RAPPORT KWALITEITSONDERZOEK VOORTGEZET ONDERWIJS Isaac Beeckman Kapelle Plaats : Kapelle BRIN-nummer : 29ZT 00 Onderzoeksnummer : 195699 Datum onderzoek : Datum vaststelling : 23 juli 2013
Pagina 2 van 15
INHOUDSOPGAVE INLEIDING............................................ 5 CONCLUSIE EN TOEZICHTARRANGEMENT...................... 7 BEVINDINGEN.......................................... 8 Algemeen beeld........................................ 8 Kwaliteits- en nalevingsprofiel.............................. 8 Toelichting bij kwaliteitsprofiel............................. 11 Pagina 3 van 15
Pagina 4 van 15
INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs heeft op 26 april 2013 een onderzoek uitgevoerd op de Isaac Beeckman Academie te Kapelle, afdelingen havo en vwo, naar de kwaliteit van het onderwijs en de naleving van wet- en regelgeving. Het doel van dit onderzoek is om een beeld te vormen van de kwaliteit van het onderwijs op deze afdelingen. Daarmee geldt dit onderzoek ook als het bezoek dat de inspectie op alle scholen voor voortgezet onderwijs ten minste eens in de vier jaar aflegt. De bevindingen uit dit onderzoek worden gebruikt om te bezien of het bestaande basisarrangement kan worden gehandhaafd. Eventueel geconstateerde tekortkomingen worden betrokken bij de eerstvolgende risicoanalyse. Onderzoeksopzet De inspectie heeft de kwaliteit van het onderwijs onderzocht en heeft om tot een oordeel te komen gebruik gemaakt van het kernkader. Om in te spelen op de kenmerken van de Isaac Beeckman Academie heeft de inspectie een aantal indicatoren toegevoegd aan het onderzoek. Dit betreffen de indicatoren die betrekking hebben op de afstemming van het onderwijs op de verschillen tussen leerlingen en op het stimuleren van leerlingen om hun talenten te ontwikkelen en hoge prestaties na te streven. Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: - Analyse van documenten en gegevens over de school. - Gesprekken met leerlingen, leraren en de schoolleiding. - Observatie van lessen. - Bespreken van de bevindingen met het bevoegd gezag. Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader voortgezet onderwijs 2013. In het jaarwerkplan verantwoordt de inspectie welke wettelijke aspecten zijn onderzocht. Deze documenten zijn te vinden op www.onderwijsinspectie.nl. Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staat de conclusie van het onderzoek en wordt het vigerende toezichtarrangement weergegeven. In hoofdstuk 3 zijn de bevindingen uit het Pagina 5 van 15
onderzoek naar de onderwijskwaliteit en de wettelijke voorschriften weergegeven. Dit wordt gevolgd door een paragraaf waarin het oordeel van de inspectie wordt toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Pagina 6 van 15
CONCLUSIE EN TOEZICHTARRANGEMENT Kwaliteit De inspectie concludeert dat de kwaliteit van het onderwijs op de Isaac Beeckman Academie, afdelingen havo en vwo, op de onderzochte onderdelen op orde is. Uit het onderzoek is gebleken dat de school op die gebieden geen tekortkomingen kent. Om die reden wordt het reeds aan de school toegekende basisarrangement gehandhaafd. De bevindingen zullen worden betrokken bij de eerstvolgende risicoanalyse. Naleving Er zijn tekortkomingen geconstateerd in de naleving van wettelijke voorschriften, die vanwege het programmatisch handhaven standaard zijn gecontroleerd. Er zijn tekortkomingen in de inhoud van de schoolgids geconstateerd. Het document geeft onjuiste informatie over de vrijwillige ouderbijdrage en het verlenen van vrijstelling voor geregeld schoolbezoek. Verder bevat de website van de school informatie die suggereert dat er onderwijs wordt aangeboden waarvoor de school geen bevoegdheid heeft. Met het bestuur is afgesproken dat deze tekortkomingen binnen drie maanden zijn hersteld. De informatie over de vrijwillige ouderbijdrage voor het schooljaar 2013-2014 is dusdanig aangepast dat voldaan wordt aan de wettelijke vereisten. De website van de school is aangepast en bevat geen suggesties meer over het aanbieden van mavo-onderwijs. De aanpassing die het bestuur heeft voorgesteld voor het verlenen van vrijstelling voor geregeld schoolbezoek voldoet nog steeds niet aan de wettelijke vereisten en daarom zal de inspectie een onderzoek uitvoeren naar de naleving van de Leerplichtwet 1969. Pagina 7 van 15
BEVINDINGEN Algemeen beeld De kwaliteit van het onderwijs op de afdelingen havo en vwo is op de onderzochte onderdelen van voldoende niveau. De school werkt opbrengstgericht, de schoolleiding en de leraren hebben een actueel inzicht in de prestaties van leerlingen. De didactische inspanningen van de leraren en de leercurves van leerlingen zijn inzichtelijk gemaakt in managementoverzichten en worden gebruikt voor de aansturing van leraren en leerlingen en voor de evaluatie van het onderwijsleerproces. De leeromgeving bevat voldoende stimulansen voor leerlingen om te presteren, waarbij regelmatige feedback wordt gegeven op de leercurve en het bereiken van tussendoelen. Het uitgangspunt van het onderwijs is dat er afstemming plaatsvindt op de onderwijsbehoeften van leerlingen. Het bovenstaande algemene oordeel wordt hieronder toegelicht. In paragraaf 3.2 staat het kwaliteitsprofiel in de vorm van oordelen op onderzochte indicatoren. In paragraaf 3.3 staat een toelichting bij dat profiel. Daarbij komen achtereenvolgens de volgende aspecten aan bod: de opbrengsten, het onderwijsproces, de kwaliteitszorg. Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabel staan de indicatoren die dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader voortgezet onderwijs. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen De inspectie heeft daarnaast onderzocht of wordt voldaan aan de naleving van enkele wettelijke voorschriften. Of de school wel of niet voldoet aan deze wettelijke vereisten wordt tot uitdrukking gebracht met de score ja of nee. Pagina 8 van 15
De opbrengsten liggen op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie verwacht mag worden 1 2 3 4 5 1.1 De leerlingen behalen in de onderbouw het opleidingsniveau dat mag worden verwacht. 1.2.2 De leerlingen lopen weinig vertraging op in de bovenbouw van de opleiding vmbo-k. 1.2.3 De leerlingen lopen weinig vertraging op in de bovenbouw van de opleiding vmbo-gt. 1.2.4 De leerlingen lopen weinig vertraging op in de bovenbouw van de opleiding havo. 1.2.5 De leerlingen lopen weinig vertraging op in de bovenbouw van de opleiding vwo. 1.3.4 De leerlingen van de opleiding havo behalen voor het centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht. 1.3.5 De leerlingen van de opleiding vwo behalen voor het centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht. 1.4.4 Bij de opleiding havo zijn de verschillen tussen het cijfer voor het schoolexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau. 1.4.5 Bij de opleiding vwo zijn de verschillen tussen het cijfer voor het schoolexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau. De sociale opbrengsten zijn van voldoende niveau 1 2 3 4 5 2.1 De sociale opbrengsten zijn van voldoende niveau. Het schoolklimaat is ondersteunend en gericht op een brede vorming 1 2 3 4 5.5 De school kent een op ondersteuning en begeleiding gerichte cultuur. Het schoolklimaat is stimulerend en ambitieus 1 2 3 4 6.1 De school is gericht op het stimuleren van talent. 6.2 De school is gericht op het leveren van (intellectuele) prestaties. 6.3 De leraar past de onderwijskundige ambities/doelen, die op schoolniveau zijn geformuleerd, toe in zijn les. Het (vak)didactisch handelen van leraren stelt leerlingen in staat tot leren en ontwikkeling 1 2 3 4 7.1 De onderwijsactiviteit heeft een doelgerichte opbouw. 7.2 De leerlingen krijgen een begrijpelijke uitleg. Pagina 9 van 15
Het (vak)didactisch handelen van leraren stelt leerlingen in staat tot leren en ontwikkeling 1 2 3 4 7.3 De leerlingen zijn actief betrokken. 7.5 De leraar stimuleert de leerlingen tot het leveren van hoge prestaties. De leraren stemmen hun didactisch handelen af op verschillen tussen leerlingen 1 2 3 4 8.1 De leraren gebruiken bij de vormgeving van hun onderwijs de analyse van de prestaties van de leerlingen. 8.2 De leerlingen krijgen effectieve feedback op hun leerproces. 8.3 De leraar stemt de instructie af op verschillen tussen leerlingen. 8.4 De leraar stemt de verwerking af op verschillen tussen leerlingen. De school biedt effectief aanvullend onderwijs en ondersteuning aan leerlingen die dat nodig hebben. (basisondersteuning) (De school bestrijdt effectief achterstanden.) 1 2 3 4 9.1 De school volgt systematisch de vorderingen van de leerlingen aan de hand van genormeerde toetsen. 9.2 De school bepaalt wat de onderwijs- en ondersteuningsbehoefte is van individuele of groepen leerlingen. 9.4 De school voert de ondersteuning planmatig uit. De school bewaakt de kwaliteit van haar opbrengsten 1 2 3 4 12.1 De school evalueert systematisch de opbrengsten. 12.2 De school werkt doelgericht aan de kwaliteit van de opbrengsten. De school bewaakt de kwaliteit van het onderwijsproces 1 2 3 4 13.1 De school evalueert systematisch het onderwijsproces. 13.2 De school werkt doelgericht aan de verbetering van het onderwijsproces. 13.3 De school borgt de kwaliteit van het onderwijsproces. Nalevingsindicatoren 2013 Onvoldoende Voldoende N1 Door of namens het bestuur is de vastgestelde schoolgids naar de inspectie gestuurd en deze schoolgids bevat de verplichte onderdelen (WVO, art. 24c en 24a). Pagina 10 van 15
Nalevingsindicatoren 2013 Onvoldoende Voldoende N2 Door of namens het bestuur is het vastgestelde schoolplan naar de inspectie gestuurd en dit schoolplan bevat de verplichte onderdelen (art. 24c en 24 WVO). Toelichting bij kwaliteitsprofiel Opbrengsten De Isaac Beeckman Academie is in het schooljaar 2010-2011 gestart als school voor havo en vwo. De eerste lichting leerlingen zit momenteel in het derde leerjaar. De afgelopen drie schooljaren zijn jaarlijks 80 nieuwe leerlingen aangenomen. De inspectie kan zich echter pas een oordeel vormen over de opbrengsten als drie lichtingen examen hebben gedaan. In de plaats van de opbrengsten neemt de inspectie de kwaliteitszorg als maatstaf om te beoordelen of de uitkomsten van het onderwijsproces voldoende zijn. De inspectie kijkt of de schoolleiding en het bevoegd gezag de resultaten van de leerlingen voldoende in beeld hebben, of zij in voldoende mate nagaan of de leerresultaten van leerlingen aan de gestelde doelen voldoen en of het onderwijsleerproces voldoende bijdraagt aan de ontwikkeling van leerlingen. De kwaliteitszorg In 2011 heeft de inspectie tijdens het schoolbezoek de kwaliteitszorg beoordeeld. De conclusie was dat de Isaac Beeckman Academie een systeem van kwaliteitszorg heeft waarmee goed nagegaan kan worden of leerlingen voldoende presteren en of leraren de leerlingen voldoende ondersteunen en stimuleren. Ook zag de inspectie dat de school genormeerde toetsen inzette om te beoordelen of de eigen toetsresultaten daarmee overeenstemden. In deze situatie is geen verandering gekomen. Aan het systeem van kwaliteitszorg liggen nog steeds de digitale werkboeken ten grondslag die zowel de aansturing van het onderwijsleerproces als de controle daarop regelen. Dit wordt aangevuld met lesbezoeken door de schoolleiding, het afnemen van vragenlijsten bij leerlingen en het geven van feedback op het functioneren van leraren. Kenmerkend voor het onderwijs op de Isaac Beeckman Academie is dat leerlingen ingedeeld worden in homogene klassen die naar niveau zijn ingedeeld en dat voor elke niveaugroep afspraken worden gemaakt over het lesprogramma, het werktempo en het aantal opdrachten per week. De voortgang wordt wekelijks bijgehouden. Periodiek stellen de schoolleiding en de Pagina 11 van 15
leraren vast of leerlingen nog steeds op hun plaats zijn en worden klassen opnieuw ingedeeld. De afgelopen drie jaar heeft de schoolleiding nagegaan of leerlingen minimaal het onderwijsniveau bereiken dat de basisschool heeft geadviseerd. De hoofdconclusie is dat de Isaac Beeckman Academie in deze fase van zijn bestaan aanzienlijk meer stijgers dan dalers heeft. Ook stelt de schoolleiding vast dat het beheersen van de basisstof voor de categorie stijgers veel inspanning vraagt en dat leerlingen die meer in hun mars hebben steeds meer gebruik gaan maken van de verrijkingsmogelijkheden. Om te beoordelen of leerlingen zich voldoende ontwikkelen, worden elk jaar genormeerde toetsen afgenomen en geanalyseerd. De uitkomsten zijn een bevestiging van de gegevens van de school over de vorderingen van hun leerlingen. Het onderwijsproces De leerlingen ervaren de Isaac Beeckman Academie als een veilige en plezierige school met aandacht voor filosofie en burgerschap. Zij geven aan dat zij hard moeten werken om schoolwerk elke week weer af te krijgen. Leerlingen moeten wekelijks een aantal opdrachten maken en een bepaalde hoeveelheid lesstof verwerken. Als leerlingen achterlopen moeten zij dit zien in te halen; eerst tijdens de reguliere schooltijden en later buiten schooltijd, waarbij zelfs de vakanties benut worden om de achterstand in te halen. Bij een te grote achterstand dreigt afstroom naar een andere klas, of als blijkt dat leerlingen het havo op de Isaac Beeckman Academie niet aankunnen, uitstroom naar een andere school. De leerlingen voelen prestatiedruk, maar merken ook dat hun inzet tot gevolg heeft dat zij goede leerprestaties hebben. Zij ervaren hun leraren doorgaans als ondersteunend bij hun leerproces. Bij de indeling van leerlingen in klassen en bij het tussentijds herindelen van leerlingen over klassen kijkt de school naar het leervermogen, de inzet en de bereikte prestaties. Op basis van de klasse-indeling wordt bepaald welk werktempo en welke modules de leerlingen aankunnen om tot een zo goed mogelijk leerresultaat te komen. Het effect is dat leerlingen uit boeken voor een hoger leerjaar werken en opstromen als zij goede prestaties leveren, maar ook afstromen als zij een te lage leercurve hebben. Op deze manier maakt de Isaac Beeckman Academie leerlingen bewust van hun mogelijkheden en de gevolgen van hun inzet, waarbij de school regelmatig kijkt of het onderwijs voldoende is afgestemd op de behoeften en mogelijkheden van leerlingen. De lessen die de inspectie heeft bezocht voldoen aan de basiskwaliteit en stralen inzet en werktempo uit. Een groot deel van het onderwijs bestaat uit zelfwerkzaamheid. Leerlingen krijgen wekelijks inzicht in hun leerprestaties en Pagina 12 van 15
feedback over hun leercurve. Leerlingen plannen zelf hun activiteiten en krijgen als zij hun taken afhebben verdiepende stof. Indien leerlingen onderdelen van de stof niet gehaald hebben, krijgen zij aanvullende instructie en de gelegenheid om de stof alsnog te halen. Naleving De schoolgids van de Isaac Beeckman Academie over het schooljaar 2012-2013 bevat onjuiste informatie over de vrijwillige ouderbijdrage en het verlenen van vrijstelling voor geregeld schoolbezoek. Er wordt een bijdrage gevraagd voor het schoolkamp in het eerste jaar, waarbij niet gemeld wordt dat deze vrijwillig is en dat aan leerlingen een alternatief onderwijsprogramma wordt aangeboden. In de schoolgids wordt een bedrag gevraagd voor schoolspullen. De inspectie merkt op dat bij de schoolspullen een laptop zit waarvan het gebruik voorgeschreven is voor de leerlingen die onderwijs aan de school volgen. Hiermee handelt de school in strijd met artikel 6a van de Wet voortgezet onderwijs. Daarnaast merkt de inspectie op dat de school niet inzichtelijk maakt of de bijdrage voor de schoolspullen vrijwillig is. Indien ouders verplicht zijn de in de schoolgids genoemde schoolspullen aan te schaffen dan zijn ouders vrij om zelf te kiezen bij welke leverancier zij dat willen doen. De school behoort dit kenbaar te maken in de schoolgids. In het schooljaar 2013-2014 zullen alle ouderbijdragen een vrijwillig karakter hebben en wordt ouders de mogelijkheid geboden om elders schoolspullen aan te schaffen. Op grond van deze aanpassing komt de inspectie tot een positief oordeel over de schoolgids. In de schoolgids 2012-2013 staat dat de Isaac Beeckman Academie leerlingen 9 weken vakantie per jaar geeft. De Beeckman Academie zou hiermee in strijd handelen met artikel 16, lid 1, van het Inrichtingsbesluit Wet voortgezet onderwijs, omdat de school volgens deze informatie leerlingen 45 schooldagen vakantie geeft. Op de website van de school staat echter dat leerlingen op de Beeckman Academie in het schooljaar 2012-2013 61 dagen vrij hebben. Hierbij merkt de inspectie op dat de school afwijkt van de vastgestelde vakantieregeling voor het schooljaar 2012-2013, omdat de zomervakantie voor regio Zuid op 29 juni begint en de Beeckman Academie volgens de website vanaf 4 juli vakantie geeft. De inspectie stelt vast dat de Beeckman Academie geen eenduidige informatie verstrekt over de vakanties en draagt het bestuur op om in het schooljaar 2013-2014 ervoor te zorgen dat de schoolgids en de website geen tegenstrijdige informatie bevat. Pagina 13 van 15
Leerlingen op de Beeckman Academie kunnen in overleg met de schoolleiding maximaal 8 vrije dagen opnemen. Hiertoe heeft de schoolleiding in het schooljaar 2012-2013 18 dagen aangewezen waar leerlingen een vrije dag kunnen opnemen. Het individueel opnemen van een vrije dag is in strijd met de Leerplichtwet 1969. Een leerplichtige leerling dient de school geregeld te bezoeken, tenzij er sprake is van een grond voor vrijstelling van het geregeld schoolbezoek, zoals bedoeld in artikel 11 van de Leerplichtwet 1969. Een dergelijke grond is niet aanwezig, doordat de Isaac Beeckman Academie uitgaat van het individueel opnemen van roostervrije dagen zonder vrijstelling voor geregeld schoolbezoek. Hiermee wordt in strijd gehandeld met de artikelen 4, 11, 13a en 14 van de Leerplichtwet 1969. De inspectie draagt het bestuur van de Beeckman Academie op om de verlofregeling voor het schooljaar 2013-2014 binnen de kaders van de wettelijke voorschriften van de onderwijstijd en de Leerplichtwet 1969 op te stellen. Dit houdt in dat de Beeckman Academie alle leerlingen 6 weken zomervakantie, 2 weken kerstvakantie en 1 week meivakantie geeft en dat de school zelf bepaalt hoe ze voor alle leerlingen 2 vakantieweken in overleg met de medezeggenschapsraad inzet. Daarnaast mag de Beeckman Academie 12 roostervrije dagen inplannen (maximaal 6 dagen direct rond de zomervakantie en maximaal 8 dagen verspreid over het schooljaar) en is de school gesloten op vier feestdagen die niet in een centraal vastgestelde vakantie vallen. In totaal hebben alle leerlingen van de Beeckman Academie 71 dagen vrij: 55 vakantiedagen, 12 roostervrije dagen en 4 feestdagen. Hierbij is het toegestaan om leerlingen die dat nodig hebben op vakantie- en verlofdagen te vragen om naar school te komen. De inspectie beoordeelt in het najaar van 2013 de schoolgids, de website en de verlofregeling van de Beeckman Academie opnieuw. Daarnaast gaat de inspectie een onderzoek uitvoeren naar de naleving van de Leerplichtwet 1969. Dit onderzoek zal zich toespitsen op het verlenen van verlof aan individuele leerlingen in de laatste drie maanden van het schooljaar 2012-2013. Op de website van de Beeckman Academie wordt de suggestie gewekt dat de school mavo-onderwijs verzorgt door te reppen over de doorstroom van mavo naar havo. De Beeckman Academie heeft geen bevoegdheid om mavo-onderwijs aan te bieden. Door de sugggestie te wekken dat er wel sprake is van mavoonderwijs handelt de Isaac Beeckman Academie in strijd met artikel 65 van de Wet op het voortgezet onderwijs. De inspectie heeft het bestuur van de school Pagina 14 van 15
opgedragen om deze tekst van de website te verwijderen. Hieraan is gevolg gegeven door het bestuur. Pagina 15 van 15