VERSLAG Contactpersoon mevr. drs. R.E.A.J. de Vries T 078-639 67 55 Datum 22 april 2009 Kenmerk M E reaj.de.vries@dordrecht.nl Verslag 22 april 2009 Aanwezig Afwezig Notulist Zie onder Zie onder Reineke de Vries Kopie aan Bijlage(n) Verslag van de openbare vergadering gehouden op 22 april 2009 Aanwezig: Leden: F.J. van den Oever Wethouder (voorzitter) A. de Geus Federatie van Wijkwinkelcentra L.S. van Pelt Federatie van Wijkwinkelcentra J. Stoel C.V.A.H. A. van Loon Koninklijk Horeca Nederland R. de Gelder Stichting Centrummanagement Dordrecht Secretaris: Mevr. R. de Vries Gemeente / Stadsontwikkeling (verslag) Adviseurs: T. Yazir Kamer van Koophandel F. Winterwerp Onderzoekcentrum Drechtsteden E. van Son Gemeente / Stadsontwikkeling R. Naaktgeboren Gemeente / Stadsontwikkeling Mevr. M. Elias Gemeente / Projectmanagement W. van Beers Gemeente / Stadsontwikkeling J. Hoogwerf Gemeente / Stadsontwikkeling Toehoorders: C. van Santen AD / De Dordtenaar Mevr. Y. van den Berg Groen-Links Mevr. J. van den Bergh PvdA H. Fourtie Ondernemer Mevr. Uphoff Ondernemer Afwezig: C. van der Poel Dordrechtse Ondernemersvereniging A. Mathijssen Raad Nederlandse Detailhandel Pagina 1/9
1. Opening en mededelingen Vanmiddag heb ik het eerste exemplaar in ontvangst mogen nemen van het Dordrecht Magazine. De heer Naaktgeboren zal hier later meer over vertellen. De Raad heeft ingestemd met een stucturele subsidie voor het SCD. Ook voor feestverlichting wordt geld vrijgemaakt zodat de winkeliersverenigingen meer ruimte krijgen om hun budget te besteden aan andere activiteiten. Secretaris: We hebben een afmelding ontvangen van de DOV. 2. Notulen vergadering 11 februari 2009 Er zijn geen opmerkingen of punten naar aanleiding van het verslag Secretaris: Actiepunt 1: Hierover is nog geen nieuws te melden en dit punt blijft staan voor de volgende agenda. Actiepunt 3: Dit punt is voor vandaag geagendeerd. Actiepunt 4: U heeft aangegeven dat u dit punt graag op de agenda ziet terugkomen, dus dit is ook geagendeerd voor vandaag. Actiepunt 5: dit wordt behandeld in het punt over het urgentieprogramma en bij agendapunt 10. Actiepunt 6: Het juiste metrage is teruggekoppeld aan de heer Mathijssen en wordt gewijzigd in de nieuwe druk van de structuurvisie. Over actiepunt 1 wil ik nog melden dat er een enquête is gehouden vanuit het regionaal overleg Zuid Holland Zuid over het detailhandelsbeleid. Ik heb deze enquête ingevuld in de geest van wat er eerder in de adviesraad is besproken. 3. Verzoek om vrijstelling horeca, Voorstraat 353 De Gelder: Inhoudelijk hebben wij geen bezwaar. Daarbij wil ik opmerken dat er nu ook al krukjes staan en er soms gezeten wordt. Ik stel hierbij vast dat we hierbij de situatie legaliseren op basis van deze aanvraag. 4. Verzoek om vrijstelling horeca, Vriesestraat 156 U heeft inmiddels begrepen dat deze aanvraag is teruggetrokken. Wel hebben wij een nieuwe aanvraag ontvangen voor dit pand. Deze aanvraag is uitgebreider omdat de aanvraag mogelijk ook geldt voor de verdieping. We leggen u dit voor in een schriftelijke ronde. Ik wil hierbij nog wel opmerken dat uw advies dan eensluidend moet zijn, anders wordt het doorgeschoven naar de volgende vergadering. Pagina 2/9
Nagekomen agendapunt: verzoek om vrijstelling bestemmingsplan ten behoeve van horecafunctie in het pand Voorstraat 28 Van Loon: De adviesraad wil hier op voorhand geen toestemming voor verlenen. Bovendien leidt dit tot verdere verspreiding van de horeca. Ik concludeer dat u pas wilt adviseren als er een concrete aanvraag ligt van een ondernemer. Dan pas wilt u advies uitbrengen aan het college. Nagekomen agendapunt: vestiging ondergeschikte horeca in het pand Groenmarkt 72 Onze eerste vraag is: wat is een blokzijderegeling? Ten tweede wil ik opmerken dat we in dat gebied niet willen kijken naar de branchering maar naar de verscheidenheid. Er zitten namelijk nog 2 andere zaken in de nabijheid met dezelfde functie. Hoogwerf: Een blokzijderegeling is ooit ingevoerd om de flexibiliteit in een gebied te vergroten. Je legt hiermee niet vast welk pand welke bestemming heeft in een blok, maar wat het minimum of maximum is van een bepaalde functie in het blok. Van deze regeling maken we overigens al een aantal jaren geen gebruik meer. In het nieuwe bestemmingsplan werken we met de mogelijkheid tot ontheffing om dezelfde flexibiliteit te bereiken. Onze zorg is, of 3 soortgelijke zaken op zo n korte afstand wenselijk is. De primaire vraag is of de activiteiten bijdragen of afbreuk doen een dit gebied. Van Loon: Die vraag lijkt me hiermee beantwoord. Secretaris: Ik sluit me aan bij wat de voorzitter zegt. Er moet beoordeeld worden of deze functie ondersteunend is aan het gebied. Bovendien zijn de horeca-activiteiten ondersteunend aan de detailhandel in het pand. Hoogwerf: Ik heb ernstige bedenkingen of de adviesraad wel een formele rol heeft in deze beslissing. Het gaat in dit gebied in elk geval niet om de vraag of deze horeca winkelondersteunend is, zoals in het kernwinkelgebied het geval is. In het nieuwe bestemmingsplan is dit gebied niet opgenomen in het centrumgebied, maar ter versterking van de toeristische route. Kijkend naar de toekomst, dan past deze functie wel in het gebied. Samenvattend: de adviesraad voorkomt dat er in het kernwinkelgebied teveel horeca wordt toegevoegd. Deze functie Pagina 3/9
dient meer ter ondersteuning vanuit toeristisch oogpunt. Wij zullen de adviesraad voorzien van informatie over het regime voor dit gebied. Als het dient ter ondersteuning van de toeristische route, dan hebben wij hierbij positief geadviseerd. 5. Stand van zaken Urgentieprogramma Het programma Marketing & Toerisme is inmiddels opgehouden te bestaan, conform de beperkte duur van programma s. De heer Naaktgeboren heeft inmiddels een andere functie ter versterking van het Ondernemersloket. Vorige week heb ik een nieuw convenant Stroomlijning Dienstverlening afgesloten. Hieruit volgt een aantal zaken die moeten worden opgepakt. Verder moet er nog een aantal slagen gemaakt worden met de economische promotie en acquisitie. De activiteiten van Marketing en Toerisme houden niet op le bestaan. De laatste jaren is hier veel inzet voor gepleegd door Marco Westland en, wellicht minder zichtbaar, Rick Naaktgeboren. Naaktgeboren: Het Dordrecht Magazine, met daarin de sterke punten van de stad is vanmiddag aan de wethouder uitgereikt. Het magazine zal tevens in een oplage van 130.000 verspreid worden in de ruimte regio. In de bijgevoegde raadsinformatiebrief staan de acties die zijn uitgevoerd in het kader van het urgentieprogramma met als doel om het bezoek aan de stad te verhogen. Als bijlage is nog een verslag van een schouwronde toegevoegd. Morgen zal een nieuwe schouwronde plaatsvinden. De vorige actiepunten zijn bijna allemaal uitgevoerd. In deze periode staan sponsors niet in de rij. Hoe voorkom je dat activiteiten niet door kunnen gaan zonder dat je daar als gemeente continu geld in moet blijven pompen? Naaktgeboren: De evenementen van vorig jaar trokken een miljoen bezoekers. Door de economische crisis zou het bezoekersaantal kunnen dalen. Het college heeft toegezegd te willen faciliteren, maar de eerste verantwoordelijkheid ligt bij de organisator, wat betreft het werven van sponsors. De meeste evenementen zullen gewoon doorgang vinden, evt in afgeslankte vorm. Het standpunt van het collega is dat er moet worden ingegrepen waar knelpunten zich voordoen. Tot nu toe is er nog niets geschrapt van de geplande evenementen. De bijlage van de schouwronde is toegevoegd om de raad inzicht te geven in mogelijke plekken van verloedering en hoe hiermee wordt omgegaan. Twee keer per jaar vinden schouwronden plaats, ook op koopavond en in het weekend. Het urgentieprogramma is wat later op gang gekomen dan verwacht, waardoor niet alle financiële middelen zijn benut. Pagina 4/9
Komend jaar zal een enorme inhaalslag gemaakt moeten worden, of in overleg met de raad kunnen we het programma langer laten doorlopen. Het initiatief moet blijven komen vanuit het bedrijfsleven. Hierbij wil ik een groot compliment maken voor de horeca voor hun gerichte acties. Ik ben wel benieuwd naar het Sinterklaashuis. Naaktgeboren: Er vinden momenteel gesprekken plaats tussen de Stichting Sinterklaashuis en Diep. De discussie is of je door moet blijven gaan met dit succes. Inmiddels hebben we veel concurrentie gekregen van andere steden. Het is een uitdaging om iets nieuws en unieks te organiseren. Mijn ervaring is dat de beleving in het land heel positief is en dat in Dordrecht het enige echte Sinterklaashuis is. De Gelder: De nieuwe locatie zou ook een goede impuls zijn voor dat gebied. 6. Lengtebeperking binnenstad Er is onderzocht welke maatregelen genomen kunnen worden om trillingshinder van zwaar verkeer tegen te gaan. We hebben u toegezegd dat de adviesraad wordt ingelicht voordat het college en de raad een besluit nemen. In de eerste plaats willen we een oplossing bieden voor de meest kwetsbare delen van de binnenstad. Ten tweede willen wel een duidelijke indeling en regelgeving. Uiteindelijk willen we een regime waarmee we ook het functioneren van de binnenstad mogelijk blijven houden. Van Beers: In het havengebied hebben bewoners zich sterk gemaakt voor maatregelen. Dit hebben we serieus genomen en daarom zijn vorig jaar onderzoeken uitgevoerd. Als wegbeheerder hebben wij een verantwoordelijkheid om maatregelen te nemen. Bijvoorbeeld het afvlakken van de stenen en het invoeren van gewichtsbeperking. Deze maatregelen moeten nu verder worden uitgewerkt. Gewicht is moeilijk te handhaven, maar je kunt dit wel vertalen naar een Categorie II voertuigen met een maximale lengte van 7,5 meter. Dit is makkelijker te handhaven. Dit zal niet alleen gebeuren door politie maar ook door Toezicht. In beperkte mate is er een mogelijkheid om ontheffingen te verlenen, alleen als aantoonbaar is dat bevoorrading met kleine wagens niet mogelijk is. In dat geval moet men zich wel houden aan een transportprotocol met een maximum van 15 km/u. Over het proces: de afgelopen maanden is met veel partijen gesproken. Vanuit de kant van ondernemers vallen niet veel problemen te verwachten, omdat bevoorrading in andere steden vaak ook al met kleinere wagens gebeurt. Alleen Arriva en Pagina 5/9
De Gelder: Van Beers: Van Loon: Netwerk rijden met langere voertuigen, maar ook zij zullen zich gaan houden aan het transportprotocol. Over 2-3 weken zullen de maatregelen worden voorgelegd aan het college, daarna gaat het de inspraak in. De planning is dat de maatregelen zullen ingaan in november van dit jaar na besluitvorming. We zullen zorgvuldig moeten omgaan met formele termijnen. Bovendien moeten ondernemers voldoende tijd krijgen om afspraken te maken met leveranciers. Is een tijdelijke ontheffing mogelijk, bijvoorbeeld voor de bouw van de ijsbaan? We houden vast aan een duidelijk regime. Ook het ontheffingsregime moeten we eenduidig laten zijn met de huidige regeling, die inmiddels al sterk vereenvoudigd is. Het evenementenbureau zal daar actief op sturen. Hoe ga je om met verkoopwagens met aanhangers voor de markt als het gebied met een beperking van 13 meter wordt uitgebreid? In het verleden konden we nog via de Vest naar het Statenplein. De overtreding blijft hetzelfde, want je mag nu ook niet met een langer voertuig het Statenplein op. Hierover zijn we wel in overleg met de marktmeester. Als deze maatregel ingaat, dan zal er wel een streng handhavingsregime op gezet worden. Zijn deze maatregelen conform landelijk beleid? We proberen zoveel mogelijk aan te sluiten bij landelijke normen., door vast te houden aan lengte categorieën. Per gemeente verschillen de maatregelen, maar in veel binnensteden zijn deze veel meer rigide en verdergaand. Wij zoeken de balans in het voorkomen van onevenredige trillingshinder en goed economisch functioneren. Uit onderzoek is gebleken dat de grenswaarde wordt overschreden waardoor de mogelijkheid tot trillingsschade ontstaat en er bewezen sprake is van trillingshinder. 7. Voorlopig ontwerp openbaar gebied Achterom / Bagijnhof Mojgan Elias en Edwin van Son geven een presentatie. Deze wordt bijgevoegd als bijlage bij het verslag. Ik vind het verstandig dat de ruimte aan het Bagijnhof multifunctioneel wordt ingericht. Per geval kan dan bekeken worden wat het beste is voor de stad, bewoners en ondernemers. In 1996 is het het ondernemingsplan binnenstad al gezegd dat het wenselijk is om de parkeergarage Visstraat van kleur zou verschieten. Het is echter particulier eigendom, dus de gemeente kan dit niet afdwingen. De inrichting van het gebied is er echter wel op gericht dat in de toekomst de garage alleen bestemd Pagina 6/9
wordt voor bewoners en belanghebbenden in het gebied. Dan kan de poller van de Visstraat verplaatst worden naar het Achterom. Van Loon: Mw. Elias: Winterwerp: Hoe zit het met de kruising Achterom/Spuiboulevard? Om opstroping van verkeer op het Achterom te voorkomen, kun je vanaf het Achterom alleen rechtsaf de Spuiboulevard op. Wel kun je vanaf de Spuiboulevard uit de richting van het stadskantoor linksaf naar het Achterom. Ik vrees dat het verkeer dat naar parkeergarage Achterom gaat, zorgt voor opstroping van het verkeer dat door wil naar parkeergarage Visstraat. Daarom is er op piekmomenten een dubbele ingang voor parkeergarage Achterom, zodat er geen belemmering zal zijn om bij de Visstraat te komen. Wordt er in de tariefstelling van P-Achterom rekening gehouden met de tarieven van P-Visstraat? Nee, we houden vast aan de afspraken voor de tarieven die zijn gemaakt met de raad. Bovendien laat het publiek zich minder door prijs leiden, dan door plaats, gemak en bereikbaarheid. 8. Bestemmingsplan Binnenstad en samenstelling adviesraad Inmiddels zijn de inspraakreacties verzameld op de ter inzage legging van het bestemmingsplan in dec-januari. Hoogwerf: In het nieuwe bestemmingsplan wordt de Spuiboulevard meegenomen, ivm de evenementen die hier plaatsvinden. Evenementen worden voortaan getoetst aan het bestemmingsplan. In het nieuwe bestemmingsplan zijn deze in het de hele binnenstad toegestaan. Op dit moment zijn er nog 14 bestemmingsplannen voor de binnenstad. In grote lijnen komen deze overeen met het nieuwe bestemmingsplan. Nieuw zijn de horecaconcentratiegebieden. In die gebieden is straks geen ontheffing meer nodig voor horeca. Er wordt alleen onderscheid gemaakt in zware horeca. Overige horeca is gewoon toegestaan in concentratiegebieden. Uiteraard wordt wel getoetst aan overlast etc. Mogelijk is er een aanvullende rol voor de adviesraad, bijvoorbeeld voor het toetsen van een hotelfunctie in het havenof centrumgebied. Wat is de toegevoegde waarde voor de stad? In het huidige bestemmingsplan is in het centrumgebied detailhandel en dienstverlening toegestaan. In het nieuwe bestemmingsplan alleen detailhandel. Dienstverlening alleen na ontheffing. Pagina 7/9
Hoogwerf: Het is belangrijk om vast te stellen op basis van welke criteria de adviesraad gaat adviseren. Ik daag u uit om hiermee een exercitie te doen. Voordeel van concentratiegebieden is, dat je duidelijkheid verschaft aan omwonenden waar horeca verwacht wordt. Er kan overigens ook ontheffing worden verleend voor detailhandel in het horecaconcentratiegebied. Naast de concentratiegebieden zijn schakelpunten vastgesteld, waar horeca wel kan worden toegestaan als dit van toegevoegde waarde is. Op de eerste inspraakronde zijn 60 reacties gekomen. Deze worden meegenomen in het college. Er zijn onder meer reacties gekomen van de winkeliersverenigingen en de KvK over het idee om Voorstraat Noord een menging van functies toe te staan. Dan hoeft er geen ontheffing te worden verleend voor dienstverlening. Er is ook geageerd tegen de mogelijkheid van een horecaboot in de Leuvehaven. Mijn voorstel naar het college zal zijn om dit alleen mogelijk te maken na ontheffing. In het huidige bestemmingsplan is een horecaboot alleen toegestaan in de Riedijkshaven. Het nieuwe bestemmingsplan komt na de zomervakantie ter inzage te liggen. Ik hoop dat het eind dit jaar / begin volgend jaar wordt vastgesteld in de raad. Ook op het Leerpark zijn we bezig met een nieuw bestemmingsplan waar de adviesraad mogelijk een rol krijgt voor het adviseren over ontheffingen. Het huidige bestemmingsplan van het Leerpark is te rigide. Met de mogelijkheid tot het verlenen van een ontheffing kan getoetst worden aan kwaliteit en toegevoegde waarde voor het gebied. Dit geldt in een later stadium waarschijnlijk ook voor het Gezondheidspark. Als voorzitter wil ik adviseren om met elkaar een avond met planjuristen te brainstormen over hoe je kunt komen tot bepaalde keuzen. De Gelder: Hoogwerf: Wij zijn geen specialisten. Eigenlijk zouden wij een externe hiervoor in moeten huren. Dat is juist niet de bedoeling. Jullie zijn juist degenen die zogezegd met de voeten in de klei staan en daardoor een goed oordeel kunnen vormen. 9. Stand van zaken regionaal detailhandelsbeleid Secretaris: Hierover is geen nieuws te melden. Het blijft op de agenda voor de volgende keer. 10. Rondje detailhandelsontwikkelingen binnenstad en overige wijken Pagina 8/9
11. Rondvraag en sluiting Punt 9 en 10 wil ik graag samenvoegen. 24 mei is de cd-beurs en funmarkt. Verder hebben we het verzoek gekregen van het evenementenbureau om mee te werken op een Statenplein voor een evenement met buddies, gericht op vestandelijk gehandicapten. Wij hebben onze medewerking toegezegd. De Geus: Is er al meer bekend over de inrichting van het Gezondheidspark en met name de supermarkt? Ontwikkelingen staan in de huidige markt sterk onder druk. Dat geldt ook voor het Gezondheidspark. Er is geen discussie over de supermarkt, evt wel voor andere detailhandelsfuncties op het Gezondheidspark. De Gelder: Op 25 april vindt Dordt in de mode plaats op het Scheffersplein en op 26 april het Stoffenspektakel op het Statenplein/Sarisgang. Actiepuntenlijst Datum/Agendapunt Actie Persoon 1 05/03/2008 Agendapunt 6 Vast agendapunt: stand van zaken rond regionaal detailhandelsbeleid. Secretaris 2 22/04/2009 Agendapunt 8 Sessie plannen met planjuristen over toetsingscriteria bestemmingsplannen Adviesraad Pagina 9/9