Ministerie van Veiligheid en Justitie > Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag Directie Wetgeving en uridische Zaken Sector juridische zaken Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 20301 2500 EH Den Haag www.rijksoverheid.nl/venj Contactpersoon T F Datum 11 mei 2015 Ons kenmerk Onderwerp Uw verzoek om openbaarmaking van informatie 644354 Geachte 1 Bij beantwoording de datum en ons kenmerk vermelden. Wilt u slechts én zaak in uw brief behandelen. Bij brief van 11 februari 2015 heeft u met een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob) informatie verzocht over de onderhandelingen die zijn gevoerd in het kader van de totstandkoming van de Algemene Verordening Gegevensbescherming. U heeft te kennen gegeven met name geïnteresseerd te zijn in documenten die mijn ministerie heeft ontvangen van derden. Over dit verzoek heeft u op 26 februari 2015 telefonisch contact gehad met van mijn ministerie, Tijdens dit gesprek is uw verzoek om informatie nader afgebakend tot documenten die afkomstig zijn van partijen buiten de overheid. Bij brief van 9 maart 2015 is de termijn om op uw verzoek te beslissen met vier weken verlengd. Bij brief van 1 april 2015 is de termijn om op uw verzoek te beslissen opgeschort, in verband met het vragen van zienswijzen aan belanghebbenden. Op 30 april 2015 heeft u andermaal telefonisch contact gehad met en heeft u ingestemd met verlenging van de beslistermijn tot en met 12 mei 2015. Wettelijk kader Uw verzoek valt onder de reikwijdte van de Wob. Voor de relevante Wobartikelen verwijs ik u naar de bijlage. Inventarisatie documenten Op basis van uw verzoek zijn in totaal 59 documenten aangetroffen. Deze documenten zijn opgenomen op een Inventarislijst, die als bijlage bij dit besluit is gevoegd. Pagina 1 van 3
bereikt konden worden, in de gelegenheid gesteld hun zienswijze te geven over ministerie heeft ontvangen. Deze belanghebbenden zijn, voor zover zij door mij 644364 documenten over de Algemene Verordening Gegevensbescherming die mijn Ons kenmerk aanleiding van uw verzoek zijn geïnventariseerd. Het betreft de afzenders van de 6mei2015 Datum derdebelanghebbenden zijn bij mijn beslissing over de documenten die naar gevestigde onderneming heeft te kennen gegeven bezwaar te hebben tegen moet blijven. Hierbij laat ik meewegen dat openbaarmaking van het conceptrapport zonder dat tevens het definitieve rapport openbaar gemaakt rapport schetst de veronderstelde economische impact van de Algemene dat openbaarmaking van het conceptrapport van 16 december 2013 achterwege mijn bezit. Mede in het licht van de zienswijze van Deloitte, ben ik van oordeel Regulation van 16 december 2013 (document 21 op de inventarislijst). Dit Deloitte op 5 februari 2014 gereed gekomen. Deze definitieve versie is niet in nog een aantal wijzigingen is doorgevoerd. Het definitieve rapport is volgens voren dat het hier gaat om een conceptversie van het rapport waarin naderhand Verordening Gegevensbescherming. Uit de zienswijze van Deloitte komt naar Uitsluitend derdebelanghebbende Deloitte LLP een in het Verenigd Koninkrijk Economic impact assessment of the proposed European General Data Protection openbaarmaking van een onder mij berustend document. Het betreft het rapport inventarislijst opgenomen onder nummers 28a en 35a. Centre for Information Policy Leadership. De twee nadere documenten zijn op de uw verzoek aan mij zijn toegezonden, geef ik gevolg aan het verzoek van het niet binnen de reikwijdte van uw verzoek vallen omdat zij eerst na ontvangst van twee nadere documenten eveneens openbaar te maken. Hoewel deze documenten zijn gevolgd. Het Centre for Information Policy Leadership heeft mij verzocht deze op de inventarislijst een conceptdocument is waarop twee definitieve documenten Leadership, heeft met haar zienswijze twee bijlagen toegestuurd. In haar zienswijze wijst het Centre for Information Policy Leadership erop dat document 7 Eén van de benaderde belanghebbenden, het Centre for Information Policy gediend met openbaarmaking van de namen van de organisaties en instellingen Hierbij acht ik van belang dat het openbaarheidsbelang reeds voldoende wordt en onder e, van de Wob. Het belang van eerbiediging van de persoonlijke persoonsgegevens openbaar. Ik verwijs hiertoe naar artikel 10, tweede lid, aanhef levenssfeer laat ik in dit geval zwaarder wegen dan het openbaarheidsbelang. persoonsgegevens van individuele medewerkers van deze partijen zou hieraan belanghebbenden die geen zienswijze hebben ingediend, maak ik geen geen wezenlijke bijdrage leveren. Aan dit verzoek geef ik gevolg. Ook uit de documenten die afkomstig zijn van hebben zij veelal verzocht hieruit geen persoonsgegevens openbaar te maken. waarvan de aangetroffen documenten afkomstig zijn. Openbaarmaking van te hebben tegen openbaarmaking van de informatie die van hen afkomstig is. Wel De meerderheid van de belanghebbenden heeft kenbaar gemaakt geen bezwaar BeoordeHng heb ik in mijn belangenafweging meegenomen. belanghebbenden heeft van deze gelegenheid gebruik gemaakt. Deze zienswijzen de voorgenomen openbaarmaking van informatie. Een deel van de In mijn brief van 1 april 2015 heb ik u erover geïnformeerd dat er Zienswijzen Directie Wetgeving en Pagina 2 van 3 Juridische Zaken
Ik heb besloten grotendeels aan uw verzoek tegemoet te komen door de 644354 Datum Ons kenmerk Besluit 6 me 2015 openbaarmaking van het conceptrapport. Artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob, verzet zich daarom tegen Tegen dit besluit kunt u binnen zes weken na de dag waarop dit is bekend omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de gronden Juridische Zaken, Postbsu 20301, 2500 EH Den Haag. van Veiligheid en Justitie, t.a.v. de Directie Wetgeving en Juridische Zaken, sector waarop het bezwaar rust. Dit bezwaarschrift moet worden gericht aan: de Minister zijn ondertekend en bevat ten minste zijn naam en adres, de dagtekening, een gemaakt een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift moet door de indiener van het Ministerie van Veiligheid en Justitie Hoofd sector Juridische Zaken, tevens Juridisch Adviseur van der Flier De Minister van Veiligheid en Justitie, Hoogachtend, Namens d uitzondering van de hierin opgenomen persoonsgegevens. Document 21 op de documenten 1 t/m 20 en 22 t/m 59 op de inventarislijst openbaar te maken, met inventarislijst maak ik niet openbaar. wordt, ertoe kan leiden dat een onvolledig of onjuist beeld ontstaat van de Directie Wetgeving en bevindingen van Deloirte. Deloitte kan hierdoor onevenredig worden benadeeld. Pagina 3 van 3 Sector Juridische zaken Juridische Zaken
Ingevolge artikel 3, eerste lid, van de Wob, kan een ieder een verzoek om informatie neergelegd in Ingevolge artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob, blijft het verstrekken van informatie ingevolge deze wet achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van de Ingevolge artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob, blijft het verstrekken van informatie eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer. verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan werkzame instelling, dienst of bedrijf. documenten over een bestuurlijke aangelegenheid richten tot een bestuursorgaan of een onder natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden. van het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken ingevolge deze wet eveneens achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang Wettelijk kader
1 Advies Europese verordening bescherming KVK Nederland/Kadaster/RDW Ministerie van VenJ 16 april 2012 persoonsgegevens Advies Europese verordening bescherming KVK Nederland/Kadaster/RDW Ministerie van Ven] 7 mei 2012 persoon Impact of the Commission s proposed mei 2012 regulation on data protection with respect to the airline process Systematic mistakes in the proposal for a februari 2013 General Data Protection Regulation The EU Data Protection Regulation: a barrier Europees Parlement 15 februari 2013 to lmproved Health Care Amendments to the proposal for a Verbond van Verzekeraars Regulation on Data Protection Accountability, Risk Assessment and Binding Centre for Information Policy 2013 Corporate Codes Proposal of the European Commission on Nederlandse Federatie van Europees Parlement 26 maart 2013 the General Data Protection Regulation Universitaire Medische Centra EU Data Protection Regulation Burgemeester van Amsterdam Minister van Ven] 23 april 2013 Comments on a RiskBased Approach to TechAmerica Europe mei 2013 Data Protection Several points which have significant European Magazine Media mei 2013 implications for the press sector in Europe and need further attention European Union Proposed Data Protection International Association of Minister van Ven] 29 augustus 2013 Jewish Genealogical Societies Hervorming regels inzake ICT Nederland Minister van Ven] 27 september 2013 gegevensbescherming in Nederland Brief IBM oktober 2013 One stop shop considerations november 2013 2 3 15 4 Privasense 5 Bbmrilpc 6 7 Leadership 8 9 10 11 Association/European Newspaper Publishers Association 12 Regulation 13 14 IBM MinisterPresident 11 7 16 AEAIATA Assessment of adopted LIBE Association of European compromise amendments on the revision of Airlines/IATA the Commission s proposed Data Protection Regulation 2 S 26 december 2013 Nr Document Afzender Ontvanger Datum Maart 3 23 februari 2013
17 Europese Justitieraad 5 en 6 december 2013 VNONCW/MKBNedertand Staatssecretaris van Veni 3 december 2013 25 Concept Regeling Algemene Data Koninklijke KVGO/VNONCW Minister van VenJ 29april2014 14 Zaken, 5 en 6 december 2013 18 Raadsformatie Justitie en Binnenlandse Bits of Freedom Staatssecretaris van Veni 3 december 2013 Nr Document Afzender Ontvanger Datum Interkerkelijk processing of personal data and on the free Bescherming Chapters 11V movement of such data 19/12/2013 paper on Specific lssues of Regulation Council of Bth December 2013 Newspaper juni 2014 19 28a A risk based approach to privacy: improving Centre for information policy Protection 28 Brief Industry Coalition for Data Protection Industry Coalition for Data Minister van VenJ 28 mei 2014 Contact in Minister van Veni 23 mei 2014 gegevensbescherming Overheidszaken lidstaten 27 Kerken en cie Algemene verordening DO 26 Article 6 (1) and Recital 39b Danske Medier Ministers van Justitie van de 15 mei 2014 2014 20januari Personal Data to Third Countries JHA Minister meeting on Transfer of 24 TechAmerica Europe comments for informal TechAmerica Europe januari 2014 2014 Januari on Pseudonymous Data and Profiling as per door woningcorporaties woningcorporaties Aedes 22 Voorstellen EU Privacy Verordening bezien Vereniging van 23 TechAmerica Europe comments for DAPIX TechAmerica Europe december 2013 16 proposed European General Data Protection 21 Economic impact a5sessment of the Deloitte december 2013 11 Parliament and of the Council on the for the Judiciary 20 Proposal for a Regulation of the European European Network of Councils Publishers Council Publishers Association/European protection of individuals with regard to the 2013 December regarding data protection ahead oftheiha Association/European 19 European press publishers concerns European Magazine Media
Regulation voor wetenschappelijk onderzoek Akademie van Wetenschappen 29 Lawfulness of processing effectiveness in practice leadership Nr Document Afzender Ontvanger Datum 9 september 2014 Legal Regulation European Debt Collection Industry Council Collection Associations Verordening Dataprotectie Vereniging van Journalisten Meeting Justice & Home Affairs Pathologie Pathologie 32 Europese verordening bescherming do Staatssecretaris VenJ 26 september 2014 33 Bescherming voor journalisten in de NDP Nieuwsmedia/Nederlandse Ministerie van Ven] 3 oktober 2014 39 Brief Nederlandse Vereniging voor Nederlandse Vereniging voor Europees Parlement 35 Negatieve gevolgen General Data Protection Koninklijke Nederlandse Staatssecretaris van VenJ 21 november 2014 36 EU Data Protection Regulation threatens Federation of European National Minister van Ven] 24 november 2014 datagegevens persoonsgegevens Europe 34 JBZ Raad, hervorming wetgeving Thuiswinkel.org/Ecommerce Minister van Veni 6 oktober 2014 Based Approach 37 Processor Obligations and Liabilities IBM IBM 38 Brief Staatssecretaris van VenJ 29 januari 2015 november 2014 35a The role of risk management in data Centre for information policy september 2014 26 23 28 posed by VNONCW and MKB Nederland 42 Data Protection Regulation Amendments VNONCW/MKBNederland Nederland concerning Articles 2839 41 Amendments VNONCW and MKB VNONCW/MKBNederland For Amendments to the Chapter IV European Banking Federation Suggestions 40 General Data Protection Regulation: European Banking Federation november 2014 protection leadership Council Discussions on Chapter IV Risk hart en vaatziekten in Nederland van kwalitatief hoogwaardig onderzoek naar Vaatgroep 30 Waarborgen privacy patiënten én behoud Hartstichting/de Hart & Staatssecretaris van Ven] 15 september 2014 31 IAB Europe Comments on the Current IAB Europe operative Banks obligation European Association of Co
53 Emailwisseling MOA MOA Ministerie van Veni Tot 1 oktober 2014 55 Email Inretail Inretail Ministerie van Veni 10 april 2014 57 Einail Rabobank Rabobank Ministerie van VenJ 15 oktober 2014 58 Email Privasense Privasense Ministerie van Veni 12juni 2013 59 Email VNG VNG Ministerie van Veni 25 april 2013. 45 Proposed General Data Protection European Federation of 56 Emailwisseling BRAIN BRAIN Ministerie van Veni Tot 17 februari 2014 Protection Reform 44 Proposal for a Regulation on EU Data European Justice Forum Nr Document Afzender Ontvanger Datum Members Uitgeversverbond 54 Emailwisseling Nederland5 Nederlands Uitgeversverbond Ministerie van Veni Tot 10juli 2014 Regulation 51 Email Kamer van Koophandel Kamer van Koophandel Ministerie van VenJ 27 oktober 2014 52 Email VNONCW VNONCW Ministerie van Veni Tot 24 oktober 2014 2014 50 Emailwisseling NDP Nieuwsmedia NDP Nieuwsmedia Ministerie van Veni Tot 6 november 2014 49 Emailwisseling ICO ICO Ministerie van VenJ Tot 8 december Exchange and Data Protection to Economic Basis of Press Publishing Working Party on Information of the Council 48 Concerns ahead of DAPIXmeetings Threat Conduct Proposal for a Data Protection Advertisers/Allegrogroup 47 Considerations on Article 38 Codes of World Federation of 46 A Next Generation Privacy Framework Vodafone Associati o n Newspaper Publishers Regulation: Exemption for Data Processing Journalists/European Magazine for Journalistic Purposes Media Association/European the Data Protection Regulation 43 Ericsson Position Paper on Key Elements of Ericsson