Voortgangsnotitie Samenwerking bedrijventerreinen West Achterhoek In de West Achterhoek hebben de gemeente Oude IJsselstreek, Bronckhorst, Doetinchem en Montferland een samenwerkingsverband voor de gezamenlijke realisatie en herstructurering van bedrijventerreinen. In deze notitie wordt de voortgang van de samenwerking geschetst en wordt een toelichting gegeven op de stand van zaken van de verbeteringsplannen (HRTplannen) die onderdeel uitmaken van de samenwerking. 1. Doel van deze notitie Deze notitie heeft drie doelstellingen: Het geven van terugkoppeling met betrekken tot de voortgang en effecten van de samenwerking in de West Achterhoek op het gebied van ontwikkeling en verbeteringen van bedrijventerreinen. Het aangeven van de ontwikkelingen waarop binnen de Samenwerking West Achterhoek gereageerd moet worden. Het aangeven van de effecten van de ontwikkelingen op de eerder overeengekomen kaders, vastgelegd in de subsidie beschikking voor de bijdrage in het HRT-fonds. 2. Achtergrond samenwerking West Achterhoek In de regio Achterhoek zijn meerdere regionale bedrijventerreinen in ontwikkeling. Gemeente Doetinchem was bezig met de ontwikkeling van het RBT-Wehl, het huidige A18 Bedrijvenpark en gemeente Montferland met het EBT (Euregionaal Bedrijventerrein). Omdat het hier gaat om regionale terreinen, die niet alleen de bedrijven uit Doetinchem of Montferland moeten bedienen, maar ook een opvangplaats moet worden voor de regionale bedrijven, ook is contact gezocht met de buurgemeenten. Na een periode van verkenning van de vorm waarin de samenwerking geconcretiseerd kan worden is een samenwerkingsovereenkomst getekend. Belangrijkste onderdelen van de samenwerking zijn dat er gezamenlijke risicodragend in de ontwikkeling van twee regionale bedrijventerreinen wordt geparticipeerd én dat de opbrengsten hiervan worden gestort in het HRT-fonds. Dit Herstructurerings-, Revitaliserings Transformatie fonds is bedoeld voor de financiering van toekomstige verbeteringen en transformatie op bedrijventerreinen in de West Achterhoek. Door de aanleg van nieuwe terreinen, het verbeteren van de bestaande terreinen en een intensieve bestuurlijke en ambtelijke samenwerking tussen de gemeenten, willen de West Achterhoek nu en in de toekomst voor goede huisvestingslocaties voor haar bedrijven zorgen. Belangrijkste doelstelling is het vasthouden van de werkgelegenheid door het kunnen aanbieden van passende en goed gefaciliteerde huisvestingsmogelijkheden. Daarbij wordt eveneens de landschappelijke kwaliteit van de regio op peil gehouden door het voorkomen van versnippering en wildgroei van kleinere lokale terreinen. Op 6 september 2010 heeft Provincie Gelderland subsidie verleend aan het HRT-Fonds West Achterhoek. De subsidie van 10 miljoen, vastgesteld in PS besluit PS2010-210, is bedoeld als bijdrage in de Herstructurerings-, Revitaliserings- en Transformatiekosten van de projecten die gekoppeld zijn aan de samenwerking. Per gemeente zijn concrete voorstellen voor het verbeteren van de situatie op de bedrijventerreinen gedaan. Inrichting van de samenwerking, de hoofdlijnen De inhoudelijke organisatorische aspecten van de samenwerkingsovereenkomst kunnen in het kort als volgt beschreven worden: 1
Er is een Stuurgroep West Achterhoek, die als opdrachtgever fungeert voor de samenwerking. In deze Stuurgroep hebben de wethouders van de gemeenten zitting die de bedrijventerreinen in portefeuille hebben. De Stuurgroep geeft sturing aan de realisatie van de nieuwe en te herstructureren bedrijventerreinen en geeft de grondgebied gemeenten zwaarwegende adviezen mee bij de besluiten die zij hierover moeten nemen. De Stuurgroep heeft een Programmamanager die als dagelijks aanspreekpunt en secretaris optreedt. De programmamanager heeft als taak om objectief toe te zien op de ontwikkelingen binnen de samenwerking. Hij kan knelpunten signaleren en zo nodig via inbreng van stukken in de Stuurgroep, knopen laten doorhakken. De programmamanager maakt ook deel uit van het interregionale Marketing & Acquisitie team. In dit team worden de contacten met de bedrijven met huisvestingsvragen besproken en wordt gezamenlijk bekeken hoe we hier vanuit het perspectief van bedrijf en gemeenten het beste mee om kunnen gaan. De realisatie van de nieuwe terreinen en de uitvoering van de herstructureringen en revitaliseringen wordt uitgevoerd binnen de betrokken gemeentelijke organisaties en structuren. Er is geen bijzondere samenwerkingsorganisatie opgericht om nieuwe of bestaande terreinen onder te brengen. Dit houdt bijvoorbeeld in dat gemeenten Doetinchem en Montferland als grondgebied gemeenten een eigen projectleider voor de betreffende terreinen hebben. Verder worden daar ook de nodige formele (raads- )besluiten conform de gemeentewet genomen. Over de inhoud van deze besluiten geeft de Stuurgroep een zwaar advies mee. Het Marketing & Acquisitieteam West Achterhoek Binnen de samenwerking vervult het M&A team een belangrijke rol. Het vasthouden van werkgelegenheid voor de regio door (onder meer) het bieden van goede huisvestingslocaties, wordt binnen dit team vormgegeven. Het M&A team heeft hiervoor een aantal punten uitgewerkt: Profilering van de lokale (en regionale) bedrijventerreinen SER-ladder toepassing Gezamenlijke vertegenwoordiging West Achterhoek op bijeenkomsten en events Profilering terreinen Van de lokale en regionale terreinen is een inventarisatie gemaakt, waarbij bekeken en vastgesteld is, welk profiel de terreinen zouden moeten krijgen. Zo ontstaat onderscheid naar meer productie gerichte terreinen, waarbij kwaliteit en uitstraling van ondergeschikt belang is ten opzicht van pure functionaliteit, en terreinen waarbij de kwaliteit en uitstraling iets hoger wordt gewaardeerd. Bij de (her-)plaatsing van bedrijven wordt rekening gehouden met het profiel van de bedrijven en het daarbij passende bedrijventerrein. Voor de regionale terreinen A18 Bedrijventerrein en EBT is een duidelijk onderscheid gemaakt tussen, grootschalige (internationale) logistiek en de overige activiteiten. De grootschalige logistiek zal op het EBT gevestigd worden. De overige bedrijvigheid zal naar het A18 terrein worden begeleid. Bij uitzondering kan de Stuurgroep afwijken van deze specifieke profilering van de terreinen. SER-ladder toepassing Het toepassen van de SER-ladder is een belangrijke, maar toch ook niet altijd eenvoudige opgave. Om hier aan tegemoet te komen, heeft het M&A team (overigens samen met de Oost Achterhoek) een training gevolgd, over de nieuwe werkwijze die noodzakelijk is bij de toepassing van de SER-ladder. Hierbij is, op basis van een aantal cases uit de eigen praktijk, bekeken hoe hergebruik van bestaande locaties en aanpassingen van de eigen locaties oplossingen van het huisvestingsknelpunt kan bieden. Deze training heeft nieuwe inzichten gegeven en heeft ook bijgedragen aan het verstevigen van de onderlinge relaties van de acquisiteurs en medewerkers EZ van de gemeenten. Gezamenlijke PR De samenwerkende West Achterhoekse gemeenten treden als één partij naar buiten op de verschillende events en bijeenkomsten. Vestiging in de (West-) Achterhoek staat daarbij voorop 2
en alle medewerkers kunnen alle terreinen toelichten. Natuurlijk zal de feitelijke detaillering en uitwerking van de aanbieding lokaal worden opgepakt. Samenwerkingsconvenant met Emmerich Een van de verkoopargumenten van de terreinen in de West Achterhoek, is de nabijheid van de haven en railaansluiting bij Emmerich. Om hier steviger vorm aan te geven is een Convenant ondertekend waarbij deze samenwerking wordt benadrukt en waarbij afspraken zijn gemaakt over de verdere versterking van het wederzijdse nut. Zo is de haven en het spoor vanuit het EBT in s Heerenberg zeer nabij en kan hier goed gebruik van gemaakt worden. In de PR voor het EBT worden dergelijke aspecten ook meegenomen. 3. Ontwikkeling A18 Bedrijvenpark en het Euregionaal Bedrijventerrein De realisatie van het A18 bedrijventerrein is in volle gang. Voor het EBT zijn de belangrijkste stappen genomen om in het voorjaar van 2013 het bestemmingsplan te kunnen vaststellen. A18 Bedrijvenpark Het regionale bedrijventerrein A18 Bedrijvenpark is, hoe kan het ook anders, goed ontsloten aan de A18, bij afslag Wehl. Na de jarenlange voorbereiding en het succesvol doorlopen van de bijbehorende procedures, is in 2011 gestart met de feitelijke aanleg. De noodzakelijke aankopen van gronden zijn vrijwel afgerond. Voor een enkele locatie blijkt dit iets lastiger, hiervoor zijn onteigeningsprocedures gestart. Het bouwrijp maken is in volle gang. Belangrijke stappen daarin zijn onder andere de aanleg van de verbeterde ontsluiting op de af- en oprit van de A18, waarvan de opening verwacht wordt in juni 2013. Daarnaast zijn de hoogspanningsmasten van TenneT verhoogd, waardoor de functionaliteit van de grond onder die masten en hoogspanningsleidingen is toegenomen. In 2011 en 2012 zijn ook de eerste (nieuw-)bouwactiviteiten begonnen. Grootste daarvan is de vestiging van ESBRO. Zij realiseren op het A18 Bedrijvenpark een van de meest moderne pluimveeverwerkingsbedrijven van Europa. Met de verplaatsing van ESBRO wordt ook een behoorlijk knelpunt in Doetinchem opgelost. De ESBRO veroorzaakte daar overlast en had geen ruimte voor verdere groei. Op de nieuwe locatie zal de overlast nihil zijn en heeft ESBRO een mooie uitbreiding kunnen realiseren, die op de korte en lange termijn extra werkgelegenheid voor de regio Achterhoek oplevert. In totaal hebben zich op dit moment twee bedrijven en een tankstation op het A18 bedrijvenpark gevestigd; met twee andere bedrijven vindt thans intensief overleg over mogelijke vestiging plaats. Ondanks de voortvarendheid met de ontwikkeling en de aanleg van het terrein en ondanks het feit dat er al gebouwd wordt, heeft het A18 Bedrijvenpark natuurlijk ook last van de economische crisis. De verkopen blijven (ver) achter bij de planning. Dit heeft geleid tot aanpassing van de plannen. Zo is de ontwikkeling geknipt in twee fasen, het noordelijke en het zuidelijke deel. Daarbij is besloten het noordelijke deel aan te pakken, als het zuidelijke deel grotendeels is uitgegeven. Daarnaast zijn de geplande uitgifte tempo s teruggebracht en is bekeken op welke wijze verder aan kostenreductie kan worden gedaan. Op het gebied van Marketing & Acquisitie blijven de gemeenten in de West Achterhoek actief, maar ondernemers zijn behoorlijk terughoudend waar het gaat om het doen van forse investeringen. Het financiële resultaat van het A18 Bedrijvenpark staat dan ook onder druk. EBT Ten aanzien van het EBT moeten nog een aantal stappen worden gezet voordat echt tot de fysieke realisatie kan worden overgegaan. Een hiervan was de feitelijke aankoop van de grond. Dit is inmiddels volbracht. Natuurlijk is het besluit tot de aankoop van gronden voor de aanleg van het EBT, binnen de samenwerking zorgvuldig genomen. Er is opnieuw een inschatting gemaakt naar de vraag naar ruimte voor logistieke bedrijvigheid. Daarnaast is gesproken met de al gevestigde bedrijven over de intenties om tot uitbreiding over te gaan. Juist door het 3
verschil in profiel (grootschalige logistiek) en de vooruitzichten voor die sector, is besloten de realisatie door te zetten en de gronden aan te kopen. Op dit moment wordt gewerkt aan de verdere voorbereiding voor het bestemmingsplan. Naar verwachting zal dit voor de zomer van 2013 worden vastgesteld. Parallel aan deze voorbereidingen wordt met de geïnteresseerde partijen bekeken hoe het terrein ingericht en verkaveld kan worden. De verwachtingen met betrekking tot de verkoop van het EBT zijn positief. Dit kan zich vertalen in een positief resultaat. HRT-fonds bijdrage In de samenwerkingsovereenkomst is afgesproken dat de netto opbrengst van de ontwikkeling van beide nieuwe terreinen, in het HRT-fonds gestort zal worden. Als alles goed gaat is er zeker sprake van een positief saldo. Accountancy regels schrijven voor dat winsten pas genomen mogen worden als zij ook daadwerkelijk zijn gerealiseerd en dat tekorten moeten worden gereserveerd zodra deze worden voorzien. Voordat sprake kan en mag zijn van een afdracht aan het HRT-fonds, moet dus zeker zijn dat er zoveel opbrengsten binnen de beide ontwikkelingen gerealiseerd zijn, dat de toekomstige risico s voldoende kunnen worden afgedekt. Uit de exploitaties van beide terreinen valt op te maken dat er voorlopig nog geen sprake kan zijn van afdracht aan het HRT-fonds. Als de verkopen aantrekken en als er zeker sprake is van een positief saldo zonder ernstige risico s, dan kan het besluit genomen worden tot het doen van een afdracht aan het HRT-fonds. Op basis van de huidige vooruitzichten wordt dit de komende vijf jaar nog niet voorzien. 4. Toelichting voortgang HRT projecten Bij het opstellen van de samenwerkingsovereenkomst en het vormgeven van het HRT-fonds zijn per gemeente plannen voorgedragen die uit dit HRT-fonds gefinancierd zouden moeten worden. Aangezien vanuit de Provincie ook een bijdrage aan het HRT-fonds geleverd wordt, zijn de plannen, voor zover dat toen mogelijk was, uitgewerkt in concrete voorstellen. Het gaat daarbij om de volgende projecten: revitalisering Verheulsweide, Doetinchem, gemeente Doetinchem; revitalisering bedrijventerreinen gemeente Bronckhorst; bedrijfsverplaatsingen en transformatie Akkermansweide, Terborg, gemeente Oude IJsselstreek; bedrijfsverplaatsingen en transformatie De Fluun Noord, Didam, gemeente Montferland. De afspraak met Provincie Gelderland is, dat de plannen waar nodig verder worden ingevuld en dat vervolgens een verzoek gedaan wordt om het bijbehorende toegezegde bedrag uit het HRT-fonds aan de beheerder ervan (gem. Doetinchem) over te maken. Vanuit de beheerder wordt het geld dan verder binnen de samenwerking doorgezet. Bijstelling van de HRT-projecten en beschikking HRT-fonds Zoals eerder in deze notitie vermeld heeft Provincie Gelderland op 6 september 2010 subsidie verleend aan het HRT-Fonds West Achterhoek. De subsidie van 10 miljoen, vastgesteld in PS besluit PS2010-210, kent een beschikking waarin een aantal uitgangspunten en voorwaarden zijn opgenomen. Voor een deel van de projecten in uitvoering kunnen we daar goed aan voldoen, maar meerdere projecten worden en zijn geraakt door de ontwikkelingen van de afgelopen jaren. 4
Hierna volgt een toelichting op de verschillende projecten en de afwijkingen die we (moeten) constateren ten opzichte van de eerdere projectvoorstellen. Door middel van deze notitie willen we vragen de kaders van de beschikking zodanig bij te stellen dat de doelstellingen van het HRT-fonds nog steeds overeind blijven, maar dat de voorwaarden binnen zekere marges worden bijgesteld. Ten aanzien van Verheulsweide en gemeente Bronkhorst is al volledig of voor een deel gebruik gemaakt van de middelen uit het HRT-fonds. Verheulsweide heeft hier 3,5 miljoen uit ontvangen en gemeente Bronkhorst 0,5 miljoen. Gemeente Doetinchem, Verheulsweide Op Verheulsweide zijn de activiteiten in het kader van de herstructurering in volle gang en is de eerste fase afgerond. Hier is en wordt intensief samengewerkt met IG&D, de ondernemersvereniging. De IG&D houdt nauw contact met de ondernemers en de uitvoerders van de herstructurering. Plannen worden inhoudelijk en in de tijd afgestemd om de werkbaarheid en de bereikbaarheid van het terrein zo goed mogelijk te garanderen. Tot op heden verloopt dit naar tevredenheid van zowel IG&D als gemeente Doetinchem. De voorgestelde plannen voor Verheulsweide wijken niet serieus af van hetgeen indertijd is ingediend. Natuurlijk zijn en worden in de uitvoering keuzes gemaakt bij de detaillering van onderdelen, maar de revitalisering verloopt normaal volgens de hoofdlijnen van het plan. Verheulsweide heeft inmiddels 3,5 miljoen uit het HRT-fonds gevraagd en gekregen. Gemeente Bronckhorst, meerdere terreinen Gemeente Bronckhorst heeft in de afgelopen jaren gewerkt aan de verdere invulling van de plannen die op hoofdlijnen aan de grondslag lagen van de aanvraag die zij heeft gedaan ten behoeve van het HRT-fonds. Het veranderde economische klimaat en de ontwikkelingen die dat ook op het gebied van de bedrijventerreinen met zich mee heeft gebracht, heeft invloed gehad op het tempo van deze verdere uitwerking. Inmiddels is dit volbracht en is de uitwerking ook afgestemd met de ondernemers en industriële kringen. Hieronder volgt een beknopte samenvatting van die plannen. Inmiddels is ook de co-financiering binnen de gemeentelijke begroting veiliggesteld en door de raad vastgesteld. Herstructurering HAVO-terrein Vorden In Vorden wordt het gebied rondom de voormalige HAVO-borstelfabriek getransformeerd van bedrijven- naar woongebied. Voor dat plan is een bestemmingplan vastgesteld en een grondexploitatie opgesteld. De aankoop van de percelen en opstallen en de noodzakelijke bodemsanering leidt tot een verlieslatende grondexploitatie ter grootte van 0,9 mln. Revitalisering overige bedrijventerreinen Bij de revitalisering van de overige terreinen zal in eerste instantie worden ingezet op het oplossen van een aantal knelpunten in de waterhuishouding (overlast regenwater) en een kwaliteitsslag in de beeldkwaliteit, met name de groenvoorzieningen en de landschappelijke inpassing. Verder wordt de instelling van een parkmanagement-organisatie gefaciliteerd, mede bedoeld voor het stimuleren van eigen investeringen door ondernemers. Verder wordt ingezet op de digitale ontsluiting van de bedrijventerreinen door middel van een glasvezelnet. De gemeente levert een beperkte bijdrage aan de algemene voorzieningen (koppelstations); de individuele aansluitingen zijn uiteraard voor rekening van de bedrijven zelf. Momenteel worden voorbereidingen getroffen voor de aanleg van de N-Z-backbone (Vorden-Hengelo-Zelhem). De 5
gemeente ziet de digitale ontsluiting van de bedrijventerreinen (NGA) als effectieve stimulering van het ondernemersklimaat. Binnen gemeente Bronckhorst is ervoor gekozen om meerdere terreinen aan te pakken. Het gaat hier om: Baak, Dambroek Hengelo, Molenenk / Winkelskamp Steenderen, Steenderdiek Vorden West Vorden, Werkveld Zelhem, Industriepark / Het Blek / Vinkenkamp Zelhem, Hoge Voort. Voor de activiteiten op deze terreinen heeft overleg plaatsgevonden met de industriële bedrijvenkringen. Belangrijke verbeteringen worden doorgevoerd op het terrein van wateroverlast, wegverharding, uitstraling en landschappelijke inpassing en basisvoorzieningen voor glasvezel. Daarnaast wordt op elk van de terreinen een start gemaakt met de inrichting van het parkmanagement om ook in de toekomst het structurele beheer van de terreinen te borgen. Kosten In het Uitvoeringsplan zijn voor de algehele uitvoering van de geplande werkzaamheden de volgende bedragen aangegeven: verbetering aan riolering 1.605.000,- verbeteringen aan verharding 200.000,- groenvoorzieningen 125.000,- landsch. inpassing en scheiding openbaar/privé 160.000,- parkmanagement en keurmerk Veilig Ondernemen 165.000,- breedbandvoorzieningen 175.000,- herstructurering HAVO-terrein (grex-tekort) 900.000,- reeds gemaakte plankosten 250.000,- planbegeleiding 160.000,- onvoorzien 260.000,- Totaal 4.000.000,- (alles incl. voorbereidingskosten, excl. btw) Binnen gemeente Bronckhorst is 2.000.000,-- aan co-financiering beschikbaar. Afwijking ten opzicht van eerdere aanvraag en beschikking In vergelijking met de eerdere aanvragen zijn een aantal verschillen te constateren. Ten eerste wordt in de bijgewerkte aanpak gekozen voor de aanpak van meerdere terreinen. Daarbij is verscherpt gekeken naar de verbeteringen die doorgevoerd kunnen worden en is extra gelet op de prijs prestatieverhouding. Ten tweede is het totale bedrag van de geplande investeringen naar beneden bijgesteld. Daar waar eerst 5,5 miljoen werd geïnvesteerd, ligt dit bedrag nu op 4 miljoen. De bijdrage die gemeente Bronckhorst kan leveren is op zich nog steeds een stevige 2 miljoen. Dit is 50% van de totale investeringen en komt daarmee overeen met de normaal gesproken gehanteerde norm van de provincie bij dit soort projecten. Ten derde was van de geraamde 5,5 miljoen 1,5 miljoen bestemd voor de verwerving van verouderde en verpauperde panden, mede door de huidige economische omstandigheden is deze investering aangemerkt om voor specifieke aankopen een separaat voorstel aan de gemeente raad voor te leggen en niet in de basis investering van 4 miljoen mee te nemen. Ten aanzien van aanpassingen in de beschikking zou het hier gaan om: verbreding van het aantal terreinen binnen het project; verlaging van het totaal budget naar 4 miljoen; 6
co-financiering van gemeente Bronckhorst van 50%, zijnde 2 miljoen; bijdrage vanuit de HRT-fonds, gefinancierd door provincie gelderland blijvend op 2 miljoen. Verder wordt de uitvoering nog dit jaar opgepakt en zal ook dit jaar de schop de grond in gaan. Dit houdt in dat het zeer waarschijnlijk is dat de uitvoering nog tot in het voorjaar van 2014 zal doorlopen. Een verlening van de looptijd is dan ook vrijwel zeker noodzakelijk. Gemeente Oude IJsselstreek In de plannen die bij de HRT-aanvraag waren bijgesloten is Oude IJsselstreek uitgegaan van een transformatie van Akkermansweide. Hier zou woningbouw gerealiseerd moeten worden en de Oude IJssel zou in haar schoonheid meer met het dorp verbonden moeten worden. Oude IJsselstreek heeft haar plannen voor Akkermansweide helaas fors moeten bijstellen. De oorspronkelijke plannen zijn achterhaald door de tijd. De economische ontwikkelingen in het algemeen, in combinatie met de ontwikkelingen op het gebied van vermindering van de woningbouw en het woningbouwcontingent, hebben deze onmogelijk gemaakt. De herijking van de plannen heeft enige aandacht en tijd gevraagd, maar is nu afgerond. Wegens de woning- en bouwcrisis en de afspraken die naar aanleiding hiervan regionaal zijn gemaakt over woningbouwaantallen, heeft het college van B&W van Oude IJsselstreek op 25 oktober 2011 besloten niet meer in te zetten op de transformatie van Akkermansweide, maar te gaan voor revitalisering. Naar aanleiding hiervan is er een herstructurerings- en revitaliseringsplan opgesteld, wat op 21 juni 2012 is vastgesteld door de gemeenteraad en waarmee op 4 oktober 2012 is ingestemd door de Stuurgroep West-Achterhoek. Met deze vaststelling is ook de co-financiering voor het eerste deel van het revitaliseringsplan vastgesteld. In het revitaliseringsplan zijn de volgende doelen en aan te wenden bedragen aangegeven. Het revitaliseringsplan voorziet in een kwalitatieve impuls voor het bedrijventerrein Akkermansweide. Ingezet wordt op het verbeteren van de openbare ruimte, het (door middel van een subsidie) inzetten op verbeteren van de beeldkwaliteit van panden en percelen, het verruimen van planologische kaders voor verbreding van het bedrijvenaanbod en het mogelijk maken van bedrijfswoningen en het doen van enkele gerichte aankopen om de strook bedrijven te doorbreken om zo het woongebied van Terborg te verbinden met het water van de Oude IJssel. Een overzicht van deze maatregelen en de bedragen die hiervoor ingezet worden staan op pagina 13 van het bijgevoegde revitaliseringsplan. In het revitaliseringsplan zijn de volgende doelen aangegeven: verbeteren kwaliteit openbare ruimte; stimulering ontwikkeling ecologische aanleg groene oever Oude IJssel; doen van strategische aankopen kavels om de Oude IJssel bereikbaarder te maken en het gehele terrein meer te integreren in het dorp en de omgeving; ondersteunen intergemeentelijke parkmanagement (IBOIJ & IG&D); stimuleringsregeling verbetering uitstraling pand en voorterrein; aanleg bomenrij Ettense straat, waarbij eventuele woningbouw in de toekomst open blijft. Daarnaast zal gewerkt worden aan het verbeteren/verruimen van het bestemmingsplan, waardoor een bredere invulling aan het terrein kan worden gegeven. Hierbij wordt onder andere gedacht aan (bedrijfs-)woningen en grootschaliger detailhandel. Het geheel van de plannen en zeker de pogingen die gedaan zijn om de oorspronkelijke plannen toch overeind te houden hebben veel inspanningen gekost. Voor de ondernemers is het erg goed dat aan een lange periode van onzekerheid een einde is gekomen en dat nu concrete verbeteringen worden gerealiseerd. 7
Totale investering voor deze plannen bedragen 4 miljoen. In eerste instantie wordt de aankoop van de gronden om de aansluiting met de Oude IJssel te maken, even in de wacht gezet. Dit zal opnieuw bekeken worden begin 2014. Mochten er in de tussentijd kansen zijn om hier op een economische manier invulling aan te geven, dan zal dat snel worden opgepakt. Op dit moment heeft de Raad in Oude IJsselstreek 1,2 miljoen budget gereserveerd om de plannen uit te werken. Dit houdt in dat alles behalve de strategische aankopen gerealiseerd kan worden, mits de kaders van de HRT-beschikking kunnen worden aangepast. Afwijking ten opzichte van de eerdere aanvraag en beschikking Kijkend naar de verschillen in de plannen van Oude IJsselstreek van 2009/10 dan kunnen we vaststellen dat de volgende aanpassingen zijn gemaakt: De transformatie ambitie voor Akkermansweide is losgelaten. Deze lijkt nu onhaalbaar. Dit leidt tot een inhoudelijke aanpassing van het project, van een transformatie project, naar een revitaliserings/herstructureringsproject. Het totaal budget van het gehele project is daarmee naar beneden toe bijgesteld tot een bedrag van 4 miljoen nu. Gemeente Oude IJsselstreek wil een totale co-financiering van 2 miljoen vrijmaken (= 50%). Fase 1 van dit project bevat nu primair de revitalisering van het terrein. Kosten hiervan bedragen 2,4 miljoen. Fase 2 van het project, de aankoop en ontsluiting van de Oude IJssel, heeft een kostenpost van 1,6 miljoen. Dit is gepland in 2014. Daarmee overschrijdt het project de beoogde looptijd en moet verlenging gevraagd worden. De gemeente Oude IJsselstreek heeft ten behoeve van bedrijventerrein Akkermansweide conform de afspraken die zijn gemaakt in de Samenwerkingsovereenkomst Bedrijventerreinen West-Achterhoek een aandeel van 2 miljoen in het HRT-fonds. Zij wil dit graag gereserveerd houden voor de ontwikkelingen op Akkermansweide. Gemeente Montferland In de plannen voor het HRT-fonds heeft gemeente Montferland de plannen voor de transformatie van de Fluun Noord ingediend. Deze transformatie, waarbij bedrijven die overlast geven en die ook nog eens qua ontwikkeling in de knel zitten, worden verplaatst vanuit een binnenstedelijke stationslocatie naar een bedrijventerrein, wordt samen met een woningbouwcorporatie uitgevoerd. De woningbouw corporatie Laris heeft al bezittingen in het gebied. Zodra zij de uitvoering van de transformatie ter hand wil nemen, zal gemeente Montferland voor 2 miljoen bijdragen in de kosten. Inhoudelijk verandert er niets aan de plannen. Maar ook hier geldt deels hetzelfde als voor Oude IJsselstreek. De herontwikkelingsplannen voor de Fluun Noord, zijn beïnvloed door de economische ontwikkelingen. In tegenstelling tot Oude IJsselstreek ziet Montferland de herstructurering en transformatie van het terrein als enige levensvatbare mogelijkheid voor het gebied en wil ze hier aan vasthouden. Dit houdt wel in dat in de tijd een en ander mogelijk naar achter schuift. Met mede-gebiedsontwikkelaar Laris zijn afspraken gemaakt over de inzet van de middelen. Het moment van inzet hiervan staat in directe relatie met het moment van de daadwerkelijke start van de transformatie. Huidige planning ligt nu op eind 2013 begin 2014. Afwijking ten opzichte van de eerdere aanvraag en beschikking Inhoudelijk wijkt het project niet af ten opzichte van de eerdere afspraak. Alleen qua realisatie termijn is vertraging opgetreden. De huidige planning ligt nu op eind 2013, 2014. Dit houdt in dat verlening van de looptijd moet worden/wordt gevraagd. 8
5. Tot slot Kijkend naar de resultaten van de samenwerking West Achterhoek, dan kan worden vastgesteld dat het risicodragend deelnemen in elkaars ontwikkelingen, de gemeenten dwingt tot intensieve afstemming en overleg. Dit is goed voor de regio en goed voor de samenwerking in de regio. Het economisch tij zit helaas niet mee. Dit houdt in dat er af en toe ook economische en financiële druk staat op de samenwerking en dat de voortgang van de projecten zo snel gaat als gehoopt. Natuurlijk leidt dit wel eens tot verschillen van inzicht, maar daar waar de huidige partners voor de samenwerking hun eigen weg konden gaan, zijn zij nu aan elkaar verbonden en moeten ze samen de beste besluiten voor de regio West Achterhoek nemen. 9