provincie:: Utrecht VERZONDEN 1 9 MRT 2010 Afdeling Handhaving Aan: Gemeente Utrecht T.a.v. de heer J. Verschuren Postbus 8406 3503 RK UTRECHT Pythagoraslaan JO1 Postbus 80300 3508 Til Utrecht Tel. 030-2583877 Fax 030-2582121 http://www.provincie-utrecht.nl Datum Nummer Uw brief van Uw nummer Bijlage 2010INT257691 Team Referentie Doorkiesnummer Faxnummer E-mailadres Onderwerp Bodem, Water en Natuur M. Machgielsen 030 258 2795 0302582121 bodemloket@provincie-utrecht.nl Beoordeling evaluatieverslag waterbodemsanering Rijnsche Park West en sloot OZ A2 te Utrecht, code UT0344/00344 Geachte heer Verschuren, Wij, Gedeputeerde Staten van Utrecht, hebben op 7 juli 2009 het evaluatieverslag, bedoeld in artikel 39c van de Wet bodembescherming (Wbb) ontvangen van de waterbodemsanering die in uw opdracht is uitgevoerd. Het evaluatieverslag "Evaluatierapport Leidsche Rijn Park West en bijkomende watergangen", opgesteld door Ingenieursbureau Land b.v., referentie: R 12-7593 7RVE, 2 januari 2009 heeft betrekking op de sanering van de locaties Leidsche Rijn Park West (locatie A), bermsloot A2 (locatie B) en de voormalige HDSR sloot (locatie C). Voorgeschiedenis Voor de sanering van de waterbodem in de watergangen van het gebied Het Zand en Rijnsche Park (nu: Leidsche Rijn Park) te Utrecht, heeft de gemeente Utrecht bij besluit van 9 januari 2002 ingestemd met het saneringsplan. De provincie Utrecht was destijds echter wel bevoegd gezag met betrekking tot de waterbodemsaneringen. DoelstelIing van de sanering was de verontreinigde waterbodem te saneren tot een kwaliteit van de achterblijvende waterbodem maximaal gelijk aan klasse 2. Als onderdeel van het raamsaneringsplan hebben wij eerder het evaluatieverslag "Evaluatierapport waterbodemsanering Het Zand en gedeeltelijk Leidsche Rijn Park" ontvangen, opgesteld door Ingenieursbureau Land b.v., referentie: RI12-7551ORVE, 27 april 2007. Deze evaluatie heeft betrekking op de sanering van de waterbodem in een aantal watergangen op Het Zand en Rijnsche Park West (nu: Leidsche Rijn Park West). kiwa \F;t:f;r:if;cpurd Hypotheken 4
2 Bij beschikking van 3 januari 2008 met kenmerk 20081NT2 I 6097 hebben wij reeds ingestemd met de resultaten van de uitgevoerde sanering. Als toetsingskader hebben w~j het door de gemeente Utrecht vastgestelde raamsaneringsplan gehanteerd. De getroffen saneringsmaatregelen voldoen aan de saneringsdoelstelling van een kwaliteit van de achterblijvende waterbodem maximaal gelijk aan klasse 2. Tevens hebben wij eerder ontvangen het evaluatieverslag "Evaluatierapport waterbodemsanering Utrcchtseweg 63 tlm 77", opgesteld door Ingenieursbureau Land b.v., referentie: R28-75772RVE, 20 november 2008. Deze evaluatie heeft betrekking op de sanering van de locatie Utrechtseweg 63 tlm 77 te Utrecht. Bij beschikking van 29 januari 2009 met kenmerk 20091NT237003 hebben is vastgesteld dat het evaluatieverslag voldoet aan de eisen die in artikel 39c van de Wbb zijn gesteld. De getroffen saneringsmaatregelen voldoen aan de saneringsdoelstelling van een kwaliteit van de achterblijvende waterbodem maximaal gelijk aan klasse 2. Leidsche Rijn Park West en bijkomende watergangen Op 30 juni 2005 is door de Dienst Stadsontwikkeling van de gemeente Utrecht een brief gestuurd met kenmerk DSO 05.10 51 24. In deze brief verzoekt de gemeente Utrecht ons ontheffing te verlenen voor het indienen van een saneringsplan voor milieubaggerwerk op enkele locaties in de Leidsche Rijn. In de brief worden de volgende drie locaties genoemd: Leidsche Rijn Park West (locatie A), bermsloot A2 (locatie B) en de voormalige HDSR sloot (locatie C). Bij beschikking van 6 september 2005 met kenmerk 2005WEM003752i, is vastgesteld dat ter plaatse van diverse watergangen in het deelgebied Leidsche RÜn park West (locatie A) en het sloottraject aan de oostzijde van de snelweg A2 (bermsloot A2; locatie B) sprake is van een geval van ernstige waterbodemverontreiniging, zoals bedoeld in artikel 29 eerste lid Wbb. Tevens is in deze beschikking ontheffing verleend voor het indienen van een saneringsplan voor locatie A en locatie B. De ontheffing is verleend, zoals bedoeld in artikel 63i, eerste lid, onder c Wbb en heeft betrekking op onderhoudsbaggerwerkzaamheden in watergangen met sterk verontreinigd slib kwaliteitsklasse 4, conform 4e nota waterhuishouding. In de beschikking is opgenomen, dat een evaluatieverslag van de onderhoudsbaggerwerkzaamheden bij ons moet worden ingediend. Het verslag is ontvangen op 7 juli 2009 en is getoetst aan artikel 39c Wbb. De voonnalige HDSR sloot (locatie C) is verontreinigd met klasse 3 slib. Op grond hiervan is er geen sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging. In de hierboven besproken beschikking is locatie C dan ook niet besproken. Ook in deze beoordeling laten we locatie C buiten beschouwing. Bevoegd gezag waterbodems Op 22 december 2009 is de Waterwet van kracht geworden. De Waterwet regelt het beheer van oppervlaktewater en grondwater, en verbetert ook de samenhang tussen waterbeleid en ruimtelijke ordening. Een belangrijk gevolg van de Waterwet is dat de huidige vergunningstelsels uit de afzonderlijke waterbeheerwetten worden gebundeld: zes vergunningen uit de bestaande 'waterbeheerwetten' gaan op in één watervergunning. Bcschikkingnummcr 201 0lNT257691 Rijnschc Park West en sloot OZ /\2 te Utrecht, code UT034400344 ---- <) maart 2010
provincie:~ Utrecht Een belangrijke wijziging ten aanzien van de Wbb is dat de regeling voor waterbodems een plek heeft gekregen in de Waterwet. Door deze wijziging is de Provincie Utrecht niet langer bevoegd een beschikking afte geven op waterbodems, omdat de waterschappen hierin bevoegd gezag zijn. Hierop zijn een aantal uitzonderingen, maar deze zijn met betrekking tot de onderhavige locatie niet van toepassing. In dit geval betreft het een evaluatie van voor 22 december 2009 en zijn de aanvullende gegevens voor deze datum opgevraagd door de Provincie Utrecht als bevoegd gezag. De aanvullende gegevens zijn echter na 22 december 2009 bij ons binnengekomen. Ter afronding van het dossier en ten behoeve van de overdracht aan het waterschap, beoordelen. wij de aanvullende gegevens alsnog op inhoud. De beoordeling vindt niet plaats in de vorm van een beschikking, maar in de vorm van deze beoordelingsbrief. Een kopie van deze brief zal worden verzonden aan het Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden. 3 Aanvullende gegevens Bij brief van 9 september 2009 met kenmerk 2009INT253897, hebben wij u kenbaar gemaakt dat er onvoldoende informatie voorhanden is om een beschikking op het evaluatieverslag afte geven. In deze brief is om aanvullende informatie gevraagd ten aanzien van: - de kadastrale gegevens van locatie A en B; - de analyse van de parameter koper in slib; - het overzicht van de transportbonnen; - de opgedroogde bermsloot op locatie B. Op 24 december 2009 hebben wij een email ontvangen van Ingenieursbureau Land. Als bijlage is een overzichtstekening gestuurd van locatie A "Leidsche Rijn Park West" met daarop de kadastrale nummers. Van locatie B ontbreken de kadastrale gegevens. Tevens is er een bijlage toegevoegd met een overzicht van de formuliernummers behorende bij de afvalstroomnummers 066148000021, 066148000025 en 0628B.2005.005. De som van de hoeveelheid afgevoerde klasse 4 slib bedraagt 6.437 m3. Op 25 januari 20 I 0 hebben wij een email ontvangen van Ingenieursbureau Land. Als bijlage is een overzicht gestuurd van de analyseresultaten van de watergang bij Esdoornlaan 6. In het slibmonster van de waterbodem is koper aangetroffen in een concentratie van 10 mg/kg ds. Tevens is er een bijlage toegevoegd met een foto van de opgedroogde bermsloot langs de A2. Bespreking sanering, evaluatie en aanvullende gegevens Het evaluatieverslag en de aanvulling daarop van de onderhoudsbaggerwerkzaamheden kunnen als volgt worden samengevat: in de periode 2006-2008 is locatie A gesaneerd. Locatie B is niet gesaneerd. De start van de sanering van locatie A is niet gemeld bij de afdeling Handhaving van de provincie Utrecht. Hiermee is in strijd gehandeld met artikel 6.3a lid I van de Provinciale Milieuverordening; de onderhoudsbaggerwerkzaamheden zijn uitgevoerd door aannemingsbedrijfvan Wijk te Nieuwegein onder milieukundige begeleiding van ingenieursbureau Land te Ede. Beide bodemintermediairs zijn erkend conform de Kwalibo-richtlijn; de watergangen zijn in den natte vanaf de kant met behulp van een graafmachine gebaggerd of waar dit niet mogelijk was werd de sliblaag opgeduwd met behulp van een duwboot naar een verzamelpunt. Vanaf dit punt werd het slib met een graafmachine opgepakt; Beschikkingnummer: 20 I 0lNT257691 Rijnsche Park Wc st en sloot OZ A2 te Utrecht. code UT034400344 "'-~-----_.-.-----_..
4 het gebaggerde slib werd in lekvrije baggerkarren (tractor met baggerkieper) geladen en afgevoerd naar het tijdelijke slibdepot aan de HuppeldijkiHoeveweg van de gemeente Utrecht. Vanaf 2008 werd het gebaggerde klasse 4 slib rechtstreeks afgevoerd naar slibdepot Van Ooijen aan de Waardsebaan in Woerden en het klasse 3 slib naar Plas ven Heenvliet kanaaldijk West in Zwartewaal; uit het evaluatieverslag blijkt dat in het totaal is 8.364 ton klasse 4 slib afgevoerd van de locatie. Deze opgave komt nagenoeg overeen met de som van afgevoerde hoeveelheden, afgeleid uit het later toegestuurde overzicht met formul iernummers behorende bij de afvalstroomnummers 066148000021, 066148000025 en 06288.2005.005. De constatering van het marginale verschil heeft geen effect op onze beoordeling; met betrekking tot deellocatie A geldt dat de gemeten concentraties bij de eindbemonstering van de waterbodem beneden klasse 2 liggen. De aanvullende analyseresultaten van het slibmonster uit de watergang bij Esdoornlaan 6 geeft aan dat er geen sprake is van een restverontreiniging na sanering. De gevonden gehaltes zijn lager dan de geldende achtergrondwaarde voor koper in de bodem; met betrekking tot deellocatie 8 is in het evaluatieverslag vastgesteld dat ter plaatse van de locatie niet langer sprake is van een waterbodem. Wij hebben om aanvullende informatie gevraagd om dit te beargumenteren. Hiertoe is als bijlage van een email een foto toegevoegd waarop de "opgedroogde" sloot zichtbaar is. Naar onze mening levert dit niet het onomstotelijk bewijs dat er sprake is van een landbodem. Na telefonisch contact met de heer R. Vermeulen van Ingenieursbureau Land werd duidelijk dat er sprake is van een situatie waarbij momenteel de (voormalige) sloot uit plassen bestaat. Na een fikse regenbui kan er mogelijk (meer) water in staan en bij droogte komt de (voormalige) bermsloot mogelijk volledig droog te staan. Conclusie Ter plaatse van deellocatie A is voldaan aan de doelstelling zoals verwoord in het gemeentelijk besluit van 9 januari 2002 en op basis van het evaluatieverslag en de aanvullende gegevens met email met de uitgevoerde waterbodemsanering. Ter plaatse van deellocatie B heeft geen waterbodemsanering plaatsgevonden en is naar onze mening onduidelijk of er sprake is van een landbodem ofwaterbodem. U dient in overleg te treden met het waterschap en/of de gemeente Utrecht hoe hier verder mee om te gaan. Beschikkingnummer: 201 OlNT257691 Rijnschc Park West en sloot OZ A2 te Utrecht. code LJT034400344 -~~--
~'~ 5~ provincie w:utrecht Kadastrale registratie en publicatie Met de inwerkingtreding van de Waterwet zijn alle beschikkingen ernst en spoedeisendheid met betrekking tot de waterbodemverontreiniging van rechtswege komen te vervallen. Een kopie van deze brief wordt daarom niet naar het kadaster gestuurd en niet gepubliceerd. 5 Overzichtstekening van deellocatie A (gesaneerd; gebied binnen dubbele lijn): Overzichtstekening van deellocatie B (niet gesaneerd): DEELLOCATIE B Sloottraject oosfzijde snelweg A2 ter hoogte van kilometerpaal 58.30-58.95 ~..- -_.~ ~ " ~~------- Bcschikkingnummcr: 20 IOINT257691 Rijnschc Park West en sloot Ol, A2 te Utrecht, code UT034400344
6 Bezwaar Omdat dit geen beschikking betreft is er geen sprake van een mogelijkheid tot bezwaar. Onder vermelding van de code UT0344/00344 kan over deze brief nadere informatie worden gevraagd bij de heer M. Machgielsen van ons team Bodem en Water van de afdeling Vergunningverlening, bereikbaar onder doorkiesnummer 030 258 2795. J Hoo~chtend, i uteerde ~. am n hen, \ I ~, _._~.".,~.,..,,,r.'-//'! &=~--"---~'""""' Staten van Utrecht,. "-._.. ~~.""""~"" >'w '''''-.-:;:;;;:;:::;;;;;;:::', De heer ing. A.H.A. van den Broek teamleider Handhaving Een kopie van deze brief is verzonden naar: - Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden, t.a.v. de heer F. Visser, Postbus 550, 3990 GJ Houten - Ingenieursbureau Land, t.a.v. de heer R. Vermeulen, Postbus 303, 6710 BH Ede Beschikkingnummer: 201 OINT257691 Rijnschc Park West en sloot OZ A2 te Utrecht. code ljt034400344