COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS - BESLUIT

Transcriptie

1 COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS - BESLUIT OPSCHRIFT Vergadering van 2 oktober 2012 nummer: 2012_BW_00273 Onderwerp Zienswijze Ontwerp Actualisering 2012 Provinciale Structuurvisie en Verordening Ruimte - vormend Beknopte samenvatting Gedeputeerde Staten hebben op 10 juli 2012 de Ontwerp Actualisering 2012 Structuurvisie en Verordening Ruimte en de bijbehorende PlanMER vastgesteld. De Ontwerp Actualisering 2012 ligt van 7 september tot en met 4 oktober 2012 ter inzage en gedurende deze termijn kan iedereen een zienswijze indienen op de (ontwerp) wijzigingen van de Provinciale Structuurvisie (PSV) en de Verordening Ruimte (PVR). Het college wordt voorgesteld in te stemmen met de opgestelde zienswijze en deze in te dienen. Bevoegd: John Stuurman HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS AANHEF Bijgevoegde bijlage(n): Bijlage 1 - Aanbiedingsbrief Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland (informatief) Bijlage 2 - Kaartbijlage onderwerpen Actualisering 2012 (informatief) Bijlage 3 - Concept opgestelde zienswijze MOTIVERING Volgende feiten gaan aan de beslissing vooraf: Gedeputeerde Staten hebben op 10 juli 2012 de Ontwerp Actualisering 2012 Structuurvisie en Verordening Ruimte en de bijbehorende PlanMER vastgesteld. De hoofdlijnen, hoofdopgaven en provinciale belangen van het ruimtelijk beleid blijven ongewijzigd. In bijlage 1 van dit besluit bevindt zich de aanbiedingsbrief van de provincie. De documenten liggen van 7 september tot en met 4 oktober 2012 ter inzage en een ieder kan gedurende deze periode schriftelijk of per een zienswijze indienen bij Gedeputeerde Staten p 1 van 9

2 van Zuid-Holland. Alle documenten zijn in te zien op en te downloaden van de provinciale website of via de provinciale raadpleegomgeving In bijlage 2 van dit besluit is een kaartbijlage opgenomen van de onderwerpen van deze Actualisering. Voorgesteld wordt vanuit de gemeente Teylingen een zienswijze in te dienen. In bijlage 3 van dit besluit bevindt zich de opgestelde zienswijze. Deze beslissing wordt genomen om volgende redenen: 1.1 De zienswijze behartigt de belangen van de gemeente Teylingen. Het indienen van een zienswijze biedt Teylingen de mogelijkheid om de lokale ruimtelijke belangen op provinciaal niveau op de kaart te krijgen. De opgestelde zienswijze is te lezen in de brief aan Gedeputeerde Staten in bijlage 3 van dit besluit. Kort samengevat gaat deze zienswijze in op de Roodemolenpolder (beschermd grasland), de polders bij de Kaag (berschermd grasland), de polder Boekhorst (beschermd grasland), volumineuze detailhandel en internetwinkels en de PDV-locatie in de noordelijke Bollenstreek. 1.2 De zienswijze moet binnen de gestelde termijn ingediend worden. De zienswijzentermijn loopt van 7 september tot en met 4 oktober Als de inzageperiode van 4 weken onverhoopt niet in te plannen mocht zijn in het gemeentelijk besluitvormingsproces, dan kan in eerste instantie volstaan worden met het binnen de termijn van 4 weken indienen van de concept zienswijze die het besluitvormingsproces binnen de gemeente in gaat. De door de gemeente definitief vastgestelde zienswijze dient dan uiterlijk 18 oktober 2012 ingediend te worden. 2.1 Het is wenselijk de commissie Ruimte hiervan op de hoogte te brengen. De zienswijze is gebaseerd op door de raad vastgestelde beleidskaders, waarbij het in dit geval met name gaat over onze Toekomstvisie 'Vitaal en Vernieuwend'. Daarom is het van belang dat de raadscommissie Ruimte in kennis wordt gesteld van uw besluit. In deze Ontwerp Actualisering blijven de hoofdlijnen, hoofdopgaven en provinciale belangen van het ruimtelijk beleid overigens ongewijzigd. Beslist het volgende: BESLISSING punt 1: In te stemmen met de opgestelde zienswijze en deze in te dienen bij Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland. punt 2: De commissie Ruimte in kennis te stellen van dit besluit. p 2 van 9

3 BIJKOMENDE INFO BIJ HET BESLUIT Ruimte Ruimtelijke Ontwikkeling Financile consequenties: BIJLAGEN DIE INTEGRAAL DEEL UITMAKEN VAN HET BESLUIT Bijlage 3 - Concept opgestelde zienswijze p 3 van 9

4 Bijlage 3 - Concept zienswijze.doc Zienswijze Ontwerp Actualisering 2012 Structuurvisie en Verordening Ruimte Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland T.a.v. mevrouw H. Maagdenberg Postbus LP DEN HAAG Verzenddatum zaaknummer afdeling Ruimte CONCEPT onderwerp uw kenmerk behandeld door Zienswijze Ontwerp Actualisering 2012 Structuurvisie en Verordening Ruimte bijlage Nienke van Beek telefoon Postbus ZJ Voorhout gemeente@teylingen.nl T F Bestuurscentrum Raadhuisplein 1 Voorhout Gemeentekantoor Geachte mevrouw Maagdenberg, Wilhelminalaan 25 Sassenheim Graag maken wij gebruik van de mogelijkheid tot het geven van onze zienswijze op de Ontwerp Actualisering 2012 Structuurvisie en Verordening Ruimte. Inleiding Wij kunnen ons grotendeels vinden in de beoogde wijzigingen. Vanuit de gemeente Teylingen bestaat echter wel de behoefte aan het indienen van een zienswijze met betrekking tot de onderwerpen bescherming graslanden Bollenstreek en detailhandel. In deze brief bieden wij u onze zienswijze aan. Bescherming graslanden Bollenstreek Wij hebben in algemene zin begrip voor het streven waardevolle graslanden te beschermen, maar wij zijn het in dit kader niet eens met het uitsluiten van elke functieverandering voor het gebied. Op kaart 14 van de Verordening Ruimte zijn onder andere de Roodemolenpolder (tussen Sassenheim en Voorhout), de polder Boekhorst en enkele polders bij de Kaag aangewezen als beschermd grasland. In artikel 6 van de Verordening Ruimte is bepaald dat bestemmingsplannen voor deze gronden regels moeten bevatten ter bescherming van deze graslanden door het uitsluiten van functieveranderingen. Roodemolenpolder De gemeente Teylingen heeft het voornemen in de Roodemolenpolder een landschapspark te ontwikkelen, waarbij behoud van het landschap het uitgangspunt is. De veeteelt in dit gebied treedt steeds meer terug. Eerder is al door de gemeente het beleid (toekomstvisie, recreatievisie) geformuleerd dat we dit gebied toegankelijker willen maken ten behoeve van extensieve recreatie (fietsen, wandelen, e.d.) en de vaarroutes willen verbeteren. (Overigens zijn extensief recreatief medegebruik en wandel-/fietspaden al toegestaan binnen onze vigerende bestemmingsplannen.) Dit is prima denkbaar in combinatie met bescherming van de graslanden en mogelijk versterking van landschappelijke kwaliteiten, maar kan in delen van het gebied ook functiewijzigingen wenselijk of nodig maken (natuur, extensieve recreatie, e.d.). Per saldo kan dit goed zijn voor de kwaliteit van het gebied en de bescherming daarvan. Binnen bestaande beleidskaders bestaat hiervoor ook ruimte p 4 van 9

5 (toekomstvisie, recreatievisie, structuurvisie Holland-Rijnland, Greenportvisie, e.d.). Het is niet gewenst dat wij nu met extra beperkingen voor dit gebied geconfronteerd worden. Artikel 6 lid 3 van de Verordening Ruimte sluit functieverandering uit en maakt onze plannen onmogelijk. Wij zien daarom graag een uitzondering voor de Roodemolenpolder en/of een andere formulering van dit artikel. Indien nodig zijn wij uiteraard graag bereid in goed overleg met u te treden over dit onderwerp. Kaag In de polders bij de Kaag is de gemeente Teylingen tevens bezig plannen te ontwikkelen op het gebied van recreatie; zowel intensieve recreatie (bijvoorbeeld de uitbreiding van jachthavens) als extensieve recreatie (bijvoorbeeld aanleggen van wandelroutes). Deze plannen zijn deels al, op ambtelijk niveau, besproken met de heer J.C. Wassens van de afdeling Ruimte, Wonen en Bodem van de provincie. Momenteel zijn wij bezig met de voorbereiding voor het aanvragen van een ontheffing op grond van artikel 15 van de Verordening Ruimte. Wij verzoeken u dan ook de graslanden aan de Kaag niet op slot te zetten door functieverandering onmogelijk te maken. De ontwikkeling van jachthavens past binnen de toezegging die de gedeputeerde Veldhuijzen heeft gedaan bij het onmogelijk maken door de provincie van de ontwikkeling van een jachthaven in de Broek- en Simontjespolder. Polder Boekhorst Een deel van de polder Boekhorst in Voorhout tussen 's-gravendamseweg, Jacoba van Beierenweg, de nieuwe onstluitingsweg voor de woonwijk Hooghkamer en de spoorlijn Leiden-Haarlem is tevens aangeduid als te beschermen grasland. In onze Toekomstvisie Vítaal en Vernieuwend (2008) is voor dit gebied als uitgangspunt aangegeven dat wij wonen in een groenblauwe setting niet onmogelijk willen maken na gebleken behoefte in regionaal verband met een in dat geval noodzakelijke contouraanpassing. Momenteel werken wij aan de Structuurvisie Teylingen. Ook voor de structuurvisie is de inzet voor dit gebied gericht op het niet onmogelijk maken van woningbouw na De status van te beschermen grasland lijkt functiewijziging voor dit gebied uit te sluiten, terwijl wij die keus in het belang van Teylingen en de regio graag open willen houden voor toekomstige generaties. Wij verzoeken u de aanduiding beschermd grasland voor dit gebied te laten vervallen of te nuanceren. Tot slot willen wij nog opmerken dat de aanduiding beschermd grasland over het, deels bebouwde, perceel Jacoba van Beierenweg 146/148 loopt. De grens van beschermd grasland lijkt hier niet nauwkeurig gekozen. Wij verzoeken u de grens van beschermd grasland hier op de rand van het genoemde perceel en de achtergelegen weidegrond te leggen. Detailhandel Artikel 9 lid 2d van de nieuwe Verordening Ruimte beperkt de mogelijkheid van (her)vestiging van grootschalige meubelbedrijven en detailhandel in: keukens, badkamers, vloerbedeking, parket, zonwering en jacuzzi s binnen Teylingen. Veel van deze bedrijven hebben een (semi) lokale functie en konden zich op basis van de huidige Verordening Ruimte vestigen binnen Teylingen. Het huidige voorstel met alleen vestigingsmogelijkheid binnen de aangewezen locaties voor perifere detailhandel is te rigide. Wij kunnen ons vooralsnog verenigen met artikel 9 lid 2h van de Verordening Ruimte als kader voor de aflevering van producten bij internetwinkels. Maar het gaat hierbij alleen maar om symptoombestrijding en gaat voorbij aan de brede discussie die noodzakelijk is over deze groeiende trend in de detailhandel. Graag zien wij dat voor de volgende actualisering van de Provinciale Structuurvisie en Verordening Ruimte de provincie het initiatief neemt voor deze brede discussie. In de Structuurvisie, paragraaf (pag. 55), is het voornemen opgenomen om de PDVzoeklocatie in de Noordelijke Bollenstreek in de actualisatie van de Structuurvisie in 2013 van kaart 7 te verwijderen indien Holland Rijnland niet met een ruimtelijk goed onderbouwd voorstel komt. Behalve dat wij van mening zijn dat een dergelijke onderbouwing niet door Holland Rijland, maar vanuit de betrokken gemeenten (in deze de Bollenstreek gemeenten) geleverd moet worden, zijn wij ook van mening dat, gezien de stand van zaken rondom de ontwikkeling en de afstemming die binnen de Bollenstreek en Holland Rijnland al heeft plaatsgevonden, deze onderbouwing feitelijk niet noodzakelijk is. Wij verzoeken u dan ook dit voornomen uit de Structuurvisie te schrappen en de kaart te handhaven. p 5 van 9

6 vorming zienswijze en aanbod nader overleg Tot zover onze schriftelijke zienswijze. De zienswijze is gebaseerd op staand beleid en is vastgesteld in onze vergadering van 2 oktober Wanneer u naar aanleiding van onze zienswijze behoefte heeft aan ambtelijk en/of bestuurlijk overleg, zijn wij daar graag toe bereid. Tot slot Heeft u vragen of opmerkingen over deze brief of wilt u een afspraak maken voor een overleg? Neemt u dan contact op met mevrouw Nienke van Beek of de heer Jan Zandstra van de afdeling Ruimte, telefoon of n.vanbeek@teylingen.nl of j.zandstra@teylingen.nl Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Teylingen, M.J.A. van Rhijn secretaris M.J.P. van Kampen Nouwen burgemeester p 6 van 9

7 Goedgekeurd door het college van burgemeester en wethouders in vergadering van 2 oktober 2012 p 7 van 9