Commissie Waterveiligheid en Watersysteem 14 juni 2016 INVESTERINGSVOORSTEL AAN HET COLLEGE VAN DIJKGRAAF EN HEEMRADEN Aandachtsveldhouder ing. P. Schrijver Vergadering : 21 juni 2016 Agendapunt : Bijlagen : 1. Ligging projectgebied 2. Inrichtingskaartje Onderwerp : Investeringsvoorstel project EVZ Baakse beek traject Batsdijk- Kunnerij Programma : Watersystemen Projectnummer : 80514 Projectnaam : EVZ Baakse Beek, traject Batsdijk-Kunnerij Beleidsprestatie Bruto krediet : 1.600.000 Inkomsten : 1.300.000 Netto krediet : 300.000 Startmaand project : januari 2016 Eindmaand project : december 2017 Informatie bij : drs. M.M. Klieverik manager Waterbeheer Telefoon : (0314) 369 590 E-mail : m.klieverik@wrij.nl : 30 ha nieuwe natuur, waarvan 21 ha droog (herinrichting provincie Gelderland) en 9 ha nat KRW-maatregel Baakse Beek (9 ha) herinrichting provincie Gelderland EVZ-doelstelling (3,3 km) SED-doelstelling (3,3 km) Advies 1. In te stemmen met het bruto krediet à 1.600.000,- ten behoeve van de herinrichting van het projectgebied EVZ Baakse Beek, traject Batsdijk-Kunnerij. Advies van de bestuurlijke commissie Waterveiligheid en Watersysteem aan het college van dijkgraaf en heemraden: Hier wordt na de bijeenkomst op 14 juni 2016 het advies van de commissie ingevuld. Inleiding Bij de uitvoering van de Waterovereenkomst 2009-2014 is geconstateerd dat de uitvoering van prestaties in het Baakse Beek gebied niet goed in de overeenkomst was opgenomen. De grondverwerving zat wel in de ramingen, maar de uitvoeringsmaatregelen niet. Dit is in 2012 gecorrigeerd met een aanvullende overeenkomst en beschikking (Intentieovereenkomst Baakse Beek). In deze aanvullende beschikking zijn destijds alleen de natte prestaties opgenomen, te weten 2,3 km beekherstel en 9 ha inrichting. In het uitwerkingsproces met omgeving en provincie zijn aanvullende kansen ingebracht en uitgewerkt, zoals 1 km extra beekherstel, 21 ha droge natuurinrichting en verplaatsing stuw Mauribaan.
Dit heeft geresulteerd in een nieuw Voorlopig Ontwerp van de hand van de Dienst Landelijk Gebied, van 2014, opgesteld met de betrokken partners; Provincie Gelderland, Waterschap Rijn en IJssel, Gemeente Oost-Gelre, LTO Oost Nederland en betrokken particulieren. In de vergadering van 3 juni 2014 heeft het college van dijkgraaf en heemraden besloten in te stemmen met dit voorlopig ontwerp en met de integrale uitvoering van het project EVZ Baakse Beek, traject Batsdijk-Kunnerij door het waterschap. Met aanliggende grondeigenaren/gebruikers zijn nadere afspraken gemaakt over de inrichting en zijn nog enkele gronden verworven/geruild (optimalisatie doelen en functies). Conform vastgesteld beleid heeft het waterschap waar mogelijk de ondergrond van het onderhoudspad en/of toegang naar een perceel in eigendom verworven. Waar geen overeenstemming over verwerving kon worden bereikt is een zakelijk recht gevestigd. Met de aanliggende grondeigenaren/gebruikers en de betrokken partners bestaat overeenstemming over de inrichtingsmaatregelen en de uitvoering daarvan. Op voorhand worden geen noemenswaardige bezwaren verwacht. Eerder genomen besluiten Het algemeen bestuur heeft in de vergadering van 20 maart 2008 besloten de rol van trekker te gaan vervullen in het integrale gebiedsproces Baakse Beek-Veengoot. Het college van dijkgraaf en heemraden heeft in de vergadering van 9 april 2009 besloten: 1. In te stemmen met het aangaan van de overkomst met de provincie Gelderland. 2. De inhoud van het bijbehorende uitvoeringsprogramma verwerken in het (ontwerp) Waterbeheerplan 2010-2015. 3. De organisatorische consequenties hiervan uitwerken in de Perspectievennota 2010-2013. Het college van dijkgraaf en heemraden heeft in de vergadering van 17 juli 2012 besloten: 1. In te stemmen met de inhoud van het addendum behorend bij de subsidiebeschikking i.h.k.v. de subsidieregeling meerjarenprogramma s Gelderland ten behoeve van het uitvoeringsprogramma Waterschap Rijn en IJssel 2009-2013. 2. In te stemmen met de intentieverklaring, die bedoeld is om voor de provincie Gelderland voor een deel van de prestaties in het uitvoeringsprogramma Waterschap Rijn en IJssel 2009-2013 een nieuwe subsidiebeschikking te kunnen verstrekken. 3. Kennis te nemen van de concept herziene subsidiebeschikking, waarin de inhoud van het addendum opgenomen is. Het college van dijkgraaf en heemraden heeft in de vergadering van 25 februari 2014 besloten in te stemmen met het indienen bij Provincie Gelderland van een wijzigingsvoorstel van de beschikking Baakse Beek Veengoot. Het college van dijkgraaf en heemraden heeft in de vergadering van 25 maart 2014 besloten: 1. Kennis te nemen van het Concept Ontwikkelperspectief Baakse Beek Veengoot en van de vervolgprocedure. 2. In te stemmen met het als richtinggevend aanmerken van het toekomstbeeld van het watersysteem zoals verwoord in paragraaf 4.2 in het Concept Ontwikkelperspectief Baakse Beek Veengoot. 2 van 5
Het algemeen bestuur heeft in de vergadering van 6 mei 2014 besloten: 1. In te stemmen met de volgende actualisering van het waterkwaliteitsbeleid voor de planperiode 2016-2021, op grond van de Kaderrichtlijn Water: a. aanpassing van type, status en begrenzing van enkele waterlichamen; b. aanpassing van ecologische doelstelling (GEP) voor enkele waterlichamen; c. actualisatie van herinrichtingsmaatregelen voor enkele waterlichamen; d. actualisatie van normen voor nutriënten. 2. Kennis te nemen van het tijdpad volgens welke dit geactualiseerde beleid wordt doorgevoerd in het nieuwe Waterbeheerplan 2016-2021. 3. Kennis te nemen van de Rijn-Oost brede onderbouwing van actualisaties van waterkwaliteits-opgaven, zoals opgenomen in de afstemmingsnota KRW Agenda Rijn- Oost 2016-2021. Het college van dijkgraaf en heemraden heeft in de vergadering van 3 juni 2014 besloten: 1. In te stemmen met het voorlopig ontwerp van het project EVZ Baakse Beek traject Batsdijk-Kunnerij. 2. In te stemmen met de integrale uitvoering van dit project door het waterschap. Het college van dijkgraaf en heemraden heeft in de vergadering van 13 oktober 2015 besloten: 1. In te stemmen met de aankoop van twee BBL-percelen van de provincie Gelderland, kadastraal bekend gemeente Zelhem, sectie R, nrs 44 en 45 gezamenlijk groot 2.40.20 ha voor een totaalbedrag 109.291,- (à 4,55-/m 2 ). 2. In te stemmen met een grondruil tussen de heer Slotboom en het waterschap waarbij het waterschap op basis van taxatie 1.66.28 ha van de hierboven genoemde percelen inbrengt en 1.50.70 ha van het perceel kadastraal bekend gemeente Lichtenvoorde, sectie U, nr. 67, welke in eigendom is van de heer Slotboom, terugontvangt. Het college van dijkgraaf en heemraden heeft in de vergadering van 10 mei 2016 besloten: 1. Aan het algemeen bestuur voor te stellen in te stemmen met het bruto krediet à 1.600.000,- ten behoeve van de herinrichting van het projectgebied EVZ Baakse Beek, traject Batsdijk-Kunnerij. 2. Het ontwerp projectplan Waterwet voor het project EVZ Baakse Beek, traject Batsdijk- Kunnerij vast te stellen en ter inzage te leggen conform de uniforme openbare voorbereidingsprocedure. 3. De in de onderbouwing genoemde bedrijven uit te nodigen voor een onderhandse aanbesteding en de opdracht te verlenen aan de inschrijver met de laagste prijs. Onderbouwing 1.1 Dit project realiseert een deel van de doelstellingen uit het Waterbeheerplan. In het Waterbeheerplan 2010-2015 zijn als KRW doelen en maatregelen voor de Baakse Beek (waarvan het project Batsdijk-Kunnerij onderdeel uitmaakt) vastgelegd: de inrichting van 10 ha beekherstel/meandering. Met de aanleg van 9 ha natte inrichting en 3,3 km beekherstel voldoet het project aan de KRW doelen en maatregelen uit het Waterbeheerplan. 1.2 Dit project realiseert doelen integraal. De voorgenomen inrichtingsmaatregelen richten zich op realisatie van het Gelders Natuur Netwerk (voorheen EHS-)natuur en een meer natuurlijke inrichting van de Baakse Beek door de aanleg van natuurvriendelijke oevers en landbouwstructuurverbetering. 3 van 5
Uitvoering van deze maatregelen leidt tot het behalen van de volgende prestaties: Aanleg natuurvriendelijke oever over een lengte van 3,3 km door afgraven onderhoudspad en aanbrengen beekbegeleidende beplanting, Aanpassen theoretisch profiel van de beek over een lengte van 3,3 km door verbreding van de bodembreedte en aanpassing van de taluds, Verplaatsen geautomatiseerde stuw, waardoor het waterpeil optimaal beheerd kan worden voor de verschillende functies en doelen, Aanleg van een breedspoor onderhoudspad ter vervanging van een tweezijdig smal onderhoudspad, Landbouwstructuurversterking door kavelruil binnen een begrenzing van 35 hectare, Nieuwe natuur (ca. 30 ha waarvan 21 ha droge en 9 ha natte natuur) als onderdeel van het Gelders Natuur Netwerk, Versterken van de belevingswaarde van water en natuur door de aanleg van een parkeervoorziening en een struinpad voor wandelaars. 1.3 Realisatie van de beleidsopgave gebeurt optimaal door samenwerking met de streek. In samenwerking met grondeigenaren en gebruikers (overwegend landbouw) heeft het waterschap afspraken gemaakt over gebruik, grondverwerving/-ruiling, medewerking en uitvoering van werkzaamheden. De provincie Gelderland heeft met het waterschap afspraken gemaakt over de realisatie en financiering van nieuwe natuur (EVZ en GNN). De gemeenten Oost Gelre en Berkelland zijn enerzijds betrokken vanuit het proces met de omgeving/streek (draagvlak) en anderzijds vanuit de recreatieve doelstellingen en de planologische medewerking. Daarnaast wordt een boscompensatie opgave van de gemeente Oost Gelre op haar kosten gerealiseerd binnen het projectgebied. Kosten De totale kosten zijn begroot op 1.600.000,- (bruto). De inkomsten zijn begroot op 1.300.000 en bestaan uit: 100.000 bijdrage boscompensatie gemeente en circa 1.200.000 subsidies (POP3 en provinciale subsidies). Kasritme Jaar Uitgaven Inkomsten 2016 1.200.000 1.000.000 2017 400.000 300.000 2018 Meerjarenprogrammering Deze investering is opgenomen in de meerjarenprogrammering van het programma Watersysteemen. Taak Watersysteembeheer Gevolgen exploitatie Het areaal aan droge natuur (21 ha) wordt na inrichting door BBL/provincie doorgeleverd aan een terrein beherende organisatie (TBO). Het areaal aan natte natuur (9 ha EVZ-zone) en het onderhoudspad liggen na inrichting grotendeels op eigendom van het waterschap. Op basis van het door DLG opgestelde voorlopig ontwerp is een voorlopig beheer en onderhoudsplan opgesteld. Hieruit blijkt dat de jaarlijkse onderhoudskosten toenemen. 4 van 5
Er ligt echter een inspanningsverplichting om ook een substantieel deel van de aan te leggen natte natuur in beheer en onderhoud onder te brengen bij een terrein beherende instantie (TBO). Met inachtneming van deze inspanningsverplichting, en het efficiënter en doelmatiger kunnen uitvoeren van het toekomstig beheer en onderhoud van de watergang en de EVZzone, zijn per saldo geen nadelige gevolgen voor de exploitatie te verwachten. Kanttekeningen De financiering is onder voorbehoud van het openstellen en toekennen van de POP3- subsidie. Hierover vindt nog afstemming plaats met provincie Gelderland (en het Rijk). Uitvoering vindt pas plaats nadat het projectplan Waterwet definitief is vastgesteld door het college van dijkgraaf en heemraden en het algemeen bestuur heeft ingestemd met het krediet. Juridische consequentie N.v.t. Communicatie Met aanliggende grondeigenaren en gebruikers zijn afzonderlijk afspraken gemaakt. Voorafgaand aan de uitvoering worden de betrokkenen personen/partijen wederom geïnformeerd. Daarnaast wordt een inloopmiddag-/avond gehouden waarbij belangstellenden kennis kunnen nemen van de voorgenomen inrichtingsmaatregelen. In het kader van de beschikking (subsidie) wordt een bouwbord geplaatst. Planning/routing College van dijkgraaf en heemraden (besluit) Algemeen bestuur (besluit) 21 juni 2016 5 juli 2016 5 van 5