Regionaal Plan Integratie en Participatie Project Screening & Matching Vergunninghouders Aanpak Avres Versie 6-3-2017 1. Inleiding Dit Regionaal Plan geeft de visie weer waarna wordt aangegeven welke acties in 2017 en 2018 worden uitgevoerd om die visie concreet te realiseren. Het Ministerie van SZW heeft middelen ter beschikking gesteld aan Divosa om in elke arbeidsmarktregio een coördinator aan te stellen om gemeenten te ondersteunen en te stimuleren om zo vroeg mogelijk adequate ondersteuning te starten en zo snel mogelijk richting opleiding en werk te begeleiden. De rol van de coördinator en de uitvoering door Avres kan niet los van elkaar worden gezien. Daarom is er voor gekozen beide plannen van aanpak te integreren tot een gezamenlijk plan. Deze aanpak is aanvullend op hetgeen Avres voor de doelgroep in de Participatiewet sowieso al uitvoert. Het regionaal Plan Integratie en Participatie begint met de visie. Vervolgens komt het project Screening en matching aan bod. Doel van het project Screening en matching statushouders is vluchtelingen betere kansen op werk en opleiding te bieden. Het doel is om vanaf de eerste dag dat vluchtelingen een verblijfsvergunning krijgen worden de tijd nuttig te benutten. Ook na huisvesting lopen deze trajecten door zodat het voor vluchtelingen gemakkelijker wordt om een opleiding of werk te vinden. Door vergunninghouders meer perspectief op werk of opleiding te bieden is de verwachting dat de druk op de bijstand afneemt. Het landelijke project Screening & Matching zit vóór het proces dat start als de vergunninghouder in de regio woonachtig is. Dus dit gaat vooral over samenwerking met het COA (Centraal Orgaan opvang Asielzoekers). Vervolgens komt de rol van Avres aan bod, de rol van VluchtelingenWerk en andere betrokken organisaties aan bod. Het volgende hoofdstuk is maatwerk om talent te benutten. Tot slot volgt de werkgeversbenadering en de uitvoering. De aanpak is aanvullend op hetgeen Avres voor de gehele doelgroep in de Participatiewet sowieso al uitvoert. Veel statushouders vragen echter om extra inzet op het gebied van arbeidsparticipatie om duurzame uitstroom uit de bijstand te bevorderen. Feitelijk spreken we in dat kader van een pluspakket in verband met de verhoogde instroom van statushouders. 2. Visie De regio AV heeft als doelstelling dat iedereen kan meedoen in de samenleving. Mensen worden hierin gestimuleerd en gefaciliteerd. Dit geldt ook voor vergunninghouders. Er wordt dan ook volop geïnvesteerd op het zo snel mogelijk integreren van de vergunninghouders. Het hebben van werk, het volgen van een opleiding en het leren van de taal en het bevorderen van de 1
integratie in Nederland. Bij Avres (regio Alblasserwaard- Vijfheerenlanden) is er daarom voor gekozen om inburgering en werk niet ná elkaar te organiseren maar náást elkaar. Dit past in de landelijke visie waarbij de noodzaak van succesvolle (arbeidsmarkt)integratie van vergunninghouders steeds meer vorm krijgt. Zo heeft in de afgelopen periode de Wetenschappelijke Raad voor Regeringsbeleid (WRR) en de Sociaal Economische Raad (SER) diverse publicaties/onderzoeken uitgebracht over de arbeidsparticipatie van vergunninghouders. 1 Op basis van de inzichten uit uiteenlopende praktijkvoorbeelden in de opvang van vergunninghouders, formuleert de SER formuleert de volgende aandachtspunten voor een meer succesvolle ondersteuning: Meer inzet op een snelle uitplaatsing na statusverlening Meer aandacht voor regie en afstemming op regionaal niveau Bemiddeling en voordracht van vergunninghouders vraagt om meer kennis en aandacht Zet in op gerichte ondersteuning van werkgevers Aandacht voor vergunninghouders én andere groepen Ook in de AV-regio wordt het belang gezien om te komen tot een integrale zienswijze en uitvoering op inburgeren, het leren van de taal en het gaan werken of voorbereiden op werk. Daarbij is er ruimte voor lokaal maatwerk. Uitvoering visie Samenwerking is essentieel om de visie te realiseren. Daarbij wordt er al intensief samengewerkt met een groot aantal partners. Het gaat dan onder meer om de volgende partners: De aanbieders van de inburgeringsopleiding: met deze aanbieders worden gegevens uitgewisseld. Op deze manier weten we wat de vorderingen zijn van het inburgeringstraject. Dit is essentieel voor de mogelijkheden op de arbeidsmarkt. Het Leerwerkloket: Het leerwerkloket biedt testen om na te gaan wat de mogelijkheden zijn binnen het MBO en heeft contacten met werkgevers. Voor de aansluiting met het MBO op diverse niveaus zijn er de lopende contacten met Da Vinci college. Werkgeverservicepunt: voor de contacten met werkgevers. Vluchtelingenwerk Lokale initiatieven en organisaties COA 1 WRR-Policiy Brief 4. Geen tijd verliezen. Van opvang naar integratie van asielmigranten (december 2015). SER Signalering Nieuwe wegen naar een meer succesvolle arbeidsmarktintegratie van vluchtelingen (16-12- 2016) 2
3
3. Screening en matching: samenwerking met COA Op basis van de notitie van 24 oktober 2016 heeft het PFO Arbeidsmarktbeleid ingestemd met de invulling van de regiocoördinator rol van het project Kansrijke Koppeling. Het betreft een landelijk project, dan ondertussen Screening & Matching Vergunninghouders heet. Iedere arbeidsmarkt heeft een dergelijke regiocoördinator. Voor de verdere invulling van deze regiocoördinator rol dient iedere arbeidsmarktregio een Regionaal Plan op te stellen. Met dit plan wordt aan die voorwaarde voldaan. De bedoeling van het landelijke project Screening & Matching zit vóór het proces dat start als de vergunninghouder in de regio woonachtig is. De insteek is om beide processen naadloos op elkaar aan te laten sluiten. Het belangrijkste aspect is dat de screening wordt uitgebreid. Dit is het uitgangspunt voor het verdere traject van de statushouder. Tevens biedt dit project de mogelijkheid om specifieke verzoeken vanuit regionale werkgevers in te vullen. Zo kan er actief gezocht worden naar competenties en vaardigheden bij vergunninghouders die nog in een AZC wonen. Bij een goede match kunnen deze vergunninghouders naar de regio gehaald worden. De werkgever heeft z n vacature ingevuld en de vergunninghouder heeft direct werk. Om de vacatures op te halen, kunnen de werkgeverscontacten van het werkgeverservicepunt regio AV hiervoor prima worden ingezet. Daarbij moet het ook mogelijk zijn om parttime-trajecten aan te bieden: werken en leren tegelijkertijd. Aanvullende activiteiten Zoals aangegeven worden al de nodige activiteiten uitgevoerd maar een aantal onderdelen vragen extra inspanningen. Het gaat om de volgende zes punten: 1) Samenwerking met COA / landelijke keten Vanuit het landelijke project Screening & Matching wordt gebruik gemaakt van methodieken en aanpakken die landelijk dan wel elders in het land worden ontwikkeld. Zo is de screening & matching van vergunninghouders in het AZC sowieso een samenwerking tussen COA en de gemeenten/uitvoerders Participatiewet. Tevens kunnen knelpunten, zoals tav de bekostiging van onderwijstrajecten, in beeld worden gebracht die enkel op landelijk niveau opgelost kunnen worden. In die zin is er ook een signaleringsfunctie vanuit dit project. 2) Samenwerking in de (regionale) keten / regionale bestuurlijke inbedding De samenwerking in de regionale keten wordt verder uitgediept en afgestemd. Eén van de elementen daarbij is de bestuurlijke verankering en ambtelijke voorbereiding daarvan. Zo kunnen de inspanningen van de Taskforce Vergunninghouders, het coördinatorenoverleg Avres, de portefeuillehoudersoverleggen PFO Wonen en PFO Arbeidsmarktbeleid worden gestroomlijnd. Daarbij zullen ook de bestuurlijke gremia van het Regionaal Werkbedrijf en het Regionaal Arbeidsmarktplatform moeten worden betrokken. Bezien moet worden of en zo ja, hoe de ambtelijke en bestuurlijke keten gestroomlijnd kunnen worden om effectiever en efficiënter te kunnen functioneren. 3) Samenwerking met werkgevers op landelijk-, regionaal- en/of op sector-niveau Nader bezien zal worden of op landelijk niveau met werkgeversorganisaties en/of sectoren intensiever samengewerkt kan worden op het gebied van werken, leren en inburgeren. Gedacht kan worden aan specifieke afspraken met sectoren waar behoefte is om moeilijk vervulbare vacatures in te vullen met behulp van trajecten waarin werken, leren en inburgeren gecombineerd worden. Op regionaal niveau zal dit z n concrete beslag dienen te krijgen in relatie tot de activiteiten van het werkgeversservicepunt (in relatie met onderdeel 6). 4) Screening/ assessment In het kader van het project Screening en Matching willen we de screening al in het AZC Gorinchem laten plaatsvinden in samenwerking het COA. Vervolgens vindt de overdracht plaats 4
van informatie en kan de wachttijd nuttig besteed worden met bijvoorbeeld het leren van de taal. Door middel van de screening kan vroegtijdig in de eigen taal een beeld worden verkregen van iemands competenties en niveau. Onder andere gebaseerd op iemands onderwijsachtergrond. Omdat het in de eigen taal is, kan het al in een vroeg stadium ingezet worden. Bij voorkeur wordt deze diagnose al gedaan in het AZC. Op deze manier kunnen statushouders die meteen bemiddelbaar zijn voor werk snel in beeld komen, zodat zij ook snel bemiddeld kunnen worden richting een werkgever. 5) Maatwerk per statushouder om talent te benutten Om de arbeidsmarktparticipatie van de vergunninghouder te vergroten, wordt nog meer dan voorheen maatwerk geleverd. Daarbij wordt de combinatie gezocht van aan de slag gaan met werk of participatie, het leren van de taal en het integreren. Dit wordt in hoofdstuk 6 verder toegelicht. 6) Uitstroom naar werk, de werkgeverskant Werkgevers worden (nog) intensiever betrokken bij de arbeidsmarktparticipatie van vergunninghouders. Op basis van de het regionale marktbewerkingsplan wordt extra ingezet op accountmanagement en jobcoaching. Uiteraard ligt hier een relatie met onderdeel 3. Dit wordt verder toegelicht in hoofdstuk 7. 7) Communicatie Last but not least zal meer op communicatie ingezet moeten worden. Om zo best practices te laten zien en als rolmodel voor de werkgevers in de regio te kunnen dienen. Dat zal ook bestuurlijk uitgedragen moeten worden, bijvoorbeeld met een conferentie. Tevens valt te denken aan een Nieuwsbrief. 4. Rol van Avres Avres voert de Participatiewet uit voor de gemeenten Giessenlanden, Hardinxveld-Giessendam, Gorinchem, Leerdam, Lingewaal, Molenwaard en Zederik. Op dit moment zijn 22% van de personen in de bijstand statushouder. Dit wil zeggen dat zij een tijdelijke verblijfsvergunning hebben op basis van asiel. In 2015 zijn er in het bestand van Avres 182 statushouders bijgekomen. In 2016 zijn er ruim 200 vergunninghouders ingestroomd. Naar verwachting komen er in 2017 minder nieuwe statushouders bij. Dit heeft twee redenen, de gemeenten in de regio lopen voor op de taakstelling en de totale landelijke taakstellig is naar beneden bijgesteld. De taakstelling voor de gemeenten voor de eerst helft van 2017 is 117. Uitgebreidere informatie per gemeente is te vinden in de bijlage. Meer dan de helft van deze personen is tussen de 28 en 48 jaar oud. De helft van de statushouders komt uit Syrië, twintig procent komt uit Eritrea. Avres creëert de verbindingen met taal en maatschappelijke integratie om toe te kunnen leiden naar werk voor statushouders die een uitkering ontvangen op grond van de Participatie wet. Voorheen werd pas met toeleiding werk begonnen nadat de inburgering (bijna) behaald was. Er is sprake van een koerswijziging: Avres wil eerder screenen, vervolgens maatwerk bieden en uitstroom richting werkgevers bevorderen. Op deze onderdelen wil Avres extra inzetten. 5. Rol VluchtelingenWerk: De zeven gemeenten in de regio gaan ieder afzonderlijk afspraken maken (of hebben die ondertussen al gemaakt) met VluchtelingenWerk vanuit een subsidierelatie of inkooprelatie. Het gaat dan om de volgende onderdelen. 5
Intake: Bij de plaatsing van de vergunninghouder in één van de gemeenten in de AV-regio, vindt een brede intake plaats. Deze intake is gericht op zelfredzaamheid, opleiding & werk en maatschappelijke begeleiding (vaardigheden). Vestiging: vluchtelingenwerk ondersteunt mensen bij de start in de gemeente. Zaken als uitkering, inburgeringslessen en administratie worden geregeld. Participatieverklaring en kennismaking Vanaf 1 juli 2017 is de het ondertekenen van de Participatieverklaring een vast onderdeel van het inburgeringsexamen. De kennismaking is per gemeente verschillen en aangepast aan de lokale morgelijkheden en wensen. Bijvoorbeeld workshops die worden gegeven in de moedertaal van de vergunninghouder. Daarbij heeft de kennisoverdracht vier kernwaarden: vrijheid, gelijkwaardigheid, solidariteit en participatie. De workshops gaan onder andere in op financiën, wonen, gezondheid, dagbesteding, onderwijs & werk en documenten & rechtspositie. Ook huiskamergesprekken en bezoeken aan plaatselijke organisaties kunnen onderdeel uitmaken van de kennismaking. Module Arbeidsmarkt kennismaking door Vluchtelingenwerk Deze module is optioneel door gemeenten in te kopen bij Vluchtelingenwerk. Statushouders nemen in kleinen groepen deel aan twee bijeenkomsten. Het onderwerp is oriëntatie op de Nederlandse arbeidsmarkt. Vervolgens wordt er een vrijwilliger gekoppeld. Deze vrijwilliger ondersteunt de statushouder met beroep-opleidingskeuze diplomawaardering, netwerken, CV maken et cetera. Er wordt passend (vrijwilligers)werk gezocht want dat helpt enorm bij het leren van de taal. Er wordt een eindrapportage opgesteld en Avres ontvangt deze rapportage. Vervolgens neemt de werkcoach van Avres het over. Deze module wordt sinds november 2016 ingezet voor de statushouders die in 2016 in de gemeente Gorinchem zijn komen wonen. Door deze werkwijze vindt er geen dubbeling plaats tussen VluchtelingenWerk en Avres. In bijlage 2 Tijdlijn samenwerking vluchtelingenwerk naar werk Module Arbeidsmarkt kennismaking door Vluchtelingenwerk is dit opgenomen. Deze bijlage is tot stand gekomen in overleg en afgestemd met VluchtelingenWerk en enkele vertegenwoordigers van de gemeenten in de AV-regio. Andere gemeenten dan Gorinchem hebben (nog) geen subsidieafspraken gemaakt over deze module. Of zij hebben lokale organisaties en/of het sociaal team een rol gegeven in de begeleiding. Als andere organisaties betrokken zijn maakt Avres werkafspraken om dubbel werk te voorkomen. Avres gaat hierover graag in gesprek met de lokale partijen. Maatschappelijk begeleider: Er is een maatschappelijk begeleider gekoppeld aan een persoon/gezin. Indien nodig kan er contact zijn tussen werkcoach en de maatschappelijk begeleider. 6. Onderdeel: Maatwerk per statushouder om talent te benutten De werkcoach van Avres bekijkt met de statushouder wat de mogelijkheden zijn. Voor de één behoort betaald werk tot de mogelijkheden, voor de ander is het een stap richting werk en voor weer ander is participatie in de vorm van vrijwilligerswerk het hoogst haalbare. Er wordt niet afgewacht tot het inburgeringsdiploma is behaald. Maar de statushouder krijgt altijd de gelegenheid om de inburgeringslessen te volgen. Hiermee realiseren wij de gewenste versnelling in het proces van arbeidsparticipatie van de statushouder. In grote lijnen zijn de mogelijkheden: - (parttime) betaald werk - Werkervaringsplaats binnen Avres (op locatie Avelingen West) - Werkervaringsplaats bij een werkgever (individueel/ groep) - Werkervaringsplaats bij een werkgever (individueel/groep) gecombineerd met coaching op de werkvloer/bij werkgever om uitval te voorkomen. - Werkervaringsplaats bij een werkgever (individueel) gecombineerd met (vak) opleiding - Studeren met studiefinanciering MBO/HBO/WO 6
- Entree opleiding - Korte opleidingen als VCA/ Heftruck via Avres. - Vrijwilligerswerk ism lokale organisaties - Deelname aan lokale activiteiten in samenwerking met lokale organisaties - Ondernemerschap via BBZ (bijstandsverlening zelfstandigen) Voor alle bijstandsgerechtigde statushouders wordt bijgehouden of zij aanwezig zijn bij de inburgeringscursus en welke vorderingen zij maken. Hiervoor worden door Avres contacten onderhouden met de instanties die de inburgeringslessen geven. Hier heeft Avres de afgelopen jaren geïnvesteerd en deze werkwijze wordt gecontinueerd. Dit onderdeel maatwerk per statushouder om talent te benutten vraagt extra inzet van werkcoaches. 7. Werkgeversdienstverlening: uitstroom naar werk, de werkgeverskant Binnen de arbeidsmarktregio functioneert het Werkgeversservicepunt als scharnierpunt tussen vraag en aanbod voor de mensen op de arbeidsmarkt die een steuntje in de rug nodig hebben. Vanuit dit werkgeversservicepunt wordt opgehaald wat voor soort vacatures bedrijven hebben en gaan krijgen. Een goede match tussen werkgever en werknemer is essentieel. In het marktbewerkingsplan Werken aan een inclusieve arbeidsmarkt zijn de kansrijke sectoren een belangrijke pijler. In deze sectoren zijn de mogelijkheden groter om een betaalde baan te vinden ook voor statushouders. Werkgeverservicepunt AV regio heeft een groot netwerk in de regio. Ook het leerwerk loket bemiddelt richting leerwerktrajecten. Werkgevers(dienstverlening) Werkgevers worden bediend vanuit het Werkgeversservicepunt AV-regio waarin Avres en UWV samenwerken. Als vertrekpunt staat daarbij staat het marktbewerkingsplan 2016 Werken aan een inclusieve arbeidsmarkt van de arbeidsmarktregio Gorinchem centraal. Hierin worden sectoren als speerpunten benoemd. Het gaat dan om: Zakelijke dienstverlening Groot- en detailhandel Transport en logistiek Techniek en industrie Bouw en infra Horeca Per sector zal nader bekeken worden wat specifiek voor vergunninghouders mogelijk is. Ook zal gekeken worden of de speerpunten een actualiseringslag behoeven. Tevens zal bezien worden of de inzet vanuit de sectorfondsen nader ingevuld kan worden. Daarnaast zal worden gewerkt aan het opzetten van een ambassadeursnetwerk. Werkgevers die al goede ervaringen hebben met het aan het werk hebben van vergunninghouders, zullen dit delen met andere werkgevers om zo een olievlekwerking te krijgen van goede voorbeelden en een geslaagde arbeidsparticipatie. Er zijn inmiddels statushouders begonnen met werkervaringsplaats in de bouw sector, food sector, houtbewerking, kapster en automonteur. Er is extra inzet nodig van accountmanagement en jobcoaching bij werkervaringsplaatsen in- extern en bij uitstroom betaald werk. We verstaan het volgende onder accountmanagement en jobcoaching voor deze doelgroep het volgende: 7
- Accountmanagement: de contacten met de werkgevers zijn essentieel om uitstroom naar betaald werk te realiseren. Een tussenstap in de vorm van een werkervaringsplek is hierbij een goed middel. Dit vraagt om een extra inspanning (en capaciteit) aan de kant van Avres om werkgevers te benaderen en om goede matches te maken. - Jobcoaching bij werkervaringsplaatsen in- extern en bij uitstroom betaald werk: Dit is begeleiding op de werkvloer van werknemer/statushouder en werkgever om uitval te voorkomen. 8. Uitvoering De uitvoering past in de afspraken die gemaakt zijn met de gemeenten en organisaties zoals VluchtelingenWerk. Binnen deze afspraken is er dan ook geen extra budget noodzakelijk om deze taken uit te voeren. Avres doet dus geen beroep op de middelen die gemeenten hebben ontvangen in het gemeentefonds in verband met het bestuurlijk akkoord verhoogde asielinstroom. In de loop van de komende periode zal een nadere terugkoppeling plaats vinden over de ervaringen en aanpak in de praktijk. 8
Bijlage 1: Situatieschets Nederland kent al geruime tijd een verhoogde asielinstroom. Deze situatie stelt het Rijk en de gemeenten voor een grote uitdaging. Om aan de acute noodsituatie het hoofd te bieden hebben Rijk en gemeenten in het bestuursakkoord Verhoogde Asielinstroom van 27 november 2015 afspraken gemaakt. Gezamenlijk zijn maatregelen genomen op de terreinen opvang, huisvesting, participatie en maatschappelijke begeleiding. Daarnaast is in het bestuursakkoord Verhoogde Asielinstroom afgesproken om, naast de doorlopende afspraken uit het bestuursakkoord, in het voorjaar 2016 nadere afspraken te maken over onderwijs, zorg, werk en integratie. Dit akkoord voorziet hierin. Uitgangspunt blijft ook bij dit akkoord dat de overheden passende en realistische oplossingen bewerkstelligen waarbij de kosten voor de maatschappij zo beperkt mogelijk worden gehouden en het draagvlak in de samenleving wordt behouden en bestendigd. Waar mogelijk wordt aangesloten bij bestaande regelingen en systematiek. Tot 2013 was de inburgering een gemeentelijke verantwoordelijkheid en ontving de gemeente hiervoor ook extra middelen van het Rijk. Dit betekende dat iedereen die voor 1 januari 2013 een verblijfstatus kreeg, via de gemeente waarin hij woonachtig was een inburgeringstraject kreeg aangeboden. De statushouder die vanaf 1 januari 2013 een verblijfsvergunning kreeg is zelf verantwoordelijk voor zijn inburgeringstraject. Dit betekent dat hij via Dienst uitvoering Onderwijs (DUO) een lening kan aanvragen en zelf een instituut moet zoeken voor een inburgeringscursus. Wel krijgen de gemeenten de verantwoordelijkheid ten aanzien van de participatieverklaring. De participatieverklaring wordt gekoppeld aan maatschappelijke begeleiding voor praktische hulp bij maatschappelijke integratie in brede zin. In beginsel is ten aanzien van de participatieverklaring geen rol weggelegd voor Avres. Dit betreft een expliciete taak voor de gemeenten. De participatieverklaring ligt in het verlengde van de maatschappelijke begeleiding. Het Rijk stelt extra middelen ter beschikking ten behoeve van de verhoogde instroom van statushouders. In het Uitwerkingsakkoord Verhoogde Asielinstroom is afgesproken om zowel het partieel effect op het gemeentefonds door de extra rijksuitgaven aan eerstejaarsopvang als de extra middelen voor integratie en participatie van statushouders aan gemeenten beschikbaar te stellen volgens het uitgangspunt geld volgt statushouder. Gemeenten ontvangen een bedrag per een in die gemeente geplaatste statushouder. In totaal zal er over 2016-2017 381 miljoen beschikbaar worden gesteld voor de extra kosten voor zorg, onderwijs en integratie en participatie tezamen middels een decentralisatieuitkering, waarvan een bedrag van 136 miljoen bestemd voor integratie en participatie. Dit betekent in totaal 4.430,= per gerealiseerde gehuisveste statushouder. Toekenning van de middelen zal plaatsvinden op basis van de realisatiecijfers van de gerealiseerde huisvestingen statushouders per gemeente. Dit staat los van de 2.370 per statushouder die gemeenten ontvangen voor maatschappelijke begeleiding. Er zijn geen middelen beschikbaar specifiek voor het project kansrijke koppeling, alleen ureninzet regio coördinator. Het is van belang om de integratie van vluchtelingen zo soepel mogelijk te laten verlopen. Daarom is het belangrijk om in een zo vroeg mogelijk stadium te weten wie deze mensen zijn (o.a. opleiding en werkervaring) en wat zij kunnen bijdragen aan onze samenleving, het liefst al voordat mensen definitief in een gemeente gehuisvest worden. Tevens is het van belang dat bij het huisvesten van vluchtelingen rekening gehouden wordt met hun mogelijkheden op de arbeidsmarkt en niet met het simpele feit dat (alleen) woonruimte beschikbaar is. Hiervoor is het belangrijk dat er samenwerking gezocht wordt met arbeidsmarktpartijen. Om deze integrale aanpak van statushouders uit te voeren, werken de ministeries SZW, V&J, OCW en VNG, COA en Divosa samen in de Taskforce Integratie en Werk Vluchtelingen (TWIV) en de daarbij behorende werkgroepen Screening & Matching en Integratie. 9
Het hoofddoel van het Project is het vergroten van de kans op opleiding of werk voor vergunninghouders. Enerzijds door informatie uit de vroege screening te gebruiken bij de koppeling aan een gemeente en anderzijds door deze informatie te gebruiken om de wachttijd tussen koppeling en huisvesting te benutten voor trajecten gericht op toeleiding naar werk of een opleiding ( waardevolle wachttijd ) Vanuit de lijn van het ministerie van SZW en Divosa, is de uitvoering van het project belegd in de arbeidsmarktregio s. In die zin is het PFO Arbeidsmarktbeleid de tafel om dit bestuurlijk in te bedden. Daarbij worden er op het terrein van statushouders ook bij het PFO Wonen besproken. Op ambtelijk niveau zijn ook de taskforce statushouders en de contactambtenaren betrokken. COA / AZC Het COA voert het proces uit van vergunningverlening tot de plaatsing van een vergunninghouder in een woning. De asielzoeker wordt als eerste opgevangen in een ProcesOpvanglocatie (POL), van daaruit gaat hij naar een AsielZoekersCentrum (AZC) waar de procedure naar statushouder/vergunninghouder start. Daarbij wordt de asielzoeker geplaatst in een AZC binnen één van de vijf COA-regio s. Het COA kent de vergunninghouder toe aan een gemeente binnen de COA-regio. Dat betekent dat asielzoeker/statushouders in een AZC in de COA-regio Zuid-Holland Zeeland geplaatst worden in een gemeente in de provincie Zuid-Holland of Zeeland. Omdat er naar verhouding te weinig vergunninghouders in de 12 AZC s in de COA regio ZuidHolland Zeeland zitten, is er ook een verbinding tussen de COA-regio en drie AZC s van buiten de COA-regio. Wanneer een vergunninghouder wordt gekoppeld aan een gemeente, levert het COA daarbij een persoonsprofiel aan. Op basis van dat profiel zoekt de gemeente passende huisvesting. Voor het delen van informatie over vergunninghouders met gemeenten gebruikt het COA het Taakstelling Volg Systeem (TVS). Gemeenten kunnen hierop inloggen voor recente informatie over de vergunninghouders die zij gaan huisvesten. Naast een persoonsprofiel, is in het TVS bijvoorbeeld ook het burgerservicenummer en het bankrekeningnummer opgenomen als die beschikbaar zijn. Het is de bedoeling dat via TVS ook de uitgebreidere informatie over diploma s, scholing, arbeidsverleden en taalniveau komen te staan. 10
Bijlage 2: Aantallen 1. Doelgroep met asielstatus met uitkering Participatiewet: Vluchtelingen met asielstatus naar duur uitkering aanvragers en partners PERIODE DUUR peildatum december 2015 peildatum november 2016 < 1 kwartaal 52 32 tussen 1 en 2 kwartalen 46 63 tussen 2 en 3 kwartalen 38 53 tussen 3 en 4 kwartalen 43 52 tussen 1 en 2 jaar 67 153 tussen 2 en 3 jaar 34 63 tussen 3 en 5 jaar 69 66 tussen 5 en 10 jaar 17 30 vanaf 10 jaar en meer 1 2 Totaal 367 514 Vluchtelingen met asielstatus naar gemeente aanvragers en partners GEMEENTE Peildatum december 2015 Peildatum november 2016 Giessenlanden 31 44 Gorinchem 105 143 Hardinxveld-Giessendam 40 74 Leerdam 70 87 Lingewaal 29 37 Molenwaard 70 87 Zederik 22 42 Totaal vluchtelingen met status 367 514 Vluchtelingen met asielstatus (aanvragers en partners) naar leeftijd opbouw LEEFTIJD GROEP peildatum november 2016 18 tot 23 jaar 56 23 tot 28 jaar 97 28 tot 48 jaar 279 48 tot 58 jaar 62 58 tot 65 jaar 18 65 jaar en ouder 2 Totaal 514 Nb. - Bovenstaande tabellen bevat personen (aanvragen en partners). Op 31-8-2016 waren er 493 personen en 364 dossiers (uitkeringen). - Personen worden geregistreerd als statushouders tot het moment dat zij genaturaliseerd zijn. Als mensen geen naturalisatie aanvragen dan blijven geregistreerd staan als asielstatushouder. 11
2. Huisvestingstaakstelling gemeente Voorsprong taakstelling gemeenten 2016 voorsprong realisatie gemeente tot 1-dec Giessenlanden -9 Gorinchem -6 Hardinxveld-Giessendam -7 Leerdam 0 Molenwaard -11 Zederik -4 Lingewaal -8 Taakstelling gemeenten 2017 Taakstelling 1 e helft gemeente 2017 Giessenlanden 11 Gorinchem 27 Hardinxveld-Giessendam 14 Leerdam 16 Molenwaard 22 Zederik 11 Lingewaal 9 De taakstelling in 2017 is lager dan de taakstelling in 2016: Nb. - Bovenstaande tabellen bevat personen (aanvragen en partners). Op 31-8-2016 waren er 493 personen en 364 dossiers (uitkeringen). - Personen worden geregistreerd als statushouders tot het moment dat zij genaturaliseerd zijn. Als mensen geen naturalisatie aanvragen dan blijven geregistreerd staan als asielstatushouder. 12
3. Statushouders naar nationaliteit 0% 3% 0% 20% Afgaanse Bosnie-Herzegovina Eritrese Etiopische Iraakse Iraanse 1% Jordaanse 51% 14% 1% 3% 0% 0% 4% 1% 0% 0% 1% Libische Marokkaanse Oekraiense Onbekend Pakistaanse Somalische Staatloos Syrische Ugandese (leeg) 13
Bijlage: Tijdlijn samenwerking vluchtelingenwerk: Module kennismaking arbeidsmarkt door Vluchtelingenwerk 1. Inhoud module Arbeidsmarkt kennismaking door Vluchtelingenwerk: - Duur: 4 maanden - Intakegesprek (is o.a. gericht op minimale communicatievaardigheid op laag niveau Nederlands of Engels) - 2 groepsbijeenkomsten/ workshops, worden door een beroepskracht gegeven in het Nederlands of in het Engels - 10 contactmomenten met een personal coach/ arbeidscoach (vrijwilliger) - Als deelname aan groepsbijeenkomsten niet mogelijk is, dan wordt er direct 1 op 1 begeleiding ingezet (12 contactmomenten). - De vrijwilliger ondersteunt de statushouder met beroeps- opleidingskeuze, diplomawaardering, UAF en studiefinanciering, netwerken, CV maken et cetera. - Er wordt passend (vrijwilligers)werk gezocht of deelname aan extra (taal) activiteiten. - Als het mogelijk is dan wordt er een oriëntatieplaats (werkervaringsplaats) gezocht. - Eigen portfolio en CV, eventueel vrijwilligerscontract met werkgever gegevens - Afspraak met AVRES voor warme overdracht 2. In onderstaande tijdlijn wordt het proces richting werk afgebeeld. Week 0: De statushouder wordt gekoppeld aan de gemeente. Het doel is dat COA in het AZC al een uitgebreid assessment af te nemen. Anders gebeurt dit binnen de 24 weken (liefst zo snel mogelijk) in opdracht van Avres. Hieruit komen 3 doelgroepen: a) Direct bemiddelbaar naar werk b) Tussengroep c) Op het moment geen activiteiten richting werk inzetten omdat statushouder zich niet verstaanbaar kan maken (analfabeet in eigen taal of ernstige medische/ psychische problemen). Week 12: Het huurcontract wordt getekend en de uitkering wordt aangevraagd. Week 14: Verhuizing naar de huurwoning in de gemeente. Week 12-24: Aanvraag lening DUO voor inburgering een aanmelding, intake bij taalaanbieder. Week 24: Als er meteen mogelijkheden zijn voor betaald werk op basis van het assessment dan gaat Avres bemiddelen (groep A). Zo niet dan zet Vluchtelingenwerk de module kennismaking arbeidsmarkt in (groep B). Groep C start op een later moment. Week 40: Afronding Module Arbeidsmarkt kennismaking. Statushouder heeft portfolio gereed. Als statushouder toestemming geeft dan wordt het portfolio naar de werkcoach van Avres gestuurd. Vanaf dit moment neemt de werkcoach van Avres het over. Einddoel: Betaald werk of als dat niet mogelijk is maximale participatie. 14