6 NOV Rijksvastgoedbedrijf. Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

Transcriptie

1 Korte Joorhout 7 Afdeling Verkoop Projecten Directie Transacties & Rljksvastgoedbedrijl > Retouradres Postbus 16700, 2500 BS Den Haag omdat dit document reeds openbaar is. Ik heb besloten om het document met nummer 116 niet openbaar te maken, Besluit de inventarislijst, zodat per document duidelijk is wat is besloten. is gevoegd. In dit besluit wordt verwezen naar de corresponderende nummers uit documenten zijn opgenomen in een inventarislijst, die als bijlage 2, bij dit besluit Op basis van uw verzoek zijn In totaal 220 documenten aangetroffen. Deze Inventarisatie documenten verwijs ik u naar de bijlage 1. Uw verzoek valt onder de reikwijdte van de Wob. Voor de relevante Wob-artikelen Wettelijk kader opgeschort in verband met het vragen van zienswijzen aan een derde. Daarna heb ik u per brief van 25 juni 2018 medegedeeld dat de beslistermijn is verdaagd. Vervolgens heb ik in de brief 28 mei 2018 is de beslistermijn met vier weken Bij brief van 29 april 2018 heb ik de ontvangst van uw verzoek aan u bevestigd. Procedure Stichting Panopticon en andere partijen, waaronder de gemeente Haarlem, Haarlem te verkopen; - alle vallen die ook onder mijn zoekvraag; interne correspondentie en externe correspondentie met leden van de andere derden partijen betrokken zijn geweest bij deze handeling, dan - alle - de informatie die betrekking heeft op en is ontstaan door de handeling om De Koepel over te dragen aan de gemeente Haarlem. Mochten ook Wet openbaarheid bestuur (Wob) verzocht om: of burgers te openbaren die verwant is met het besluit De Koepel in Rijksvastgoedbedrijf (RVB) heeft u op 29 april 2018 uw verzoek op basis van de Naar aanleiding van uw telefoongesprek met een medewerker van het tijdsspanne van uw verzoek is van 1 januari 2010 tot heden, ex nunc. Betreft Wob-besluit inzake de Koepel te Haarlem Datum 6 NOV 2018 Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Rijksvastgoedbedrijf Pagina 1 van 23 0 Bijiagen Uw brief (kenmerk) uns.enmerk InIichtlnen Iban nummer Kvk nummer BTW nummer Den Haag Nederland Postbus CW Den Haag

2 Wob niet mogelijk is. Indien ik aan u de betreffende documenten verstrek, moet ik openbaarmaking van de gevraagde documenten uitsluitend aan u op grond van de Evenmin kent de Wob een beperkte vorm van openbaarmaking. Dit betekent dat belang van een goede en democratische bestuursvoering. Het komt iedere burger specifieke belang van de verzoeker. en de door de weigeringsgronden te beschermen belangen, maar niet het onderscheid worden gemaakt naar gelang de persoon of de bedoeling of belangen betrokken het algemene belang bij openbaarmaking van de gevraagde informatie van de verzoeker. Bij de te verrichten belangenafweging worden dan ook in gelijke mate toe. Daarom kan ten aanzien van de openbaarheid geen Het recht op openbaarmaking op grond van de Wob dient uitsluitend het publieke bepaalde in de artikelen 10 en 11. Wob, wordt een verzoek om informatie ingewilligd met inachtneming van het Algemene overwegingen t.a.v. de Wob u Allereerst wil ik wijzen op het volgende. Ingevolge artikel 3, vijfde lid, van de openbaar. Dagblad. Dit document is reeds openbaar. Om die reden maak ik dit document niet Het document met nummer 116 betreft een krantenartikel van het Haarlems ECLI:NL:RVS:2011:BR3 196). uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (Afdeling) De Wob is niet van toepassing op documenten die reeds openbaar zijn (zie de Wob is niet van toepassing Overweging Voor de motivering verwijs ik u naar het onderdeel Overwegingen van dit besluit. toepassing zijn. uitzonderingsgronden, als vervat in artikel 10 en 11 van de Wob, daarop van 137, 139 t/m 143, 145, 146, 149 t/m 154, 158, 172, 174 t/m 129, 181, 182, 184, 185, 187 t/m 193 en 195 t/m 220 weiger ik in hun geheel, omdat de 103 t/m 105, 107 t/m 109a, 111, 112, 114, 120, 121, 124, 127 t/m 132, 136, De documenten met de nummers ib, 13a, 15b, 33a, 33c, 78 t/m 98, 100, 101, 123, 125, 126, 133 t/m 135, 138, 144, 147, 148, 155 t/m 157, 173, 180, 183, 186 en 194 deels openbaar. 14, 15a, 16, 33b, 34 t/m 77, 99, 102, 106, 108, 110, 113, 115, 117 t/m 119, 122, Gelet op het voorgaande maak ik de documenten met de nummers 1, 2 t/m 12a, documenten bevatten persoonlijke beleidsopvattingen die zijn gedaan in het kader 174 t/m 179, 182, 184 t/m 185, 188 t/m 193 en 195 t/m 198 niet openbaar. Deze 123, 128 t/m 134, 136 t/m 146, 150, 152 t/m 153, 158 t/m 164, 165 t/m 172, van intern beraad. Ook maak ik de documenten met nummers 77 t/m 86, 89 t/m 105, 112, 121 t/m levenssfeer. Ik heb besloten ook die gegevens niet openbaar te maken. Verder bevatten alle documenten gegevens die vallen onder de persoonlijke Datum gegevens die de financiële of economische belangen van de Staat kunnen schaden De documenten met de nummers 79, 80, 121, 127, 177, 188, en 189 bevatten Riiksvastoedbedr1j1 Ons Kenmerk Pagina 2 van 23 als die openbaar worden gemaakt. Deze gegevens maak ik daarom niet openbaar. Afdeling Verkoop Dfl5CtS &

3 De economische of financiële belangen van de Staat, van andere publiekrechtelijke ook plaats. Afdeling Verkoop verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet Ons Kenmerk opweegt tegen de economische of financiële belangen van onder meer de Pagina 3 van 23 rapporten van ambtelijke adviescommissies. Ten aanzien van deze stukken moet agenda s, notulen, samenvattingen en conclusies van interne besprekingen en van een ministerie en tussen ministeries onderling, concepten van stukken, hun politieke en ambtelijk leidinggevenden, correspondentie tussen de onderdelen bestendige jurisprudentie onder andere aangemerkt: nota s van ambtenaren en Als documenten van intern beraad worden blijkens de toelichting op de Wob en beleldsopvattingen. Persoonlijke beleidsoyvattingen in een stuk voor intern beraad informatie uit documenten, opgesteld ten behoeve van intern beraad, geen informatie wordt verstrekt over daarin opgenomen persoonlijke Artikel 11, eerste lid, van de Wob bepaalt dat in geval van een verzoek om en telefoonnummers in de documenten voorkomen die afkomstig zijn van Daarom heb ik de persoonsgegevens uit deze documenten verwijderd. persoonsgegevens zien op personen die niet vanuit hun functie in de openbaarheid treden. Ik ben van oordeel dat ten aanzien van deze gegevens het belang dat de ambtenaren die vanuit hun functie in de openbaarheid treden. persoonlijke levenssfeer wordt geëerbiedigd, zwaarder moet wegen dan het belang ECU:NL:RVS:2018:321). Hetzelfde geldt voor zover er handtekeningen, parafen van openbaarheid (zie de uitspraak van de Afdeling van 31 januari 2018, namen, handtekeningen, parafen, telefoonnummers en adressen. De In de documenten met nummers 1 t/m 220 staan persoonsgegevens, zoals verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang dat de persoonlijke levenssfeer wordt geëerbiedigd. Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob blijft De eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer desbetreffende passages in de voornoemde documenten niet openbaar. dan het algemeen belang van openbaarmaking. Gelet op het voorgaande maak ik Ik weeg dan ook de economische en/of financiële belangen van de Staat zwaarder ECLI:NL:RVS:2016:445 en ECLI:NL:RVS:2016:446). RVB (zie de uitspraken van de Afdeling van 24 februari 2016, Ook zou door openbaarmaking van de objectwaardes de onderhandelingspositie betrekking op verschillende facturen en taxatierapporten. De financiële belangen geding komt als die openbaar worden gemaakt. Deze documenten hebben van het RVB en in het verlengde daarvan de Staat worden geschaad als bekend van vastgoedobjecten tot de primaire dienstverleningsactiviteiten behoort van het De documenten met nummers 79, 80, 121, 127, 177, 188, en 189 bevatten Staat. passages waarbij het financiële en/of economische belang van de Staat in het Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder b, van de Wob blijft lichamen of de in artikel 1 a, onder c en d, bedoelde bestuursorganen Datum wordt voor welke prijs de Staat bereid is dergelijke opdrachten uit te laten voeren. van het RVB in de toekomst ernstig kunnen verslechteren aangezien het beheren onderstaande belangenafweging/vinden de onderstaande belangenafwegingen dan n5t & deze ook aan anderen geven indien zij daarom verzoeken. In dat licht vindt de

4 vermoeden. Deze beperking op de informatieverplichting is in de Wob opgenomen Afdehng Verkoop omdat een ongehinderde bijdrage van ambtenaren en van hen die van buiten bij Pagina 4 van 23 beleidsopvattingen of daarmee zodanig verweven feiten opgenomen in de voornoemde documenten. Gelet op het voorgaande verstrek ik geen informatie over persoonlijke kan worden gezien. zodanig verweven met de persoonlijke beleidsopvattingen dat die daar niet los van Voor zover ook feitelijke informatie in de documenten staat, is die informatie Het betreft onder andere memo s, notities en adviezen over het verkoopproces beraad en bevatten persoonlijke beleidsopvattingen. t/m 185, 188 t/m 193 en 195 t/m 220 zijn opgesteld ten behoeve van intern 150, 152 t/m 153, 158 t/m 163, 165 t/m 172, 174 t/m 179, 180a t/m 182, , 100 t/m 101, 102a, 105, 106a t/m 107, 108a, 109, lloa t/m 112, 114, 118a, 119a t/m 121, 124, 125a, 127 t/m 132, 136 t/m 137, 139 t/m 146, 149 t/m 154, De documenten met de nummers 77 t/m 81, 83 t/m 84, 86, 88, 90, 91b t/m 96, beraad met informatie over een bepaalde bestuurlijke aangelegenheid, zoals onderdeel van een document - bedoeld alinea s, te bezien of dit zelfstandig onderdeel persoonlijke beleidsopvattingen beginsel het betrokken onderdeel van het document worden geweigerd op grond voor intern beraad de Afdeling van 31 januari 2018, ECLI:NL:RVS:2018:314). bepalen of verwevenheid een weigering kan rechtvaardigen (zie de uitspraak van per verweven dat deze niet zijn te scheiden. In geval van verwevenheid mag in zin of zinsdeel te van artikel 11 Wob. Een bestuursorgaan hoeft niet binnen een zelfstandig of de persoonlijke beleidsopvattingen zodanig met deze feitelijke gegevens zijn bevat en, wanneer in de opvattingen informatie van feitelijke aard is opgenomen, Een bestuursorgaan dient per zelfstandig onderdeel van een document voor intern opvattingen van commentaar worden voorzien en daaraan (eigen) conclusies interne beraad waarbij een selectie van deze opvattingen wordt gemaakt, alsmede weergaven van ambtenaren van de opvattingen van betrokkenen bij het commentaren, voorstellen, conclusies met de daartoe aangevoerde argumenten Onder persoonlijke beleidsopvattingen worden verstaan: meningen, opinies, worden verbonden. ECU: NL: RVS : 2017 : 1298) afgebakende periode (zie de uitspraak van de Afdeling van 17 mei 2017, derden moeten dan wel zien op een specifiek aspect gedurende een concreet intern beraad indien de documenten met dat oogmerk zijn opgesteld. De input van behoren, worden aangemerkt als documenten die zijn opgemaakt ten behoeve van Ook documenten afkomstig van derden die niet tot de kring van de overheid gewaarborgd moet zijn. Zij moeten in alle openhartigheid onderling en met bewindspersonen kunnen communiceren. Staatsrechtelijk zijn slechts de Ons kenmerk het intern beraad zijn betrokken bij de beleidsvorming en -voorbereiding Datum standpunten die het bestuursorgaan voor zijn rekening wil nemen relevant. uitdrukkelijk blijken of men moet deze bedoeling redelijkerwijs kunnen Directie Transacties & van de bedoeling om ze als stukken voor intern beraad beschouwd te zien, Rljksvastçoedbedrijt

5 aan. 155 t/m 157, 173, 180, 183, 186 t/m 186a en 194, treft u bij dit besluit in kopie Datum 90 t/m 91a, 97, 99, 102 t/m 104, 106, 108, 110, 113, 115, 117 t/m 119, 122, VerkOO9 123, 125, 126 t/m 126a, 130 t/m 131, 133 t/m 135, 138, 144, 147 t/m 147a 148, Pagina S van 23 gericht. bezwaar berust en, zo mogelijk, een afschrift van het besluit waartegen het bezwaar is Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit brief bezwaar maken bij de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Secretarisgeneraal Cluster, Directie Constitutionele Zaken en Wetgeving, Postbus 20011, 2500 EA Den naam en het adres van de indiener en dient vergezeld te gaan van de gronden waarop het Haag. Het bezwaarschrift moet zijn ondertekend, voorzien zijn van een datum alsmede de Secretaris-Generaal d 1.R. Schurink namens ceze, De staatsecret4ris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Hoogachtend, worden geplaatst. De stukken die met dit besluit voor eenieder openbaar worden, zullen op 10, tweede lid, aanhef en onder b, van de Wob. de Wob. Indien passages zijn voorzien van 1 dan is gelakt op grond van artikel informatie geweigerd op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van Indien de gelakte tekstdelen niet voorzien zijn van een cijfer dan is de gelakte Ons Kenmerk De documenten met de nummers 1 t/m 12a, 14, 15a, 16 t/m 77, 82, 85, 89, Directie Transactes& Wijze van openbaarmaking Rijksvastgoedbedrljl