Verslag - concept bespreking Algemeen Bestuur GGD Gelderland-Zuid datum/tijd bespreking Donderdag 29 juni 2017 van 14.00 16.00 uur Locatie Gemeentehuis in Beneden-Leeuwen Aanwezig dhr. G. Bel (Lingewaal), mw. A. Benschop (Buren), dhr. R. Benschop (Neder-Betuwe), dhr. S. Buwalda (Zaltbommel), dhr. H. Driessen (Tiel), dhr. S. van Elk (Druten), R. Engels (Wijchen), dhr. B. Frings, voorzitter (Nijmegen), J. Kersten (Beuningen), dhr. K. Krook (Neerijnen), dhr. F. Sidali (Culemborg), dhr. B. van Swam (West Maas en Waal), mw. E. de Swart (Heumen), dhr. S. Thijssen (Berg en Dal), mw. M. Pieters, dhr. J. van Wijngaarden, dhr. G. Cazemier en op uitnodiging dhr. R. Bergevoet en dhr. R. de Haan afwezig mw. A. Sørensen (Maasdriel), mw. K. Peters (Mook en Middelaar) en dhr. N. Wiendels (Geldermalsen) - met kennisgeving kopie aan OR van Mieke de Riemer afdeling Directie doorkiesnummer (088) 144 71 02 e-mail mderiemer@ggdgelderlandzuid.nl ons kenmerk GGD/DIR/0083/mr datum 29 juni 2017 Onderwerp / Besluit Actie 1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet allen welkom. Berichten van verhindering: 1. Mw. K. Peters (Mook en Middelaar) 2. Dhr. N. Wiendels (Geldermalsen); wordt vertegenwoordigd door dhr. Krook (Neerijnen). Gemeenten Geldermalsen, Neerijnen en Lingewaal worden na fusie vanaf 1 januari 2019: Gemeente West Betuwe. 3. Mw. A. Sørensen (Maasdriel); wordt vertegenwoordigd door dhr. Buwalda (Zaltbommel). Vaststelling van de agenda Als punt 7 wordt toegevoegd: Bekrachtigen besluit Dagelijks Bestuur over frictiekosten Mook en Middelaar ten gevolge van territoriale congruentie. Voor het overige wordt de agenda conform voorstel vastgesteld. 2. 2.1 Verslag vergadering, d.d. 6 april 2017 Tekstueel: Blz. 2, punt 4.3 Verlenging interim-management i.r.t. Stap 2 en inbedding VT bij GGD Dhr. Van Elk pleit ervoor dat deze kosten binnen de begroting worden opgevangen, zodat er geen begrotingswijzigingen meer plaatsvinden. Toevoegen, dat ook dhr. Kersten (Beuningen) zich hierbij aansloot. Het verslag wordt verder vastgesteld. 2.2 Verslag extra vergadering Veilig Thuis, d.d. 31 mei 2017 Het verslag wordt (inclusief bijlagen) ongewijzigd vastgesteld. 3. Mededelingen Huisvesting GGD, locatie Nijmegen: Dhr. Engels (Wijchen) geeft de huidige stand van zaken weer: Op 14 juni is bestuurlijk overleg geweest tussen gemeente Nijmegen (burgemeester en wethouder vastgoed) en DB-leden Driessen (Tiel) en Engels (Wijchen) en de DPG, waarin Centraal postadres Postbus 1120 6501 BC Nijmegen www.ggdgelderlandzuid.nl info@ggdgelderlandzuid.nl Hoofdvestigingen GGD Gelderland-Zuid Regio Nijmegen (Nijmegen) Rivierenland (Tiel) Bezoekadres Regio Nijmegen Groenewoudseweg 275 6524 TV Nijmegen T: (024) 329 72 97 F: (024) 322 69 80
pagina 2 van 6 argumenten en nadere informatie zijn uitgewisseld. Het college B&W Nijmegen wil de GGD op Groenewoudseweg behouden en is bereid de prijs zodanig te verlagen. De vraagprijs is momenteel nog te hoog: 3,3 miljoen. Als alternatief is een optie op Tarweweg 2 genomen (voormalig ProPersona-gebouw), met een vraagprijs van 2,975 miljoen. Dit pand is moderner, heeft betere parkeervoorzieningen en vraagt in totaal 4 miljoen investering (incl. verbouwingskosten) tegen 6,5 miljoen (incl. verbouwingskosten) voor het pand Groenewoudseweg. De komende dagen zal serieus met gemeente Nijmegen worden onderhandeld, waarbij de functionele benadering en de financiële benadering zullen worden afgewogen. Door burgemeester Bruls is opgemerkt dat gezien de voortvarendheid waarmee naar een ander pand gezocht is, overleg met de gemeente gewenst was. Mw. De Swart (Heumen) geeft aan, dat we over alternatieve huisvesting al een jaar in gesprek zijn, dus het komt niet uit de lucht vallen. Mw. Pieters: we hebben inmiddels een optie op de Tarweweg met ontbindende voorwaarden (o.a. bestuurlijk akkoord). Mocht er een andere afweging moeten worden gemaakt, dan zal hierover snel duidelijkheid moeten komen. Opmerkingen/vragen: - Dhr. Van Elk (Druten) vraagt in hoeverre de verbindingen met VRGZ functioneel een rol spelen. Mw. Pieters is ook directeur GHOR; voor inhoudelijke samenwerking en bedrijfsmatige ondersteuning heeft het de voorkeur in het huidige pand Groenewoudseweg te blijven. - Dhr. Thijssen (Berg en Dal) vraagt zich af of het wel reëel is om nog met Nijmegen te gaan praten, gezien het grote verschil in investering. Dhr. Engels is van mening dat o.a. gezien de relationele sfeer, het gesprek aangegaan moet worden. - Dhr. Frings (Nijmegen) deelt mee dat hij vanwege de dubbele pet geen onderdeel uitmaakt van dit dossier. - Dhr. Thijssen (Berg en Dal) vraagt naar de besluitvorming hierover. Het DB beslist hierover maar hecht eraan het AB erbij te betrekken. Dat zal volgende week mogelijk via de mail worden gedaan. - Dhr. Buwalda (Zaltbommel) adviseert hierin ook naar duurzaamheid te kijken. - De voorzitter vraagt er rekening mee te houden dat in de komende week (per mail) gevraagd kan worden om bekrachtiging van het voorstel. Huisvesting GGD, locatie Tiel: Mw. Pieters geeft de huidige stand van zaken weer; Het pand Kersenboogerd 2 is aangekocht. Onderzoek heeft uitgewezen dat de grond schoon is. Daarmee zijn er geen belemmeringen meer en zal volgende week de akte worden gepasseerd. De overige mededelingen worden voor kennisgeving aangenomen. 4. Medewerker betrokkenheid- en tevredenheidsonderzoek (MBTO) Op 28 maart jl. is het medewerker betrokkenheid- en tevredenheidsonderzoek (MBTO) bij GGD Gelderland-Zuid gehouden. Medewerkers konden met gebruik van stemkastjes aangeven hoe tevreden zij zijn over verschillende aspecten. De resultaten zijn anoniem verwerkt en zijn niet te herleiden naar een persoon. Organisatie-breed kent GGD Gelderland-Zuid slechts acht items die onder de 6.0 gemiddeld scoren en slechts drie items die een 5,5 of lager scoren (digitale werkomgeving heeft de laagste score in het onderzoek). Dit toont aan dat het basisniveau sterk is en een solide grond biedt om verder op te ontwikkelen. Opmerkingen: - Dhr. Benschop (Neder-Betuwe): Wat opvalt is de lage score van leiderschap directeur. Hoe komt dat en hoe gaan we dat verbeteren? Antwoord mw. Pieters: Het was een interactieve sessie en zoals in de bijgaande reflectie op de resultaten staat opgenomen, is uit de feedback gebleken dat het vooral gaat om de zichtbaarheid; men weet niet wat de directeur doet. Hierover gaat mw. Pieters met de teams/medewerkers in gesprek voor nadere kennismaking en verdieping. Verder worden in verschillende afdelingsoverleggen de scores per afdeling besproken. - Dhr. Frings (Nijmegen) en dhr. Driessen (Tiel) hebben met de OR in het reguliere halfjaargesprek o.a. het ziekteverzuim in relatie tot de werkdruk besproken. - Dhr. Krook (Neerijnen) heeft vaker dergelijke onderzoeken zien passeren en is van mening dat de GGD het helemaal niet slecht doet en wil dan ook complimenten geven aan de organisatie en aan het AB zelf.
pagina 3 van 6 1. Kennis te nemen van de resultaten van het MBTO en van de reflectie op de resultaten van het MBTO van de DPG, mede namens het MT. 5. Financieel 5.1 Jaarstukken 2016 Voorligt het gecombineerde Jaarverslag 2016, bestaande uit het inhoudelijke jaarverslag 2016 en het financiële jaarverslag 2016 en de goedkeurende accountantsverklaring. De zienswijzen van alle gemeenten zijn binnen. Met uitzondering van gemeente Tiel, die gedeeltelijk akkoord gaat, zijn alle gemeenten akkoord. Dhr. Driessen licht toe dat Tiel principieel van mening is dat de overschotten van alle GR en per definitie moeten terugvallen naar gemeenten en stemt daarom tegen het toevoegen van het resultaat aan de algemene reserve. 1. Kennis te nemen van de concept Jaarstukken 2016 en de accountantsverklaring. 2. De concept Jaarstukken 2016 vast te stellen 3. In te stemmen met de resultaatbestemming: 180.000 toe te voegen aan de algemene reserve. Gemeente Tiel stemt tegen. 5.2 Programmabegroting GGD 2018 Voorligt een aangepaste versie van de conceptbegroting (versie 0.9 d.d. 14.06.2017) De zienswijzen van alle gemeenten zijn binnen: een deel is akkoord, een deel is gedeeltelijk akkoord en een deel is niet akkoord. Daarnaast vraagt een deel om een toelichting. Opmerkingen/vragen: - Dhr. Thijssen (Berg en Dal) vraagt om met name voor de gemeenten die niet of gedeeltelijk akkoord zijn, een reactie van GGD naar gemeenten te sturen met een toelichting op het besluit, dat door meerderheid van stemmen de Programmabegroting GGD 2018 is vastgesteld. Antwoord mw. Pieters: de verschillende zienswijzen zullen aan het verslag worden toegevoegd en naar de raden zal een toelichting worden verzonden, waarin ook de stemverhouding zal worden weergegeven. - Mw. De Swart (Heumen) laat weten, dat de raad het gevoel van argwaan/wantrouwen bij de hardheid van de gegevens heeft. Men voelt zich steeds meer op afstand van (het eigenaarschap van) de GR en, waaronder de GGD. Bij alle GR n ligt de wens van de raad van Heumen met maandrapportages te gaan werken. In Heumen is een algemene motie aangenomen richting de GR n om meer inzicht te bieden in de cijfers. Een aantal gemeenten herkent dit gevoel bij de raden. - Dhr. Sidali (Culemborg): er zijn raden die eenmaal per maand of eenmaal per zes weken vergaderen. Vraag is hoe we de raden zo goed mogelijk kunnen bedienen en ze zo vroeg mogelijk kunnen betrekken. - Dhr. Thijssen (Berg en Dal) pleit voor een populaire versie van de begroting, die beter hanteerbaar is. Daarnaast geeft hij aan dat gezien het belang dat Regio Nijmegen aan de Adviesfunctie hecht, wellicht daarmee sneller contact gezocht moet worden. De voorzitter merkt op dat de Adviesfunctie zelf gaat nadenken over haar rol in een evaluatie. - Dhr. Driessen (Tiel) geeft aan dat een eerder bezoek van de DPG aan de raad positief is ontvangen en wil dit als suggestie meegeven. Daarnaast geeft hij aan dat in de commissies veel complimenten zijn gemaakt over de nieuwe indeling van producten in de begroting. Na een uitgebreide brainstorm, waarin o.a. gesproken wordt over de opties van een nieuwsbrief of klankbordgroep van Raadsleden, wordt vastgesteld dat de ervaring van een aantal gemeenten met een toelichting door de DPG in de raad, dusdanig positief is ontvangen, dat dit zal worden doorgezet; op verzoek door gemeenten maar ook actief als aanbod door DPG. Dit zal in de reactie naar de raden worden meegenomen. Conform stemgewicht (totaal 36) komen we tot de volgende stemverhouding: 1a: 22 voor 14 tegen 1b: 30 voor 6 tegen 1c: 20 voor 16 tegen Conclusie: Voor elk beslispunt (1a, 1b en 1c) is een meerderheid van stemmen voor.
pagina 4 van 6 1. In te stemmen met de aangepaste begroting 2018 (versie 0.9; dd. 14 juni 2017) en daarmee met: a. Indexering van 1,8%, met de opmerking dat tegen zijn: de gemeenten Lingewaal, Tiel, Beuningen, Druten, Berg en Dal, Heumen, West Maas en Waal en Wijchen b. Een incidentele verhoging van de inwonerbijdrage van 510.000,--, met de opmerking dat tegen zijn: de gemeenten Lingewaal, Beuningen en Wijchen. (Gemeenten Tiel, Druten, West Maas en Waal en Culemborg gaan alsnog akkoord na onderbouwing, zoals verwoord in het voorblad.) c. Een structurele verhoging van de inwonerbijdrage van 101.000,--, met de opmerking dat tegen zijn: de gemeenten Lingewaal, Culemborg, Tiel, Beuningen, Druten, Berg en Dal, Heumen, West Maas en Waal en Wijchen. Afspraak: De zienswijzen zullen worden meegestuurd met het verslag van deze vergadering. Naar de raden zal een toelichting worden verzonden, waarin ook de stemverhouding zal worden weergegeven. Tevens zal hierin de suggestie van dhr. Driessen worden meegenomen om 2x per jaar bij de raden het aanbod te doen om langs te gaan voor een toelichting op zowel het uniforme deel als het maatwerkdeel en per gemeente actief specifieker te informeren. 6. Veilig Thuis 6.1 Overdrachtsafspraken tussen Veilig Thuis en gemeenten en gemeenten en het lokale veld De afgelopen maanden is in opdracht van de gemeenten in de regio Gelderland-Zuid door de werkgroep Samen Doen gewerkt aan het vastleggen van samenwerkingsafspraken tussen Veilig Thuis en gemeenten en gemeenten en het lokale veld. Het DB heeft de gemeenten verzocht om vóór 19 juni het DB per brief te informeren over de uitkomst van de besluitvorming van de colleges. Dhr. Cazemier geeft een toelichting. - De zienswijzen van Culemborg en Druten zijn binnen maar nog niet in het overzicht verwerkt. Alle gemeenten zijn akkoord met alle overdrachtsafspraken, wat als een belangrijke mijlpijl wordt beschouwd. - Naar aanleiding van de opmerkingen bij de zienswijzen van Beuningen en Lingewaal: begin volgend jaar is er een evaluatie en in de nieuwe samenstelling Samen Doen worden gemeenten voldoende vertegenwoordigd. Opmerkingen/vragen: - dhr. Kersten (Beuningen) is blij met deze aankondiging. - dhr. Driessen (Tiel) wil complimenten maken voor de wijze van samenwerking VT/gemeenten in deze, zeker gezien de hoge druk die erop ligt. 1. Kennis te nemen van de definitieve afspraken tussen Veilig Thuis en gemeenten en gemeenten en het lokale veld. 2. De definitieve afspraken door te geleiden naar de colleges van de deelnemende gemeenten ter vaststelling. 3. Het DB per brief te informeren over de uitkomst van de besluitvorming van de colleges. 4. De definitieve afspraken tussen Veilig Thuis en gemeenten en gemeenten en het lokale veld vast te stellen. In het verlengde hiervan vraagt mw. De Swart (Heumen) hoe de vlag erbij staat wat betreft de toets van stap 2 door de Inspectie op 4 juli a.s. Antwoord dhr. Cazemier: we hadden te maken met een zeer korte voorbereidingstijd van stap 1 naar stap 2 (drie maanden, waar gemiddeld negen maanden voor staan). Het heeft een zware wissel op collega s getrokken, maar er zijn grote stappen gezet. Er wordt planmatig gewerkt aan het beoordelen van casussen, triages gebeuren binnen 5 dagen en er wordt systematisch gewerkt aan kwaliteit/certificering enz. Waar nog een slag in gemaakt moet worden, is het slimmer omgaan met het afronden van onderzoeken; wanneer sluit je het onderzoek af en wanneer ga je over tot de organisatie van de overdracht. Dhr. Cazemier ziet het inspectiebezoek met vertrouwen tegemoet. De voorzitter meldt dat z.s.m. na het inspectiebezoek het AB zal worden geïnformeerd.
pagina 5 van 6 6.2 Verlenging interim-management i.r.t. Stap 2 en inbedding Veilig Thuis bij GGD Voorliggen de uitgangspunten bij verlenging interim-management VTGZ, op basis waarvan het volgende voorstel wordt gedaan: Op 1 september 2017 start manager VT. De procedure is gestart. De manager legt zich (in eerste instantie) toe op de aansturing van de VTmedewerkers, bedrijfsvoering en op de verbinding met de overige GGD-taken (samenwerking intern en extern). De functie van procesregisseur/teammanager wordt structureel ingevuld per 1 september 2017. Mevrouw N. Willemsen (interim-manager VTGZ) stopt per 1 september 2017 en wordt tot einde 2017 ingezet als adviseur ten behoeve enkele specifieke projecten (max. 2 dagen per week). Met ingang van 1 september 2017 wordt het contract met de heer Cazemier verminderd tot 2 dagen/week. Hij zal vanaf deze datum met name budgetverantwoordelijkheid, de relaties/samenwerking met het externe veld (waaronder Veiligheidshuis, politie, OM, Inspectie en gemeenten) en met Bestuur continueren. Daarnaast zal hij zorgdragen voor een zorgvuldige overdracht van de resultaatgebieden budget/formatie en de samenwerking extern aan de Manager Veilig Thuis. Op 1 juli 2018 eindigt het contract met de heer Cazemier. In 2017 en 2018 heeft VTGZ nog een fors aantal opgaven te realiseren. De interne organisatie moet verder consolideren, tegelijkertijd vraagt de keten van zorg en veiligheid om intensieve participatie van VTGZ. Gelet op al deze ontwikkelingen is het belangrijk dat de interim-directie VT wordt verlengd tot 1 juli 2018. Alleen op die wijze kan de continuïteit van het ingezette proces worden geborgd en kan VTGZ de beoogde doorontwikkeling realiseren. In de maand september 2017 wordt door de interim-directeur Veilig Thuis een evaluatie uitgevoerd van het huidige construct (een aparte sturingsstructuur en begroting Veilig Thuis) teneinde te kunnen besluiten of Veilig Thuis Gelderland-Zuid per 1 juli 2018 een (aparte) afdeling gaat vormen onder de DPG van GGD Gelderland-Zuid. Kosten van het voorstel: De tijdelijke meerkosten voor 2017 zijn 142.800,-- De meerkosten voor interim-directie Veilig Thuis 2018 worden geraamd op 83.000,-- (= gemiddeld 2 dagen/week voor de interim-directeur). Hiervan is 18.000,-- niet opgenomen in de conceptbegroting 2018. Vervolg De interim-directeur Veilig Thuis heeft n.a.v. de vraag van het DB, gezien bovengenoemde ontwikkelingen (en naast de meerkosten voor het interimmanagement), een inschatting gemaakt van reële incidentele en structurele meerkosten van de uitvoering van Veilig Thuis in 2017, 2018 en verder. Dit overzicht heeft het DB besproken in haar vergadering van 17 mei jl. Hierover heeft het DB besloten de ontwikkeling van het financiële resultaat te volgen en indien nodig te komen met een voorstel voor een begrotingswijziging 2017. Opmerkingen: - Dhr. Bel (Lingewaal) wil eerst de evaluatie afwachten alvorens over het routeeroverleg een beslissing te nemen. - Dhr. Van Elk (Druten) heeft zich in april al kritisch uitgelaten over de personeelskosten en ziet geen aanleiding om het contract van de interimdirecteur tot 1 juli 2018 te verlengen en is van mening dat het weer op eigen kracht mogelijk moet zijn. - De voorzitter pleit ervoor om op voorstel van het DB de huidige situatie tot 1 juli 2018 te handhaven (conform Van Montfoort) en vervolgens te onderzoeken hoe de aansturing na 1 juli 2018 wordt georganiseerd. De overige AB-leden zijn het daarmee eens. 1. Kennis te nemen van de uitgangspunten, het voorstel voor de verlenging van interim-management VTGZ en de hiermee gepaard gaande kosten. 2. In te stemmen met de uitgangspunten, het voorstel voor verlenging van het interim-management VTGZ en de hiermee gepaard gaande kosten. Gemeente Druten stemt tegen. 3. Kennis te nemen van de begrotingsoverschrijding 2018, die binnen de begroting 2018 moet worden opgelost. Gemeente Druten stemt tegen.
pagina 6 van 6 4. In te stemmen met het uitvoeren van een evaluatie in september 2017 door de interim-directeur Veilig Thuis van het huidige construct (een aparte sturingsstructuur en begroting Veilig Thuis) teneinde in het AB van 14 december 2017 te kunnen besluiten of Veilig Thuis Gelderland Zuid per 1 juli 2018 een (aparte) afdeling gaat vormen onder de DPG van GGD Gelderland-Zuid. 5. Vooralsnog niet ermee in te stemmen dat het routeeroverleg per 1 november 2017 weer onder verantwoordelijkheid van Veilig Thuis wordt geplaatst. 6. De positionering van het Routeeroverleg te evalueren in het najaar. Hierna komt het DB met een voorstel voor positionering van het Routeeroverleg. Opmerkingen/vragen - Dhr. Benschop (Neder-Betuwe) vraagt wanneer de uitwerking van de extra incidentele en structurele kosten te verwachten is. Voorzitter: in het najaar. Het DB stuurt er nog steeds op dat kosten VT binnen de begroting 2017 moeten vallen. Zodra het afwijkt komt het hier terug. 6.3 Regionaal rekenkameronderzoek Governance Veilig Thuis Gelderland Zuid De rekenkamercommissies van de gemeenten Berg en Dal, Beuningen, Heumen, Nijmegen, West Maas en Waal en Wijchen gaan een onderzoek uitvoeren naar de wijze waarop de Governance van Veilig Thuis Gelderland-Zuid (VTGZ) is ingericht en heeft gefunctioneerd, en in het bijzonder de rol die de gemeenteraden daarin hebben gespeeld, met als doel hierin inzicht te krijgen en om daarvan te kunnen leren voor het aansturen en controleren van VTGZ, maar ook voor gemeenschappelijke regelingen in het algemeen. 1. Kennis te nemen van het regionaal rekenkameronderzoek naar de wijze waarop de Governance van Veilig Thuis Gelderland-Zuid is ingericht en heeft gefunctioneerd en de reactie van GGD Gelderland-Zuid. 7. Bekrachtigen besluit Dagelijks Bestuur over frictiekosten Mook en Middelaar ten gevolge van territoriale congruentie Het AB heeft op 17 december 2015 het DB gemandateerd om het geschil tussen de gemeente Mook en Middelaar en de GGD op te lossen. Het DB heeft op 16 maart 2017 het besluit genomen dat de gemeente Mook en Middelaar de resterende frictiekosten van 63.200,- alsnog dient te betalen. Het college van Mook en Middelaar heeft tegen dit besluit administratief beroep ingesteld bij Gedeputeerde Staten van Provincie Gelderland. Er zal een hoorzitting worden gepland door een onafhankelijke commissie en daarna beslist GS over het ingestelde beroep. Er wordt gesteld dat het DB niet bevoegd is om een besluit te nemen waarin voorwaarden aan uittreding worden verbonden, omdat deze bevoegdheid op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen bij het AB berust. 1. Het besluit van het Dagelijks Bestuur van 16 maart 2017 te bekrachtigen en te voorzien van een aanvullende motivering, door verzending van bijgaande brief aan de gemeente Mook en Middelaar. 2. Een kopie van de brief toe te zenden aan Gedeputeerde Staten. 8. Rondvraag Dhr. Driessen (Tiel) maakt van de rondvraag gebruik om de wethouders Rivierenland te vragen na het sluiten van deze vergadering nog even te blijven. Dhr. Krook (Neerijnen) vraagt om bij de rapportage van de zienswijzen in plaats van een gescheiden lijst regio Rivierenland en regio Nijmegen in het vervolg een integrale lijst met alle gemeenten in alfabetische volgorde te hanteren. 9. Sluiting De voorzitter sluit om 15.10 uur de vergadering onder dankzegging aan de deelnemers voor hun bijdrage aan deze vergadering.