Evaluatieverslag Jaarwisseling 2016 2017 Deze evaluatie bevat informatie over de voorbereidingen op de jaarwisseling 2016-2017, hoe deze jaarwisseling is verlopen en welke (specifieke en algemene) aanbevelingen er voor de volgende jaarwisseling zijn gedaan. Ubi fumus, ibi ignis "Waar rook is, is vuur" Gemeente Goeree-Overflakkee Postbus 1 3240 AA Middelharnis Telefoon 14 0187 Plaats: Middelharnis Datum: februari 2017 Opsteller: Ton Lokker, beleidsadviseur OOV Pagina 1 van 15
Inhoudsopgave Onderwerp Pagina 1. Voorbereidingen... 3 2. Opzet evaluatie... 3 3. Algemeen beeld... 3 4. Aanpak Brandweer... 4 5. Aanpak Politie... 4 6. Inzet Flakkeese Beveiligingsdienst... 5 7. Inzet Jongerenwerk... 6 8. Inzet buitendienst(groepen)... 6 9. Carbid schieten... 7 10. Opruimen vuurwerkrestanten... 7 11. Oud- en Nieuwfeesten... 8 12. Openstelling horeca... 9 13. Stooklocaties/vreugdevuren... 9 14. Schouwrondes... 11 15. Communicatie burgers/ondernemers... 12 16. Communicatie tussen hulpdiensten, Beveiligingsdienst en gemeente. 13 17. Kosten jaarwisseling... 13 18. Conclusie... 14 19. Evaluatieoverleg dd. 23 januari 2017... 14 20. Algemene aanbevelingen... 15 Pagina 2 van 15
1. Voorbereidingen In navolging van de aanpak van de vorige jaarwisseling hebben we de voorbereiding van de afgelopen jaarwisseling opnieuw opgepakt in samenwerking met de Veiligheidsregio, Brandweer Rotterdam-Rijnmond (hierna te noemen brandweer) en Politie Rotterdam, Basisteam Haringvliet (hierna te noemen politie), Jongerenwerk en de Flakkeese Beveiligingsdienst. Met de teamleiders van de buitendienstgroepen is ook een aantal keren overleg gevoerd over hun rol en taak in de aanloop naar en tijdens de jaarwisseling. Dit heeft geresulteerd in een multidisciplinair draaiboek en een inzetplan van/voor de buitendienstgroepen. 2. Opzet evaluatie Met de opzet van deze evaluatie is zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij de onderwerpen/thema s die bij de voorbereiding van de jaarwisseling zijn besproken. Deze zijn als zodanig ook opgenomen in het (gemeentelijk) draaiboek. De uitkomsten van de evaluatie worden daarmee mede als input gebruikt voor de voorbereidingen van de komende jaarwisseling. De volgende thema s/onderwerpen komen in dit verslag aan de orde: Aanpak brandweer Aanpak politie Inzet Beveiligingsdienst Inzet Jongerenwerk Inzet buitendienstgroepen Carbid schieten Oud- en Nieuwfeesten Openstelling horeca Stooklocaties/vreugdevuren Schouwrondes Communicatie naar de inwoners Communicatie tussen hulpdiensten, gemeente en beveiligingsdienst Kosten/schades jaarwisseling Per onderwerp zijn op grond van de informatie van de betrokken partners ervaringen/bevindingen en bijzonderheden beschreven die vervolgens afgesloten worden met aanbevelingen voor de aanpak van de komende jaarwisseling. 3. Algemeen beeld Het algemene beeld is dat de jaarwisseling zelf relatief rustig is verlopen. Er hebben zich geen verstoringen van de openbare orde voorgedaan. Er zijn ook geen arrestaties verricht. Wel zijn er een aantal mensen verbaliseerd wegens bezit van verboden vuurwerk. Deze verbalen zijn opgemaakt in de aanloop naar de jaarwisseling toe en ook nog enkele in januari. Tijdens de oudejaarsnacht zijn er geen verbalen opgemaakt. Helaas is de schade in de openbare ruimte dit jaar ook weer aanzienlijk. Pagina 3 van 15
4. Aanpak Brandweer Ter voorbereiding op de jaarwisseling heeft de brandweer de gemeente geadviseerd omtrent brandveiligheids- en technische aspecten welke een rustig verloop van de jaarwisseling kunnen waarborgen. Dit heeft onder meer betrekking op de advisering rondom de stooklocaties, advisering en schouw van eventuele evenementen en de schouw van brandgevaarlijke situaties ect. Brandweer heeft de samenwerking met de politie, gemeente en beveiligingsdienst als zeer positief ervaren. Hetzelfde geldt voor de onderlinge communicatie via het afstemmingsoverleg in de Olympiakazerne te Sommelsdijk. Dit overleg was de afstemming tijdens de jaarwisseling tussen de brandweer, gemeente en politie en was van toegevoegde waarde. Via de gemeente werden de buitendienstploegen aangestuurd en was er direct contact met de medewerkers van de Flakkeese Beveiligingsdienst. In totaal zijn er 55 meldingen gedaan van brandjes in de openbare ruimte. Voor de communicatie tussen gemeente en andere partijen is gebruik gemaakt van het C-2000 netwerk. Het communiceren met de hulpverleningsdiensten, de gemeente en de beveiligingsdienst verliep op een goede manier. Door de VRR is wel aangegeven dat dit de laatste keer is dat er gebruik gemaakt kon worden van deze portofoons. Voor het onderling communiceren werd door de gemeente gebruik gemaakt van een type portofoon die, na de jaarwisseling 2016-2017, niet meer aangesloten kunnen worden op het C- 2000 netwerk. Deze types zijn verouderd. Om op een goede wijze met de partijen te kunnen communiceren dient de gemeente op zoek te gaan naar andere voorzieningen. De aanschafkosten van deze portofoons bedraagt ongeveer 1.200,-- per stuk en daar komen de jaarlijkse aansluitkosten van ongeveer 600,-- nog bij. Daarnaast komt nog de vraag of er voor een eenmalige gebeurtenis als de jaarwisseling deze 22 portofoons door de netwerkbeheerder op het C-2000 netwerk worden toegelaten. Tijdens de laatste jaarwisseling hebben we als gemeente voor de contacten met de Flakkeese Beveiligingsdienst en onze buitendienst 22 portofoons ingezet. Aanbevelingen aanpak Brandweer: Het afstemmingsoverleg voor de komende jaarwisseling op dezelfde wijze organiseren; Door gemeente zo spoedig mogelijk een alternatief organiseren zodat communicatie tijdens de jaarwisseling met de partijen op dezelfde wijze kan blijven geschieden. 5. Aanpak Politie De politie heeft de gemeente geadviseerd omtrent openbare orde aspecten welke een rustig verloop van de jaarwisseling waarborgen. Dit heeft onder meer betrekking op de advisering rondom de stooklocaties, advisering en schouw van evenementen. De politie heeft zich bij de voorbereiding en tijdens de jaarwisseling - in hoofdzaak - gericht op een aantal zaken: Bezit/handel illegaal vuurwerk; Handhaven tolerantiegrenzen vreugdevuren; Pagina 4 van 15
Voorkomen en/of bestrijden van verstoringen van de openbare orde. Het algehele beeld van de politie is dat de jaarwisseling overwegend rustig is verlopen en er adequaat is opgetreden tegen overlastsituaties. Ook het afstemmingsoverleg tussen partijen tijdens deze jaarwisseling was voor de politie van toegevoegde waarde. Het verdient aanbeveling dat deze overlegvorm tijdens de volgende jaarwisseling weer wordt ingezet. Hierbij is het wel zaak dat de werkwijze met betrekking tot de communicatie met andere partners gewaarborgd blijft. De politie is uitermate tevreden over hoe de beveiligers, brandwachten en onze buitendienstmedewerkers hun werkzaamheden hebben verricht. Via de bestaande verbindingsmiddelen kon, indien nodig, direct assistentie van de politie worden gevraagd waardoor verergering van bepaalde situaties kon worden voorkomen. Desondanks wijst de praktijk uit dat niet altijd alles is te voorkomen, het gedrag van mensen is af en toe onvoorspelbaar en hierop kan het moeilijk zijn om direct op te anticiperen. Vuurwerk Door de politie is aangegeven dat de geluidsoverlast van het afsteken van vuurwerk, buiten de tijd dat het toegestaan was om vuurwerk af te steken, beduidend minder was dan voorgaande jaren. Ook tijdens de periode waarop het wel was toegestaan om vuurwerk af te steken was er minder knalvuurwerk, maar veel meer siervuurwerk. Het voorhanden hebben en afsteken van illegaal vuurwerk bleef groot. Dit verklaart naar alle waarschijnlijkheid ook de hoge schadeposten aan gemeentelijke eigendommen. Dit gaat voornamelijk over zware nitraten zoals de Cobra 8 Super, lawinepijlen en mortierbommen. Een beeld dat onder meer bevestigd werd door onderzoeken die de politie heeft gedaan. Aanbevelingen aanpak Politie: Het afstemmingsoverleg voor de komende jaarwisseling op dezelfde wijze organiseren; Door gemeente zo spoedig mogelijk een alternatief organiseren zodat communicatie tijdens de jaarwisseling met de partijen op dezelfde wijze kan blijven geschieden. 6. Inzet Flakkeese Beveiligingsdienst Om te borgen dat georganiseerde evenementen op een veilige manier konden verlopen zijn er particuliere beveiligers ingehuurd en brandwachten. Bij de stooklocaties zijn er brandwachten en/of beveiligers ingezet. Aantal en soort werd bepaald door de mogelijk te verwachten overlast op een locatie. Totaal zijn er door de beveiligingsdienst tijdens de afgelopen jaarwisseling 23 medewerkers ingezet. De inzet van de beveiligers en brandwachten wordt gezien als een verlengstuk van de inzet van de politie en de brandweer. Pagina 5 van 15
Aanbevelingen aanpak Flakkeese Beveiligingsdienst Op dezelfde wijze de inzet van de Flakkeese Beveiligingsdienst organiseren. 7. Inzet Jongerenwerk Het Jongerenwerk heeft zich in de voorbereiding met name gericht op de volgende zaken: - Het aanspreken van jongeren op het gebruik van (zwaar) vuurwerk. Het Jongerenwerk heeft aangegeven dat er steeds zwaarder (illegaal) vuurwerk wordt gebruikt door de jongeren wat tot gevaarlijke situaties kan leiden en schades kan veroorzaken. In de voorbereiding naar de jaarwisseling hebben zij met de politie goede afspraken gemaakt op welke wijze de informatie, welke Jongerenwerk uit het veld heeft ontvangen, gedeeld kon worden met de politie zonder dat hun positie bij de jongeren in het gedrang kwam. Voor zover bekend zijn er bij de politie geen meldingen van Jongerenwerk ontvangen met betrekking tot jongeren die extra aandacht nodig hebben. Aanbevelingen inzet Jongerenwerk: - Blijvende aandacht vragen voor het gebruik van (zwaar) vuurwerk door minderjarigen; - Preventie/voorlichting geven op basisscholen over de gevaren van vuurwerk. 8. Inzet buitendienst(groepen) Door onze buitendienst is op districtsniveau gedurende de jaarwisseling ondersteuning geboden aan de politie en de brandweer. Er is weer gewerkt via het treintjes model. Zodra er door de brandweer een vreugdevuur was geblust werd er van gemeentewege zo snel mogelijk de stookrestanten opgeruimd om te voorkomen dat er vanuit deze restanten weer een vreugdevuur werd aangelegd. Deze samenwerking heeft naar tevredenheid gefunctioneerd. De buitendienst heeft zich in de aanloop van de jaarwisseling bezig gehouden met de volgende werkzaamheden: - (Preventief) afsluiten en verwijderen van afvalbakken; - Inrichten van stooklocaties en plaatsing stookcontainers. Om duidelijkheid te krijgen op welk moment er op welke locatie er schade is ontstaan is het wenselijk dat er kort voor de jaarwisseling een 0-meting wordt uitgevoerd om de situatie in de openbare ruimte vooraf te kunnen bepalen. Hierdoor ontstaat er een duidelijk beeld wanneer er bepaalde schade is ontstaan en kan er eventueel directer ingezet worden op handhaving. Tijdens en ná de jaarwisseling heeft de buitendienst zich met name bezig gehouden met de volgende werkzaamheden; - Opruimen van stookrestanten; - Verwijderen van de stookcontainers en afvoeren stookafval; Pagina 6 van 15
- Inventariseren/registreren van de schades; - (Snel) repareren schades. Met de teamleiders van de buitendienstgroepen is de aanpak inmiddels geevalueerd. De medewerkers van de buitendienst zijn tevreden over de samenwerking met de politie en de brandweer. Aanbevelingen Buitendienst - Voorbereiding buitendienst op dezelfde wijze organiseren waarbij ook de schouwronde in dient te worden meegenomen; - Uitvoeren van een 0-meting voor het bepalen van de schade tijdens de jaarwisseling. 9. Carbid schieten Het carbid schieten neemt ook in onze gemeente toe. Mede op advies van de politie is er in onze Algemene plaatselijke verordening Goeree- Overflakkee 2016 een artikel opgenomen waarbij een ontheffing van het verbod op het afschieten van carbid kan worden gevraagd. Door een organisatie te Ouddorp is ontheffing gevraagd om op 31 december 2016, tussen 10.00 en 16.00 uur, carbid af te kunnen schieten. Deze ontheffing is, mede op advies van de politie en de brandweer, verleend. Aanbeveling Carbidschieten - Weer, op aanvraag, ontheffingen verlenen voor het afschieten van carbid; - Via de media aandacht vragen voor dit fenomeen zodat het illegaal afschieten van carbid eventueel kan worden gelegaliseerd. 10. Opruimen vuurwerkrestanten In Stad aan t Haringvliet is een pilot gehouden met het huis-aan-huis verstrekken van vuurwerkafvalzakken waarin bewoners, na het afsteken van hun vuurwerk, het afval van het vuurwerk in konden doen en mee konden geven met de reguliere afvalinzameling. Deze zakken zijn beschikbaar gesteld door de Stichting Nederland Schoon. Een van de uitgangspunten is dat de samenleving zelf verantwoordelijk is voor het opruimen van de restanten van de door hen afgestoken vuurwerk. Wanneer de samenleving deze verantwoordelijkheid oppakt is het risico dat op nieuwjaarsdag er nog geprobeerd wordt om achtergebleven vuurwerk af te steken, waarbij uit ervaring blijkt dat er dan ook veel vuurwerkletsel ontstaat, zoveel mogelijk wordt beperkt. Tevens behoeft de gemeente dan ook minder vuurwerkafval op te ruimen. Door de buitendienst is aangegeven dat het heel moeilijk te bepalen is of er door de inwoners van Stad aan t Haringvliet veel gebruik is gemaakt van deze afvalzakken. Buitendienst is gelijk zondagochtend vroeg begonnen met het opruimen van het vuurwerkafval en kon niet aangeven of er nu minder afval was. Het afgeven van vuurwerkafvalzakken kan ook bijdragen aan de bewustwording van onze inwoners van hoe om te gaan met vuurwerkafval. Pagina 7 van 15
Een van de nadelen van het huis-aan-huis verspreiden van deze afvalzakken wel is dat ook de mensen die geen vuurwerk afsteken ook een afvalzak krijgen uitgereikt. Om dit nadeel te voorkomen zullen de vuurwerkverkooppunten gevraagd worden om deze vuurwerkafvalzakken tijdens de verkoopperiode van vuurwerk te verspreiden. Aanbeveling opruimen vuurwerkrestanten - De Stichting Nederland Schoon weer benaderen voor het beschikbaar stellen van vuurwerkafvalzakken en de vuurwerkverkooppunten benaderen met de vraag of zij deze vuurwerkafvalzakken tijdens de verkoopperiode van vuurwerk willen verspreiden. 11. Oud- en Nieuwfeesten Tijdens de jaarwisseling zijn er in het MFC t Centrum te Ooltgensplaat en Recreatiecentrum De Staver in Sommelsdijk Oud- en Nieuwfeesten georganiseerd. Ooltgensplaat Het Oud- en Nieuwfeest in MFC t Centrum in Ooltgensplaat is rustig verlopen, er hebben zich geen incidenten voorgedaan en de sfeer was goed. Er waren ongeveer 80 bezoekers. De beveiliging is door de organisator zelf georganiseerd en is op een goede wijze verlopen. Voorgesteld wordt om dit feest de komende jaarwisseling weer op dezelfde wijze en onder dezelfde (financiële) voorwaarden te organiseren. Recreatiecentrum De Staver Het Oud- en Nieuwfeest in Recreatiecentrum De Staver is door ca. 1.000 bezoekers bezocht. De capaciteit van deze feestlocatie is (maximaal) 1600 bezoekers. Dit feest is ook zonder noemenswaardige incidenten verlopen en de uitloop van dit evenement is op dezelfde wijze verlopen. Er hebben niet zoveel bezoekers van het feest in De Staver gebruik gemaakt van de geleverde vervoersvoorziening. Door de vervoerder is de volgende bezettingsgraad van de bussen geregistreerd: Aanvoer: Bus 1, 1 e rit, 15 passagiers Bus 1, 2 e rit, 20 passagiers; Bus 2, 1 e rit, 0 passagiers Bus 2, 2 e rit, 15 passagiers; Retour: Bus 1, 1 e rit, 25 passagiers Bus 2, 1 e rit, 0 passagiers Bus 1, 2 e rit, 0 passagiers; Bus 2, 2 e rit, 25 passagiers. De kosten voor deze vervoersvoorziening bedroegen totaal 1.500,-- excl. BTW. Gelet op het gebruik van deze voorziening ten overstaan van het aantal bezoekers, ongeveer 1.100, moeten we ons wellicht afvragen of deze kosteloze vervoersvoorziening, gelet op de kosten, ook komende jaren in stand moet blijven. Pagina 8 van 15
De bussen reden vanuit Ouddorp naar Sommelsdijk (bus 1) en vanuit Oude-Tonge naar Sommelsdijk (via Stad aan t Haringvliet) (bus 2). Vanuit onze samenleving zijn er vragen gesteld waarom deze voorziening niet beschikbaar was voor Achthuizen, Den Bommel en Ooltgensplaat. Omdat er al een aantal jaren in het Multifunctioneel Centrum in Ooltgensplaat een Oud- en Nieuwfeest werd georganiseerd, en dit in het verleden ook al in het centrum van Ooltgensplaat gebeurde, is er in het verleden bepaald, om dit feest niet te willen doorkruisen, om voor een ander feest op het eiland geen vervoersfaciliteiten aan te bieden vanuit Ooltgensplaat. Voor wat betreft Den Bommel en Achthuizen geldt dat deze in het verleden ook niet in de route waren opgenomen en we hier geen opmerkingen over hebben gekregen. Aanbevelingen Oud- en Nieuwfeesten: - Voorgesteld wordt om de Oud- en Nieuwfeesten in Ooltgensplaat en Sommelsdijk de komende jaarwisseling weer op dezelfde wijze en onder dezelfde voorwaarden te organiseren; - Organisatie van busvervoer voor het Oud- en Nieuwfeest in De Staver voor het gehele eiland overwegen, waarbij het gebruik van de bussen een uitgangspunt is; - Tijdig vergunningsaanvraag indienen voor evenementenvergunning (uiterlijk september 2017). 12. Openstelling horeca Om beeld te krijgen welke horeca er geopend was tijdens de jaarwisseling is aan de horeca (gevestigd in de kernen) gevraagd of zij hun horecabedrijf open wilden stellen tijdens de Oudejaarsnacht. Hieruit is gebleken dat er een aantal horecabedrijven langer open wilde zijn dan 02:00 uur. Deze bedrijven hebben een ontheffing van het sluitingsuur gekregen. De openstelling van de horeca heeft niet tot (openbare orde) problemen geleid of meer overlast veroorzaakt. De politie heeft tijdens de nacht geen overtredingen of onvolkomenheden geconstateerd Aanbevelingen rondom horeca: - Voorzetting beleidslijn openstelling horeca tijdens jaarwisseling, de behoefte om open te zijn tijdig inventariseren bij de horeca die in de kernen zijn gelegen. 13. Stooklocaties/vreugdevuren Het college van burgemeester en wethouders heeft besloten om voor 9 locaties ontheffingen en vergunningen te verlenen voor het aanleggen van een vreugdevuur. Deze vergunningen en ontheffingen zijn door de gemeente aangevraagd en onder voorwaarden verleend. Door zowel de politie als de brandweer is voor elke locatie een positief advies gegeven. Deze vergunningen en ontheffingen zijn op de voor de gemeente gebruikelijke wijze gepubliceerd en zijn ook opgenomen in de gemeentelijke publicatie rondom de jaarwisseling. Pagina 9 van 15
Voor onderstaande locaties zijn vergunningen en ontheffingen verleend: Parkeerterrein Dorpstienden te Ouddorp; Markt te Goedereede; Kaai, langs de Haven van Goedereede-Havenhoofd; Fabiusstraat te Melissant, ter hoogte van huisnummer 40; Kade Oost-Havendijk te Dirksland; Kruising Scharloodijk/Peuterdijk/Molendijk/Kaaidijk te Herkingen; In de berm van de kruising Dorpsweg/Koningin Julianaweg te Sommelsdijk; Perceel grond ter hoogte van Oranjelaan 27 te Stad aan t Haringvliet; Parkeerterrein MFC t Centrum, Sportlaan te Ooltgensplaat. Tegen de verleende vergunning voor de stooklocatie te Sommelsdijk is door een bewoner van achter de stooklocatie liggende wijk een bezwaarschrift ontvangen. Burgemeester heeft vooraf aan de jaarwisseling met deze inwoner overleg gevoerd om aan deze inwoner de achtergronden van deze besluitvorming en de advisering van de politie en brandweer nader toe te lichten. Betrokkene heeft tijdens dit overleg aangegeven dat deze onderbouwing onvoldoende antwoord geeft op de ingediende bezwaren en dat deze het bezwaarschrift in stand wil houden. Behandeling van dit bezwaarschrift is op 30 januari 2017 geweest. Commissie Bezwaarschriften heeft het college van burgemeester en wethouders geadviseerd om het bezwaarschrift ongegrond te verklaren. Op grond van het verhandelde ter zitting is de commissie niet gebleken dat één van de weigeringsgronden voor de vergunning- en ontheffingsverlening aan de orde is. Verweerder heeft afdoende gemotiveerd dat bij een gecontroleerd vreugdevuur, zoals beoogd met verlenen van de vergunning, schade aan de omliggende gebouwen niet in de rede ligt. Verweerder heeft er voor gekozen, gelet op de ervaringen, om het stoken van het vreugdevuur te legaliseren en daarmee de controle te houden, onder meer door de aanwezigheid van gecertificeerde brandwachten. Zoals aangegeven zijn de ontheffingen en vergunningen voor de stooklocaties onder voorwaarden verleend. De belangrijkste voorwaarden waren: Dat er in een container moest worden gestookt; Er gestookt werd onder toezicht van gecertificeerde brandwachten; Het vuur vanaf 22.00 uur mocht worden aangestoken en tot uiterlijk 04.00 uur mocht blijven branden; Letten op weersomstandigheden. De Flakkeese Beveiligingsdienst is gevraagd om per stooklocatie een rapportage met bevindingen op te maken. De algehele conclusie van de bevindingen van de Flakkeese Beveiligingsdienst is dat de sfeer bij alle stooklocaties goed is geweest, maar wel dat de ene stooklocatie beter bezocht werd als de andere. Een aantal bevindingen geven aanleiding voor nader onderzoek naar een aantal stooklocaties: Pagina 10 van 15
- Verzamelen van (eigen) stookafval bij de stooklocatie in Herkingen. Dit gebeurt daar al overdag. De buitendienst is in Herkingen na het afblussen van de container op Nieuwjaarsdag lang bezig geweest om het niet verbrande stookafval af te voeren; - Stookcontainer in Stad aan t Haringvliet stond te kort op de bebouwing; - Het aantal bezoekers van de stooklocatie te Dirksland was minimaal. De praktijk wijst uit dat niet altijd te voorkomen is dat er zwaar vuurwerk of ander materiaal in de container wordt gegooid. Als voorbeeld kan worden genoemd dat er in de stookcontainer te Sommelsdijk, door een van de omstanders, een gasfles is gegooid en deze is in de container ontploft. Het was voor de brandwachten niet mogelijk om deze uit de container te halen. Door adequaat optreden van de brandwachten zijn er waarschijnlijk wel slachtoffers voorkomen. Door de drukte en de hectiek was het voor de brandwachten niet mogelijk om dader informatie aan de politie te verstrekken. Rondom de andere stooklocaties zijn verder geen ontwikkelingen meer te noemen. Er kan geconcludeerd worden dat de meeste stookcontainers wel in een behoefte hebben voorzien. De meeste stookcontainers zijn rond de klok van 04:00 uur geblust en verwijderd. Aanbevelingen stooklocaties: - Het traject voor het aanvragen van een vergunning en ontheffing voor het aanleggen van een vreugdevuur vóór 1 juli a.s. opstarten. Als eindtijd 04.00 uur opnemen. Hierbij is wel van belang dat de bluswerkzaamheden rondom dit tijdstip geen negatieve invloed hebben op de openbare orde en veiligheid rondom de stooklocatie. Gemeente zal tijdig bij de brandweer, politie en Waterschap Hollandse Delta om advies vragen en genoemde partijen worden verzocht om tijdig op dit verzoek te reageren zodat besluitvorming nog voor of tijdens de zomervakantie kan plaatsvinden; - Met de collega s van de buitendienst goede afspraken maken over het plaatsen van de containers waarbij het uitgangspunt is dat de stookcontainers omstreeks 22.00 uur geplaatst worden; - Stookcontainer Stad aan t Haringvliet verder van de bebouwing af plaatsen; - Het aanvoeren van materiaal in Herkingen beperken. Wellicht kan een en ander met de Dorpsraad van Herkingen worden besproken; - Geen stookcontainer in Dirksland meer plaatsen. 14. Schouwrondes Twee weken voor de jaarwisseling en op 30 december wordt er in elk district, samen met de politie, brandweer, DCMR en een aantal gemeentelijke collega s, een schouw georganiseerd. Tijdens deze schouwrondes wordt gekeken naar brandgevaarlijke situaties en/of brandbaar materiaal. Hieruit kunnen een aantal aandachtspunten naar voren komen. Met de eigenaar en/of ondernemer worden vervolgens afspraken gemaakt dat een en ander voor de eindschouw moet zijn aangepast/verwijderd. Tijdens de laatste schouw Pagina 11 van 15
hebben de BOA s en de Toezichthouders Bouw- en Woningtoezicht deze punten langsgelopen om te controleren of de gemaakte afspraken zijn nagekomen. Tussentijds zijn er door burgers en ondernemers ook de nodige meldingen gedaan van brandgevaarlijke en/of verdachte situaties. De oproep in de krant om dit soort situaties te melden heeft hier zeker aan bijgedragen. Een aandachtspunt hierbij is dat er voldoende capaciteit beschikbaar moet zijn voor het uitvoeren van de eindschouw en dat er (meer) inzicht ontstaat in het aantal en soort meldingen van brandgevaarlijke en andere risicovolle situaties. Aanbevelingen schouwrondes: - Zorgdragen voor voldoende (gemeentelijke) capaciteit voor het uitvoeren van de beide schouwen; - Het registreren van meldingen van burgers inzake (brand)gevaarlijke/ risicovolle situaties rond de jaarwisseling. 15. Communicatie burgers/ondernemers In het huis-aan-huis blad Groot Goeree-Overflakkee (GGOF) zijn in de laatste weken voor Oud en Nieuw drie pagina s gepubliceerd met informatieve artikelen over activiteiten en festiviteiten rondom de jaarwisseling en de tolerantiegrenzen met betrekking tot het ontsteken van vreugdevuren en afsteken van vuurwerk. Hierin zijn de burgers en ondernemers opgeroepen om brandgevaarlijke situaties te melden via het calamiteitennummer. Deze special is tweemaal gepubliceerd. Ook via de gemeentelijke website en social media (Twitter en Facebook) zijn berichten verspreid. Daarnaast zijn de ondernemers van de winkels op D n Diek geadviseerd op welke wijze zij hun voorbereidingen kunnen treffen om schade zoveel als mogelijk te voorkomen en welke wijze zij hun eventueel opgelopen schade kunnen afhandelen. De beveiligingsdienst heeft op verzoek van de gemeente ook winkelcentrum D n Diek meegenomen in hun surveillance. Ook zijn de garagehouders en de autobandencentra in onze gemeente benaderd met het verzoek om hun voorraad autobanden en ander relevant brandbaar materiaal op te slaan op een locatie die voor derden niet toegankelijk is. We proberen hiermee te voorkomen dat dit materiaal gebruikt kan worden voor het aanleggen van illegale branden die veel overlast en schade veroorzaken. GOalert, ook met Oud & Nieuw Nieuw tijdens deze jaarwisseling is de inzet van GOalert. In elke woonkern van onze gemeente zijn een of meerdere GOalert groepen opgericht. Het doel is om mensen met elkaar in verbinding te stellen en op die manier te zorgen voor een veilige woon- en leefomgeving. Ze worden daarin ondersteund door de gemeente en het wijkteam van de politie. Om tijdens de jaarwisseling voor de politie extra ogen en oren te creëren heeft de politie de Pagina 12 van 15
deelnemers van deze GOalert groepen verzocht om tussen 22.00 uur op 31 december tot 7.00 uur op 1 januari invulling te geven aan dit verzoek. Vanuit de samenleving is in de oudejaarsnacht via GOalert gereageerd. De coördinator van de GOalert groep heeft vanuit alle meldingen uiteindelijk 3 á 4 meldingen aan de politie doorgezet die ook daadwerkelijk opvolging hebben gekregen. Hierdoor zijn onnodige schades voorkomen. Het verdient aanbeveling om de volgende jaarwisseling weer dit medium in te zetten en indien mogelijk uit te breiden naar de daguren. Dit om de vele ogen en oren op straat van burgers te benutten en hen op deze wijze op een laagdrempelige manier de kans te bieden onrechtmatigheden te melden. Aanbevelingen communicatie naar burgers: - Aandacht blijven geven aan de gevaren van het gebruik van vuurwerk door met name kinderen, dit meenemen in de communicatie rondom de activiteiten van de jaarwisseling; - Preventie/voorlichting over gevaren gebruik van vuurwerk op de basisscholen. Bij de voorbereidingen van de komende jaarwisseling afspraken maken over de uitvoering van deze aanbeveling; - GOalert tijdens de komende jaarwisseling weer inzetten en onderzoeken of er mogelijkheden zijn om dit medium ook tijdens de daguren op oudejaarsdag in te zetten. 16. Communicatie tussen hulpdiensten, Beveiligingsdienst en gemeente De communicatie tussen de hulpdiensten, beveiligingsdienst en gemeente tijdens de jaarwisseling verliep goed. Het zgn. treintje model (politiebrandweer-gemeente(werken) heeft naar tevredenheid gefunctioneerd mede dankzij het gebruik van de C-2000 portofoons. Door de VRR is aangegeven dat het gebruik van C-2000 portofoons tijdens de jaarwisseling niet meer mogelijk is. Een en ander is reeds uitgebreid aan de orde geweest bij hoofdstuk 4 Aanpak Brandweer. Aanbevelingen communicatie hulpdiensten ect: Door gemeente zo spoedig mogelijk een alternatief organiseren zodat communicatie tijdens de jaarwisseling met de partijen op dezelfde wijze kan blijven geschieden. 17. Kosten jaarwisseling Met betrekking tot de gemaakte kosten voor de afgelopen jaarwisseling wordt er een vergelijking gemaakt tussen de jaarwisselingen 2015/2016 en 2016/2017. De bedragen zijn getotaliseerd. 2015-2016 2016-2017 Verschil Voorbereiding en opruimen 35.070,-- 35.070,-- 0,-- Schades 82.976,-- 89.588,-- 6.612,-- Organisatie feesten/beveiliging 42.620,-- + 37.763,-- + 4.857,-- - Totaal 160.666,-- 162.421,-- 1.755,-- Pagina 13 van 15
De schades die zijn aangericht tijdens de jaarwisseling zijn onder te verdelen in de volgende zaken: 2015 2016 2016 2017 Verschil (Verkeers)borden 13.417,-- 23.429,-- 10.012,-- Straatmeubilair/afvalbakken 18.274,--- 19.589,-- 1.315,-- Asfalt/straatwerk/kolken 47.625,-- 28.500,-- 19.125,-- Abri s 3.660,-- + 18.070,-- + 14.410,-- Totaal 82.976,-- 89.588,-- 6.612,-- Schade is ongeveer als volgt te verdelen: Een complete abri vernield; 20 ramen van abri s vernield; 200 verkeersborden vernield; 25 straatkolken vernield; 35 afvalbakken vernield; Diverse soorten straat/speelmeubilair vernield; Schade aan het straatwerk. Genoemde schade in de openbare ruimte is onverzekerbaar en dient bekostigd te worden vanuit gemeenschapsgeld. Burgemeester heeft in een persbericht haar verontwaardiging en teleurstelling uitgesproken over de aangerichte schade tijdens de jaarwisseling. Burgemeester heeft in dit persbericht een oproep aan onze inwoners gedaan om gezamenlijk alles in het werk te stellen om deze schade te gaan bepreken of voorkomen. 18. Conclusie Terugkijkend op het geheel was er een goede samenwerking tussen de politie, brandweer, Flakkeese Beveiligingsdienst en de buitendienst. De intensieve voorbereidingen hebben er mede aan bijgedragen dat er sprake was van een relatief rustige jaarwisseling. Wel moet hierbij aangetekend worden dat hier veel inzet van de hulpdiensten en andere partijen voor nodig was. Er hebben zich (gelukkig) weinig (ernstige) incidenten voorgedaan. Het schadebedrag laat echter helaas weer een toename zien ten opzichte van de vorige jaarwisseling. Hoewel dit moeilijk te verklaren valt heeft dit wellicht te maken met het steeds zwaarder wordende illegale vuurwerk dat ook steeds meer veiligheidsrisico s geeft. 19. Evaluatieoverleg dd. 23 januari 2017 Tijdens het evaluatieoverleg is er samen met de operationele diensten, Beveiligingsdienst, Jongerenwerk en de medewerkers van de gemeente nog teruggekeken op de voorbereidingen en het verloop van deze jaarwisseling. Alle partijen zijn van mening dat de voorbereidingen ook dit jaar weer op een goede georganiseerde wijze zijn opgepakt. Al zijn de voorbereidingen, naar het gevoel van de betrokken partijen, gedegen geweest, het gedrag van mensen en de weersomstandigheden valt niet altijd te voorspellen. De praktijk heeft uitgewezen dat dit soort factoren wel van invloed kunnen zijn op het verloop van de jaarwisseling. Pagina 14 van 15
20. Algemene aanbevelingen Bij elk onderwerp zijn een aantal aanbevelingen genoemd welke in de voorbereiding op de komende jaarwisseling als startpunt van deze voorbereidingen zullen worden opgepakt. Een aantal aanbevelingen worden hierna volledigheidshalve nogmaals genoemd: de jaarwisseling 2017 2018 weer op dezelfde wijze te organiseren als de afgelopen jaarwisseling waarbij het Gemeentelijk Draaiboek Jaarwisseling 2016 2017 als leidraad kan fungeren voor de aanpak. De gedane aanbevelingen bij de verschillende thema s hierbij betrekken; de inzet van de beveiliging rondom evenementen, vreugdevuren en het toezicht in de openbare ruimte op dezelfde wijze organiseren als de afgelopen jaarwisseling; gelet op het aantal meldingen van buitenbrandjes (55) in relatie tot de afstemming/coördinatie opnieuw besluiten tot het gebruiken/inrichten van een afstemmingsoverleg, bij voorkeur in de Olympiakazerne te Sommelsdijk; zo spoedig mogelijk een alternatief voor het C-2000 netwerk organiseren zodat communicatie tijdens de jaarwisseling met de partijen op dezelfde wijze kan blijven geschieden; de inzet van alle (operationele) partijen er wederom op richten om de jaarwisseling 2017-2018 en de daarmee samenhangende evenementen veilig en gezellig te laten verlopen. Hierbij is de belangrijkste doelstelling om de openbare orde verstoringen te voorkomen en dat er tijdens mogelijke ongeregeldheden er meer personen aangesproken moeten kunnen worden op hun gedrag; de landelijke initiatieven omtrent het oplossen van de problematiek rondom het in bezit hebben en afsteken van (illegaal) zwaar vuurwerk blijven volgen waarbij de uiteindelijke doelstelling is, een algeheel landelijk verbod op het afsteken van (consumenten)vuurwerk. -0-0-0- Pagina 15 van 15