RAPPORT VAN BEVINDINGEN TUSSENTIJDS KWALITEITSONDERZOEK. Midden Brabant College, locatie Economie en Groen, afdeling vmbo-k

Transcriptie

1 RAPPORT VAN BEVINDINGEN TUSSENTIJDS KWALITEITSONDERZOEK Midden Brabant College, locatie Economie en Groen, afdeling vmbo-k Plaats: Tilburg BRIN-nummer: 20GD-0 Arrangementsnummer: - Onderzoek uitgevoerd op: 20 september 2012 Conceptrapport verzonden op: 3 oktober 2012 Rapport vastgesteld te Tilburg op: 7 november 2012 Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm. HB

2 1. INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs heeft op 20 september 2012 een tussentijds onderzoek uitgevoerd op de afdeling vmbo-k van de locatie Economie en Groen van het Midden Brabant College te Tilburg, om een oordeel te kunnen uitspreken over de kwaliteit van het onderwijs op deze afdeling en over de naleving van wet- en regelgeving. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende. De inspectie heeft voor de genoemde afdeling vmbo-k een risicoanalyse uitgevoerd. Uit deze analyse kwam naar voren dat de opbrengsten op deze afdeling onvoldoende zijn. Op 15 juni 2011 heeft de inspectie de uitkomsten van deze risicoanalyse met het bevoegd gezag besproken. Naar aanleiding van dit gesprek is op 15 september 2011 een kwaliteitsonderzoek uitgevoerd. Dat heeft geresulteerd in een oordeel zwak en een daarop aansluitend aangepast toezichtarrangement met afspraken over het verbetertraject en een toezichtplan. Het toezichtplan kondigt een tussentijds kwaliteitsonderzoek (2012) en een (afrondend) onderzoek naar kwaliteitsverbetering (2013) aan. In het bestuursgesprek van 15 juni 2012 is geconstateerd dat het opbrengstenoordeel over de afdeling voor de tweede achtereenvolgende maal onvoldoende is. Het tussentijds kwaliteitsonderzoek beoogt na te gaan of de verbetermaatregelen tijdig en duurzaam effect hebben en tevens of de indicatoren die eerder nog onvoldoende waren, als voldoende beoordeeld kunnen worden. In dit onderzoek wordt tevens nagegaan of de school aan enkele wettelijke voorschriften voldoet. In dit rapport van bevindingen beschrijft de inspectie de bevindingen van het tussentijdse onderzoek. Context Met ingang van het schooljaar 2013/2014 fuseert het Midden Brabant College, Economie en Groen met De Vakschool in Tilburg, mede om tegemoet te komen aan het dalend aantal leerlingen van beide scholen. Onderzoeksopzet De inspectie heeft enkele indicatoren onderzocht van de aspecten: opbrengsten (1.1-4), onderwijsproces (8.2-3) en kwaliteitszorg (9.3; 9.5 en 9.6) alsmede de wet- en regelgeving. De genoemde indicatoren van het onderwijsproces en de kwaliteitszorg waren bij het eerdere kwaliteitsonderzoek onvoldoende. Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: - Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn; - Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-activiteiten van de school en van andere documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd en tijdens het schoolbezoek heeft overhandigd; - Schoolbezoek waarbij de inspectie gesprekken heeft gevoerd met het management. - Op uw school is verder een gesprek gevoerd met zorgfunctionarissen en docenten; - Aan het eind van het schoolbezoek heeft de inspectie de bevindingen van het onderzoek besproken met de directie en op 21 september met het bevoegd gezag.

3 Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader vo In het jaarwerkplan verantwoordt de inspectie welke wettelijke aspecten zijn onderzocht. Deze documenten zijn te vinden op Opbouw rapport In hoofdstuk 2 zijn de bevindingen uit het onderzoek naar de onderwijskwaliteit en de wettelijke voorschriften weergegeven. Dit wordt gevolgd door een paragraaf waarin het oordeel van de inspectie wordt toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. 2. BEVINDINGEN 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabel vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader voortgezet onderwijs. De indicatoren met een asterisk zijn de normindicatoren; zij spelen een beslissende rol bij de beoordeling van de kwaliteit van het onderwijs. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) De inspectie heeft daarnaast onderzocht of wordt voldaan aan de naleving van enkele wettelijke voorschriften. Of de school wel of niet voldoet aan deze wettelijke vereisten wordt tot uitdrukking gebracht met de score ja of nee. Resultaten 1.1 * De leerlingen behalen in de onderbouw het opleidingsniveau dat mag worden verwacht. 1.2 * De leerlingen lopen weinig vertraging op in de bovenbouw van de opleiding vmbo-k. 1.3 * De leerlingen van de opleiding vmbo-k behalen voor het centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht. 1.4 * Bij de opleiding vmbo-k zijn de verschillen tussen het cijfer voor het schoolexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau

4 Zorg * De school voert de zorg planmatig uit. 8.3 De school evalueert regelmatig de effecten van de zorg. Kwaliteitszorg De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. 9.5 De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces. 9.6 De school waarborgt de kwaliteit van het schoolexamen en van andere toetsinstrumenten. Wet- en regelgeving N1 Door of namens het bestuur is de vastgestelde schoolgids naar de inspectie gestuurd en deze schoolgids bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 24a en 24c). N2 Door of namens het bestuur is het vastgestelde schoolplan naar de inspectie gestuurd en dit schoolplan bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 24 en 24c). N3 Door of namens het bestuur is het vastgestelde zorgplan van het samenwerkingsverband naar de inspectie gestuurd en dit zorgplan bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 10h). N4 Door of namens het bestuur zijn het Examenreglement en het PTA naar de inspectie gestuurd en beide voldoen inhoudelijk aan de wettelijke vereisten (Eindexamenbesluit art. 31). N5 De geplande onderwijstijd voldoet aan de wettelijke vereisten (WVO art. 10, lid 2; 10b, lid 2; 10d, lid 2; 10f, lid 3a; 11c, lid 1b; 12, lid 5). nee ja

5 2.2 Beoordeling Algemeen beeld De inspectie beoordeelt de kwaliteit van het onderwijs op de afdeling vmbo-k van de locatie Economie en Groen van het Midden Brabant College in Tilburg als zwak. Dit oordeel is gebaseerd op de volgende overwegingen. De opbrengsten zijn, afgemeten aan de prestaties van de leerlingen over de afgelopen drie jaar, onvoldoende. Het onderwijsproces is op de onderzochte normindicatoren als voldoende beoordeeld. Het domein kwaliteitszorg is in het algemeen als voldoende beoordeeld, maar vraagt op de onderdelen evaluatie en borging van het onderwijsleerproces nog om verbetering. De school leeft de onderzochte wet- en regelgeving na. Toelichting Het bovenstaande algemene oordeel van de inspectie wordt hieronder toegelicht. Daarbij komen voor zover van toepassing achtereenvolgens de in de inleiding genoemde aspecten aan bod: de opbrengsten, het onderwijsproces, de kwaliteitszorg en de wet- en regelgeving. Opbrengsten De school realiseert een goed onderbouwrendement. Dit betekent dat relatief veel leerlingen van het derde leerjaar in een hogere leerweg zijn geplaatst dan het advies van het basisonderwijs aangaf en dat relatief weinig leerlingen in de eerste twee leerjaren doubleren. Het bovenbouwrendement is gemiddeld over drie jaar voldoende, maar is op de meest recente opbrengstenkaart onvoldoende. De school haalt een onvoldoende gemiddeld cijfer voor het centraal examen (CE). Tenslotte is het verschil tussen het gemiddeld cijfer voor het CE en dat voor het schoolexamen (SE) te groot. Het ligt (met 0,689) boven de norm van 0,5. Deze cijfers zijn berekend over de laatste drie opbrengstenkaarten. Er lijkt zich inmiddels een herstel voor te doen in het meest recente examenjaar op de indicatoren bovenbouwrendement, CE en verschil tussen SE en CE. Er zijn hiervan echter nog geen landelijke vergelijkingsgegevens bekend. Het onderwijsproces: planmatigheid en evaluatie van de zorg De zorg die de school aan haar leerlingen biedt is goed gestructureerd van opzet. De school hanteert het Cito-volg-systeem om de vorderingen van leerlingen op basis van externe normen in kaart te brengen. Er wordt gewerkt met Maatwerk en Muiswerk om leerlingen gepaste hulp te geven bij achterstanden. Het vastleggen van de afspraken over gewenste doelen is sterk in ontwikkeling. Door een degelijke analyse van de beginsituatie en de hulpvraag alsmede het vastleggen van toetsgegevens en de keuze van de domeinen waarop geremedieerd wordt, zullen op korte termijn de meer algemene doelen voor leerlingen die extra zorg nodig hebben specifieker en individueler geformuleerd worden, ook op het niveau van tussendoelen. Daarmee kan tevens gerichter worden gewerkt aan een systematische vorm van evaluatie van de effecten van de zorg. De kwaliteitszorg Op basis van de beschikbare documenten en toelichtingen tijdens de gesprekken met schoolleiding, leraren en zorgfunctionarissen constateert de inspectie dat de kwaliteitszorg in algemene zin van voldoende niveau is. Verbetering is het laatste jaar vooral bereikt in het toetsbeleid. Dat werd bevestigd in de gesprekken met leraren. Evaluatie en borging van het onderwijsleerproces vragen nog nadere aandacht. Wet- en regelgeving De school heeft de wettelijk vereiste documenten (de schoolgids, het schoolplan, het Examenreglement, het PTA en het zorgplan) naar de inspectie gestuurd; deze bevatten de verplichte onderdelen. De geprogrammeerde onderwijstijd voor het schooljaar 2012/2013 voldoet aan de wettelijke norm.

6 3. TOEZICHTARRANGEMENT De kwaliteit van het onderwijs vertoont tekortkomingen in de opbrengsten en is voor de tweede maal als zwak beoordeeld. Om deze reden handhaaft de Inspectie van het Onderwijs aan de afdeling vmbo-k van de locatie Economie en Groen van het Midden Brabant College het aangepast arrangement zwak. De afdeling valt nog steeds onder intensief toezicht. Volgens het toezichtsplan voert de inspectie in het najaar 2013 een afsluitend onderzoek naar kwaliteitsverbetering (OKV) uit. De inspectie heeft geen tekortkomingen in de naleving van de wettelijke voorschriften kunnen vaststellen.