Team KZ. gfedcb. gfedc OR. Besluitenlijst d.d. d.d. gfedcb gem.secr.

Transcriptie

1 Nota voor burgemeester en wethouders Onderwerp Team KZ Nadere regels reguliere kinderopvang 1- Notagegevens Notanummer Datum Programma: 08. Meedoen Portefeuillehouder Weth. De Jager 2- Bestuursorgaan gfedcb B & W gfedc Raad gfedc OR College van B & W - Burgemeester - Weth. Huizingh - Weth. Swart - Weth. De Jager - Weth. Pierey Besluitenlijst d.d. d.d. gfedcb Agenda gfedc Akkoordstukken gfedc Vertrouwelijk Routing R. Greven, programmamana... S. Borst, adjunct directeur Wethouder M.J.G. De Jager-... d.d. par. gfedcb adj.secr. gfedcb gem.secr. BIS nmlkj openbaar nmlkj besloten nmlkj Vertrouwelijk (paraaf adjunct-secretaris) Bijlagen Nadere regels behorende bij de Verordening Wet kinderopvang gemeente Deventer betreffende de tegemoetkoming in de kosten van reguliere kinderopvang B & W d.d.: Besloten wordt: 1 De nadere regels behorende bij de Verordening Wet kinderopvang gemeente Deventer betreffende de tegemoetkoming in de kosten van reguliere kinderopvang vast te stellen; 2 de nota en het besluit openbaar te maken nadat de stukken inzake de nota 'Uitwerking Uitvoeringsplan Meedoen 2012: Bijzondere bijstand' naar de raad verzonden zijn.

2 Financiële aspecten: In te vullen door de initiërende dienst Financiële gevolgen voor de gemeente? nmlkj Ja nmlkji Nee Begrotingswijziging nmlkj Ja nmlkji Nee Vermindering regeldruk: In te vullen door de initiërende eenheid Is de checklist vermindering regeldruk ingevuld? nmlkj Ja nmlkj Nee nmlkji N.v.t. Voorstel openbaarmaking conform Wet Openbaarheid Bestuur (WOB) gfedc De nota en het besluit openbaar te maken gfedc De nota en het besluit openbaar te maken vergezeld van bijgaand persbericht gfedcb De nota en het besluit openbaar te maken nadat de stukken inzake de nota 'Uitwerking Uitvoeringsplan Meedoen 2012: Bijzondere bijstand' naar de raad verzonden zijn. gfedc De nota en het besluit openbaar te maken, behalve gfedc Het besluit openbaar te maken, maar niet de nota, gelet op artikel: gfedc De nota en het besluit niet openbaar te maken, gelet op artikel: Kennisgeving (publicatie) conform AWB Bekendmaking conform AWB gfedcb Huis-aan-huisbladen (Deventer Post) gfedcb Huis-aan-huisbladen (Deventer Post) gfedc Staatscourant gfedc Staatscourant gfedc Website gemeente Deventer gfedc Website gemeente Deventer gfedcb Overig, namelijk gfedcb Overig, namelijk gemeenteblad gemeenteblad Communicatie over vervolg nmlkji Er is overleg geweest met het team Communicatie en de communicatie verloopt als volgt. Er is geen apart persbericht nodig, omdat klanten die gebruikmaken van de aanvullende tegemoetkoming voor reguliere kinderopvang per 1 juli van de gemeente een nieuwe beschikking krijgen met daarin het hogere vergoedingspercentage. Ten aanzien van het besluit om geen bijzondere bijstand meer te verstrekken voor het verschil in uurprijs, zullen bestaande klanten hierover geïnformeerd worden. Voor nieuwe klanten wordt de beleidswijziging op de voorgeschreven manier gepubliceerd en bekend gemaakt. nmlkj Zie bijgaand(e) communicatieplan/ -paragraaf nmlkj Communicatie is niet van toepassing, omdat ADVIESRADEN:

3 In te vullen door de initiërende dienst Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte gesteld? nmlkji Ja nmlkj Nee Adviesraad/ Adviesraden Cliëntenraad

4 Toelichting en overwegingen Inleiding De gemeente Deventer betaalt op basis van de Wet Kinderopvang voor verschillende doelgroepen mee aan de kosten voor kinderopvang. Zo betaalt de gemeente op dit moment voor de ene doelgroep 1/3 deel van de kosten kinderopvang en voor de andere doelgroep 1/6 deel van de kosten kinderopvang. Deze regels zijn vastgelegd in (artikel 24 van) de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Daarnaast vergoedt de gemeente op dit moment 4,5% eigen bijdrage voor het eerste kind (en 3,5% voor volgende kinderen) o.a. voor klanten met een (aanvullende) bijstandsuitkering die een re-integratietraject volgen. Ook voor de doelgroepen genoemd in artikel 1.6 sub c, e, f en artikel 1.22 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen vergoedt de gemeente deze eigen bijdrage. De gemeente is verplicht deze eigen bijdrage te vergoeden op grond van de Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. De eigen bijdrage wordt door de belastingdienst in rekening gebracht. Sinds 1 januari 2011 heeft het rijk de eigen bijdrage van 4,5% naar 8% verhoogd (en naar 4% voor volgende kinderen). Per 1 januari 2012 is de eigen bijdrage verhoogd van 8% naar 9,3% (en naar 6,7% voor volgende kinderen). Het staat gemeenten vrij om deze verhoging van de eigen bijdrage te vergoeden. Verder vergoedt de gemeente op dit moment nog - via de bijzondere bijstand (al dan niet in de vorm van een lening) - het verschil in uurprijs aan ouders die gebruikmaken van reguliere kinderopvang. Dit verschil in uurprijs wordt veroorzaakt doordat de belastingdienst bij de kinderopvangtoeslag een lagere (uur)prijs vergoedt dan bepaalde kinderopvangbedrijven in rekening brengen. In de nota 'Uitwerking Uitvoeringsplan Meedoen 2012: Bijzondere bijstand' is reeds voorgesteld om de verhoging van de eigen bijdrage naar 9,3% te vergoeden voor de doelgroepen zoals genoemd in artikel 1.6 sub c Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het voorstel is daarnaast om de eigen bijdrage van 9,3% ook voor de doelgroep alleenstaande studerende ouders te vergoeden. Tot slot is in de nota het voorstel neergelegd om geen bijzondere bijstand meer te verstrekken voor het verschil in uurprijs. Op 4 juli zal de raad over de gedane voorstellen in het kader van de bijzondere bijstand zijn/haar wensen bedenkingen geven, waarna het college een definitief besluit neemt over de gedane voorstellen. Vooruitlopend op deze besluitvorming is het wenselijk om de vergoeding van de 9,3% eigen bijdrage vast te leggen in nadere regels, omdat de beschikkingen van de betreffende klanten per 30 juni 2012 eindigen. Per 1 juli 2012 kunnen de nieuwe beschikkingen afgegeven worden met het hogere vergoedingspercentage met terugwerkende kracht tot 1 januari Er wordt in het kader van wederkerigheid van ouders met een bijstandsuitkering verlangd dat zij iets voor hun bijstandsuitkering terug doen. In het najaar zal in de notitie wederkerigheid op dit punt worden teruggekomen en wordt deze regeling meegenomen; wederkerigheid is ook van toepassing op ontvangers van deze compensatieregeling. Tot slot is het wenselijk om een ingangsdatum voor nieuwe klanten en een overgangsperiode voor bestaande klanten te introduceren wanneer het verschil in uurprijs niet meer via de bijzondere bijstand wordt vergoed. Beoogd resultaat Vaststellen van de nadere regels zorgt ervoor dat de vergoeding van de eigen bijdrage van 9,3% is vastgelegd en ligt vast dat er geen bijzondere bijstand meer wordt verstrekt voor het verschil in uurprijs. Kader - Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (o.a. artikel 6, artikel 22, artikel 24). - Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen Argumenten voor en tegen Doordat de gemeente de eigen bijdrage van 9,3% wil vergoeden voor WWB-klanten die in traject zitten en voor mensen met een aanvullende WWB-uitkering, wordt deze groep financieel gecompenseerd voor de eigen bijdrage van 9,3% met ingang van 1 juli Zij kunnen zich hierdoor volledig richten op hun reintegratietraject, werk etc. Door voor studerende alleenstaande ouders de 9,3% eigen bijdrage te

5 vergoeden vanuit de bijzondere bijstand, is ook voor hen de opvang (financieel) geregeld en kunnen zij zich volledig richten op hun studie. Doordat er geen bijzondere bijstand meer verstrekt zal worden voor het verschil in uurprijs, blijft de marktwerking tussen kinderopvangbedrijven gehandhaafd. Een ingangsdatum voor nieuwe klanten en een overgangsperiode voor bestaande klanten is daarbij wenselijk. De argumenten voor en tegen om de eigen bijdrage van 9,3% te vergoeden en geen bijzondere bijstand meer te verstrekken voor het verschil in uurprijs zijn reeds aangegeven in de nota 'Uitwerking Uitvoeringsplan Meedoen 2012: Bijzondere bijstand', welke het college op 1 mei jl in concept heeft vastgesteld. Argumenten voor - Door de nadere regels op dit moment vast te stellen (voor 1 juli 2012) wordt bewerkstelligd dat klanten - wiens vergoeding per 30 juni eindigt - vanaf 1 juli met terugwerkende kracht tot 1 januari een hogere vergoeding ontvangen mbt de kosten kinderopvang. Argumenten tegen - De gemeente zal door toekomstig rijksbeleid op het gebied van kinderopvang mogelijk meer te maken krijgen met extra kosten door hogere eigen bijdragen en lagere uurprijsvergoedingen door de belastingdienst. Hierdoor zal voor de gemeente het budget kinderopvang/bijzondere bijstand meer onder druk komen te staan. Vooralsnog worden de lagere inkomens echter ontzien. Mogelijk zullen de nadere regels hierop in de toekomst aangepast moeten worden. Draagvlak De Cliëntenraad heeft de mogelijkheid om ten aanzien van de gedane voorstellen omtrent de bijzondere bijstand in te spreken tijdens de behandeling van de nota op 4 juli aanstaande op de politieke markt. Deze nota is ter kennisgeving aan de Clientenraad gestuurd, zodat zij deze kunnen betrekken bij hun eventuele inspraakronde op 4 juli aanstaande. Financiële consequenties De financiële consequenties om de eigen bijdrage van 9,3% te vergoeden zijn reeds aangegeven in de nota 'Uitwerking Uitvoeringsplan Meedoen 2012: Bijzondere bijstand',welke het college op 1 mei jl in concept mee akkoord heeft vastgesteld. De kosten voor de hogere vergoeding zullen naar verwachting ,- voor 2012 bedragen. Aan de andere kant zal er ook een besparing gerealiseerd worden van enkele duizenden euro's, omdat er geen bijzondere bijstand meer zal worden verstrekt voor het verschil in uurprijs. Aanpak/uitvoering De klanten die reeds een vergoeding voor kinderopvang krijgen (4,5%) krijgen per 1 juli een nieuwe beschikking met daarin - met terugwerkende kracht tot 1 januari het hogere vergoedingspercentage. Per 1 augustus 2012 zullen nieuwe klanten geen aanspraak meer kunnen maken op een vergoeding van het verschil in uurprijs via de bijzondere bijstand. Per 1 oktober 2012 zullen bestaande klanten geen aanspraak meer kunnen maken op een vergoeding van het verschil in uurprijs via de bijzondere bijstand. Hiermee wordt een redelijke overgangstermijn gecreëerd voor mensen die hier nu nog bijzondere bijstand voor ontvingen.