Bestuurlijke afspraken in het kader van de voorbereiding transitie Jeugdzorg

Transcriptie

1 Bestuurlijke afspraken in het kader van de voorbereiding transitie Jeugdzorg Ter voorbereiding op de transitie maken gemeenten, georganiseerd in zes regio s, en Gedeputeerde Staten van provincie Utrecht, vertegenwoordigd door Mariëtte Pennarts-Pouw, afspraken over de zorg voor jeugd. In dit document zijn de bestuurlijke afspraken vastgelegd tussen regio Utrecht West en de provincie Utrecht.

2 2

3 Bestuurlijke afspraken Samen werken aan de zorg voor jeugd regio Utrecht West en provincie Utrecht Intensiveren samenwerking Wij, wethouders met portefeuille Jeugd van de gemeenten in de regio Utrecht West en de gedeputeerde Jeugdzorg van de provincie Utrecht willen gezamenlijk stappen zetten om de zorg voor de jeugd verder te verbeteren. Daarop focussen wij onze samenwerking. Het kabinet brengt uiterlijk 2015 alle vormen van jeugdzorg onder de verantwoordelijkheid van gemeenten. Deze stelselwijziging houdt onder andere in dat de provinciaal gefinancierde jeugdzorg volledig overgaat van de provincie naar de gemeenten. Provincie en gemeenten willen deze transitie zorgvuldig voorbereiden. Daarom intensiveren wij onze samenwerking op dit gebied. Op verzoek van de gemeenten neemt de provincie de regie over deze geïntensiveerde samenwerking, vanuit de nu geldende wettelijke kaders. In de loop van het transitieproces wordt de rol van de gemeenten groter en die van de provincie kleiner. De gemeenten zijn zelf verantwoordelijk voor de regie en de vormgeving van hun eigen transitietraject. Voortbouwen op geldende richtlijnen en regelgeving en op lopende afspraken In de samenwerking gaan wij uit van geldende richtlijnen en regelgeving van het rijk. Wij richten ons op de inhoudelijke doelstellingen van de transitie. De doelstellingen die zijn vastgelegd in de afspraken tussen rijk en provincies in het Afsprakenkader zijn voor ons richtinggevend. Daar waar onze ambities dat noodzakelijk maken, zoeken wij de grenzen van de huidige wet. Om te innoveren en te verbeteren benutten wij de beleidsruimte maximaal. Wij gaan verder met de doelstellingen van het programma Utrechtse Jeugd Centraal die in gezamenlijkheid met alle ketenpartners tot stand zijn gekomen. Versterken preventieve zorg en aansluiting eerste- en tweedelijns zorg De verbetering in de aanpak van de zorg voor de jeugd is onder meer gericht op versterking van de preventieve functies en op een goede aansluiting tussen eerstelijns en tweedelijns zorg aan de Utrechtse jeugd. Daarmee willen wij zo veel mogelijk voorkomen dat jeugdigen en hun ouders een beroep doen op de zwaardere en gespecialiseerde vormen van jeugdzorg. Gezamenlijke uitgangspunten voor de (verbetering van) de zorg voor jeugd zijn: Eén Gezin, één Plan Hulp zoveel mogelijk dicht bij de leefomgeving van de jeugdige en zijn ouders Versterken van de eigen kracht Zo min mogelijk bureaucratie 3

4 Met elkaar in contact De wethouders van de betrokken gemeenten en gedeputeerde van de provincie Utrecht overleggen minimaal één keer per jaar op bestuurlijk niveau. Ter voorbereiding op een bestuurlijk overleg vindt ambtelijk overleg plaats. Overkoepelend over de zes regio s vindt afstemming plaats in een bestuurlijk platform Transitie Jeugdzorg. Deelnemers aan dit platform zijn de bestuurlijke vertegenwoordigers van de zes Utrechtse regio s en de gedeputeerde jeugdzorg, mevrouw Mariëtte Pennarts-Pouw. De gedeputeerde zit het platform voor. De vertegenwoordiger namens de regio Utrecht West is mevrouw Loes Ypma, van de gemeente Woerden. Alle geschillen in verband met deze afspraken of hiermee samenhangende afspraken, worden beslecht in een bestuurlijk overleg tussen de betrokken gemeenten en provincie. Toezeggingen en uitgangspunten De provincie draagt bij aan de verbetering van de zorg voor jeugd en aan de voorbereiding op de transitie vanuit haar huidige taakstelling in de Wet op de Jeugdzorg. Gemeenten doen dit op basis van het prestatieveld preventie jeugd vanuit de Wet Maatschappelijke Ondersteuning. Provincie en gemeenten baseren zich hierbij op de notitie Geen kind buiten spel: beleidsbrief stelselwijziging jeugdzorg (d.d. 8 november 2011). Gemeenten bereiden zich voor op het overnemen van de nieuwe taken. De provincie spant zich in om deze voorbereiding daar waar mogelijk te faciliteren en bij te dragen aan een goede overdracht. Gemeenten en provincie beschouwen elkaar als gelijkwaardige partner, met behoud van ieders eigen bestuurlijke verantwoordelijkheid. Tot 2015 ligt de bestuurlijke verantwoordelijkheid voor de jeugdzorg bij de provincie. Provincie en gemeenten bepalen in goed overleg welke resultaten en prestaties, die voortvloeien uit deze bestuurlijk afspraken, (actief) publiek worden gemaakt en op welke wijze dit gebeurt. Daarbij worden, naar bevind van zaken, communicatieadviseurs van gemeenten en provincie betrokken. Afspraken jaarlijks bijstellen De afspraken hebben na bekrachtiging een looptijd van één jaar, met de intentie deze jaarlijks te verlengen en daar waar noodzakelijk bij te stellen. Gemeenten en provincie monitoren het verloop van de afspraken. Concrete afspraken 1. De provincie bevordert bij de lokale- en regionale organisaties en gemeenten de deskundigheid op het gebied van jeugdzorg, zowel op beleids- als uitvoeringsniveau, door: a. de inzet van het studiecentrum van Bureau Jeugdzorg; b. het organiseren van kennisoverdracht in verschillende vormen. 4

5 2. De provincie draagt er zorg voor dat er voor jongeren die een indicatie hebben ontvangen van Bureau Jeugdzorg, tijdig, voldoende, effectieve en efficiënte jeugdzorg beschikbaar is, die aansluit bij de vraag van de cliënt. 3. Gemeenten en provincie maken nadere afspraken over hoe gemeenten in regioverband inzicht kunnen verwerven in het proces van subsidieverlening bij de aanbieders van Jeugd & Opvoedhulp en Bureau Jeugdzorg Utrecht. 4. De provincie draagt zorg voor de ontwikkeling van een online monitor met gegevens over het gebruik van de jeugdzorg per gemeente. 5. Gemeenten kunnen in regioverband gebruik maken van de ondersteuning van Alleato (275 uur). In overleg met de provincie wordt het gebruik van de uren en de inzet geconcretiseerd. Regio specifieke afspraken De gemeenten Woerden, De Ronde Venen, Montfoort, Oudewater en Stichtse Vecht (hierna te noemen: gemeenten) hebben de volgende ambities uitgesproken: 1. De gemeenten willen leren of de huidige zorgstructuur binnen het CJG een sluitend en passend zorgaanbod, met inbegrip van de tweedelijns zorg, kan bieden. 2. De gemeenten willen ontdekken of het casuïstiekoverleg (MDO) de verantwoordelijkheid voor het aanbieden van een sluitend en passend zorgaanbod (inclusief ambulante zorg vanuit de tweede lijn) kan bieden en of dit gevolgen moet hebben voor de werkwijze, expertise, samenstelling en bevoegdheden van dit casuïstiekoverleg. 3. De gemeenten willen tweedelijns ambulante zorg inzetten vanuit het CJG. 4. De gemeenten willen zich met dit project voorbereiden op de transitie van de Jeugdzorg met overheveling van middelen. 5. De gemeenten willen ontdekken waar de kansen en bedreigingen liggen die de transitie van de jeugdzorg naar de gemeente op termijn met zich mee zal brengen. Tussen de provincie Utrecht en de gemeenten zijn de volgende specifieke afspraken gemaakt: 1. Provincie en gemeenten stimuleren dat Bureau Jeugdzorg Utrecht (BJU) en de (lokale) verwijzers afspraken maken over snelle doorgeleiding naar de gespecialiseerde jeugdzorg. Toelichting: a. In situaties waarin de problematiek en de wenselijke hulp(-vorm) bekend zijn, voert BJU geen uitvoerige indicatiestelling meer uit. Toetsing van veiligheid en afspraken over verantwoordelijkheden, maken deel uit van bovengenoemde afspraken tussen BJU en verwijzers. b. Gemeenten dragen zorg voor een goed functionerend CJG dat in staat is om de nieuwe taken over te nemen. 2. Provincie en gemeenten dragen er zorg voor dat gespecialiseerd jeugdzorgaanbod en lokaal aanbod wordt ingezet, zoveel mogelijk op basis van de werkwijze Eén Gezin, één Plan. 5

6 3. De gemeenten implementeren de opbrengsten uit het project Eén Gezin, één Plan in de CJG s o.a. door het gebruik van de handreiking coördinatie van zorg waarin de ervaringen uit het project Eén Gezin, één Plan zijn opgenomen. 1 Het betreft naar schatting ongeveer 20 % van het totale aantal indicaties (van provinciaal geïndiceerde jeugdzorg) in de regio West, die op grond van problematiek en veiligheid hiervoor in aanmerking komen Toelichting: a. De gemeenten nemen in het kader van de jaarlijkse actualisatie van deze handreiking, via een vertegenwoordiging, deel aan de redactiegroep handreiking coördinatie van zorg. Voor de implementatie van de handreiking coördinatie van zorg is vanuit de provincie in 2012 de volgende specifieke ondersteuning nog beschikbaar: b. coaching on the job door een medewerker met ervaring uit de pilot periode één kind, één plan, bijvoorbeeld een oriënterend gesprek waarin een soort nulmeting uitgevoerd kan worden of waarin de consequenties van het werken volgens één gezin, één plan op basis van de geactualiseerde handreiking besproken wordt. c. Maatwerk training: specifieke en gerichte training voor direct betrokken medewerkers die de coördinatie van zorg uitvoeren. De te trainen groep medewerkers kan vanuit het lokale veld/instellingen, onderwijs maar ook betrokken instellingen voor gespecialiseerde (LVG, GGZ, provinciale) jeugdzorg samengesteld worden of er kan gedacht worden aan een training / bijeenkomst voor leidinggevenden/praktijkbegeleiders. 4. Provincie en gemeenten spannen zich in om optimale ruimte te creëren binnen de bestaande mogelijkheden ten behoeve van de proeftuinen/experimenten. Daarbij streven zij ernaar om 35 1 trajecten zonder (uitgebreide) indicatie uit te voeren. De daadwerkelijke inzet hangt af van de problematiek. 5. Provincie, gemeenten en zorgaanbieders gaan in gesprek over duurzame inzet van de tweedelijns zorg in het lokale veld en actieve participatie van de eerste lijns zorg in de provinciaal geïndiceerde jeugdzorg. Daartoe brengen provincie en gemeenten samen met het CJG en de zorgaanbieders in beeld welke efficiëntie te behalen is uit een betere samenwerking, Provincie en gemeenten lossen eventuele knelpunten die zich gedurende het proces voordoen samen op. Deze regio specifieke afspraken worden nader uitgewerkt in een plan van aanpak dat door alle partijen, zowel ambtelijk als bestuurlijk gedragen wordt. Dit plan van aanpak zal 1 augustus 2012 opgeleverd worden. 6

7 Uitvoeren en monitoren afspraken Deze afspraken zijn bevestigd op 24 mei om uur, te Utrecht door: Mw. L. Ypma Gemeente Woerden Mw. A.M.A. Pennarts Pouw Gedeputeerde Jeugdzorg Provincie Utrecht Mw. L. Ypma heeft de afspraken voor regio Utrecht West ondertekend namens: Mw. E. Spil Gemeente De Ronde Venen Dhr. J.W. van Wijngaarden Gemeente Oudewater Dhr. J. Vlaar Gemeente Montfoort Dhr. J. Verkroost Gemeente Stichtse Vecht 7

8 Provincie Utrecht, mei 2012 Postbus TH Utrecht T [MMC 15337] 8