Presentatie IKC. Marco Haanappel (VDB Notarissen) Marc Habraken (Witlox Van den Boomen) Peter Vereijken (Stichting Brede School NL) 5 april 2011

Transcriptie

1 Presentatie IKC 5 april 2011 Marco Haanappel (VDB Notarissen) Marc Habraken (Witlox Van den Boomen) Peter Vereijken (Stichting Brede School NL) Witlox Van den Boomen en VDB Advocaten Notarissen onderhouden een strategische alliantie

2 A. Definitie en formule IKC B. Huidige situatie C. Samenwerking IKC D. Fiscaliteit en financieel E. Conclusie 2

3 A. Definitie en formule van IKC Een IKC is een voorziening voor kinderen van 0 12 jaar, waar zij gedurende de dag komen om te leren, te spelen, te ontwikkelen en anderen te ontmoeten. Het IKC biedt in één organisatie een totaalpakket op het gebied van educatie, opvang, ontwikkeling, zorg, welzijn en vrije tijd. Formule van een IKC: - Één organisatie, één aanspreekpunt, één team, één management. - Voor ieder kind (ook niet WK-kinderen). - Verbinding met de wijk, thuisnabij. - Ruime openingstijden en keuzemogelijkheden. - Divers ontwikkelingsaanbod, uitgevoerd door een multidisciplinair team. 3

4 4

5 Inhoud centraal Vraag, doel en doelgroep Partners, visie en samenwerking Inhoud & Samenwerking Organisatie en accommodatie Inbedding lokaal beleid en visie 5

6 Duidelijkheid voor alles (voor) Wie (door) Wie Waarom Wanneer Waar Wat T Taken B Bevoegdheden V Verantwoordelijkheden A Aansprakelijkheden Hoe R Rollen 6

7 B. Huidige situatie Brede school en Wetsvoorstel Ontwikkelingskansen door kwaliteit en educatie Rapport Dutch Design Taskforce Kinderopvang/Onderwijs Rapport Berenschot Primair onderwijs kinderopvang peuterspeelzaal 7

8 Juridische entiteiten Rechtspersonen 1. vereniging 2. coöperatie 3. onderlinge waarborgmaatschappij 4. naamloze vennootschap 5. besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid 6. stichting Personenvennootschappen 1. maatschap 2. vennootschap onder firma (VOF) 3. commanditaire vennootschap (CV) 8

9 Varianten voor juridische samenwerking Personele Unie Shared Service Center Holdingstructuur binnen bestaande juridisch construct 9

10 C. Samenwerking IKC Opties: - de Coöperatie - de Stichting - een Samenwerkingsovereenkomst 10

11 De Coöperatie Vereiste gegevens: a. oprichtsters b. naam c. doel: (beschrijving van de activiteiten) d. zetel e. lidmaatschap en toelatingseisen leden: kwaliteitseisen aan leden f. geldmiddelen: wijze financiering g. aansprakelijkheid: leden h. bestuur i. Raad van Commissarissen (facultatief) j. algemene ledenvergadering k. contract met leden: nadere overeenkomst 11

12 Overlegorganen binnen de Coöperatie: de ALV het bestuur (bepaalt het beleid) eventueel de Raad van Commissarissen nadere zelf in te stellen commissies 12

13 Coöperatie Structuurtekening School Kinderopvangorganisatie Welzijnsorganisatie Coöperatie Functie: Beheers-, beleid- en onderhoudsfunctie + Ledenovereenkomst & samenwerkingsovereenkomst (bevat uitwerking makelaarsmodel) 13

14 Kenmerken Coöperatiestructuur partijen blijven onafhankelijk echter toch vergaande binding via de Coöperatie duidelijke scheiding van verantwoordelijkheid, bevoegdheid en aansprakelijkheid geldstromen zijn afzonderlijk voor zover de Coöperatie de activiteiten uitbesteed aan de partijen extra kosten voor aparte entiteit en bestuurder 14

15 De Stichting: Vereiste gegevens: a. oprichtsters b. naam c. doel: beschrijving van de activiteiten d. middelen: hoe komt de Stichting aan haar financiële middelen? e. zetel f. bestuur: kan worden benoemd door de partners; er kan een externe bestuurder worden benoemd g. Raad van Toezicht (facultatief) Overlegorganen binnen de Stichting: het bestuur eventueel de Raad van Toezicht nadere zelf in te stellen commissies 15

16 Stichting Structuurtekening School Kinderopvangorganisatie Welzijnsorganisatie Stichting Functie: Beheers-, beleid- en onderhoudsfunctie + Samenwerkingsovereenkomst (hierin is het makelaarsmodel uitgewerkt) 16

17 Kenmerken Stichtingstructuur partijen blijven onafhankelijk duidelijke scheiding verantwoordelijkheid, bevoegdheid en inhoudelijke aansprakelijkheid geldstromen zijn afzonderlijk extra kosten voor aparte entiteit en bestuurder met eventueel eigen secretariaat; optie: iedere organisatie draagt eigen kosten 17

18 Inhoud Samenwerkingsovereenkomst (1) a. inhoud dienstverlening (formuleren gemeenschappelijke filosofie) b. doel samenwerking c. wijze bereiken doel d. financiën, wie draagt welke kosten; Businessplan e. termijn samenwerking (optie: onbepaalde tijd; bij tussentijdse beëindiging, wel/geen onderlinge verrekening) f. wie brengt wat in g. onderlinge bevoegdheden h. wijze communicatie tussen de partijen i. evaluatie samenwerking 18

19 Inhoud Samenwerkingsovereenkomst (2) j. overlegstructuur k. factureren (BTW verschuldigd?; optie: partijen dragen ieder eigen kosten) l. aansprakelijkheid (inhoudelijk de partner voor eigen activiteiten / overkoepelend de Stichting) m. wachtlijsten n. kosten o. geheimhouding p. uittredings- toetredingsregeling q. geschillenregeling 19

20 D. Fiscaliteit en financieel (1) Omzetbelasting eigen kernprestaties in beginsel vrijgesteld afwijken van kernprestaties BTW belaste activiteiten mogelijkheden ter voorkoming kostprijsverhogende BTW specifiek speelt problematiek bij nieuwbouw (integratieheffing en 10 jaarsperiode) 20

21 Fiscaliteit en financieel (2) Vennootschapsbelasting onderscheid tussen belaste (kinderopvang, coöperatieve vereniging) en niet belaste prestaties onderlinge transacties tegen waarde economisch verkeer vraagstuk toerekening van kosten 21

22 Fiscaliteit en financieel (3) Financieel Afspraken over kosten opzet en onderhoud structuur CAO Eisen aan administratie door subsidieverstrekkende instellingen Informatievoorziening 22

23 E. Conclusie (1) Plan van aanpak a. formuleren filosofie te verrichten onderwijs en dienstverlening terzake welzijn en opvang b. keuze maken voor juridische entiteit c. opstellen Samenwerkingsovereenkomst IKC en Businessplan d. in overleg treden met derden (gemeenten, belastingdienst, overheid, accountant van de school) voor goedkeuring danwel afstemming gemeenschappelijke medezeggenschapsraad 23

24 Conclusie (2) Samenwerkingsovereenkomst Stichting Coöperatie Voor- en nadelen: Betrokkenheid partners bij juridische fusie entiteit Directe obligatoire betrokkenheid Geen directe band van de Stichting met partijen anders dan op basis van de vigerende samenwerkingsovereenkomst Directe betrokkenheid partijen door ledenovereenkomst en samenwerkingsovereenkomst Onafhankelijkheid Partijen blijven onafhankelijk wel contractueel gebonden Afhankelijk van de inhoud van de vigerende samenwerkingsovereenkomst kan de stichting onafhankelijk functioneren De coöperatie is niet onafhankelijk ten opzichte van de partijen die lid van de coöperatie zijn Afspraken Obligatoir, niet nakomen overeenkomst: wanprestatie Via aparte samenwerkingsovereenkomst Via ledenovereenkomst en samenwerkingsovereenkomst Vermenging geldstromen Apart Apart Apart/ gedeeltelijke vermenging Aansprakelijkheid Zelfstandig per partij; daarnaast aansprakelijk over en weer op basis van overeenkomst mogelijk Stichting, tenzij (kennelijk) onbehoorlijk bestuur/ ernstig verwijtbaar handelen bestuurder Coöperatie, tenzij (kennelijk) onbehoorlijk bestuur/ ernstig verwijtbaar handelen bestuurder bij coöperatie B.A. zijn tevens de leden (partijen) aansprakelijk Bekendheid Bekend Bekend Onbekend Leden Geen leden Ledenverbod Leden verplicht Winst Winst apart Winstuitkeringsverbod aan oprichters en bestuurders Winstuitkering aan leden mogelijk 24

25 Conclusie (3a) Aandachtspunten 1. inbreng vanuit onderwijs/kinderopvang (BRIN-nummer o.a.) in Coöperatie/Stichting mogelijk; vergoeding? 2. vermenging publieke en private gelden; kruissubsidiëring 3. kan personeel onderwijs/kinderopvang werken in Coöperatie/Stichting? 4. positie schooldirecteur (aangesteld op BRIN-nummer) 5. BTW 6. Aanbestedingsplicht/mededingingsrecht 25

26 Conclusie (3b) 7. Vennootschapsbelasting(plicht) 8. harmonisatie inspraak/medezeggenschap/toezicht 9. vereiste goedkeuring van externe partijen (Gemeenten, Ministerie van Onderwijs, onderwijsinspectie en accountant van de school, gemeenschappelijke medezeggenschapsraad etc.) 10.de overheid komt met nadere wetgeving waarin wordt aangegeven met welke specifieke juridische entiteit men onderling slechts mag samenwerken en via bepaalde verplichte juridische model structuren 26

27 27 Witlox Van den Boomen en VDB Advocaten Notarissen onderhouden een strategische alliantie

28 Stichting Brede School Nederland Dienstverlening: Beleid en organisatie Samenwerking Huisvesting Beheer en Exploitatie Ruimte en verkeer Onderzoek Management (interim/proces) Adres: De Run LR Veldhoven Peter Vereijken: school.com com