Onderwerp: Evenwichtige beheerskostenondersteuning gemeentelijke en niet gemeentelijke wijk-, buurt -en dorpshuizen Voorgesteld besluit: 1. De tegemoetkoming beheerskosten voor alle wijk-, buurt -en dorpshuizen verdelen volgens voorgestelde ondersteuningstructuur per 1-1- 2010 2. Vaststellen welke wijk-, buurt -en dorpshuizen voor ondersteuning beheerskosten in aanmerking komen. 3. Vaststellen afbouwregeling Stichting Salawaku, de Schakel, de Turkse Werknemers Vereniging. 4. De beschikbare middelen onderbrengen onder één budget Genomen besluit (met datum): Parafen met datum Afdelingsmanager Beleidscoördinatie Financial control Juridisch control HRM-officer ICT-officer Datum : 30 november 2009 Afdeling : Mens en Werk Rapporteur : A.J. de Jong Telefoon : 291465 Besluit en stukken openbaar? Ja Zo ja : geen actie richting pers Zo nee, waarom niet? Programma: Hoogeveen Zorgt Programmabestuurder: A. Poutsma Overleg gevoerd met: Naam: H. Fokkes M. Hacking Akkoord: Gewijzigde veldcode Gewijzigde veldcode Aard voorstel: Strategisch > 50.000 Politiek gevoelig Regelgeving Risico s: Financieel risico Juridisch risico ICT-risico HRM-risico Ander risico, nl. Behandelen in raad Documentnaam: Gegevens DIV Ja Nee Hoog Laag Geen Ja Nee Document2 Gerelateerd Corsa documentnr: Archief Opmerkingen college akkoord bespreken Opmerkingen Burgemeester Weth. WvdZ Weth. AB Weth. KS Weth. APJ Secretaris
Pagina 2 van 8
Onderwerp Evenwichtige beheerskostenondersteuning gemeentelijke en niet gemeentelijke wijk-, buurt -en dorpshuizen Voorgesteld besluit 1. De tegemoetkoming beheerskosten voor alle wijk-, buurt -en dorpshuizen verdelen volgens voorgestelde ondersteuningstructuur per 1-1-2010 2. Vaststellen welke wijk-, buurt -en dorpshuizen voor ondersteuning beheerskosten in aanmerking komen. 3. Vaststellen afbouwregeling Stichting Salawaku, de Schakel, de Turkse Werknemers Vereniging. 4. De beschikbare middelen onderbrengen onder één budget Beoogd resultaat Verstrekken van een bijdrage in de beheerskosten, middels een subsidie aan de genoemde wijk-, buurt -en dorpshuizen als uitwerking van het vastgesteld beleid dagelijks beheer uit de nota Integraal Accommodatiebeleid 2010-2020. Inleiding Dit voorstel betreft de ondersteuning in de beheerskosten. Onder beheerskosten wordt verstaan: kosten voor o.a. energie, schoonmaak, belastingen, verzekeringen e.d. De raad heeft in mei 2009 ingestemd met drie voorstellen uit de nota Integraal Accommodatiebeleid voor ondersteuning wijk-, buurt -en dorpshuizen. De voorstellen zijn: -Ondersteun de niet gemeentelijke dorpshuizen op kosten groot onderhoud; -Ondersteun de wijk-, buurt -en dorpshuizen d.m.v. een bijdrage in de beheerskosten; -Ondersteuning t.b.v. vrijwillgers, ontwikkel flankerend vrijwilligersbeleid. Eén van de opdrachten in het plan van aanpak Integraal Accommodatiebeleid was: geef antwoord op de huidige knelpunten m.b.t. beheer. In het traject Integraal Accommodatiebeleid werd geconstateerd dat de huidige ondersteuning in de beheerskosten voor wijk-, buurt -en dorpshuizen divers is. Er is sprake van een grote ongelijkheid. Door de besturen van de wijk-, buurt -en dorpshuizen en de meningvormende raad werd aangegeven dat dit een ongewenste situatie is. In hoofdstuk 6 van de nota Integraal Accommodatiebeleid is vervolgens voorgesteld om te komen tot een ondersteuning op gelijke basis. De raad heeft daarop ingestemd met het voorgestelde besluit: vaststellen beleid beheer accommodaties inclusief maatwerk (hoofdstuk 6.) uit de Conceptnota Integraal Accommodatiebeleid. De kernpunten van dit beleid zijn: Ondersteuning op gelijke basis Ondersteuning gebaseerd op oppervlakte van de accommodatie, het energielabel en werkelijk gebruik Oude afspraken en constructies vervallen. Geen ondersteuning voor beheerders Voor het Knooppunt wordt maatwerk geboden. De huidige ondersteuning gebeurt middels subsidies. Maar de huidige subsidieprocedures Pagina 3 van 8
worden door de wijk-, buurt -en dorpshuizen als omslachtig en tijdrovend ervaren. Men wil een heldere en simpele ondersteuning als basis. Daarom is het wenselijk over te gaan op een duidelijke vergoedingsstructuur. 1. De ondersteuningsstructuur bijdrage beheerskosten Afspraken Om in aanmerking te komen voor ondersteuning op beheer, onderhoud en vrijwilligers zullen tussen de gemeente Hoogeveen en de wijk-, buurt -en dorpshuizen schriftelijke afspraken worden gemaakt. De gemeente Hoogeveen draagt zorg voor de accommodaties en levert een bijdrage in de beheerskosten en vrijwilligersondersteuning. De wijk-, buurt -en dorpshuizen dragen zorg voor de activiteiten. De invulling hiervan kan per wijk-, buurt -en dorpshuizen verschillen. Aan de ondersteuning door de gemeente Hoogeveen zijn voorwaarden verbonden. De voorwaarden zijn: De wijk-, buurt -en dorpshuizen huisvesten activiteiten voor jongeren, kinderen en senioren om niet. Verder bieden de wijk-, buurt -en dorpshuizen laagdrempelige sociaal culturele activiteiten, gericht op individuele en collectieve ontplooiing en ontwikkeling. Ondersteuning De nieuwe manier van ondersteuning gaat op basis van vaste kengetallen. Omdat dit vaste gegevens zijn kan zo jaarlijks de bijdrage in de beheerskosten voor ieder wijk-, buurt -of dorpshuis -worden berekend en overgemaakt. De wijk-, buurt -en dorpshuizen hoeven dus niet ieder jaar opnieuw een subsidie aan te vragen en een jaarrekening te overleggen. Dit betekent voor de wijk-, buurt -en dorpshuizen en de gemeente Hoogeveen een besparing op de administratieve inspanningen. In de wijk-, buurt -en dorpshuizen is een aanbod van laagdrempelige sociaal culturele activiteiten. Ten behoeve van deze activiteiten (buurtfuncties) zijn meestal de volgende ruimtes aanwezig: ontmoetingsruimte (bar/ keuken), grote zaal, vergaderruimte, jongerenruimte, activiteiten/hobby-ruimte. De verdeelsleutel Dit is de uitwerking van de bij de inleiding genoemde kernpunten: de oude afspraken vervallen, de ondersteuning is op gelijke basis en komt geen ondersteuning voor beheerders. Vervolgens kan er verdeeld worden op de variabelen vierkante meters, energielabel en werkelijk gebruik. De structuur voor de bijdrage in beheerskosten wordt vervolgens als volgt opgebouwd: vierkante meters per wijk-, buurt -of dorpshuis. o Per wijk-, buurt -of dorpshuis wordt berekend wat het aantal bruto vierkante meters vloeroppervlakte ( dus inclusief verdiepingen) is. Dit is inclusief algemene verkeersruimten (toiletten, gangen, entree e.d.) geteld wordt het aantal vierkante meters t.b.v. de buurtfuncties. (hier is de variabele werkelijk gebruik, uit de nota Integraal Accommodatiebeleid vertaald naar vierkante meters t.b.v. buurtfunctie. Het meten van het werkelijk gebruik vraagt een grote administratieve inspanning. De besturen van de wijk-, buurt -en dorps- Pagina 4 van 8
huizen hebben aangegeven dit juist niet te willen). o Niet meegeteld worden monofunctionele ruimtes in gebruik door peuterspeelzaal. (huisvestingskosten worden op een andere manier gefinancierd). o Niet meegeteld worden monofunctionele ruimtes in gebruik door Smederijen/ SWW. (huisvestingskosten worden op een andere manier gefinancierd). o Niet meegeteld worden de sportzalen inclusief kleedruimtes e.d. o Niet meegeteld worden ruimtes volledig in gebruik door andere organisaties die huur betalen. het energielabel van de accommodatie o Om oude slecht geïsoleerd gebouw te compenseren voor een in verhouding hoger energieverbruik, zal een plus variant worden toegepast. Dit zal voor de berekening worden vertaald in een percentage extra vierkante meters. Per wijk-, buurt of dorpshuis kan nu worden berekend wat het percentage is van het totaal aantal vierkante meters buurtfunctie in de gemeente Hoogeveen. Dit percentage vermenigvuldigt met het beschikbare budget is de vaste vergoeding per accommodatie. Bovenstaande systematiek is tijdens een informatieavond 6 oktober 2009, besproken met de besturen van de wijk-, buurt -en dorpshuizen. Hier werd enkel positief op gereageerd. Multifunctionele accommodaties Bijzonder worden/zijn de nieuwe huurconstructies in multifunctionele accommodatie. Zo huurt de gemeente Hoogeveen voor de activiteiten van b.s.v. Krakeel ruimtes in multifunctioneel centrum Krakeel. Voor de activiteiten van buurtgemeenschap Tuindorp Zuid heeft de gemeente Hoogeveen de helft van de Pelikaan gehuurd. Beide accommodaties zijn in eigendom van Woonconcept. Per accommodatie kan een overeenkomst worden aangegaan voor een bijdrage in de beheerskosten. Hierbij zal rekening worden gehouden met de lasten versleuteld in de in de huurprijs. Ingangsdatum De systematiek ondersteuning beheerskosten kan ingaan per 1 januari 2010. 2. Welke wijk-, buurt -en dorpshuizen komen voor de beheerskostenvergoeding in aanmerking. In aanmerking voor ondersteuning in de beheerskosten komen de volgende wijk-, buurt - en dorpshuizen: Dorpscentrum De Cirkel, Noordscheschut Dorpscentrum t Anker, Hollandscheveld (tijdelijk in beheer bij de gemeente Hoogeveen, de bruikleenovereenkomst is opgezegd) Dorpscentrum t Vonder, Elim Dorpshuis t Dwarsgat, Nieuwlande (tot de oplevering van multifunctioneel centrum Nieuwlande) Dorpshuis De Vuurkörf,Nieuweroord Ons Dorpshuis, Stuifzand Pagina 5 van 8
plus t Overschotje, Fluitenberg De Wenning, Pesse De Eiken, Tiendeveen (tot de oplevering van multifunctioneel centrum Tiendeveen) Buurthuis Nieuw Moscou, Hollandscheveld (Nieuw Moscou) De Wolfsbos, Hoogeveen DES-gebouw, Hoogeveen t Knooppunt, Hoogeveen De Pompe, Hoogeveen t Oor, Hoogeveen Stichtingsgebouw Salawaku, Hoogeveen De Weideblik, Hoogeveen multifunctioneel centrum Krakeel Buurtgebouw de Pelikaan Twee accommodaties voldoen niet aan de omschrijving van wijk-, buurt -en dorpshuizen in de subsidiebeleidsregels Subsidiebeleidsregels buurt- en dorpshuiswerk en Minderheden. a) De Schakel is een gebouw van de Gereformeerde Stichting voor Welzijnswerk. Dit gebouw van de kerken huisvest diverse eigen activiteiten, daarbij richt ze zich op zoals zij dit zelf noemen: mensen met een smalle beurs. Verder worden ruimtes verhuurd. De Schakel profileert zich niet als een algemene wijkvoorziening en wordt ook niet als dusdanig door de wijk en de gemeente Hoogeveen gezien. b) De Turkse Werknemers vereniging De accommodatie in gebruik door de Turkse Werknemers Vereniging is nog een overblijfsel van oud stopgezet minderheden beleid. De accommodatie is geen algemeen toegankelijke wijkgebouw, het voorziet enkel in de vraag van één groep. Turkse Werknemers Vereniging profileert zich niet als een algemene wijkvoorziening en wordt ook niet als dusdanig door de wijk en de gemeente Hoogeveen gezien. 3. Afbouwregeling Stichting Salawaku, de Schakel en de Turkse Werknemers Vereniging a) Stichting Salawaku krijgt nog ondersteuning t.b.v. de beheerder. Het besluit t.a.v. beheerders, hoofdstuk 6 nota Integraal Accommodatiebeleid zegt echter: De gemeente Hoogeveen biedt geen financiële ondersteuning t.b.v. beheerders/ conciërges in de wijk-, buurt- en dorpshuizen. Daarom zal deze ondersteuning zal in overleg met Stichting Salawaku worden afgebouwd. Stichting Salawaku moet de gelegenheid worden geboden haar organisatie om te buigen naar één met een grotere inzet van vrijwilligers. De ondersteuning voor de beheerder eindigt 1-1-2011.. Stichting Salawaku is geïnformeerd over het voornemen om de ondersteuning t.b.v. de beheerder te beëindigen. b) De ondersteuning van de Schakel kan per 1-1-2011 worden beëindigd. Daar de Schakel door de gemeente Hoogeveen niet wordt gezien als een wijkcentrum, komt de Schakel niet langer in aanmerking voor een vergoeding beheerskosten wijk-, buurt - en dorpshuizen. Pagina 6 van 8
Om de Schakel 1 jaar de gelegenheid te bieden haar organisatie om te buigen wordt 2010 een overgangsjaar. De Schakel is geïnformeerd over het voornemen om de ondersteuning per 1-1-2011 te beëindigen. c) De ondersteuning van de Turkse Werknemers Vereniging kan per 1-1-2011 worden beëindigd. De accommodatie van de vereniging voldoet niet aan de omschrijving t.a.v. een wijkvoorziening en komt daardoor niet langer voor een vergoeding beheerskosten wijk-, buurt -en dorpshuizen in aanmerking. Voor wat betreft het verenigingsgebouw wordt in het Integraal Huisvestingsplan wijk-, buurt -en dorpshuizen voorgesteld de accommodatie per 1-1-2011 af te stoten. De Turkse Werknemers vereniging krijgt hierdoor de gelegenheid te zoeken naar andere huisvesting voor haar activiteiten. De Turkse Werknemers vereniging is geïnformeerd over het voornemen om het gebouw af te stoten. Kanttekeningen Met de Schakel, Stichting Salawaku en de Turkse Werknemersvereniging moeten vervolggesprekken worden georganiseerd n.a.v. de besluitvorming. Dit voorstel voor burgemeester en wethouders is financieel gekoppeld aan het gelijktijdig ingediende voorstel Integraal Huisvestigsplan wijk-, buurt -en dorpshuizen 2010. Kosten, baten en dekking (kostensoort en kostenplaats) Het beschikbare budget De raad heeft besloten dat oude constructies vervallen. Dat betekent dat het budget ten behoeve van de ondersteuning beheerskosten als volgt worden opgebouwd: Voor de herverdeling van middelen komen de volgende posten in aanmerking. (Uit de Productenbegroting 20010-2013 jaarschijf 2010): kostenplaats kostensoort omschrijving bedrag 4063000000 42405424 subsidie beheerskosten buurtaccommodaties 75.071 4063000163 42323424 Bijdrage salariskosten beheerder Salawaku 38.412 4063000163 42327424 Bijdrage overige exploitatiekosten Salawaku 5.187 4063000200 42401424 De Schakel, overige subsidies 17.905 totaal 136.575 Het beschikbare budget 2010 voor ondersteuning beheerskosten wijk-, buurt -en dorpshuizen bedraagt 136.575 Bovenstaande budgetten kunnen worden ondergebracht onder één post subsidie beheerskosten buurtaccommodaties. Het overgangsjaar 2010 Pagina 7 van 8
2010 is een overgangsjaar. De ondersteuning voor Stichting Salawaku en de Schakel in 2010 blijft gelijk aan die van 2009. Dit om deze organisaties de gelegenheid te bieden zich om te vormen. Beide hebben nu nog een beheerder in dienst, mogelijk gemaakt door de ondersteuning van de gemeente Hoogeveen. Het beheer van het Anker ligt in 2010 bij de gemeente Hoogeveen. Daarvoor is een vast bedrag opgenomen. In 2010 moet er duidelijkheid komen over de toekomst van het dorpscentrum. De verdeling 2010 2010 Te verdelen budget beheerskosten 53.458 Afbouw Salawaku 38.412 Afbouw de Schakel 17.905 beheerskosten het Anker (tijdelijk) 16.800 Maatwerk Knooppunt (Stichting Ouderenwerk Hoogeveen) 10.000 totaal 136.575 Pagina 8 van 8