Het Nieuwe Aanbesteden Gemeente Utrecht professionaliseert inkoop Gàry Habets; Hoofd Bureau Aanbestedingen 1
Inhoud Context aanbestedingsregels Utrechts aanbestedingsbeleid 1999 Wijzigingen Utrechts aanbestedingsbeleid Van beleid naar werkafspraken 2
Kenniscentrum aanbesteden Even voorstellen: Gàry Habets Bureau Aanbestedingen Bundeling kennis en ondersteuning sinds 1999 Utrecht is Dossierhouder aanbesteden voor G4 Aanbestedingsbeleid en inkoopbeleid Contractmanagement (Juridische) vertegenwoordiging 3
Context aanbestedingsbeleid Verdrag van Rome Europese Richtlijn aanbesteden Aanbestedingswet / Besluit Aanbesteden Overheidsopdrachten Jurisprudentie Utrechts aanbestedingsbeleid 4
Aanbestedingsbeleid 1999 Openbaar aanbesteden,tenzij Tenzij: drempels (meervoudig) onderhands meer voordeel met een afwijkende vorm gemotiveerd besluit directeur Algemene inkoopvoorwaarden Social Return Bundeling in mantelovereenkomsten 5
Wijzigingen 2008 (1) NB. Beleid is nog niet in uitvoering. Doelstelling: I. Rechtmatig en doelmatig inkopen II. Sociaal en Duurzaam inkopen III. Professioneel opdrachtgeverschap IV. Integriteitbewaking gemeente en medewerkers Gewenst effect: V. Stimuleren startende ondernemers VI. Stimuleren groei lokale economie VII. Stimuleren marktwerking, voorkomen afhankelijkheid marktpartijen van gemeente Utrecht VIII.Bevorderen samenwerking met SW 6
Wijzigingen 2008 (2) Geen Utrechtse drempels Bundeling van inkoopprocessen Portfoliomanagement Duurzaam en sociaal inkopen Voorkeursleveranciers Publicatie Branche specifieke inkoopvoorwaarden Kenniscentrum aanbesteden 7
Geen Utrechtse drempels Beleid Markt- / productkennis als uitgangspunt Gemotiveerd afwijken met advies van BA Nivellering drempel 50.000 en 206.000 / 1,5 mln Arbitraire financiële drempels verlaten Werkafspraken Handhaven bagatel van 50.000,- Handhaven W-drempel 1,5 mln ipv grensoverschrijdend belang 8
Ondernemers Bundeling Kosten beheer inkoopprocessen Contracten Beleid Aantal aanbestedingen Bundel herhalingsaankopen; minder inkoopprocessen Beperken aantal contracten; minder beheerskosten Werkafspraken Kansen MKB door percelen en fasering Afweging belangen gemeente en ondernemers (Meerjaren)inkoopplannen en inkoopscans Interessantere contracten Meer tijd om goed in te kopen 9
Portfoliomanagement Beleid Portfolio denken, een marktbenaderingsstrategie die de individuele opdracht Voorbeeld overstijgt Kantoorartikelen Elke product marktcombinatie apart beschouwen Kantoorartikelen is een markt met veel Hoeveel aanbieders doen we eigenlijk en concurrentie Voorbeeld in die product op Saneren prijs. markt We combinatie? kopen het gemeentebreed in en sluiten een Wat is raamovereenkomst de voorkeursprocedure die hierbij past? Het saneren van voor een meerjaren. perceel in We de binnenstad besteden Werkafspraken gaat gepaard Europees met openbaar beperken aan overlast, en gebruik gunnen van de een opdracht beperkte op aantal basis van methoden de die elk Op basis van apart gestandaardiseerde passen laagste bij prijs. een bepaald vragen strategie soort vervuiling. bepalen, gebruikmaken Het van aantal een beslisboom leveranciers van een methode is beperkt en het zijn in het algemeen Periodiek evalueren portfolio door de vakman en de inkoper. specialisten. Onderhands aanbesteden waarbij Betrek bundeling, kwaliteit, duurzaam snelheid, en en sociaal prijs worden in analyses gewogen is de strategie. 10
Duurzaam & Sociaal Stand van zaken 35% duurzaam in 2006 57% duurzaam in 2008 Beleid 75% duurzaam in 2010 Beleid Social Return alle relevante opdrachten 2010 in 50% een plaatsing Afwijken is besluit directeur Voorbehoud UW bedrijven 100% duurzaam in 2012 Werkafspraken Het is niet meer vrijblijvend! Elk bestek moet duurzaam Adopteren normen van Senternovem Voortgang monitoren Sociale criteria in bestekken, 11
Voorkeursleveranciers Beleid Alleen Voorkeursleveranciers dingen mee naar onderhandse opdrachten Open systeem voor kwalificatie met lage drempels op geschiktheid Werkafspraken Onderhands inkopen in Utrecht is eerlijk en transparant en voor Start met Werken Algemene Criteria zijn ervaring, integriteit en (waar nodig) omvang onderneming. Minimumeisen verschillen per lijst afhankelijk van de doorsnee opdrachtgrootte. iedere geschikte ondernemer toegankelijk! Waar nodig aanvullende specifieke criteria 12
Publicatie Beleid Aanbestedingskalender.nl voor alle Europese en nationale aanbestedingen Meervoudig onderhandse opdrachten plaatst Utrecht op haar eigen website Utrecht is Transparant Werkafspraken Inschrijvers weten Utrechtse opdrachten te vinden Publicaties via Bureau Aanbestedingen Herkenbaarheid en kwaliteit is belangrijk 13
Branchespecifieke inkoopvoorwaarden Beleid Basis set algemene inkoopvoorwaarden Voor relevante branches addenda met branche specifieke algemene voorwaarden In modelcontracten aanwijzing op precisering van algemene voorwaarde naar contractvoorwaarden Werkafspraken Specifieke (afwijkende) voorwaarden in modelcontracten Modelcontracten gebruiken 14
Vragen 15
Drempels Aanbesteden (nu) Leveringen Diensten Werken Europees > 206.000 > 206.000 > 5.150.000 Nationaal 91.000 206.000 91.000 206.000 91.000-5.150.000 Meervoudig onderhands 50.000-91.000 Enkelvoudig onderhands < 50.000 16
Drempels Aanbesteden (nieuw) Leveringen Diensten Werken Europees > 206.000 > 206.000 > 5.150.000 Nationaal 50.000-5.150.000 Meervoudig onderhands 50.000 206.000,- 50.000-1.500.000 Enkelvoudig onderhands < 50.000 17