Bouwen aan een IKC Wat is er mogelijk in formele samenwerkingsvormen? 13 oktober 2016 mr. S.C. Brasz
Integraal Kind Centrum 1 pedagogische visie en doorlopende ontwikkellijn 1 team 1 leiding
Samenwerkingsvormen Rechtspersoon Personele Unie Samenwerkingsovereenkomst
Rechtspersoon Kinderopvang Onderwijsinstelling Peuterspeelzaal Stichting/ entiteit voor coordinatie
Rechtspersoon Onderwijsinstelling Bestuursstichting/ Samenwerkingsstichting Kinderopvang
Personele Unie Kinderopvang Onderwijsinstelling
Samenwerkingsovereenkomst
Samenwerkingsovereenkomst Partijen behouden hun autonomie. Beslissingen worden genomen op basis van gelijkwaardigheid en consensus. In de overeenkomst uitgangspunten beschreven, uitwerking op deelterreinen kan in een reglement. Partijen kunnen stuurgroep instellen die gaat over de grote lijnen van de inhoud,en ziet toe op uitvoering van de overeenkomst. De leiding van het IKC op de locatie richt zich op de verdere ontwikkeling, uitwerking en uitvoering van de inhoud van de overeenkomst.
Samenwerkingsovereenkomst Vormt de juridische basis voor de samenwerking. Dient ondersteunend te zijn aan de gewenste inrichting aan de voorkant. Hoe die samenwerking er naar buiten toe uit ziet, hangt af van de organisatorische, strategische en management keuzes. (Gezamenlijke website, nieuwsbrief, briefpapier, inschrijfformulier, )
Onderdelen in de overeenkomst Bestuur en organisatie Middelen Huisvesting Personeel Communicatie Informatieplicht Duur en beeindiging Geschillenregeling
Positie directeur 1-hoofdige aansturing (vaak door de schoolleider) 2-hoofdige aansturing (taakverschuiving/taakverdeling)
Delegatie, mandaat en volmacht Delegatie: bevoegdheid en verantwoordelijkheid van bestuurder wordt helemaal overgedragen aan iemand anders in de regel wettelijk niet mogelijk Mandaat: bevoegdheid om in naam van ander (bestuurder) te handelen, verantwoordelijkheid wordt niet overgedragen geregeld in managementstatuut, reglement of afzonderlijk besluit beslissingsmandaat, uitvoeringsmandaat, ondertekeningsmandaat Volmacht: bestuurder geeft iemand anders de bevoegdheid namens hem bepaalde rechtshandelingen te verrichten, verantwoordelijkheid wordt niet overgedragen schriftelijke verklaring
Besluitvormingscyclus Besluit Goedkeuring Voorbereiding Uitvoering Initiatief Evaluatie
Medezeggenschap Wet Medezeggenschap Scholen (WMS) MR: personeel en ouders van leerlingen Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (WKKP) OC: ouders van kinderen Wet op de Ondernemingsraden (WOR) OR: personeel kinderopvang, BSO en peuterspeelzalen
Medezeggenschap Geintegreerd:
Het college van bestuur en de IKC directeuren hebben in de nieuwe structuur één aanspreekpunt voor medezeggenschap op alle onderwerpen binnen onderwijs en opvang. Ouders en medewerkers kunnen krachtige en efficiënte inspraak uitoefenen via één orgaan. In de reglementen is vastgelegd dat bij adviesaanvragen wordt uitgegaan van de optelsom van de medezeggenschapsrechten voor ouders en medewerkers, die voor onderwijs en opvang van toepassing zijn.
Toezicht Onderwijsinspectie en gemeentes/ggd Men is bezig het toezicht te vergelijken om op termijn te komen tot meer afstemming. Rapportage Afstemming toezicht op geintegreerde voorzieningen voor onderwijs en opvang - Onderwijsinspectie en GGD (augustus 2015)
Ontwikkelingen / aandachtspunten N.a.v. Kamerbrief 24 juni 2016 (Ascher en Dekker) taskforce die aantal punten gaat onderzoeken. In verband met verkiezingen in 2017 wil men nu geen beleid (wetsvoorstel) meer maken. Let op gevolgen voor de BTW (bv bij detachering van personeel). Denk aan: geldstromen onderwijsinstelling en kinderopvang strikt gescheiden houden. Let op mogelijk verschillende rechtsposities van het personeel en geldende CAO s.
Contact Sascha Brasz Onderwijsjurist 06-31 991 994 saschabrasz@gmail.com
Bronnen Kindcentra 2020, een realistisch perspectief - Kindcentra2020 Op weg naar een IKC - Landelijk steunpunt Brede Scholen Een IKC dat staat als een huis - APS Advies: Belemmeringen in bestuurlijk-juridische vormgeving van kindcentra - PO-raad Kamerbrief van 24 juni 2016 (Ascher en Dekker) en reacties Kopgroep Wethouders voor Kindcentra en Kindcentra 2020 Op weg naar een integraal kindcentrum - Frank Studulski e.a. Scholen op weg naar integrale kinderdagcentra - Ad Maas (e.a.) Relevante wetgeving