B&W-nr.: 06.0425 d.d. 04-04-2006 Onderwerp Pilot Jeugdpreventieteam BESLUITEN Behoudens advies van de commissie Burg 1. Alsnog in te stemmen met de deelname aan de pilot Jeugdpreventieteam (JPT) voor de duur van 1 jaar van 1 januari 2006 tot 1 januari 2007; 2. De samenwerkingsovereenkomst Jeugdpreventieteam (JPT) te ondertekenen Samenvatting Om probleemgedrag van en overlast door jongeren te voorkomen wordt de pilot Jeugdpreventieteam gestart. Bij de aanpak van JPT zijn medewerkers van Bureau Jeugdzorg in het politiebureau gehuisvest en kunnen jongeren die in contact zijn geweest met de politie en/of waar zorg over bestaat binnen 2 werkdagen worden doorgeleid aan preventiemedewerkers van Bureau Jeugdzorg. Zij ondernemen waar nodig actie, zetten een hulpverleningstraject in of stemmen af met reeds bestaande hulpverleningstrajecten. Voor de politie heeft de JPT aanpak als voordeel dat zij signalen over jongeren waar zorg over bestaat makkelijk kwijt kan en verzekerd kan zijn van actie. In Zuid Holland Zuid wordt al 7 jaar met succes gewerkt met de aanpak van het Jeugdpreventieteam (JPT). De provincie wil de JPT aanpak graag ook in Zuid Holland Noord introduceren. Voor de gemeente Leiden is de JPT aanpak een goede mogelijkheid de signalering en zorg voor deze jongeren sterk te verbeteren. De kosten voor de inzet van de medewerkers van Bureau Jeugdzorg worden betaald door de gemeente (uit GSB middelen) en de provincie. Na een jaar zal bekeken worden of de pilot wordt voortgezet en waar mogelijk uitgebreid kan worden naar andere gemeenten in regio.
Samenwerkingsovereenkomst Jeugd Preventie Team De partners: Bureau Jeugdzorg Zuid-Holland Politie Hollands Midden, district Leiden-Voorschoten Gemeente Leiden Verder gezamenlijk benoemd als de partners De partners verklaren het volgende te zijn overeengekomen: A. Het uitvoeren van een pilot Jeugd Preventie Team De partners hebben besloten in 2006 in het politiedistrict Leiden-Voorschoten vorm en inhoud te geven aan een pilot JPT. In de vormgeving wordt de werkwijze van het JPT in Zuid-Holland Zuid als uitgangspunt genomen. De partners hebben de intentie om - bij gebleken resultaten - deze wijze van werken ook na het pilotjaar op dezelfde wijze voort te zetten. De in te voeren werkwijze zal worden ingebed in de bredere aanpak risicojongeren in district. De pilotperiode loopt van 1 januari 2006 tot 1 januari 2007. Binnen deze periode zal in juni 2006 een tussentijdse evaluatie plaatsvinden. In december 2006 zal een eindevaluatie plaatsvinden op grond waarvan besloten zal worden of het JPT in 2007 gecontinueerd wordt en zo ja, in welke vorm en omvang. Doelgroep en doelstellingen Het JPT richt zich op de volgende doelgroep: * Jongeren in de leeftijd tot 18 jaar die probleem- of signaalgedrag vertonen; expliciet wordt aandacht besteed aan de aanpak van 12-minners; * First-offenders: jongeren tot 18 jaar die voor het eerst met de politie in aanraking zijn gekomen in verband met een licht delict; * Licht criminele jeugdigen: jongeren tot 18 jaar die meerdere keren met de politie in aanraking zijn gekomen in verband met lichte vormen van delictgedrag. Het JPT stelt de volgende doelen: * Het vroegtijdig signaleren van problematiek met betrekking tot jeugdcriminaliteit met de politie als belangrijkste signaleerder. Ook door de deelnemers aan de wijksignaleringsnetwerken kunnen jongeren worden gesignaleerd en aangemeld. * Snelle en adequate reactie (binnen 48 uur na melding eerste contact) op afgegeven signalen van problematiek en zorg; * Het bieden van kortdurende intensieve ambulante hulp bij lichte problematiek (max. drie maanden); * Het voorkomen van recidive; * Het informeren en adviseren van politiefunctionarissen en netwerkpartners met het doel hen alert te maken op mogelijk signaalgedrag van jongeren. B. De partners nemen het volgende in aanmerking: * Jongeren en hun ouders/verzorgers dragen te allen tijde de verantwoordelijkheid voor het gedrag van de jongeren; * De partners zijn allen betrokken bij het (jeugd)criminaliteitspreventiebeleid in Leiden * De partners streven ernaar de werkzaamheden van de organisaties betrokken bij criminaliteitspreventie op efficiënte en effectieve wijze op elkaar aan te laten sluiten; zij achten het van essentieel belang dat het JPT ingebed wordt in de bredere structuur zoals deze op dit moment binnen de gemeente Leiden met de ketenpartners is opgezet; * De partners streven naar een integrale en sluitende aanpak van risicojongeren;
* De partners zijn van mening dat het instellen van een Jeugd Preventie Team (JPT) een belangrijke aanvulling is op de reeds bestaande aanpak van risicojongeren; * De partners conformeren zich in het kader van het JPT aan het Convenant over de gegevensuitwisseling tussen de partners betrokken bij het criminaliteitspreventiebeleid binnen de gemeente Leiden. (is er iets dergelijks in Leiden?) De partners hebben dit convenant ondertekend. Dit convenant is als bijlage toegevoegd. C. Taken en verantwoordelijkheden van de partners. Vanuit de gezamenlijke verantwoordelijkheid om de bovenstaande doelen te verwezenlijken verplichten de partners zich: * Bij te dragen aan een constructieve samenwerking; * Knelpunten te signaleren en te bespreken met de partners; * Actief bij te dragen aan het zoeken naar een aanpak van de gesignaleerde knelpunten. Individueel dragen de partners het volgende bij: Bureau Jeugdzorg: * Draagt zorg voor de uitvoering van de hulpverlening, hiervoor wordt, met financiële middelen van de gemeente Leiden (1,5 fte) en de Provincie Zuid-Holland (0,5 fte), 2fte maatschappelijk werk ingezet; * Zorgt voor de inhoudelijke begeleiding en aansturing van de maatschappelijk werkers (JPT-ers); * Levert vertegenwoordiging voor de begeleidingscommissie en de stuurgroep; * Zorgt voor de benodigde input ten behoeve van de tussenevaluatie en de eindevaluatie. Politie: * Signaleert jeugdigen die binnen de doelgroep vallen en verwijzen deze jeugdigen conform het afgesproken proces door aan de JPT medewerkers; * Levert werkplekken en administratieve ondersteuning voor 6 à 8 uur per week; * Levert vertegenwoordiging voor de begeleidingscommissie en de stuurgroep; * Zorgt voor de benodigde input ten behoeve van de tussenevaluatie en de eindevaluatie. Gemeente: * Voert regie op de pilot van het JPT en bewaakt de samenhang met de bestaande structuren (signaleringsoverleg); * Zorgt voor draagvlak binnen de gemeente en de politiek; * Is trekker van de begeleidingscommissie en levert tevens een voorzitter; * Financiert 1,5 fte maatschappelijk werk; * Zorgt voor de benodigde input ten behoeve van de tussenevaluatie en de eindevaluatie en draagt zorg voor het evaluatierapport. D. Rol van de provincie De provincie is geen (ondertekenende) partner binnen deze samenwerkingsovereenkomst, maar is wel een partner binnen het JPT door middel van financiering van Bureau Jeugdzorg. De provincie zorgt voor de betaling van 0,5 fte maatschappelijk werk (volgens de huidige subsidieregeling) en voor 50% van de opstartkosten. E. Begeleidingscommissie en stuurgroep Begeleidingscommissie: De begeleidingscommissie bestaat uit (beleids)vertegenwoordigers van Bureau Jeugdzorg, de politie, de provincie en de gemeente. De gemeente is voorzitter en trekker van de commissie. De commissie komt tijdens de pilotperiode ten minste vier keer bij elkaar en desgewenst vaker. De commissie: * Bewaakt en begeleidt het totale werkproces van het JPT; * Bewaakt de inbedding en de samenwerking van het JPT; * Stuurt bij binnen het proces waar nodig en mogelijk; * Signaleert en bespreekt knelpunten en komt tot een adequate aanpak van deze knelpunten; * Stelt de evaluatiecriteria vast. Doet een voorstel voor evaluatiecriteria en legt deze voor aan de stuurgroep; * Stelt de tussenevaluatie en de eindevaluatie vast;
* Bewaakt het naleven van deze samenwerkingsovereenkomst; * Zorgt voor draagvlak en commitment bij het management van de partners. Stuurgroep: De stuurgroep bestaat uit (beleids) vertegenwoordigers van Bureau Jeugdzorg (bureaumanager Holland Rijnland), Provincie Zuid-Holland en de leden van de veiligheidsstaf van de gemeente Leiden, bestaande uit de lokale driehoek : de burgemeester, de districtschef politie Hollands-Midden en de hoofdofficier van Justitie. De stuurgroep: * Garandeert draagvlak en borging bij het management van de betrokken organisaties; * Stelt de evaluatiecriteria (te behalen resultaat) vast; * Beoordeelt resultaat van de tussen- en de eindevaluatie; * Neemt op basis van de eindevaluatie een besluit over voortzetting van het JPT. E. Duur van de samenwerkingsovereenkomst Deze samenwerkingsovereenkomst geldt voor de duur van de pilot en eindigt derhalve op 1 januari 2007. Na de eindevaluatie en in geval van continuering zal een nieuwe overeenkomst moeten worden opgesteld. De eindevaluatie is 15 december 2006 beschikbaar. F. Tot slot. De partners zijn er van overtuigd dat het JPT een belangrijk instrument is om vanuit het vroeg signaleren en doorverwijzen door de politie en andere ketenpartners te komen tot vroegtijdige aanpak van jeugdigen tot 18 jaar die probleem- en signaalgedrag vertonen. De partners komen overeen om volgens deze samenwerkingsovereenkomst te handelen. Aldus overeengekomen en ondertekend dd. 30 januari 2006. Politie Hollands Midden, district Leiden-Voorschoten Dhr. P. van Musscher EMPM Districtschef Leiden-Voorschoten Bureau Jeugdzorg Mevr. I.C.M. Jager-de Haan Directeur Bureau Jeugdzorg Zuid-Holland Gemeente Leiden Dhr. Drs. H.J.J. Lenferink Burgemeester
Memo bij Samenwerkingsovereenkomst JPT Dit punt betreft een omzetting van bestaand beleid (extra inzet van preventiemedewerkers van Bureau Jeugdzorg) naar een aanpak met een nieuwe methodiek: Jeugdpreventieteam, waarbij de preventiemedewerkers van Bureau Jeugdzorg in het politiebureau gehuisvest zijn. De JPT aanpak is als voornemen opgenomen in de programmabegroting 2006, onder voorbehoud van akkoord deelname door de politie (programmabegroting blz. 41). Door communicatiestoornissen is dit punt destijds niet tijdig ingebracht in het college. Op verzoek van de burgemeester is voorafgaand aan de ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst op 30 januari j.l. diezelfde dag nagegaan bij de overige collegeleden of zij mogelijk bezwaar hadden tegen ondertekening. Alle collegeleden bleken akkoord te gaan en de burgemeester heeft daarop de samenwerkingsovereenkomst getekend. Hij hecht er waarde dat dit punt alsnog in het college wordt ingebracht.