Ruimte en Economie Advies Aanwezig Afwezig Verslag Datum 05-10-2017 Ons kenmerk Opsteller Bianca de Witvan Bijlage Veen Onderwerp Participatiebijeenkomst The Green Village (TGV) d.d. 3 oktober 2017 1. Inleiding (Onno de Vries) (Volq) 1.1. Onno de Vries licht het doel van de bijeenkomst toe. De bijeenkomst is de startbijeenkomst voor het Omgevingsplan voor The Green Village. De avond is bedoeld om uitleg geven over de Omgevingswet en het Omgevingsplan en om afspraken te maken over hoe de aanwezigen betrokken willen worden bij het maken van het Omgevingsplan voor The Green Village. Vanavond wordt eerst een aantal presentaties gegeven. Daarna gaan we met elkaar in gesprek over thema s die in ieder geval in het Omgevingsplan geregeld moeten worden en over wat nodig is om bij het maken van het Omgevingsplan goed samen te werken. 1.2. De aanwezigen kunnen met smartphone meedoen aan een interactief deel waarbij met de interactieve Mentimeter en aantal stellingen worden getoond op het scherm waarom men kan reageren. 1.3. Uitkomsten van deze vragen tijdens de inleiding, 20 deelnemers: Ik ben..: 35% Professional (beroepsmatig geïnteresseerd) 30 Geïnteresseerde uit de stad 20% iets anders 15% direct omwonende Met welk gevoel komt u naar deze bijeenkomst Blij: 11 Afwachtend: 9 Droevig: 0 Boos: 0 Het maken van een Omgevingsplan is vooral een technische aangelegenheid: Eens: 0 Oneens: 20 Het Omgevingsplan en Delfts Doen bieden grote kansen om in te spelen op maatschappelijke opgaven in Delft
Eens: 17 Oneens: 3 Uitkomsten Mentimeter na afloop bijeenkomst, 16 personen: Met welk gevoel verlaat u deze bijeenkomst Blij: 10 Afwachtend: 6 Droevig: 0 Boos: 0 2. Toelichting Christine Bleijenberg 2.1. Christine Bleijenberg is verbonden aan de Hogeschool Utrecht en zal onderzoek doen naar het participatieproces dat door de gemeente ihkv het Omgevingsplan TGV wordt doorlopen. Het voorstel is aan het einde van laatste bijeenkomst een aantal deelnemers te interviewen over dit proces met eventueel geluidopnamen. De deelnemers stemmen daarmee in. 2.2. Vragen op de Menti: Wat is de grootste limiterende factor vanuit de Omgevingswet op dit moment? Antwoord: omdat het bij de experimenten om nieuwe technologie gaat, lopen de projecten tegen de grenzen van de huidige regelgeving aan. Die regelgeving is gebaseerd op bestaande technologie en is daarom vaak onbedoeld een belemmering voor innovaties. Dat leidt tot vertraging. Wat betekent regelluw hier? Antwoord: regelluw betekent dat regelgeving die een belemmering is voor de proeftuin zoveel mogelijk wordt beperkt. Geldt dit alleen voor de TU Delft: Antwoord: dit geldt ook voor HHS, Hogeschool Utrecht en Erasmus Universiteit. Flexibiliteit voor wie? Antwoord: flexibiliteit voor de experimenten op het terrein van The Green Village. Wat is de relatie tussen omgevingsplan en omgevingsvergunningen? Antwoord: het omgevingsplan is het toetsingskader voor omgevingsvergunningen (zoals nu bij het bestemmingsplan het geval is). In het omgevingsplan wordt geregeld wat op het terrein is toegestaan. Bij een aanvraag om een omgevingsvergunning wordt getoetst of het project past binnen het omgevingsplan. 2.3. Vragen over Omgevingswet, -visie of plan en TGV op de Mentimeter): Is flexibiliteit ook minder inspraak? Antwoord: nee. Het omgevingsplan moet ruimte bieden voor nieuwe innovaties maar ook zekerheid naar de omgeving. In het omgevingsplan wordt vastgelegd wat er op het terrein is toegestaan. Het omgevingsplan geeft de grenzen aan waarbinnen de experimenten kunnen plaatsvinden. Bij het maken van het omgevingsplan kan 2/6
hierover worden meegedacht (tijdens het participatieproces). Daarna volgt de formele procedure. Tijdens die procedure kunnen zienswijzen tegen het omgevingsplan worden ingediend. Flexibiliteit betekent dus niet dat er minder gelegenheid tot inspraak is. Status Participatie proces? Antwoord: In de toekomst (als de Omgevingswet in werking is getreden) is participatie bij omgevingsplannen verplicht. Delft loopt hier al op vooruit en heeft met de stad de nieuwe participatieaanpak Delfts Doen gemaakt. Het omgevingsplan is hiervoor ook een pilotproject: bij het omgevingsplan wordt de nieuwe participatieaanpak toegepast en getest. Op basis van de ervaringen bij dit project kan de aanpak indien nodig worden aangepast en verbeterd. Is pilot i.o.v. VNG? Antwoord: de pilot is één van de experimenten voor de Omgevingswet. Bij deze experimenten wordt samengewerkt met het ministerie van IenM. De VNG is ook betrokken bij de experimenten. Worden de 2 bewoners van de Green Village ook betrokken bij het omgevingsplan? Antwoord: we zullen de nieuwe bewoners uitnodigen. Is dit specifiek voor de bewoonde omgeving van de The Green Village? Antwoord: nee. Het omgevingsplan heeft alleen betrekking op The Green Village. Iedereen kan echter meedoen met het participatieproces. 2.4. Vragen vanuit de zaal: Is hier een APV aan de orde? Antwoord: in de toekomst worden de verordeningen die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving opgenomen in het omgevingsplan. Bij de APV zal dat ook gebeuren. De onderdelen van de APV die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving komen in het omgevingsplan te staan. Hoe verhoudt zich dit met het convenant tussen gemeente en de TUD irt met de ondernemers? De ondernemers zijn niet in het convenant betrokken. Antwoord: Bij het participatieproces over het omgevingsplan is de stad breed uitgenodigd (bewoners, ondernemers en kennisinstellingen) om mee te denken en input te leveren. De samenwerking van TGV sluit aan op het convenant tussen de TU en de gemeente. Is het Omgevingsplan voor heel Delft? Antwoord: In de toekomst heeft iedere gemeente één omgevingsplan voor de gehele gemeente. Het omgevingsplan voor The Green Village loopt hierop vooruit en heeft alleen betrekking op The Green Village. 3. Input op de posters 3.1. Groep 1: Thema s voor in het omgevingsplan Veiligheid Milieuvervuiling Bereikbaarheid (inclusief vluchtwegen) Flexibiliteit openbaarheid van het terrein 3/6
Vogels-ecologie (randen/water) Water Klimaatverandering Creativiteit (kunst) Evenementenruimte (publiekstrekker) Vrijheid voor innovatie Wonen op het terrein + sociale veiligheid Publieksfunctie (sociale omarming) Storytelling (ervaringen bij experimenten delen) Energie Waterzuivering Hinderrisico s Groep 1: Thema s voor omgevingsplan opgehaald bij 360 respondenten online enquête: 3.2. Groep 2: Ideeën voor The Green Village Meepraten/ideeën over inrichting van het gebied, ook in relatie tot de beeldkwaliteit. TGV-case: leerzaam voor andere locaties Aan welke knoppen draaien, is gebiedsspecifiek In hoeverre is dit later nog aan te passen Gebruik van 3-printen/nieuwere materialen Energie opwekking Versnelling van innovatie: van idee naar de praktijk Productie consumptie van energie 4/6
Afval als grondstof Radicale ontwrichtende innovators zijn ook mogelijk Horizontale windmolen of ander type van windproductie Projecten met zelfrijdende auto s Emissie-eisen voor gebieden CO² neutrale zones Niet alleen in de geest van de wet innoveren Groep 2: Ideeën voor The Green Village opgehaald bij 360 respondenten online enquête: 3.3. Groep 3: Wat is er nodig om goed samen te werken komende maanden Maak duidelijk wat de vragen/problemen zijn die we beantwoorden met elkaar. Werk doelgericht naar een eindresultaat Communiceer per stap/activiteit duidelijk het doel Transparantie: alle informatie en data open en eerlijk delen via een vindbare, duidelijke website. Bij het uiteindelijke plan goed de afweging/onderbouwing inzichtelijk maken Samenwerking staat nu, maar gaat door als TGV actief is Communiceer de visie van de stad waarom is TGV noodzakelijk/wenselijk De belangen van stakeholders inzichtelijk maken en aangeven hoe zwaar de belangen wegen Alle deelnemers moeten commitment uitspreken voor het proces dat gebeurt als je het gevoel hebt dat je gehoord wordt eerst zien, dan geloven. Hoe borg je afspraken tussen participanten en gemeente. Wat er met ingebrachte ideeën is gebeurd (ankertjes). Dit kan mensen geruststellen Transparante regelgeving (inclusief doelen van de regelgeving) Niet nu al de planning vastleggen. Die bepalen we met elkaar in het proces en welke regels (cultuur) borgen dat? Participatie van onder meer boven stroom bv zoals houding gemeente/externen in het project/proces betrekken? Ruimte om kennis en ideeën te delen Tijdens bijeenkomst met elkaar in gesprek, voorafgaand aan de bijeenkomst al contact via FB Tussendoor breed communiceren over ontwikkelingen in het proces via Social media en lokale media 5/6
Pagina op gemeentelijke website met alle informatie en presentaties voor iedereen openbaar Excursie over het terrein om inzicht te krijgen Peilingen over experimenten/ vragen via FB Betere voorwaarde door het voor hen relevant te maken kies relevante onderwerpen en vragen Interactieve bijeenkomst en FB Deelnemers via e-mail op de hoogte houden en duidelijke links geven naar documenten op de website Experts uitnodigen die informatie begrijpelijk uitleggen Via veel kanalen communiceren om alle doelgroepen te bereiken. Groep 3: Wat is er nodig om goed samen te werken komende maanden opgehaald bij 360 respondenten online enquête: 4. Afsluiting Vanuit de gemeente de oproep om (nogmaals) de netwerken van ondernemers in te zetten. Hierbij is de bijeenkomst afgesloten. 6/6