Nota van zienswijzen Ontwerp structuurvisie Landschapsontwikkelingsplan Vries, 11 november 2009 vv
Inhoudsopgave 1 Inleiding...2 2 Indieners van zienswijzen...3 3 Overzicht ingediende zienswijzen...4 Bijlagen I II III IV V Kopieën ontvangen reacties Uitgaande brief aan regiopartners en overheden + adressenlijst Uitgaande brief aan de gemeente Assen Uitgaande mail aan de Dorpsbelangenverenigingen + adressenlijst Publicatie in Staatscourant Gemeente Tynaarlo 1
Inleiding Op 8 september 2009 heeft de raad het Ontwerp structuurvisie LOP vrijgegeven voor formele inspraak en heeft het vanaf 25 september 2009 gedurende zes weken ter inzage gelegen. De tervisielegging is op 23 september 2009 bekendgemaakt door plaatsing in de Nederlandse Staatscourant, de gemeentepagina in de Oostermoer en op de gemeentelijke website www.tynaarlo.nl Het Ontwerp structuurvisie LOP kon vanaf vrijdag 25 september 2009 tot en met donderdag 5 november 2009 in het gemeentehuis, Kornoeljeplein 1 te Vries worden ingezien.tevens kon iedereen het Ontwerp structuurvisie LOP digitaal raadplegen en downloaden via de gemeentelijke website. Tenslotte is de mogelijkheid geboden om een afspraak te maken voor inzage buiten kantooruren. Gedurende de termijn van terinzagelegging, kon iedereen zowel schriftelijk als mondeling een zienswijze over het Ontwerp structuurplan LOP kenbaar maken. Tezamen met een reactie uit de Voorontwerpfase zijn er zes schriftelijke zienswijzen binnengekomen. In deze nota zijn een aantal zienswijzen van een reactie voorzien en hebben al dan niet tot een wijzigingsvoorstel geleid. Daarnaast zijn er een aantal ambtelijke wijzigingsvoorstellen opgenomen. Kopieën van de originele zienswijzen zijn bijgevoegd als bijlage I. Een wijziging kan een aanpassing, aanvulling of een verwijdering inhouden. Alle genoemde paginanummers refereren naar de nummering van het Ontwerp structuurvisie LOP. Gemeente Tynaarlo 2
1 Indieners van zienswijzen Van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen is door de volgende personen en/of instellingen gebruik gemaakt: 1. Dorpsbelangen Taarlo, bij mail van 28 mei 2009, ingekomen op 10 juni 2009 (reactie op Voorontwerp) 2. Dorpsbelangen Tynaarlo, bij brief van 29 september 2009, binnengekomen op 29 september 2009. 3. Provincie Drenthe, bij brief van 29 september 2009, binnengekomen op 30 september 2009 4. Provincie Groningen, bij brief van 23 oktober 2009, binnengekomen op 26 oktober 2009 5. Waterschap Noorderzijlvest, bij brief van 30 oktober 2009, binnengekomen op 2 november 2009 6. Culturele Adviescommissie Gemeente Tynaarlo, bij brief van 3 november 2009, binnengekomen op 3 november 2009 De zienswijzen konden worden ingediend tot en met donderdag 5 november 2009, waarbij volgens de jurisprudentie de datum van verzending doorslaggevend is. Alle zienswijzen zijn tijdig ingediend en zijn daarmee ontvankelijk. Gemeente Tynaarlo 3
2 Overzicht ingediende zienswijzen Hieronder worden de ontvangen zienswijzen beknopt weergegeven en van een reactie voorzien. Zienswijze 1: Dorpsbelangen Taarlo 09/4345 van 10 juni 2009 Het betreft een reactie die is ingediend over het Voorontwerp in de periode april juni en waarop vervolgens op 14 september j.l. een positief overleg heeft plaatsgevonden tussen Dorpsbelangen Taarlo en wethouder Assies. In dat overleg is afgesproken dat voor de afwikkeling van hun reactie, dit als zienswijze betrokken zou worden bij de verwerking en afhandeling van eventueel te ontvangen zienswijzen tijdens de formele ter inzage legging van 25 september t/m 5 november 2009. In de Notitie reacties Voorontwerp structuurvisie Landschapsontwikkelingsplan van 1 juli 2009 is daar toen het volgende over geschreven: Dorpsbelangen Taarlo Het plan geeft een goed en duidelijk beeld van wat de gemeente beoogt met de ontwikkeling van de verschillende landschappen binnen de gemeentegrenzen. Daarnaast wordt ten zeerste betreurd dat vertegenwoordigers vanuit Taarlo niet betrokken zijn geweest bij het consultatieproces tijdens de ontwikkeling van het voorontwerp. Taarlo had een grote bijdrage kunnen leveren. Men is het niet eens met het voorstel om de oostelijke kant van de es van Taarlo te versterken met beplanting c.q. het uitbreiden van de bosrand om de overgang esrand-beekdal steviger te markeren. Met de huidige beplanting is de accentuering reeds aanwezig. De nadere invulling m.b.t. Taarlo in samenspraak met Dorpsbelangen en de Boermarke graag uitwerken voor het verschijnen van de definitieve LOP. Voor een goede landschappelijke inpassing daarnaast de wens om het dorp (brink en grote boerenerven) onderdeel te laten zijn van het LOP. Commentaar: Ten behoeve van het ontwikkelproces is er voor gekozen om gebruik te maken van een Klankbordgroep als instrument van Burgerparticipatie. 25 organisaties, waaronder het GBOT als overkoepelend orgaan van de Dorpsbelangenverenigingen in de gemeente, hebben hierin geparticipeerd. Behalve de Klankbordgroep zijn de inwoners via nieuwsbrieven, de gemeentepagina en de gemeentelijke website op de hoogte gehouden van de voortgang van het ontwikkelproces en werd men uitgenodigd om ideeën aan te dragen. Na instemming met het voorontwerp LOP door het college zijn de afzonderlijke dorpsbelangenverenigingen apart benaderd. Dit gelet op de specifieke positie van de kleine dorpen in het landschap. Het Voorontwerp is toegestuurd met daarbij het verzoek om reactie. Daarnaast is er speciaal voor de dorpsbelangenverenigingen op 6 mei 2009 een informatieavond georganiseerd. Op die wijze hebben wij getracht iedereen zoveel mogelijk direct dan/wel indirect mee te laten denken. Wijzigingsvoorstel: geen. Er is een overleg gepland met Dorpsbelangen Taarlo. De brinken en de oostelijke esrand zullen dan aan de orde komen. Onze reactie: Tijdens het overleg van 14 september j.l. hebben wij ons bovengenoemd commentaar nogmaals verwoord en toegelicht. Omtrent de brinken hebben we afgesproken dat de wens om brink en boerenerven deel te laten uitmaken van het LOP opgenomen zal worden in het Gemeente Tynaarlo 4
uitvoeringsprogramma. E.e.a. heeft inmiddels geleid tot een uitvoeringsplan dat is voorbereid door Landschapsbeheer Drenthe i.s.m. Dorpsbelangen en Boermarke. Een subsidieaanvraag voor uitvoering is recent ingediend bij de Provincie. Omtrent de oostelijke esrand is afgesproken dat de geformuleerde beschrijving hierover in het LOP in meer algemene bewoordingen weergegeven zal worden. Het zal op éénzelfde wijze geformuleerd worden zoals het is weergegeven in de Landschapsvisie Drentsche Aa. Wijzigingsvoorstel 1: Op pag. 95; 1 e tekstkolom; onder de kop Versterken kwaliteiten : de zin Versterken oostelijke zijde van de es van Taarlo met beplanting wijzigen in: Behoud en ontwikkeling van houtsingels om de es Dit ook op de kaart (pag. 94) aanpassen. Zienswijze 2: Dorpsbelangen Tynaarlo 09/6866 van 30 september 2009 Aangegeven wordt dat het dorp Tynaarlo door de jaren heen doorsneden is door verschillende infrastructurele werken zoals de aanleg van de A-28, het Noord-Willemskanaal en de provinciale weg Vries Zuidlaren. Het dorp is daardoor klem komen te liggen door allerlei doorsnijdingen in het landschap waardoor vele oude paden niet meer begaanbaar zijn. Aangezien het recreëren en bewegen in de eigen omgeving steeds belangrijker wordt voor de mens is een plan (deze zienswijze) ingediend om het dorp in alle richtingen weer wat toegankelijker te maken. Ook is men van mening dat het dorp Tynaarlo (als esdorp in het Nationaal park Drentsche Aa) het verdient om haar schone omgeving aan anderen te kunnen laten zien. Concreet worden vier wandelroutes voorgesteld en wordt er gepleit voor de aanleg van een fietsbrug over de A-28 als ontsluiting tussen Hageneind Esweg Groningerweg. Onze reactie: Het verzoek sluit aan bij één van de motto s die verwoord zijn in het LOP onder de hoofdstructuur Behoud en ontwikkel de kwaliteiten van de dorpsomgevingen (pag. 55) namelijk: Versterk de toegankelijkheid van de dorpsomgeving voor wandelaars en fietsers en zorg voor goede routes, die aansluiten op de dorpskern Het komt daarmee ook overeen met datgene wat er in het LOP op deelgebiedniveau (Rug van Tynaarlo), als knelpunt is geconstateerd (pag. 87) namelijk: dat de A-28 tussen Tynaarlo en De Punt niet passeerbaar is voor recreatief verkeer. Als versterking van de kwaliteit van de Rug van Tynaarlo wordt vervolgens genoemd (pag. 89): Uit het isolement halen van door infrastructuur omgeven gebieden, onder andere door aanleg nieuwe fietsroutes. Wijzigingsvoorstel 2: Aan het eind van de zin (pag. 89) Uit het isolement halen van door infrastructuur omgeven gebieden, onder andere door aanleg nieuwe fietsroutes toevoegen: en dorpsommetjes. Dit ook op de kaart op pag. 88 tekstueel aanvullen. Zienswijze 3: Provincie Drenthe 09/6893 van 30 september 2009 Verwezen wordt naar hun reactie van 5 juni 2009 op het Voorontwerp. Zij hebben toen al vastgesteld dat het Voorontwerp LOP reeds een goede basis vormde voor het herkenbaar houden en versterken van de in onze gemeente voorkomende landschapstypen. Zij constateren dat in het nu ter inzage gelegde Ontwerp niet anders is. Onze reactie: geen Wijzigingsvoorstel: geen Gemeente Tynaarlo 5
Zienswijze 4: Provincie Groningen 09/7512 van 26 oktober 2009 Geconstateerd wordt dat hun ingediende reacties van 14 mei 2009 overgenomen zijn in het Ontwerp LOP. Daarmee bestaat er voor de provincie Groningen geen aanleiding meer tot het indienen van een zienswijze en wordt veel succes gewenst met de verdere procedure. Onze reactie: geen Wijzigingsvoorstel: geen Zienswijze 5: Waterschap Noorderzijlvest 09/7670 van 30 oktober 2009 Waardering wordt uitgesproken over de aanpak, waarbij het Waterschap betrokken is geweest in het proces van opstelling van de visie. Ook zijn zij tevreden over de rol die het water heeft gekregen en vooral de visie op de beekdalen zoals opgenomen in het LOP. Graag willen zij met ons samenwerken om de genoemde knelpunten in de beekdalen op te lossen. Hierbij zien zij kansen voor een integrale aanpak van gebiedsopgaven. Er wordt van uit gegaan dat wij het Waterschap zullen betrekken bij dergelijke uitwerken. Onze reactie: Graag nemen wij het aanbod aan om in samenwerking met het Waterschap op een integrale wijze genoemde knelpunten en gebiedsopgaven uit te werken en op te lossen. Wijzigingsvoorstel: geen Zienswijze 6: CAGT en VANTYNAARLO 09/7736 van 3 november 2009 (Het betreft een gezamenlijke reactie van de Culturele Adviesraad Gemeente Tynaarlo CAGT en de vereniging voor professionele kunstenaars in Tynaarlo VANTYNAARLO) CAGT Het LOP is naar inhoud en vormgeving een monumentaal plan waarmee je met een zekere trots het (bewoonde) landschap in kunt trekken om een aantrekkelijk, herkenbaar en bruikbaar landschap (LOP p.53) te bevorderen. Een goed gedocumenteerde nota met een ambitieus perspectief op het landschap. Geadviseerd wordt in het verdere verloop van de uitwerking de groep van kunsten(aars) toe te voegen. Zij menen een substantiële rol te kunnen spelen in het behouden, versterken en vernieuwen van het landschap. Dit wordt aan de hand van drie items nader toegelicht: A. PRESENTATIE VAN HET LANDSCHAPSONTWIKKELINGSPLAN In het LOP (p. 135) wordt de vraag gesteld Hoe kan het LOP worden ingezet als inspiratiebron. Vervolgens worden in het LOP verschillende wegen aangegeven waarlangs het LOP zijn weg naar de bewoners kan vinden. Het CAGT is van mening dat kunsten(aars) met hun beeldende middelen een originele bijdrage kunnen leveren aan de invulling van de genoemde wegen. B. HET FYSIEKE LANDSCHAP Kunst wordt vaak ingezet als een fysieke ingreep in en als toevoeging aan het landschap zoals landart-achtige projecten. Verder is er sprake van autonome objecten die het landschap sieren zonder er een openbare expositieruimte van te maken. Ook kan gedacht worden aan povera objecten in de ruimte die iets eigens van de omgeving laten zien. Kunsten(aars) kunnen een bijdrage leveren aan de alliantie tussen kunst en landschap. Enerzijds wordt daarmee aan de maatschappelijke relevantie van Gemeente Tynaarlo 6
de kunsten(aars) inhoud gegeven ( item die in het Concept cultuurnota gemeente Tynaarlo 2010-2013 terug te vinden is). Anderzijds komt op creatieve wijze het landschap in de picture. C. HET MENTALE LANDSCHAP Er is behalve een Fysiek- ook een Mentaal landschap dat je beleeft. Mensen beleven het landschap vanuit een complex geheel van rationele en emotionele lagen en kunnen verschillend van aard zijn. Binnen het geheel van mentale landschappen zal het LOP zijn weg willen/moeten vinden. Duidelijk is uit het LOP op te maken dat de gemeente de inwoners wil inspireren en verleiden hun aandacht te richten op het landschap. Kunsten(aars) kunnen als medium optreden in het proces van bewustwording en participatie, kunnen een plaats hebben in deze interactieve ontwikkelingen. Kunst is ook een middel om mensen meer (anders) bij het landschap te betrekken. Kunsten(aars) kunnen loyaal en tegelijk kritisch een inbreng hebben in het landen van het LOP en daarmee ook hun maatschappelijke relevantie laten zien. Het CAGT vindt het van essentieel belang dat de kunsten(aars) hun plaats krijgen in de uitwerking van het LOP. Voor de wijze waarop worden al enkele suggesties gedaan. Tot slot spreekt het CAGT hun waardering uit voor zowel de inhoud als de vormgeving van het LOP VANTYNAARLO De kunstenaarsvereniging onderschrijft van harte het commentaar van de CAGT en de daarin gedane voorstellen voor participatie van kunstenaars in detaillering en uitwerking van het LOP. Ook zij zien mogelijkheden voor kunstenaars bij communicatie over het plan binnen de gemeente, bij het verlenen van de mogelijkheden van kunsttoepassing bij fysieke ingrepen in het landschap, in de vormgeving van de ingrepen zelf en bij het wekken van betrokkenheid van bewoners bij hun landschap. Ook kan het landschap een podium zijn voor tijdelijke beeldende kunst en allerlei kunstuitingen op het snijvlak van theater en beelden de kunst Gewezen wordt op de discussie over de relatie tussen kunst en landschap in het kader van het 10 jarig bestaan van de gemeente en de daaruit getrokken conclusies. Ook wordt nog gewezen op de relatie tussen Kunst en Openbare Ruimte die landelijk wordt gepropageerd en een (inmiddels gehouden) congres onder het motto van: In iedere ruimtelijke opgave is een latente vraag aanwezig, waarop juist kunstenaars een antwoord kunnen geven. Onze reactie: Op basis van het advies van de CAGT zal bij de inzet van het LOP als inspiratiebron en als uitvoeringskader, dit laatste in de vorm van uitvoeringsprojecten, de groep van kunsten(aars) toegevoegd en betrokken worden. Wij willen bij de (her-) inrichting van het landelijk gebied ook kunst en cultuur betrekken. De 1% regeling voor de beeldende kunst, die wij als uitgangspunten hanteren bij gebouwen, gemeentelijke opdrachten in de openbare ruimte en (her-) inrichting landelijk gebied kan hierin een impuls geven. Daarnaast zien wij mogelijkheden binnen het basisonderwijs. Het Kunstmenu wordt omgezet in het Cultuurmenu. Dit biedt ruimte om landschappelijke thema s binnen de cultuureducatie een plek te geven. Wijzigingsvoorstel 3: Op pag. 135; 1 e tekstkolom; 2 e alinea; onder punt 3 de zin: Bewustwording en educatie in combinatie met andere beleidsvelden aanvullen met te denken valt aan onderwijs en kunst en cultuur (bijvoorbeeld informatie verstrekken op scholen en de inzet van kunstenaars) Gemeente Tynaarlo 7
Ambtshalve in het Ontwerp structuurvisie LOP aan te brengen wijzigingen Het verhaal is tekstueel en qua spelling nog een keer doorgewerkt. Dit heeft een aantal tekstuele/taalkundige correcties opgeleverd. Voor zover dit geen inhoudelijke wijzigingen betreffen zijn deze hieronder niet apart weergegeven Voorblad: toevoegen Structuurvisie en datum wijzigen in december 2009 Pag. 3: zelfde wijzigingen als op het voorblad + Ontwerp verwijderen Pag. 7: datum wijzigen in december 2009 Vanaf hst 1 pag 11: kan het woord ontwerp in de koptekst vervallen Pag 11; 3 e tekstkolom laatste alinea nog aanvullen met de volgende tekst: Op 8 september 2009 heeft de raad het ontwerp LOP vrijgegeven voor formele inspraak. Zes zienswijzen zijn ontvangen en separaat verwerkt in de Nota van zienswijzen. De hieruit voortgekomen aanpassingen in het nu voorliggende Structuurvisie LOP hebben echter geen substantiële wijzigingen opgeleverd. Op pag. 99 is in het Ontwerp LOP de volgende wijziging doorgevoerd; 1 e tekstkolom laatste punt; Kleinschaligheid en authenticiteit van de dorpsomgeving van Midlaren, in deze zin toevoegen..onder meer met de open Noorderesch met vennen, oude zandwegen, heggen(meidoorn)structuren en.. Deze wijziging ook doorvoeren op pag. 101; 2 e tekstkolom. 1 e alinea; 3 e punt. Dit ook de kaart op pag. 100 aanpassen. Gemeente Tynaarlo 8
BIJLAGEN I II III IV V Kopieën ontvangen reacties Uitgaande brief aan regiopartners en overheden + adressenlijst Uitgaande brief aan de gemeente Assen Uitgaande mail aan de Dorpsbelangenverenigingen + adressenlijst Publicatie in Staatscourant Gemeente Tynaarlo 9