Raadsvoorstel *Z00CCC06427* Aan de raad Documentnummer : INT-14-08798 Afdeling : Bedrijfsvoering Onderwerp : Tweede verordening tot wijziging van de Legesverordening 2014 Inleiding Begin januari 2014 is vanuit de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) een brief over de wijziging van de modelverordening leges ontvangen. Deze wijziging is het gevolg van de wijziging van de Paspoortwet (kamerstukken 30440 (R1990)). Relatie met collegeprogramma In ons collegeprogramma voor 2010-2014 (2010/26513) heeft ons college aangegeven zich in te spannen om het bestaande beleid ten uitvoer te brengen en waar mogelijk door te ontwikkelen. De belastingverordeningen zijn bestaand beleid en komen jaarlijks terug. Relatie met gemeentebegroting / budgetregels Het belastingtarievenbeleid is kaderstellend vastgelegd in de Financiële Kadernota 2014-2017, vastgesteld op 2 juli 2013 (INT-13-02953). Hierin is bepaald dat voor de verhoging van de tarieven van de gemeentelijke belastingen minimaal wordt uitgegaan van een jaarlijkse verhoging op basis van de prijsindexatie. Deze prijsindexatie is bij de meicirculaire gemeentefonds 2013 (UIT-13-03504) bekend gemaakt en bedraagt 1,6% voor 2014. Voor 2014 is voor de leges een totaal opbrengst van 1.315.488,- begroot. Dit totaal is op te splitsen in de volgende producten: Bouwleges 586.379,- Overige leges/rechten* 136.786,- Niet te indexeren overige leges** 592.323,- * onder overige leges/rechten wordt verstaan leges archief, bijzondere wetten, burgerlijke stand en basiskaart. ** onder niet te indexeren overige leges wordt verstaan leges reisdocumenten, rijbewijzen, documenten en verklaringen, eigen verklaringen en naturalisatie. De tarieven van de leges mogen niet meer dan kostendekkend zijn. Voor het belastingjaar 2014 overstijgen de kosten de baten niet. Bij de vaststelling van de legesverordening 2014 heeft uw raad besloten om voor wat betreft de tarieven van de reisdocumenten niet aan te sluiten bij de landelijk vastgestelde maximum tarieven. U heeft bepaald dat gelet het huidige economische klimaat het niet opportuun is om de tarieven (fors) te laten stijgen. Gelet op de wijziging van de Paspoortwet en daarmee de verhoging van de rijksleges, stellen wij u voor om aan te sluiten bij deze door het Rijk vastgestelde tarieven. De reisdocumenten zijn met ingang van 9 maart 2014 10 jaar geldig. De reisdocumenten voor personen jonger dan 18 jaar blijven een geldigheidsduur van 5 jaar behouden. Daarom stellen wij u voor om de tarieven te verhogen naar maximum tarief.
Ter onderbouwing verwijzen wij naar het overzicht van de VNG nieuwe maximum tarieven reisdocumenten en Nederlandse identiteitskaart per 9 maart 2014 (INT-14-08883). Relatie met regionale samenwerking Niet van toepassing Eerdere besluiten / bestaand beleid / nieuw beleid INT-13-04962 legesverordening 2014 C- 13-00980 redactionele wijziging legesverordening 2014 Motivering voorgesteld besluit In de wijziging van de Paspoortwet wordt de geldigheidsduur van de reisdocumenten en de Nederlandse identiteitskaart voor personen van 18 jaar en ouder verlengd tot 10 jaar. Ook is daarin de nieuwe grondslag voor de legesheffing opgenomen; die is niet langer artikel 229, eerste lid, aanhef en onder b, Gemeentewet, maar artikel 7 in samenhang met artikel 2, tweede lid, van de Paspoortwet. De Nederlandse identiteitskaart is voortaan geen reisdocument meer (hoewel daarmee wel als document voor grensoverschrijding binnen de Europese Unie en een aantal andere landen kan worden gereisd). In verband met de wijziging van de Paspoortwet gaan ook nieuwe maximumtarieven gelden, die zijn aangekondigd in de brief van de Minister van Binnenlandse Zaken van 10 januari 2014 aan de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal en zijn gepubliceerd op de website van het Agentschap BPR van BZK. De legesverordening moet worden gewijzigd: - omdat er een andere wettelijke grondslag voor de leges geldt; - omdat de formulering van het belastbaar feit wijzigt; - omdat de formulering van de belastingplicht wijzigt; - omdat nieuwe maximumtarieven gelden. De minister heeft medegedeeld dat de wijzingen van deze Paspoortwet met ingang van 9 maart 2014 in werking treden, is het noodzakelijk dat legesverordening wordt gewijzigd. De VNG geeft aan dat gemeenten een redelijke tijd worden gegund om hun verordeningen aan te passen aan gewijzigde rijksregelgeving (LJN:AE9611). De wijziging van de Paspoortwet is nog niet gepubliceerd in het Staatsblad. De wijziging van het Besluit paspoortgelden ligt nog voor advies bij de Raad van State. De tekst ervan is nog niet gepubliceerd. Alleen de nieuwe maximumtarieven zijn 13 januari officieus bekendgemaakt. Op grond van de aanwijzing 174 van de Aanwijzingen voor de regelgeving die voor het Rijk geldt, moet in dit geval gemeenten drie maanden de tijd worden gegund om hun regelgeving aan te passen, tenzij bijzondere omstandigheden zich daartegen verzetten. In dit geval wordt deze termijn met voeten getreden, ondanks de ambtelijke toezegging van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties dat gemeenten voldoende tijd zou worden gegund voor aanpassing van de regelgeving. Omdat uw raad op 13 maart 2014 vergadert, is terugwerkende kracht daarom te rechtvaardigen, mede gelet op de officieuze bekendmakingen. Wettelijke grondslag Nu de Paspoortwet is gewijzigd is het noodzakelijk om de grondslag van de verordening te wijzigen in gelet op de artikelen 2, tweede lid, en 7 van de Paspoortwet, zoals deze worden gewijzigd door het voorstel van rijkswet tot Wijziging van de Paspoortwet in verband met onder meer de status van de Nederlandse identiteitskaart (Kamerstukken I 2013/2014, 33440 (R1990), nr. A).
Gelet op de wijzigingen in de Paspoortwet stellen wij u voor om artikel 2, 3, en hoofdstuk 2 van de tarieventabel van de legesverordening 2014 als volgt te wijzigen. Was Artikel 2 Belastbaar feit Onder de naam "leges" worden rechten geheven voor: a. het genot van door of vanwege het gemeentebestuur verstrekte diensten; b. het verrichten van handelingen ten behoeve van een aanvraag van een Nederlandse identiteitskaart als bedoeld in artikel 2, tweede lid, van de Paspoortwet; een en ander zoals genoemd in deze verordening en de daarbij behorende tarieventabel. Wordt Artikel 2 Belastbaar feit Onder de naam leges worden rechten geheven voor: a. het genot van door of vanwege het gemeentebestuur verstrekte diensten; b. het verrichten van handelingen ten behoeve van een aanvraag van een Nederlandse identiteitskaart of een reisdocument; een en ander zoals genoemd in deze verordening en de daarbij behorende tarieventabel. Was Artikel 3 Belastingplicht Belastingplichtig is de aanvrager van de dienst of van de Nederlandse identiteitskaart, dan wel degene ten behoeve van wie de dienst is verleend of de handelingen zijn verricht. Wordt Artikel 3 Belastingplicht Belastingplichtig is de aanvrager van de dienst, de Nederlandse identiteitskaart of het reisdocument, dan wel degene ten behoeve van wie de dienst is verleend of de handelingen zijn verricht. Was: Hoofdstuk 2 Reisdocumenten 1.2 Het tarief bedraagt voor het behandelen van een aanvraag tot: 1.2.1 het verstrekken van een nationaal paspoort of een nationaal zakenpaspoort of een reisdocument voor vluchtelingen of een reisdocument voor vreemdelingen of een faciliteitenpaspoort of een tweede paspoort: 51,15 1.2.2 het verstrekken van een Nederlandse identiteitskaart (NIK) als bedoeld in artikel 2, tweede lid, van de Paspoortwet: 42,55 1.2.3 het verstrekken van een Nederlandse identiteitskaart (NIK) als bedoeld in artikel 2, tweede lid, van de Paspoortwet jeugdtarief (t/m 13 jaar): 32,35 1.2.4 De tarieven als genoemd in de onderdelen 1.2.1 tot en met 1.2.3 worden bij een spoedlevering vermeerderd met een bedrag van: 47,35 1.2.5 Indien een aanvraag van de in onderdelen 1.2.1 tot en met 1.2.3 genoemde reisdocumenten wordt gedaan ter vervanging van een vermist c.q. zoekgeraakt reisdocument, wordt het in 1.2.1 tot en met 1.2.3 genoemde bedrag verhoogd met: 19,95 tenzij uit een overlegd proces verbaal blijkt dat sprake is geweest van een misdrijf.
Wordt Hoofdstuk 2 Reisdocumenten 1.2 Het tarief bedraagt voor het behandelen van een aanvraag tot: 1.2.1 het verstrekken van een nationaal paspoort of een nationaal zakenpaspoort of een faciliteitenpaspoort of een tweede paspoort (geldigheidsduur 10 jaar): 66,95 1.2.2 het verstrekken van een nationaal paspoort of een nationaal zakenpaspoort of een faciliteitenpaspoort of een tweede paspoort 51,05 (geldigheidsduur 5 jaar) (t/m 17 jaar): 1.2.3 het verstrekken van een Nederlandse identiteitskaart (NIK) als 52,95 bedoeld in artikel 2, tweede lid, van de Paspoortwet (geldigheidsduur 10 jaar): 1.2.4 het verstrekken van een Nederlandse identiteitskaart (NIK) als 28,38 bedoeld in artikel 2, tweede lid, van de Paspoortwet jeugdtarief (geldigheidsduur 5 jaar) (t/m 17jaar): 1.2.5 het verstrekken van een reisdocument voor vluchtelingen en vreemdelingen (geldigheidsduur 5 jaar): 51,05 1.2.6 het tarieven als genoemd in de onderdelen 1.2.1 tot en met 1.2.5 worden bij een spoedlevering vermeerderd met een bedrag van: 47,05 Consequenties voorgesteld besluit Op basis van de besluitvorming door uw raad kan tot tijdige invordering en heffing van de leges worden overgegaan. Verdere procedure Na vaststelling van de tweede verordening tot wijziging van de legesverordening 2014 door uw raad, wordt deze op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt en treedt de verordening in werking. Voorgesteld besluit en commissieadvies Wij stellen u voor te besluiten overeenkomstig bijgevoegd ontwerpbesluit. Het advies van de commissie treft u aan in de beknopte besluitenlijst van de Raadscommissie. Beverwijk, 28 januari 2014 burgemeester en wethouders van Beverwijk, de gemeentesecretaris, de burgemeester, mw. mr. A.L. Schölvinck J.F.C. van Leeuwen
Raadsbesluit Documentnummer : INT-14-08798 Afdeling : Bedrijfsvoering Onderwerp : Tweede verordening tot wijziging van de Legesverordening 2014 De raad van de gemeente Beverwijk; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 28 januari 2014, nummer INT-14-08798; gehoord de Raadscommissie; gelet op de artikelen 2, tweede lid, en 7 van de Paspoortwet, zoals deze worden gewijzigd door het voorstel van rijkswet tot Wijziging van de Paspoortwet in verband met onder meer de status van de Nederlandse identiteitskaart (Kamerstukken I 2013/2014, 33440 (R1990), nr. A); b e s l u i t : vast te stellen de volgende verordening De tweede verordening tot wijziging van de legesverordening 2014 Tweede verordening tot wijziging van de legesverordening 2014: Artikel I. De legesverordening 2014 (INT-13-04962) wijzigt als volgt; A. Artikel 2 wordt vervangen door: Artikel 2 Belastbaar feit Onder de naam leges worden rechten geheven voor: a. het genot van door of vanwege het gemeentebestuur verstrekte diensten; b. het verrichten van handelingen ten behoeve van een aanvraag van een Nederlandse Identiteitskaart of een reisdocument; een en ander zoals genoemd in deze verordening en de daarbij behorende tarieventabel. B. Artikel 3 wordt vervangen door: Artikel 3 Belastingplicht Belastingplichtig is de aanvrager van de dienst, de Nederlandse Identiteitskaart of het reisdocument. Dan wel degene ten behoeve van wie de dienst is verleend of de handelingen zijn verricht. INT-14-08798 pagina 2
C. Hoofdstuk 2 van titel 1 van de bij de Legesverordening 2014 behorende tarieventabel wordt gewijzigd als volgt: Hoofdstuk 2 Reisdocumenten 1.2 Het tarief bedraagt voor het behandelen van een aanvraag tot: 1.2.1 het verstrekken van een nationaal paspoort of een nationaal zakenpaspoort of een faciliteitenpaspoort of een tweede paspoort (geldigheidsduur 10 jaar): 66,95 1.2.2 het verstrekken van een nationaal paspoort of een nationaal zakenpaspoort of een faciliteitenpaspoort of een tweede paspoort 51,05 (geldigheidsduur 5 jaar) (t/m 17 jaar): 1.2.3 het verstrekken van een Nederlandse identiteitskaart (NIK) als 52,95 bedoeld in artikel 2, tweede lid, van de Paspoortwet (geldigheidsduur 10 jaar): 1.2.4 het verstrekken van een Nederlandse identiteitskaart (NIK) als 28,38 bedoeld in artikel 2, tweede lid, van de Paspoortwet jeugdtarief (geldigheidsduur 5 jaar) (t/m 17jaar): 1.2.5 het verstrekken van een reisdocument voor vluchtelingen en vreemdelingen (geldigheidsduur 5 jaar): 51,05 1.2.6 het tarieven als genoemd in de onderdelen 1.2.1 tot en met 1.2.5 worden bij een spoedlevering vermeerderd met een bedrag van: 47,05 Artikel II. De bepalingen die ingevolge deze verordening worden gewijzigd, blijven van toepassing op de belastbare feiten die zich voor de in artikel III genoemde datum van ingang van de heffing hebben voorgedaan. Artikel III. Inwerkingtreding 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de in het tweede lid genoemde datum van ingang van de heffing of, zo dit later is, op de eerste dag na die van de bekendmaking en werkt in dat geval terug tot en met de in het tweede lid genoemde datum van ingang van de heffing. 2. De datum van ingang van de heffing is 9 maart 2014 of, zo dit later is, de datum waarop de artikelen 2, tweede lid, en 7 van de Paspoortwet, zoals deze worden gewijzigd door het voorstel van rijkswet tot Wijziging van de Paspoortwet in verband met onder meer de status van de Nederlandse identiteitskaart (Kamerstukken I 2013/2014, 33440 (R1990), nr. A) in werking treden. Artikel IV Deze verordening wordt aangehaald als tweede verordening tot wijziging van de Legesverordening 2014. Beverwijk, de raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, INT-14-08798 pagina 3