Proces Evenementenadvisering Jaap Adema Operationeel expert evenementen/voetbal District Groningen
Wat doen wij? Positie binnen evenementen proc. Meegeven richting Organisatie Terreur en evenementen Inleiding Organisatie Extern Rol politie binnen vergunning proces Advisering richting gemeente/burg. obv politieprocessen (crisis) (6) draaiboek, veiligheidsplan/beveiligingsplan (IRSEM. BLOOS) Openbare orde, rechtsorde en veiligheid Intern Voorbereiden van de inzet (draaiboek, inzet personeel etc) Tijdens evenement: handhaving openbare orde en rechtsorde Wettelijke toezicht verkeersregelaars en beveiliging. 20 april 2016 Thema college VR Groningen 2
Het cyclische proces: Denken v.s. doen Informatiemanagement: Welke informatie heb ik nodig Risicomanagement: Welke risico s zie ik Scenariomanagement: Wat kan of zal gebeuren? Pro-actief vooruitkijkend, voorspellend. Effecten: Wenselijk of niet? Nieuwe risico s, afwegingen, belangen Maatregelen: Wie kan wat doen om risico s te voorkomen of te reduceren? (Adviseren, beïnvloeden, afspraken, planvorming, procedures, protocollen, etc. Van beleid naar operatie)
Organisatie Organisatie is primair verantwoordelijk. Kantelmoment politie kan (on)gevraagd regie overnemen. De organisatie benoemd risico s en schrijft die uit. Weergeven in best, realistic en worst case Duidelijk benoemen wat de rollen en taken zijn van de ingezette beveiligingsmedewerkers 20 april 2016 Thema college VR Groningen 4
Criteria evenement regionale multidisciplinaire leidraad Het is een v/h publiek toegankelijke gebeurtenis Heeft een tijdelijk en incidenteel karakter Vindt plaats op een vooraf bekende, afgebakende locatie in de openbare ruimte Waarvoor op grond van lokale wetgeving een vergunningplicht geldt Geplande activiteiten met voorzienbare risico s en scenario s waarbij met name de menigte van invloed is op deze risico s. 20 april 2016 Thema college VR Groningen 5
Theorie of praktijk? 1985 Bradfordstadion (brand) 56 (200 gew.) 1985 Heizelstadion (verdrukking)39 (200 gew.) 1989 Hillsboroughstadion (verdrukking) 96 2000 Roskilde-festival (verdrukking) 9 (30 gew.) 2001 Dance Valley (onderkoeling) 2006 Nijmeegse vierdaagse (hitte) 2 (69 gew.) 2008 Euroborgbrand ( 28 gew.) 2009 Hoek van Holland 1 (vele gew.) 2010 Amsterdam dodenherdenking (vele gew.) 2010 Duisburg 21 (vele gew.) 2012 Steenwijk 2012 Haren 2014 Pinkpop 2014 Haaksbergen 3 (gew.) 2015 Carnavalsoptocht Ter Apel 1 ( gew.) 20 april 2016 Thema college VR Groningen 6
Theorie of praktijk 20 april 2016 Thema college VR Groningen 7
Landelijke ontwikkelingen Toename aantal evenementen Bestuurders zien vaak alleen het maatschappelijk/financieel belang Minder regels Verschuiving verantwoordelijkheden Minder kleine incidenten (openlijk geweld/vernieling) Maar als het misgaat met slachtoffers (ongeacht grote vh evenement) is schade groot en veel media aandacht. Rol bestuur EN hulpverleningsdiensten onder vergrootglas Vergunningsproces onder de loep (oa wie heeft op welk moment waar iets van gevonden) Juridische aansprakelijkheid adviseurs 20 april 2016 Thema college VR Groningen 8
Landelijke ontwikkelingen Landelijke handreiking evenementenveiligheid Onderzoeksrapporten (bv Haaksbergen) De Inspectie Veiligheid en Justitie en de Inspectie voor de Gezondheidszorg Terugtrekkende overheid (discussie doorberekening politiekosten) Kerntaken politie Taken, bevoegdheden, verantwoordelijkheden Gemeentelijk beleid: evenementen als inkomstenbron- marketing product 20 april 2016 Thema college VR Groningen 9
Terreur en evenementen 20 april 2016 Thema college VR Groningen 10
Terreurdreiging Per brief van d.d. 20 december 2015 geeft de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid aan dat er voor voetbal of andere publieksevenementen geen concrete dreiging is. Het algemene dreigingsbeeld is substantieel, waakzaamheid is daarom geboden. De NCTV adviseert vergunningverleners om extra alert te zijn bij het organiseren van publieksevenementen. Na de aanslagen in Brussel is het dreigingsbeeld nog steeds substantieel maar vraagt nog meer een alerte houding van vergunningverleners mbt publieksevenementen. Dit scenario gaat vanuit best case (aantreffen pakketje, bommelding, verdachte personen ) tot aan worst case ( een daadwerkelijke aanslag) 20 april 2016 Thema college VR Groningen 11
Terreur en evenementen Extra maatregelen zijn: : 1) Waakzaam & alert aandacht hiervoor in de briefings 2) Afwijkend gedrag signaleren en handelen 3) Bejegeningsbeleid dat door OM wordt vastgesteld: Tolerantiegrenzen door het OM Bejegeningsprofiel door de lokale driehoek De hoogst scorende (effect en kans) scenario s zijn: paniek in menigte en gebrek aan publieksinformatie. Deze moeten door vergunningverleners en organisatoren worden uitgewerkt in draaiboeken en inzetplannen. 20 april 2016 Thema college VR Groningen 12
Terreur en evenementen Schoon opleveren evenemententerrein voor aanvang ( vrij van ongebruikelijke voorwerpen) Benoem evenemententerrein mbt t.v. en b. Politie kan dan van buiten naar binnen werken en niet bij incident betrokken worden Waakzaamheid bij organisatie overheid (afwijkend gedrag bij toegangen, training beveiligers) Goed doordachte ontruiming- en vluchtroutes (8 min) Max 70 % vullen van evenementenlocaties (hierdoor bij paniek beweging mogelijk) Goede afstemming, communicatie en doorleefde scenario s alle actoren mbt CTER scenario s 20 april 2016 Thema college VR Groningen 13
Vragen? If you think safety is expensive, try an accident Trevor A. Kletz 20 april 2016 Thema college VR Groningen 14