INVESTERINGSVOORSTEL AAN HET ALGEMEEN BESTUUR

Transcriptie

1 INVESTERINGSVOORSTEL AAN HET ALGEMEEN BESTUUR Aandachtsveldhouder ing. P. Schrijver Vergadering : 4 juli 2017 Agendapunt : 15. Bijlagen : 1. Inrichtingsplan (definitief ontwerp) project Uitvoeringsplan GGOR Hallerlaak NB: ter inzage bij het directiesecretariaat 2. Tekening te baggeren bestaande gedeelte Hallerlaak NB: ter inzage bij het directiesecretariaat 3. Rapport GGOR Lindense Laak- Hallerlaak (gedeelte) NB: ter inzage bij het Onderwerp : Uitvoeringsplan GGOR Hallerlaak Programma : watersysteem Projectnummer : Projectnaam : Uitvoeringsplan GGOR Hallerlaak Beleidsprestatie : GGOR maatregelen (en 24 ha GNN) Bruto krediet : Inkomsten : Netto krediet : Startmaand project : september 2017 Eindmaand project : juli 2018 directiesecretariaat Informatie bij : ir. R.B.M. Immink manager Waterbeheer Telefoon : (0314) r.immink@wrij.nl Advies 1. Kennis te nemen van het inrichtingsplan project Uitvoeringsplan GGOR Hallerlaak, conform bijlage Kennis te nemen van de noodzaak tot groot onderhoud voor de bestaande Hallerlaak ten westen van het projectgebied, conform bijlage Er kennis van te nemen dat er geen zienswijzen zijn binnengekomen op het relevante gedeelte van het GGOR Lindense Laak-Hallerlaak conform bijlage 3 en dat gedeelte definitief vast te stellen. 4. Voor de realisatie van het project Uitvoeringsplan GGOR Hallerlaak en het baggeren van het bestaande gedeelte van de Hallerlaak ten westen van het projectgebied een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen van ,- (bruto) onder voorbehoud van definitieve beschikking POP3 subsidie. Inleiding In het gebied Hallerlaak - in de omgeving van de Vosheuvelstraat, Zelledijk en Beunkstege te Vorden - gaat Waterschap Rijn en IJssel samen met de Provincie Gelderland maatregelen nemen om het grondwater- en oppervlaktewaterpeil te verhogen, het landschap te herstellen en de droogte tegen te gaan.

2 Doelen zijn: aanleg van 24 hectare nieuwe natuur en het tegengaan van verdroging van de bestaande natuur. Dit draagt bij aan de klimaatrobuustheid van het gebied en geeft de natuur meer ruimte. Om de wateropgave in beeld te krijgen is een GGOR (Gewenst Grond en Oppervlaktewater Regime) studie gedaan. GGOR is bedoeld om robuuste en vitale watersystemen in te richten, afgestemd op alle ruimtelijke functies (zowel landbouw- als natuurfuncties) en gebiedsspecifiek voor die functies een optimale waterhuishouding te definiëren. Waar een verschil wordt geconstateerd met de actuele situatie moet dit leiden tot aanpassing van beheer en onderhoud. Indien door aanpassing van het beheer en onderhoud van de bestaande infrastructuur de gewenste situatie niet bereikt kan worden dan is herinrichting nodig. Dat is hier het geval. Deze herinrichting voeren wij dan bij voorkeur robuust uit. Op basis van het ontwerp GGOR is DLG gestart met het opstellen van een onderbouwingsdocument met inrichtingsschets. Het plan is destijds in beperkte mate gedeeld met de streek. Na opheffing van DLG heeft Waterschap Rijn en IJssel het plan, vanaf eind 2015 opgenomen in de SOK , verder opgepakt. Dit heeft uiteindelijk geresulteerd in een inrichtingsplan (definitief ontwerp). Met de direct betrokkenen en met omwonenden heeft het waterschap overleg gevoerd op basis van het concept ontwerp en in september 2016 is een informatiebijeenkomst georganiseerd. De daar geplaatste opmerkingen en gedane suggesties zijn meegenomen in de totstandkoming van het definitief ontwerp (inrichtingsplan). Op basis van het inrichtingsplan is het ontwerp projectplan Waterwet opgesteld. Het ontwerp Projectplan Waterwet en het relevante deel van de GGOR heeft ter inzage gelegen in de periode van 13 april tot en met 24 mei jl. Op 2 mei jl. is een inloopbijeenkomst gehouden om het plan nader toe te lichten. Ons college heeft het projectplan Waterwet inmiddels definitief vastgesteld. Eerder genomen besluiten Het college van dijkgraaf en heemraden heeft in de vergadering van 14 februari 2012 besloten: 1. Kennis te nemen van het GGOR rapport Lindese Laak-Hallerlaak. 2. Te besluiten dat scenario P8 voor het projectgebied Lindese Laak / Hallerlaak, met de in de bijlage aangegeven grond- en oppervlaktewaterstanden, wordt vastgesteld als ontwerp-ggor-besluit. 3. Provincie Gelderland aan te geven dat de doelen van de percelen met functie natte natuur ten oosten van de golfbaan en ten zuiden van Landgoed Zelle niet haalbaar zijn. 4. Vast te stellen dat het projectgebied voldoet aan de normen voor regionale wateroverlast. 5. Na contact met GS besluiten over ter visielegging van het GGOR-besluit met onderliggende stukken. Het college van dijkgraaf en heemraden heeft in de vergadering van 5 november 2013 besloten: 1. Kennis te nemen van de stand van zaken van alle GGOR n. 2. Kennis te nemen van de samenhang van GGOR/N2000/PAS qua inhoud, planning en procedure. 3. De procedure voor de vaststelling van het GGOR aan te passen, waarbij het GGOR wordt vastgesteld op het moment dat ook een besluit wordt genomen tot uitvoering (vaststelling projectplan). 4. De GGOR n gekoppeld aan Natura2000/PAS definitief vast te stellen nadat de Natura2000 beheerplannen en PAS definitief zijn vastgesteld. Bij de voorlichting en inspraak over de N2000/PAS wel een adviserende/ondersteunende informerende rol als waterschap op ons te nemen t.a.v. onze GGOR. 2 van 6

3 Het college van dijkgraaf en heemraden heeft in de vergadering van 28 februari 2017 besloten: 1. Kennis te nemen van het inrichtingsplan project Uitvoeringsplan GGOR Hallerlaak, conform bijlage Het ontwerp projectplan Waterwet van project Uitvoeringsplan GGOR Hallerlaak vast te stellen en ter inzage te leggen, conform bijlage Het voor het projectgebied Uitvoeringsplan GGOR Hallerlaak relevante gedeelte van het GGOR Lindense Laak-Hallerlaak, zoals door het college op 14 februari 2012 is vastgesteld, ter inzage te leggen conform bijlage 4. Het college van dijkgraaf en heemraden heeft in de vergadering van 20 juni 2017 besloten: 1. Kennis te nemen van het inrichtingsplan project Uitvoeringsplan GGOR Hallerlaak, conform bijlage Kennis te nemen van de noodzaak tot groot onderhoud voor de bestaande Hallerlaak ten westen van het projectgebied, conform bijlage Het Projectplan Waterwet voor het project Uitvoeringsplan GGOR Hallerlaak definitief vast te stellen en bekend te maken, conform bijlage Kennis te nemen dat er geen zienswijzen zijn binnengekomen op het relevante gedeelte van het GGOR Lindense Laak-Hallerlaak conform bijlage 4 en het algemeen bestuur voor te stellen dat gedeelte definitief vast te stellen. 5. Voor de realisatie van het project Uitvoeringsplan GGOR Hallerlaak en het baggeren van het bestaande gedeelte van de Hallerlaak ten westen van het projectgebied een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen van ,- (bruto) onder voorbehoud van definitieve beschikking POP3 subsidie Onderbouwing 1.1 Met dit ontwerp realiseert het waterschap doelstellingen uit het Waterbeheerplan en prestaties uit de samenwerkingsovereenkomst Waterschap Rijn en IJssel Provincie Gelderland De no-regret maatregel Uitvoeringsplan GGOR Hallerlaak uit de oude WOK is ondergebracht in de nieuwe Samenwerkingsovereenkomst met de provincie Gelderland (SOK ). Hiertoe is in juni 2015 een programmafiche opgesteld. In december 2015 zijn de afspraken tussen het waterschap en de provincie in het programmaoverleg definitief gemaakt. Afgesproken is dat het waterschap de trekker is van de realisatie van zowel de wateropgave als de aanleg van natuur binnen dit project. Het inrichtingsplan is als bijlage 1 opgenomen. De bovenloop van de Hallerlaak zal worden aangetakt aan de benedenloop. Tevens zal de bestaande watergang verondiept en natuurvriendelijk ingericht worden. Om het gebied extra te vernatten ten behoeve van het ontwikkelen van kwelafhankelijke vegetaties en natte graslanden, wordt een knijpstuw geplaatst en vinden maaiveldafgravingen plaats om het terrein te laten inunderen bij hoog water. Tevens vindt landschapsherstel plaats. 2.1 Gebleken is dat de bestaande Hallerlaak ten westen van het aan te leggen natuurgebied gebaggerd dient te worden. Op grond van visuele waarnemingen en een inmeting is vastgesteld dat de Hallerlaak ten westen van het projectgebied tot aan de Lieferinksweg sterk is aangezand en een laagje slib bevat. Een deel van het zand is mogelijk afkomstig van afspoeling van een natuurterrein van Geldersch Landschap en Kastelen dat in 2007 is aangelegd. 3 van 6

4 Omdat de Hallerlaak straks de hoofdwatergang wordt (er gaat alleen bij piekafvoeren water door de bypass richting de Veengoot) is het belangrijk dat deze goed functioneert, daarvoor is groot onderhoud nodig. De baggerwerkzaamheden voeren we gelijktijdig uit met de realisatie van het inrichtingsplan. Deze werk-met-werk combinatie vraagt een beperkte extra investering ( ,- zie tabel 1) Er zijn geen zienswijzen ingediend op het relevante deel van de GGOR. Als onderdeel van het Waterplan van de Provincie Gelderland heeft Waterschap Rijn en IJssel het ontwerp GGOR voor Lindense Laak-Hallerlaak opgesteld in 2010/2011. Het GGOR maakt onderdeel uit van het Waterbeheerplan (artikel 3.1 Waterverordening Waterschap Rijn en IJssel) en dient ervoor om de waterhuishouding zo goed mogelijk op de functies en doelen in het gebied af te stemmen. Dit projectplan betreft de uitvoering van inrichtingsmaatregelen binnen een gedeelte van het ontwerp-ggor-gebied. Het relevante gedeelte van het GGOR rapport Lindense Laak-Hallerlaak is opgenomen als bijlage 3. Door het relevante deel van het GGOR Lindense Laak-Hallerlaak tegelijk met het projectplan Waterwet Uitvoeringsplan GGOR Hallerlaak ter inzage te leggen kan door belanghebbenden een integrale beoordeling plaatsvinden en kunnen zienswijzen worden ingebracht. Figuur 1: GGOR scenario P8 (projectgebied Uitvoeringsplan GGOR Hallerlaak gelegen in rode cirkel) Het relevante deel van het GGOR Lindense Laak-Hallerlaak stukken heeft van 13 april tot en met 24 mei 2017 ter inzage gelegen. Naar aanleiding hiervan zijn geen zienswijzen ontvangen. 3.2 Door een wetswijziging is goedkeuring door de provincie komen te vervallen. Het GGOR is deel van het waterbeheerplan en conform de Waterverordening behoeft het definitieve besluit betreffende GGOR Lindense Laak-Hallerlaak de goedkeuring van GS. 4 van 6

5 Met een wetswijziging van artikel 4.7 Waterwet is deze goedkeuring komen te vervallen. De provincie heeft al eerder een evaluatie van het GGOR uitgevoerd en de bevindingen daarvan vastgelegd in de notitie Gelders Water op Maat. Daarin wordt o.m. gepleit voor afschaffing van de verplichting voor de waterschappen om de GGOR-producten in beheerplannen vast te leggen. Binnenkort is er een kick-off meeting met de provincie over de aanpassing van de Waterverordening. Zolang die aanpassing nog niet is doorgevoerd moet het algemeen bestuur het definitieve GGOR nog wel vaststellen. Nu er geen zienswijzen tegen het relevante gedeelte van het GGOR zijn ingediend kan dat gedeelte definitief worden vastgesteld door het algemeen bestuur en daarmee worden toegevoegd aan het Waterbeheerplan. 3.1 Conform de afspraken in de Samenwerkingsovereenkomst (SOK) zorgt het waterschap voor de realisatie. Dit project is in de SOK opgenomen als onderdeel van de fiche klimaatadaptie en natuurnetwerk. Afgesproken is dat het waterschap de trekker is van de realisatie van zowel de wateropgave als de aanleg van nieuwe droge natuur. De uitvoering geeft (deels) invulling aan GGOR Lindese Laak - Hallerlaak. Met de uitvoering worden de volgende beleidsprestaties gerealiseerd: aanleg 24 ha nieuwe natuur (GNN) en hydrologisch herstel (GGOR-maatregelen). Kosten Investering Realisatie van het inrichtingsplan is onderdeel van de SOK De kosten voor voorbereiding en uitvoering zijn geraamd op ,-, dit is inclusief het groot onderhoud ten westen van het projectgebied. In tabel 1 zijn de uitgaven en inkomsten opgenomen. Het project is ingedeeld in meerdere deelprojecten om de financiële stromen overzichtelijk te houden en te kunnen verantwoorden. De aanvraag POP3 subsidie is in februari 2017 ingediend. De beschikking wordt augustus 2017 verwacht. De bijdrage in proceskosten WOK 2010 t/m 2012 is reeds verleend. Tabel 1: Kostenverdeling Onderdeel Uitgaven Inkomsten Toelichting inkomsten Water POP3 en ZON Natuur Bijdrage in SOK vanuit GNN middelen Prov. opdrachtverlening int. loonkosten t.b.v. Prov. prestaties op prov. Eigendommen Onderhoud Proces Proceskosten WOK 2010 t/m 2012 (reeds ontvangen) Totaal Kasritme Jaar Uitgaven Inkomsten t/m van 6

6 Meerjarenprogrammering Deze investering is opgenomen in de meerjarenprogrammering van het programma Watersysteem. Taak Watersysteembeheer Gevolgen exploitatie Na realisatie van de herinrichting brengt de huidige eigenaar van het terrein, de provincie Gelderland, het natuurterrein (24 ha) openbaar in de verkoop. De kosten voor het onderhoud van het natuurterrein komen geheel voor rekening van de eigenaar van het natuurterrein. De afspraken m.b.t. het beheer en onderhoud van het watersysteem worden in een kwalitatieve verbintenis vastgelegd. Het waterschap blijft eigenaar van en eindverantwoordelijke voor het watersysteem. De exploitatiekosten voor het watersysteem nemen door uitvoering van dit project toe met circa 450,- per jaar. Dit is een gevolg van toename van de lengte van de watergang en van de gewijzigde inrichting met een meer natuurlijk karakter. De raming van de exploitatiekosten is opgenomen in het beheer- en onderhoudsplan. Kanttekeningen Op basis van de huidige Waterverordening behoeft het definitieve besluit GGOR Lindense Laak-Hallerlaak de goedkeuring van GS. Deze goedkeuring is met de wetswijziging van artikel 4.7 Waterwet komen te vervallen. Het waterschap is bevoegd gezag voor de GGOR procedure. Het college van dijkgraaf en heemraden heeft op 5 november 2013 een procedurebesluit genomen. Hoewel als gevolg van de wetswijziging en de voorziene aanpassing van de Waterverordening de verwachting is dat een GGOR besluit te zijner tijd niet meer nodig zal zijn, is dat nu formeel nog wel het geval. Het GGOR-besluit is onderdeel van het Waterbeheerplan en moet door het algemeen bestuur worden vastgesteld. Ten aanzien van de veranderingen van de grondwaterstanden worden geen nadelige gevolgen voorzien voor de functies buiten het projectgebied. Begin 2017 zijn peilbuizen geplaatst om het huidige grondwaterpeil in en rondom het projectgebied te meten, voorafgaand aan de uitvoering van de werkzaamheden. We blijven meten tot circa 5 jaar na uitvoering van het project. Zo volgen we de effecten op het grondwaterwaterpeil in en rondom het gebied op de voet. De meetresultaten zijn online te volgen op Juridische consequentie Tegen de vaststelling van het relevante gedeelte van het GGOR is geen beroep mogelijk. Communicatie Het besluit van het algemeen bestuur wordt in de besluitenlijst, bij de vergaderstukken voor de AB-vergadering van 4 juli 2017, op de website van ons waterschap geplaatst. Planning/routing Algemeen bestuur (besluit) 4 juli van 6