Besluitenlijst van de vergadering van de raadscommissie Datum: 28 april 2009 Plaats: raadszaal gemeentehuis, Vendelweg 1 te Steenwijk Tijd: 19.30 uur Aanwezig: mevrouw G. Veenstra, voorzitter de heer R.G.H.P. Moonen, griffier de heer A.W. Stroop, verslaglegging de heer H. Klaster, Socialistische Partij de heer H. Zevenhuizen, Socialistische Partij de heer J. Mulder, Progressief Alternatief Steenwijkerland de heer F.S. Jellesma, Progressief Alternatief Steenwijkerland de heer J.B.H. Dalstra, PvdA de heer J. ten Klooster, PvdA de heer J.G. Dirkzwager, PvdA de heer A. Klarenberg, CDA mevrouw T.G. Muurling- de Jong, CDA de heer W.B. Groen, VVD de heer J.G. van den Nouland, VVD de heer P. Rook, Christelijke Partij Burgerbelangen de heer J.M.P. Wagteveld, Christelijke Partij Burgerbelangen de heer E. Dedden, BuitenGewoon Leefbaar. mevrouw A. Doorenspleet, BuitenGewoonLeefbaar mevrouw V. Bruining-Lok, ChristenUnie de heer H. Belder, ChristenUnie de heer H.H. Apotheker, portefeuillehouder de heer N.A. van de Nadort, portefeuillehouder de heer P.A. van der Terp, portefeuillehouder de heer L.F. Greven, portefeuillehouder de heer H.J. Boxum, portefeuillehouder 1. Opening en mededelingen. 2. Spreekrecht voor niet-geagendeerde onderwerpen Geen sprekers. 3. Vaststellen van de agenda. Fractie CDA (Muurling); punt 11 graag voor punt 10 behandelen; commissie akkoord. Fractie CPB (Rook); verzoek aan presidium om stuk het stuk ter informatie Aanwijzen De Oldenhof te Vollenhove als vaste trouwlocatie als advies A te agenderen voor de commissie vergadering van 19 mei 2009; dit verzoek wordt ondersteund door fractie ChristenUnie, CDA en BuitenGewoon Leefbaar. 4. Uitwerking toekomststrategie Essent (voorstel nummer 2009/50); advies B; portefeuille Van der Terp. Advies commissie: bespreekstuk voor de raad. Pagina 1 van 5
5. Burgerinitiatief aanbrengen sluisdeuren Woldpoort te Steenwijk (voorstel nummer 2009/51); advies B; portefeuille Apotheker. Advies commissie: bespreekstuk voor de raad. 6. Verstrekking personal computers aan commissie- en raadsleden in de raadsperiode 2010-2013 (voorstel 2009/40); advies B; portefeuille Apotheker 7. Beschikbaarstelling krediet 10.000,00 voor het opstellen van een plan, fase 2 project Waterrijk (voorstel nummer 2009/52); advies B; portefeuille Greven. Toezegging portefeuillehouder Greven: Uiterlijk 4e kwartaal 2009 zal een overzicht verstrekt worden van de beleidsmaatregelen voor campers. 8. Beschikbaarstelling krediet 63.000,00 voor de huisvesting van HSV Robin Hood te Steenwijk (voorstel nummer 2009/53); advies B; portefeuille Van der Terp. 9. Vaststelling Verordening Langdurigheidstoeslag Wet werk en bistand (voorstel nummer 2009/45); advies B; portefeuille Boxum. 10. Overeenkomsten gesubsidieerde arbeid NoordWestGroep; advies A; portefeuille Boxum. PAS (Jellesma); voorkeursrecht NoordWestGroep is geen vrijbrief om geen kwaliteit te leveren. Realiteit is, dat trajecten niet altijd goed lopen. Er moet niet alleen worden gekeken naar werk binnen NWG, maar ook daarbuiten. De rol van de gemeente is er een van dubbele petten. De gemeente is grootaandeelhouder en beschikt ook over de reïntegratiegelden. Dit leidt tot spanning of kan dat veroorzaken. Wie is verantwoordelijk voor de cijfers? De gekozen werkwijze slaagt alleen bij goede samenwerking. De huidige manier van werken komt de cliënt niet ten goede. Ga hierover met partijen in gesprek. De gemeente moet de regierol op zich nemen. Belangrijk is de vraag wat de verwachting is bij reïntegratie. Er mogen best verschillen van inzicht zijn, maar de taak van de wethouder is om dit goed te stroomlijnen. Leg de notities van de afdeling Maatschappelijke ondersteuning en de IGSD naast elkaar en stem daarop de werkwijze af. De fractie spreekt verbazing uit over de gang van zaken. Er is veel te laat gestuurd door het bestuur. De gemeente levert 2 van de 3 commissarissen en nog klopt het niet. De fractie wil voor het einde van de huidige collegeperiode informatie over de vraag: waar staan we nu (inventarisatie). PvdA (Dirkzwager); de meningsverschillen tussen de NWG en IGSD moeten door de gemeente worden opgelost. De fractie is blij met de opmerking van de wethouder over afspraken aan de voorkant. CDA (Muurling); bestuur NWG opereert rommelig. De IGSD groeit wel mee, maar de NWG niet. De geleverde prestaties door de NWG leiden tot ontevredenheid bij de IGSD. Het klantvolgsysteem is hierover duidelijk. Verplicht klaverjassen om de tijd te vullen is helaas aan de orde van de dag. De gemeente moet haast maken met het nemen van de regierol. Een drietrapsraket is niet wenselijk. Het is van belang, dat er volgens een driehoek wordt gewerkt. De fractie is bang, dat dit niet goed komt. Het duurt al te lang en de zorgen blijven bestaan. Men moet niet elkaar aansturen. Wat komt er nog op ons af. Pagina 2 van 5
Kom met een regiestuk voor de zomer en zorg daarna voor de uitvoering. Een 2 e zorgpunt is de gebrekkige sturing op de NWG. Het is de fractie niet duidelijk hoe uit deze impasse te komen. VVD (Groen); is verbaasd door de opmerkingen van het CDA. College is grootaandeelhouder, dus aansturing is makkelijk. Kritiek leveren is makkelijk, maar kijk naar jezelf college en pak de regierol zo snel mogelijk op. De gemeente werkt zichzelf in een in spagaat. Vraag kwaliteit van de NWG. Wat zijn de mogelijke financiële gevolgen? CU (Bruining); de fractie heeft wrevel over de uitvoering. De NWG moet zich actiever opstellen. Fractie is geen voorstander van europees aanbesteden. Belangrijk is dat op de zwakken in de samenleving wordt gelet. BGL (Doorenspleet); sluit zich aan bij de opmerkingen van de fractie PAS. Een goede samenwerking is vereist. SP (Klaster); IGSD kan niet zonder NWG. Wat als IGSD samenwerking met NWG niet langer wil voortzetten? Wat zijn dan de consequenties hiervan en komt de NWG dan in problemen? De uitvoering van dit soort trajecten moet (en dat is een principieel standpunt) eigenlijk bij overheid blijven. Klant moet ook tevreden zijn. De fractie sluit zich aan bij visie van de afdeling Maatschappelijke Ondersteuning. Dwing samenwerking tussen de NWG en IGSD af. CPB (Wagteveld); gemeente moet regie nemen. Portefeuillehouder Boxum; er zijn 3 partijen in beeld. De gemeente moet goed regisseren en is opdrachtgever naar de IGSD. Uitvoering van de WSW gaat rechtstreeks naar de NWG. Nieuw beleid zegt, dat een derde van de cliënten buiten de deur moet worden gedetacheerd. De NWG werkt hieraan. De NWG wil excelleren en dit is cruciaal. De discussie draait hierom en dat excellente moet zichtbaar zijn. Een goed assortiment is wenselijk bij de NWG en hieraan wordt gewerkt. Een andere discussie gaat over wie rekent welk resultaat naar zich toe. Over en weer moet worden uitgesproken wat de verwachtingen zijn. Reïntegratie door de NWG is erg duur. Er is regelmatig overleg over het volgen van de cijfers. De gemeente moet regierol pakken en de discussie naar de voorkant trekken. Geef partijen dit jaar de tijd, omdat er veel mutaties zijn bij de afdeling MO. Per kwartaal moet men de verwachtingen naar elkaar uitspreken. De NWG moet professioneler en ondernemender. De huidige rol van de NWG is niet excellent. De IGSD moet vooraf duidelijker zijn en is nadrukkelijk geen beleidsmaker maar uitvoeringsorgaan. De afdeling MO moet met de wethouder leidend zijn. Het is niet alleen maar kommer en kwel, want er wordt al veel samengewerkt. Het proces is al in gang en daar vraagt de wethouder steun voor. Ook de wethouder heeft zorgen over de NWG en de samenwerking en regierol van de gemeente. Wie levert welke prestaties en welke gevolgen heeft dat als deze niet worden gehaald. De reïntegratie is een taak van de IGSD. De bal ligt nu bij de NWG. De kwaliteit moet goed zijn. Als de uitvoering bij de NWG wordt weggehaald, dan heeft dit direct consequenties. Per 1 juli 2009 verschijnt de strategienota van de NWG (deze is vertraagd en de gemeente heeft een ultimatum gesteld). In 2009 moeten noodzakelijke stappen worden gemaakt en als dit niet lukt heeft de NWG een probleem (en dus de gemeente). Eind 2009 zijn de nodige overzichten beschikbaar. Pagina 3 van 5
11. Statutenwijziging NoordWestGroep; advies A; portefeuille Boxum. PvdA (Dirkzwager); (tekst integraal overgenomen) dit item is niet het onderwerp van de grootste zorg voor de PvdA. Juist nu, in tijden van stijgende werkloosheid, met nog immer bestaande wachtlijsten kan de NWG een grote rol spelen. Juist voor de kwetsbare doelgroepen kan de NWG van belang zijn. De vraag moet dan ook zijn of de NWG klaar is om een centrale rol te spelen in het arbeidsmarktbeleid als de WSW straks vernieuwd wordt, dan wel dat de rol beperkt moet worden tot de core business, het bieden van beschutte werkzaamheden. De gemeente heeft 100% aandelen en krijgt met dit voorstel ook de volledige vrijheid over de benoeming van de Raad van Commissarissen. U geeft tevens aan dat het Burgerlijk Wetboek de statutenwijziging noodzakelijk maakt. ( omdat leden van de RvC niet zelf hun opvolger mogen benoemen en dit dus ook wettelijk gezien door de algemene vergadering van aandeelhouders gedaan moet worden.) Zoals gezegd, zijn we als gemeente 100% aandeelhouder. Wij benoemen 2 van de 3 leden van de Raad van Commissarissen en nu wordt voorgesteld de statuten aan te passen om vanuit de positie van aandeelhouder meer grip te krijgen op en sturing te geven aan de benoeming en ontslag van alle drie de leden van Raad van Toezicht. Het rapport van BMC, waarin de regierol van de gemeente een belangrijk item was, heeft destijds niet aangegeven dat de huidige bestuursvorm of de wijze waarop dit vorm heeft gekregen een belemmering vormt voor de regievorming. Het rapport gaf in ieder geval aan dat als de gemeente de uitvoering weer zelf in de hand zou nemen er sprake zou zijn van kapitaalvernietiging. Men gaf aan dat de regierol door de gemeente op twee onderdelen vormgegeven zou moeten worden, te weten door het vormen van een totaalvisie op re-integratie, activering en de arbeidsmarkt en het verdelen van de doelgroepen, rollen en taken over de uitvoerende instanties. De huidige bestuursconstructie stond voor BMC niet ter discussie. Wel gaf men aan dat er in de onderlinge relatie flink geïnvesteerd moet worden. Dit lijkt een stap die daar niet aan meewerkt. Maar nogmaals, deze statutenwijziging lost volgens de PvdA fractie het probleem niet op en vindt het van groot belang dat we niet afwachten op welke wijze de vernieuwing van de WSW gestalte gaat krijgen, maar dat we zelf een visie op tafel te leggen die voor de klant van de IGSD en de NWG de grootst mogelijke kansen op participatie geeft. Als dit niet in gezamenlijkheid met de betrokken partijen kan worden ontwikkeld dan is het zaak zelf dit beleidskader te ontwikkelen. We moeten juist nu mensen voorsorteren op de toekomst, zodat de crisis zo kort mogelijk ingrijpt in de levens van onze burgers. Dit bereiken we niet middels een statutenwijziging, maar door met zijn allen voor de klanten klaar te staan en diverse ideeën uit te werken, opdat de WWB als trampoline gaat fungeren en de NWG als ultiem vangnet. VVD (Groen); wat schieten we ermee op? De NWG is een verlengstuk van gemeente. De fractie vindt de reden voor de wijziging onzinnig, maar heeft er inhoudelijk geen probleem mee. BGL (Doorenspleet); akkoord; SP (Klaster); waar is de rol van OR? Geef de wijzigingen in de statuten vet weer. CU (Bruining); akkoord; PAS (Jellesma); ziet net als de VVD geen meerwaarde in deze aanpassing van de statuten. De gemeente was had al een meerderheid. De fractie vraagt zich af of er sprake is van wantrouwen richting personen. Wat betekent dit voor de zittende bestuurders? Er zijn geen argumenten voor of tegen en dus een vreemd voorstel. Pagina 4 van 5
Portefeuillehouder Boxum; de strategienota is belangrijk. Het is een én-én-verhaal. Voorgestelde maatregel behelst een modernisering van de statuten. De commissarissen worden dan rechtstreeks benoemd. Het college wil dichter bij de op afstand gezette BV zitten. De rol van de voorzitter wordt onderschat. Deze functionaris schakelt direct met de directie. Het college wil hierop meer grip hebben. De wijzigingen hebben geen consequenties voor zittende mensen. Voor de OR is geen rol weggelegd. 12. Gelegenheid om vragen te stellen. Geen vragen. 13. Vaststelling van de besluitenlijst van de raadscommissie van 7 april 2009. De besluitenlijst wordt vastgesteld. 14. Sluiting. 22.15 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van de raadscommissie van 19 mei 2009 de griffier, de voorzitter, Pagina 5 van 5