke bedrijvigheid recreatieterreinen bufferzone de bestaande bouwmogelijkheden volgens het gewestplan (voor het gedeelte van het plangebied dat niet in het hiervoor genoemde BPA ligt): agrarisch gebied de bestaande toestand: bestaand en gerealiseerd bedrijventerrein bestaande voetbalvelden akkers en weiden onderzoek plan-mer-plicht - 17 december

28 4. Onderzoek naar de plan-mer-plicht 4.1. Plan-MER-plicht van rechtswege? De plan-mer-plicht voor plannen of programma s volgt uit het decreet van 27 april 2007 houdende de wijziging van titel IV van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en van artikel 36ter van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu (hiernavolgend DABM genoemd). Er geldt enkel een plan-mer-plicht voor plannen of programma s die aanzienlijke milieueffecten kunnen hebben. Om al dan niet te kunnen besluiten tot een plan-merplicht moet er aan drie voorwaarden voldaan worden: 1. In de eerste plaats moet worden nagegaan of het voorgenomen plan of programma onder de definitie valt van plan of programma zoals gedefinieerd in het DABM. 2. Daarna moet worden nagegaan of het betrokken plan of programma onder het toepassingsgebied van het DABM valt. 3. Tenslotte moet worden bepaald of het plan van rechtswege onder de plan-merplicht valt Toetsing aan drie voorwaarden Een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan valt onder de definitie van plan of programma zoals gedefinieerd in het DABM en het valt onder het toepassingsgebied ervan. Het RUP voldoet dus aan de twee eerste voorwaarden. Indien het plan of programma ook aan de derde voorwaarde voldoet, is er geen milieuscreening vereist. Er is dan een plan-mer-plicht van rechtswege en er kan rechtstreeks gestart worden met de opmaak van een plan-mer. Er worden twee groepen van dergelijke plannen of programma s onderscheiden: 1. Plannen of programma s of de wijziging ervan die tegelijkertijd: - een kader vormen voor de toekenning van een vergunning voor projecten die in de bijlagen I en II van het besluit van de Vlaamse regering van 10 december 2004 opgesomd worden; - én niet het gebruik regelen van een klein gebied op lokaal niveau, noch een kleine wijziging inhouden; - én betrekking hebben op landbouw, bosbouw, visserij, energie, industrie, vervoer, afvalstoffenbeheer, waterbeheer, telecommunicatie, toerisme en ruimtelijke ordening of grondgebruik. 2. Plannen of programma s of de wijziging ervan waarvoor, gelet op de mogelijke betekenisvolle effecten op speciale beschermingszones, een passende beoordeling vereist is. Er dient derhalve nagegaan te worden of het plan tot één van deze twee groepen behoort. Toetsing groep 1 Het RUP Uitbreiding bedrijventerrein de Ring vormt geen kader voor de toekenning van een vergunning voor projecten die in de bijlagen I en II van het besluit van de Vlaamse regering van 10 december 2004 opgesomd worden. Het RUP behoort niet tot groep 1. onderzoek plan-mer-plicht - 17 december

29 Toetsing groep 2 Figuur 16: habitatrichtlijngebieden bron: AGIV De speciale beschermingszones werden aangeduid in het kader van de EU-Richtlijn 92/43/EEG van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna. Deze richtlijn beoogt het waarborgen van de biologische diversiteit, door het instandhouden van de natuurlijke habitats en van de wilde fauna en flora binnen de EU-lidstaten en omvat zowel maatregelen inzake gebiedsbescherming als inzake soortbescherming. Het Groot Schietveld is de dichtstbijzijnde speciale beschermingszone, die als habitatrichtlijngebied (gebiedscode BE ) werd aangeduid en als vogelrichtlijngebied (gebiedscode BE ). Het bevindt zich op meer dan één kilometer van het plangebied van het RUP. Bovendien wordt het plangebied ook nog eens gescheiden van de speciale beschermingszone door diverse infrastructuren: E19, HSL, Station Noorderkempen en de omleidingsweg rond Brecht. Er kan dan ook in alle redelijkheid gesteld worden dat er geen betekenisvolle effecten op deze speciale beschermingszones zullen zijn en dat er geen passende beoordeling vereist is. onderzoek plan-mer-plicht - 17 december

30 Conclusie Het RUP is dus niet plan-mer-plichtig van rechtswege. Het valt echter wel onder het toepassingsgebied van het DABM en er moet derhalve onderzocht worden of er geen aanzienlijke milieueffecten zijn ten gevolge van het RUP. Dit onderzoek (= milieuscreening) is te vinden in de volgende paragrafen. onderzoek plan-mer-plicht - 17 december

31 4.2. Indeling in planonderdelen Indeling Figuur 17: indeling in planonderdelen Cruciaal voor het bepalen van de vereiste diepgang bij de milieubespreking is de mate waarin het voorgenomen plan afwijkt van het geldende plan (BPA en gewestplan) of van de bestaande toestand. onderzoek plan-mer-plicht - 17 december

32 Aangezien het voorgenomen plan in de plaats komt van het gewestplan en het geldend BPA, en er wijzigingen aan de fysische toestand kunnen optreden, dient derhalve de vergelijking te worden gemaakt met de mogelijkheden die deze bestemmingsplannen bieden en/of met de bestaande toestand binnen het plangebied. Het RUP wordt daarom onderverdeeld in een aantal planonderdelen. Elk planonderdeel vertoont een gelijk verschil in mogelijkheden ten opzichte van het bestaand plan of met de bestaande toestand. De onderverdeling ziet er als volgt uit (zie ook Figuur 17): A. Bestaande bedrijventerrein Het bestaande bedrijventerrein is ook als zodanig ingekleurd volgens het BPA Nr.1 Centrum A bis. B. Uitbreiding (binnen BPA: in recreatiezone en bufferzone) B.1. Uitbreiding bedrijvigheid In deze zone bevinden zich voetbalvelden, zoals ook voorzien in het betrokken BPA. Het is de bedoeling om hier uitbreiding van het bedrijventerrein te voorzien in het RUP. B.2. Zone voor gemeenschapsvoorzieningen Deze zone omvat een parkeerterrein, waarop zich o.m. een strijkatelier bevindt en een aantal constructies voor skaters. Het is de bedoeling om in het RUP hier mogelijkheden te voorzien voor de realisatie van gemeenschapsvoorzieningen. C. Uitbreiding (buiten BPA: in agrarisch gebied) Ook hier is het de bedoeling om uitbreiding van het bedrijventerrein te voorzien in het RUP. Momenteel zijn dit landbouwgronden, die volgens het gewestplan ook als agrarisch gebied zijn bestemd. D. Bufferstroken D.1. binnen BPA: in bufferzone De bufferstrook die in het BPA werd ingetekend werd gerealiseerd door de aanplanting van een bomenrij. Ook het RUP zal hier in een bufferstrook voorzien. D.2. buiten BPA: in agrarisch gebied De uitbreiding van de ambachtelijk zone in agrarisch gebied wordt ook voorzien van een bufferstrook. Momenteel zijn dit landbouwgronden, die volgens het gewestplan ook als agrarisch gebied zijn bestemd. E. Waterbuffering Het RUP voorziet eveneens in een zone voor waterberging. Momenteel zijn dit landbouwgronden, die volgens het gewestplan ook als agrarisch gebied zijn bestemd. Doorlichting van de planonderdelen a.h.v. drie indicatoren Elk van deze planonderdelen dient te worden getoetst aan de volgende drie indicatoren: Indicator 1: verschillen inzake activiteiten Zijn er verschillen tussen de stedenbouwkundig vergunbare activiteiten uit het huidig geldend plan (gewestplan of BPA) en de stedenbouwkundig vergunbare activiteiten uit het voorgenomen plan (RUP)? Indicator 2: verschillen inzake bodemafdekking Laat het voorgenomen plan ten opzichte van het geldend plan een wijziging toe van de totale bodemafdekking binnen het planonderdeel? onderzoek plan-mer-plicht - 17 december