Evaluatie jaarwisseling 2015/2016

Transcriptie

1 Evaluatie jaarwisseling 2015/2016

2 1.Inleiding Voor u ligt de gebruikelijke evaluatie van de jaarwisseling die elk jaar aan het college en de Raad wordt aangeboden. De afgelopen jaren is er een steeds grotere maatschappelijke discussie over het treffen van maatregelen tijdens de jaarwisseling om (vuurwerk)overlast zoveel mogelijk tegen te gaan. Landelijk is bepaald dat het afsteken van vuurwerk is teruggebracht tot een veel korte periode (Oudejaarsavond en Nieuwjaarsnacht tot 2 uur). In Westvoorne zijn eveneens tal van maatregelen genomen om deze overlast zoveel mogelijk te beperken. In de evaluatie wordt eerst een algemeen beeld gegeven over het verloop van de jaarwisseling en hierop aanbevelingen gedaan. Vervolgens wordt ingegaan op een aantal (nieuwe) specifieke maatregelen met hierop eveneens enkele aanbevelingen. Tot slot volgt het totaal kostenplaatje van de schade en de ingezette uren/maatregelen die noodzakelijk waren tijdens de jaarwisseling. 2.Algemeen beeld Alle maatregelen die zijn getroffen zijn in november 2015 vastgesteld in het college. Vervolgens zijn de maatregelen samen met het vertrouwelijke draaiboek aan de commissie IZ/AZ aangeboden. In het draaiboek is een groot scala aan maatregelen opgesomd. De voornaamste bevindingen zullen hieronder worden benoemd, evenals de schade. Algemeen beeld Het is rustig geweest in Westvoorne. Bij de gemeente zijn via het Servicepunt en Facebook in totaal 10 meldingen binnengekomen (9 uit Rockanje en 1 uit Oostvoorne). De meldingen hebben allen de boodschap dat het afsteken van vuurwerk al dagen voorafgaand aan de jaarwisseling begon. De hulpdiensten geven het volgende beeld van het verloop van de jaarwisseling: 1.Brandweer De brandweer is niet uitgerukt. Wel is opgemerkt dat op een aantal plaatsen in onze regio het aantal spontane vreugdevuren is toegenomen. Ook in Westvoorne heeft dit schade opgeleverd. Onderzocht zal worden of dit op zichzelf staande incidenten zijn of dat er zoals bijvoorbeeld op Goeree Overflakkee, behoefte is aan een regulering van vreugdevuren, om zo schade te voorkomen. 2.Politie en Boa s Bij de politie zijn in de weken in de aanloop naar de jaarwisseling weinig meldingen over vuurwerkoverlast binnen gekomen. Tijdens de jaarwisseling zelf zijn er geen meldingen binnen gekomen voor Westvoorne. De inzet van de politie is vooral op Oudejaarsdag erg summier. Veel agenten worden in de nachtelijke uren ingezet. De wijkagenten zijn ingezet voor de Directe Hulpverlening (DHV) in het gehele gebied van de basiseenheid. Daarom is er voor gekozen om de Boa s vooral in te zetten gedurende de dag en het begin van de avond. Aandachtspunten waren naast de schouw van 30 december vooral anticiperen op overlastmeldingen en algemeen toezicht in de openbare ruimte. Tijdens de schouw op 30 december wordt gecontroleerd en gereageerd op de aanwezigheid van brandbare materialen, zodat preventief kan worden voorkomen dat materialen vlam vatten tijdens de jaarwisseling. Schade De genomen maatregelen hebben niet kunnen voorkomen dat er schade in de openbare ruimte is ontstaan. De totale schade bedraagt euro. Dit is weer wat hoger dan de afgelopen jaren, maar komt vooral door bijzonder schade die zich normaliter niet voordoet. Vooral het zwaardere en illegale vuurwerk levert veel schade op. In de bijlagen treft u gedetaileerde informatie aan over de aangebrachte schade en een schadeoverzicht van 2005 tot heden. De reguliere schade aan afvalbakken en verkeersborden bedraagt euro en is daarmee nagenoeg van dezelfde orde als de vorige jaarwisseling (3.396 euro). De bijzondere schade van Evaluatie jaarwisseling Pagina 2

3 6.239 euro bestaat uit brandschade aan het oude gemeentehuis in Oostvoorne (3.000 euro), verbrand asfalt aan de Hoflaan door vreugdevuur (hier loopt nog politieonderzoek) en een kozijn van cultureel centrum de Merel in Rockanje. De meeste incidenten deden zich in Rockanje voor in en rond cultureel centrum De Merel, de Remix aan de Dwarsweg en aan het Kolpapad. In Oostvoorne was vooral schade bij de Hoflaan en de Vrouwe Machteldweg en Tinte had geen schade. Overlast jeugd In het algemeen kan worden gesteld dat er erg weinig jeugd op straat aanwezig was. Helaas zijn er wel enkele overlastsituaties geweest. Vooral bij de locaties Kolpapad, de Merel en Dwarsweg is overlast geweest van groepen jeugd die vuurwerk afstaken. Hier heeft zich overdag enige tijd een kat en muis spel afgespeeld tussen de toezichthouders en de jeugd. Problematisch is hier dat preventief controleren op aanwezigheid van vuurwerk in rugzakken niet mogelijk is door beveiling of Boa s en dat de politie dit alleen mag als hier direct aanleiding toe is (heterdaad). Daarnaast kost inbeslagname van vuurwerk erg veel tijd, omdat procesverbaal opgemaakt moet worden in Hellevoetsluis door de politie. Bovendien is langere afwezigheid op straat niet gewenst omdat de capaciteit van de politie al schaars is. Vuurwerkverbod/Centraal Vuurwerk Politie en brandweer geven aan dat ze verwachten dat een centraal vuurwerk in combinatie met een totaal vuurwerkverbod voor onze gemeente niet leidt tot minder schade. Doordat er nog steeds illegaal vuurwerk beschikbaar is, blijft ook de daaraan gekoppelde overlast en schade. Bovendien verwachten ze dat bij het op grotere schaal verbieden van vuurwerk afsteken, het juist interessant en spannend wordt voor jeugdigen om toch vuurwerk af te steken. De verwachting is bovendien dat hierbij nog meer toezicht en handhaving moet worden ingezet dan nu het geval is. Partijen vragen zich ook af of het maatschappelijk verantwoord is om veel geld uit te geven voor een centraal vuurwerk. Dit loopt toch al gauw op naar minimaal euro. Dit komt dan nog eens boven op de al te voorziene kosten voor handhaving en toezicht en de vermoedelijk minimaal gelijkblijvende schade. Daarnaast zal aan een locatie voor een centraal vuurwerk strenge eisen worden gesteld. Niet alleen door de politie en brandweer, maar ook door de wet- en regelgeving waar het vuurwerkbedrijf zich aan dient te houden. Het aantal beschikbare locaties is hierdoor beperkt. Aanbevelingen algemeen - Voor komende jaren net als voorheen op cruciale plekken de afvalbakken verwijderen en afsluitkleppen aanbrengen. - Kwetsbare gedeelten van het oude gemeentehuis in Oostvoorne en cultureel centrum de Merel in Rockanje door hekken af te sluiten voor het publiek. - In overleg met de Remix kijken naar afsluiting van de fietsenstalling. - Onderzoeken of vreugdevuren incidenten op zichzelf zijn of dat een mogelijke regulering van vreugdevuren schade kan voorkomen. - Onderzoeken of betere bescherming van verkeersborden dmv een beschermhoes mogelijk is en of hierbij de kosten opwegen tegen de schade. - Met het Openbaar Ministerie bespreken of preventieve controle kan worden ingezet en op welke wijze de afhandeling bij inbeslagname van vuurwerk eenvoudiger kan worden geregeld. - Niet over te gaan tot een centraal vuurwerk. Evaluatie jaarwisseling Pagina 3

4 3.Specifieke maatregelen en daarbij behorende aanbevelingen Nu zal worden ingegaan op een aantal specifiek getroffen maatregelen: a. Aanwijzen locaties waar vuurwerk verboden is op grond van de APV artikel 2.73 In Rockanje zijn de volgende locaties aangewezen; Bijlaardhof, een gebied met een straal van 50 meter rondom woonzorgcentrum Stuifakkers, een gebied met een straal van 25 meter rond cultureel centrum de Merel. In Oostvoorne zijn de volgende locaties aangewezen; Elisabethhof, een gebied met een straal van 50 meter rondom woonzorgcentrum Leemgaarde, een gebied met een straal van 50 meter rondom kinderboerderij het Agathahuis Bevindingen: Alle bewoners van de aangewezen gebieden hebben een brief gehad waarin is aangegeven dat dit jaar vooral zal worden gelet op rondtrekkende overlast gevende jeugd en excessen. Alle vuurwerkvrije zones zijn gerespecteerd, bij de Merel is dit helaas (zie boven) niet het geval. De aanwijzingen lijken desondanks toch geslaagd. Aanbeveling: - De gebiedsaanwijzingen van een vuurwerkverbod continueren. b. Inhuur extra beveiliging I.v.m. de aangekondigde geringe capaciteit van de politie is tussen 10 uur in de ochtend op oudejaarsdag tot 2 uur s nachts op nieuwjaarsdag beveiliging ingezet. Bovendien was deze capaciteit nodig om toezicht te houden op de aangewezen zones waar vuurwerk afsteken verboden was. De beveiliging diende overdag als ondersteuning van onze Boa s en s avonds en s nachts van de politie. Bevindingen: Zowel door de politie als door de Boa s is de inzet van beveiliging gedurende de jaarwisseling als zeer positief ervaren. Omdat de beveiliging vooral toezicht hield op de aangewezen gebieden was het voor de Boa s en politie mogelijk om snel te kunnen schakelen tussen verschillende gebieden en te kunnen anticiperen op meldingen. Aanbeveling: - De komende jaarwisseling opnieuw beveiliging inzetten voor Westvoorne op basis van een beveiligingsplan. c. Activiteiten voor de jeugd In cultureel centrum de Merel zijn op Oudejaarsdag activiteiten georganiseerd voor jongeren om zo te voorkomen dat jongeren op straat gaan hangen en vuurwrek gaan afsteken. Bevindingen: De activiteiten zijn matig bezocht en eigenlijk door een jongere doelgroep dan de beoogde doelgroep waar de activiteiten oorspronkelijk voor waren bedoeld. Door jongerenwerk, beveiliging en BOA s is actief getracht om jongeren naar de activiteiten toe te leiden, maar tijdens de duur van de activiteit was er weinig tot geen jeugd op straat te vinden. Aanbeveling: - Op deze wijze geen activiteiten meer te organiseren voor de jeugd op Oudejaarsdag. d. Carbidschieten Het overloopparkeerterrein aan de Swinsedreef is op Oudejaarsdag aangewezen om carbid te schieten tussen 12 en 18 uur op Oudejaarsdag. Bevindingen: De aanwijzing van de locatie was op internet te vinden. Hierdoor kwamen carbidschieters van buiten de gemeente op het evenement af (uit Hellevoetsluis en het Evaluatie jaarwisseling Pagina 4

5 Westland). Deze groepen hadden kanonnen meegenomen die groter waren dan toegestaan en zijn daarom verzocht om de locatie te verlaten. Dit had bij niet ingrijpen mogelijk tot gevaarlijke situaties kunnen leiden. Met de aanwezige Westvoorne carbidschieters is afgesproken dat gekeken zal worden naar de toekomst van het carbidschieten en de huidige locatie. Het heeft de voorkeur dat dit professioneler wordt georganiseerd dan voorheen. Mogelijk kan de jeugd hierbij betrokken worden. Door Stichting Push is aangegeven dat zij openstaan voor het organiseren van een activiteit voor de jeugd in combinatie met het carbidschieten. Aanbevelingen: - Het carbidschieten niet meer op deze manier laten plaatsvinden. Deze activiteit moet of georganiseerd worden door een deskundige organisator. - Het carbidschieten alleen toe te staan voor burgers uit Westvoorne. - De combinatie Push-carbidschieten nader uitwerken. e. Afsluiten parkeerterrein Zeeman Rockanje I.v.m. overlastgevende jeugd is besloten het parkeerterrein achter en naast de Zeeman (nabij de JOP) af te sluiten. Bevindingen: Omwonenden hebben de gemeente een compliment gegeven over de afsluiting. Echter het probleem heeft zich verplaatst naar andere locaties, waardoor toezicht en handhaving werden bemoeilijkt. Aanbevelingen: - De inzet van toezicht beter afstemmen op het effect dat veroorzaakt wordt door de afsluiting van het gebied achter de Zeeman. - De afzetting achter de Zeeman als zodanig te handhaven, maar het tijdstip nader te bepalen in overleg met omwonenden en jeugd. 4.Kosten jaarwisseling Onderwerp geschatte uren Kosten (ex Btw)/ Inzet OOV Inzet uren beleidsmatige 50 uur a 80, ,50 voorbereiding OOV en coördinatie tijdens jaarwisseling (exclusief nota centraal vuurwerk) Inzet Boa s schouw/wijkbeheer 26 uur a 68, ,64 Inzet Boa s Oudejaarsdag 20 uur a 68, ,80 Maatregelen Inzet beveiliging Extra inzet jongerenwerk Activiteit Jeugd in de Merel Inhuur veegmachine 1 januari (feestdagtarief) Verwerking / transport vuurwerk 250 Inzet team BOB voorbereiding: kledingcontainers, afvalbakken, honden dispensers en 63 uur a 61, ,11 Evaluatie jaarwisseling Pagina 5

6 vuurwerk kleppen vervoeren, aanbrengen en verwijderen 1 januari: vuurwerkschade opnemen, assisteren en begeleiden veegmachine aannemer Schouw en reparatie/vervanging straatmeubilair/borden 10 uur a 202, ,78 (feestdagtarief) 15 uur a 61,97 929,55 Totale kosten inzet/maatregelen ,38 Veroorzaakte schade (waarvan 3985,-- regulier en bijzonder) Evaluatie jaarwisseling Pagina 6