VOORSTEL OPSCHRIFT Vergadering van 5 januari 2016 Besluit nummer: 2016_BW_00010 Onderwerp: Concept zienswijze voorgenomen fusie Woningstichting Warmunda en Stichting MeerWonen - Besluitvormend Beknopte samenvatting: De bestuurders van Warmunda en MeerWonen hebben het voornemen om uiterlijk 30 juni 2016 te komen tot een juridische fusie tussen Woningstichting Warmunda en Stichting MeerWonen. Het college van B&W is verzocht een zienswijze te geven op dat voornemen. Het college spreekt haar waardering uit voor de grondige voorbereiding van het fusietraject en geeft aan in algemene zin de bundeling van krachten van corporaties te ondersteunen. Ten aanzien van de voorgenomen fusie van Warmunda met MeerWonen plaatst het college echter een aantal kanttekeningen. Niet omdat zij geen vertrouwen heeft in Stichting MeerWonen als fusiepartner maar omdat zij de keuze voor deze corporatie om een aantal redenen minder voor de hand liggend vindt. Bevoegd portefeuillehouder: Bas Brekelmans HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS AANHEF Bijgevoegde bijlage(n): Verzoek om zienswijze Concept brief zienswijze fusie emails P. vd Vooren(gewijzigd)-Warmunda (informatief) MOTIVERING Aanleiding en context: Op 5 november 2015 hebben Woningstichting Warmunda en Stichting MeerWonen het voornemen met betrekking tot de fusie toegestuurd met het verzoek hierop een zienswijze te geven. Het voornemen is beschreven in een Voorstel tot fusie en nader uitgewerkt in de bijbehorende Toelichting (bijlagen). Beoogd resultaat: Voldoen aan het verzoek van Woningstichting Warmunda en Stichting MeerWonen om een zienswijze te geven op de voorgenomen fusie zodat zij het traject van fusie kunnen vervolgen. p 1 van 8
Argumentatie: 1.1 De motivatie tot fusie te willen overgaan, wordt onderschreven. Warmunda is met haar omvang van 700 woningen en 6 medewerkers te klein en (te) kwetsbaar om een goed functioneren te kunnen borgen. De verwachte gevolgen voor de werkzaamheden, de gevolgen voor de huurders, de juridische, economische en sociale gevolgen zijn uitvoerig toegelicht. De voorgenomen fusie is zeer grondig voorbereid en hiervoor is het uitspreken van waardering op z'n plaats. 1.2 Er is een aantal kanttekeningen te plaatsen over de voorgenomen fusie. Zo is de fusie niet in lijn met de bestuurlijke ontwikkelingen in de Duin- en Bollenstreek, blijft de schaalgrootte ook na fusie beperkt, zijn er nauwelijks verhuisbewegingen tussen Teylingen en de Rijnstreek, zijn er twijfels over de binding met Teylingen en de Duin- en Bollenstreek. Een fusie met één of meerdere corporaties binnen de subregio Noord is een meer voor de hand liggende keuze. 2.1 Het onderwerp heeft de aandacht van de gemeenteraad. Tijdens commissie/raadsvergadering is de voorgenomen fusie al vaker aangehaald. Daarnaast is de gemeenteraad ook deelgenoot gemaakt van de emailwisselingen tussen een inwoner(dhr. Piet van der Voorn) en Warmunda. Kanttekening: - Aanpak / uitvoering: De brief met de concept zienswijze wordt na besluitvorming van het college aan Woningstichting Warmunda en Stichting MeerWonen verzonden. Een afschrift wordt verzonden aan de huurdersvereniging Warmondig, de in Teylingen werkzame corporaties Stek en Vooruitgang en de betrokken gemeenten (Oegstgeest en Kaag en Braassem). Participatie: Ter voorbereiding op het opstellen van de zienswijze zijn door wethouder Brekelmans gesprekken gevoerd met de huurdersvereniging Warmondig en de bestuurders van de in Teylingen werkzame corporaties Stek en Vooruitgang. Op ambtelijk niveau is contact gelegd met de betrokken gemeenten Oegstgeest en Kaag en Braassem. Duurzaamheid: n.v.t. Beslist het volgende: BESLISSING Besluitpunt 1: In te stemmen met de concept zienswijze over de voorgenomen fusie van Woningstichting Warmunda en Stichting MeerWonen. p 2 van 8
Besluitpunt 2: De brief ter kennisname toe te sturen aan de gemeenteraad. BIJKOMENDE INFO BIJ HET BESLUIT Ruimte Programma's & Projecten Financiële consequenties: n.v.t. BIJLAGEN DIE INTEGRAAL DEEL UITMAKEN VAN HET BESLUIT Concept brief zienswijze fusie p 3 van 8
Concept brief zienswijze fusie Woningstichting Warmunda mevrouw M.J. Duiverman Postbus 37 2360 AA WARMOND Verzenddatum zaaknummer afdeling 151664 CONCEPT Ruimte Onderwerp uw kenmerk behandeld door Zienswijze over voorgenomen fusietraject bijlage Thea Aandewiel telefoon 14 0252 Postbus 149 2215 ZJ Voorhout gemeente@teylingen.nl www.teylingen.nl T 14 0252 F 0252 783 599 Bestuurscentrum Raadhuisplein 1 Voorhout Geachte mevrouw Duiverman, Gemeentekantoor Wilhelminalaan 25 Sassenheim Op 5 november 2015, kenmerk 2018/di/ph/143/MD, heeft u ons uw voornemen met betrekking tot de fusie tussen Woningstichting Warmunda en Stichting MeerWonen toegestuurd met het verzoek hierop onze zienswijze te geven. Uw voornemen heeft u beschreven in een Voorstel tot fusie en nader uitgewerkt in de bijbehorende Toelichting. Toelichting Op 9 december 2015 heeft u samen met de heer P. Hoogvliet van MeerWonen, de plannen voor de voorgenomen fusie toegelicht aan wethouder B. Brekelmans. Uit het onderzoek komt naar voren dat de fusiecorporatie financieel sterk is te noemen, ruimschoots voldoet aan alle eisen die het Waarborgfonds Sociale Woningbouw stelt, de dienstverlening lokaal gehandhaafd blijft en beschikbaarheid en betaalbaarheid leidraad blijven in het beleid. Voorbereiding Ter voorbereiding op het opmaken van onze zienswijze hebben we contact opgenomen met de andere in Teylingen werkzame corporaties Woonstichting Vooruitgang en Stek. Ook hebben wij gesproken met de andere belangrijke partner in het wonen, de huurdersvereniging Warmondig. Met inachtneming van hetgeen door deze partijen naar voren is gebracht, en kennis genomen hebbend van de door u toegestuurde documentatie hebben wij onze zienswijze opgesteld. Zienswijze In algemene zin ondersteunen wij de bundeling van krachten tussen woningcorporaties. Wij hechten er waarde aan dat corporaties, daar waar mogelijk, elkaar aanvullen teneinde zo efficiënt en effectief mogelijk te werk te gaan. De uitgangspunten voor het volkshuisvestelijk beleid/voorraadbeleid van de fusiecorporatie MeerWonen-Warmunda sluiten aan op de recent opgestelde Woonvisie. p 4 van 8
Voor de lokale binding geldt dat de dienstverlening in Warmond gehandhaafd blijft; er blijft een kantoor waar men gedurende openingstijden terecht kan. Telefonisch en internetcontact wordt gecentraliseerd en geprofessionaliseerd. Ten aanzien van de financiële continuïteit blijkt dat de fusiecorporatie goed in staat is alle geplande investeringen te realiseren en ruimte overhoudt voor nieuw beleid. Er is rekening gehouden met terughoudend huurbeleid conform het Woonakkoord van Aedes en de Woonbond en ook is rekening gehouden met behoud van de betaalbare en middel dure woningvoorraad. De begroting voldoet ruimschoots aan alle eisen die het Waarborgfonds Sociale Woningbouw stelt. De juridische gevolgen van de fusie zijn in kaart gebracht. De gevolgen voor de huurders zijn belicht; door schaalvergroting kan de kwaliteit van de dienstverlening worden verhoogd en de uitgangpunten voor huurdersparticipatie en dienstverlening zijn uitgebreid beschreven. Tot slot biedt de schaalvergroting mogelijkheden om effectiever en efficiënter te kunnen opereren in een veranderende markt voor woningcorporaties. Wij onderschrijven uw motivatie tot fusie; Warmunda is met haar omvang van 700 woningen en 6 medewerkers te klein en (te) kwetsbaar om een goed functioneren te kunnen borgen. Wij concluderen dat de voorgenomen fusie zeer grondig door u is voorbereid en spreken onze waardering hiervoor uit. U heeft de verwachte gevolgen voor de werkzaamheden, de gevolgen voor de huurders, de juridische, economische en sociale gevolgen uitvoerig toegelicht. Kanttekeningen Ten aanzien van de voorgenomen fusie van Warmunda met MeerWonen plaatsen wij echter een aantal kanttekeningen. Niet omdat wij geen vertrouwen hebben in Stichting MeerWonen als fusiepartner maar omdat wij de keuze voor deze corporatie om een aantal redenen minder voor de hand liggend vinden. De fusie is niet in lijn met de bestuurlijke ontwikkelingen in de Duin- en Bollenstreek. In 2013 hebben de vijf bollengemeenten Hillegom, Lisse, Noordwijk, Noordwijkerhout en Teylingen de regionale strategische agenda voor de Duin- en Bollenstreek vorm gegeven in 36 afspraken op de vijf beleidsdomeinen: Veiligheid en Openbare orde, Sociaal Domein, Economische Zaken, Ruimtelijke Ordening en Infrastructuur, het zogenoemde Valentijnsakkoord. Begin 2014 heeft ook de gemeenteraad van Katwijk besloten voor deze 36 afspraken de samenwerking te zoeken met de gemeenten uit de Bollenstreek. Om hun strategische positie te versterken is intensieve samenwerking tussen de gemeenten onderling noodzakelijk. In het streven naar verhogen van de kwaliteit, het verkleinen van de kwetsbaarheid en het verminderen van kosten hebben de gemeente Hillegom, Lisse en Teylingen recent besloten tot een ambtelijke samenvoeging, onder de werktitel HLT Samen. De samenwerking in de Duin- en Bollenstreek zal naar onze inschatting steeds duidelijkere vormen aannemen. De verwachting is dat ook de corporaties in de Duin- en Bollenstreek steeds meer de samenwerking gaan opzoeken en ook fusies in de toekomst gaan plaatsvinden. De keuze van Warmunda voor fusie met een corporatie in de regio Rijnstreek is niet in lijn met deze ontwikkeling. De schaalgrootte blijft ook na fusie beperkt. Warmunda is een kleine corporatie met slechts 700 woningen en hiermee te klein en te kwetsbaar om alle taken goed te blijven organiseren. Een schaalgrootte tussen 5.000 en 10.000 woningen acht u wenselijk. Dit is een omvang waarbij het op doelmatige wijze mogelijk is alle noodzakelijke vakgebieden en taken kwalitatief goed in te vullen. Een fusie met MeerWonen (3.400 woningen) betekent een stap in de richting in het verwezenlijken van deze ambitie maar ook na fusie blijft echter nog steeds sprake van een relatief kleine corporatie. Wij zijn benieuwd welke fusiepartners het gefuseerde MeerWonen in gedachten heeft om de gewenste schaalgrootte in de toekomst te bereiken. Vanuit de Duin- en Bollenstreek zijn ons geen signalen bekend dat corporaties in de Duin- en Bollenstreek fusie met corporaties uit de Rijnstreek beogen. Een fusie met één of meerdere corporaties binnen de Rijnstreek zou daarmee de afstand tot de bestuurlijke ontwikkelingen in de Duin- en Bollenstreek verder vergroten. Een fusie met één of meerdere corporaties binnen de Duin- en Bollenstreek vinden wij daarom een meer voor de hand liggende keuze. p 5 van 8
Verhuisbewegingen tussen Teylingen en de Rijnstreek zijn er nauwelijks. Het formele werkgebied van de corporatie betreft de gehele regio Holland Rijnland. Binnen Holland Rijnland worden drie subregio s onderscheiden die een samenhangende woningmarkt hebben: Noord (Hillegom, Lisse, Noordwijk, Noordwijkerhout en Teylingen), West (Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Oegstgeest en Voorschoten) en Oost (Alphen aan de Rijn, Kaag en Braassem, NIeuwkoop, Rijnwoude en Zoeterwoude). Verhuisstromen vinden voornamelijk binnen de subregio s plaats. Verhuisbewegingen van Teylingen richting de subregio Oost/Rijnstreek vinden nauwelijks plaats. De lokale binding. De nieuwe Woningwet heeft belangrijke betekenis voor samenwerking op lokaal niveau: tussen woningcorporaties, gemeente en huurdersorganisaties. Wij zijn er van overtuigd dat de kwaliteit van de dienstverlening na de fusie gewaarborgd is; huurders kunnen zowel op kantoor, telefonisch als digitaal contact hebben met MeerWonen. MeerWonen heeft op dit moment echter geen binding met Warmond, de gemeente Teylingen en de Bollenstreek. Het is voor ons nog onvoldoende duidelijk welke positie MeerWonen gaat innemen in Teylingen en daarmee in de Duin- en Bollenstreek. De zorg bestaat dat de inbreng van MeerWonen zich gaat beperken tot het bezit in Warmond en (zeer beperkt) Voorhout en dat door de fusie de gewaardeerde inbreng van Warmunda op het volkshuisvestelijke beleid in Teylingen en de gehele Duin- en Bollenstreek afneemt. Tot slot Een fusie met één of meerdere corporaties binnen de subregio Noord vinden wij een meer voor de hand liggende keuze. Een nauwere samenwerking of fusie van meerdere corporaties in de Bollenstreek is in de nabije toekomst ook zeker niet uitgesloten. De fusie met deze partner buiten de gemeente Teylingen vraagt niet alleen nog meer afstemming tussen meer gemeenten en andere subregio s, maar staat ook haaks op de verwachte samenwerking en samenvoeging van corporaties in de Duin- en Bollenstreek in de toekomst. Wij hebben van u begrepen dat binnen de Bollenstreek één partij bereid en enthousiast was over fusie: Stek, een corporatie met circa 6.000 woningen. Een combinatie van meerdere partijen bleek niet mogelijk. U heeft vervolgens de keuze gemaakt voor fusie met corporatie MeerWonen met als hoofdreden het argument dat Warmunda en Meerwonen tezamen de nieuwe corporatie zouden gaan invullen. Het herijken van beleid en organisatie was daarmee volgens u het beste geborgd. Hiermee is het traject van een verdere inhoudelijke verkenning van de mogelijkheden voor fusie met Stek niet doorlopen. Voor ons is op dit moment onvoldoende duidelijk op welke inhoudelijke argumenten (anders dan hierboven genoemd) de voorkeur uitgaat naar fusie met MeerWonen boven Stek. Wij vragen u alsnog een serieuze heroverweging van de mogelijkheden om Warmunda te laten aansluiten bij een of meerdere corporaties die al werkzaam zijn in de gemeente Teylingen en/of de Bollenstreek. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Teylingen, Juul J.G. Covers Secretaris Carla G.J. Breuer burgemeester p 6 van 8