^t;^ gemeente Roermond uw nummer uw datum ons nummer onze datum verzonden inlichtingen bij sector/afdeling doorl<iesnr. 2012/uit/35990 M. van Vught RU/Stedelijl<e Ontwil<l<eling 0475-359 303 AAN de voorzitter van de commissie Ruimte bijlage(n) betreffende Commissie-informatiebrief inzalce brief Provincie aanpassing Limburgs Kwaliteitsmenu Geachte voorzitter, Op de agenda van de raadscommissie Ruimte van 1 februari a.s. is opgenomen de advisering inzake het raadsvoorstel Structuurvisie kwaliteitsbijdrage gemeente Roermond. In bijgevoegde brief van Gedeputeerde Staten d.d. 3 januari jl. is een aantal aanpassingen van het Limburgs Kwaliteitsmenu (LKM) vermeld. Bij de opstelling van het raadsvoorstel is al rekening gehouden met deze aanpassingen. Belangrijkste aanpassing van het LKM is dat vanuit het standpunt van de provincie de opstelling van een Structuurvisie niet verplicht is in het kader van het LKM. In het raadsvoorstel is vermeld dat dit standpunt formeel juist is, maar dat een Structuurvisie nodig is om over een wettelijke basis te kunnen beschikken vooreen financiële bijdrage van initiatiefnemers in het kader van het LKM. De gemeente kan er voor kiezen geen Structuurvisie kwaliteitsbijdrage op te stellen, maar dan kan de gemeente het LKM niet in alle gevallen toepassen omdat de wettelijke basis voor een financiële bijdrage ontbreekt. Er kan dan enkel medewerking worden verleend als de kwaliteitsbijdrage in natura wordt geleverd, maar dit is niet altijd mogelijk. In het geval de gemeente niet beschikt over een Structuurvisie zou de gemeente -indien zij toch medewerking verleent aan de betreffende "rode" ontwikkeling met een financiële tegenprestatie- geconfronteerd kunnen worden met de zienswijzen van de provincie. De provincie kan in dat geval namelijk stellen dat de gemeente handelt in strijd met provinciale belangen zoals vastgelegd in het POL en het LKM. De overige aanpassingen van het LKM zoals in bijgevoegde brief vermeld maken onderdeel uit van het verdere uitvoeringstraject waarvoor geen aanpassing van het raadsvoorstel nodig is. Ik vertrouw erop u met het bovenstaande voldoende te hebben geïnformeerd. Ik verzoek u de brief door te leiden naar de leden van de commissie. Hoogachtend, De wethouder voor volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en economische zaken, stadhuis j Markt 31 6041 EM Postbus 900 6040 AX Roermond T 0475 359 999 F 0475 311 844 j Rabobank 1272.86.179
Burgemeester en Wethouders van Limburg provincie limburg G- -;NTE ROERf.lOND!: M 1 6 JAN 2012 4 nbtenaar- jïl4^~^ VERZONDEN 13 JAN. 2012 Afdeling RO Faxnummer (043) 389 79 77 Ons kenmerk 2011/69576 Bijlage(n) ).Cu/t^G-i^ Beiandeld Doorkiesnummer Uw kenmerk Maastricht MJ Huisman (043) 389 73 52 3 januari 2012 Onderwerp Aanpassingen van het Limburgs Kwaiiteitsmenu Geacht college, In januari 2010 hebben Gedeputeerde Staten van Limburg het Limburgs Kwaliteitsmenu vastgesteld. Ons college heeft op 3 januari 2012 besloten het Limburgs Kwaliteitsmenu op een aantal punten aan te passen. Dit met de bedoeling om de overdracht van de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van het Limburgs Kwaliteitsmenu (LKM) te vereenvoudigen en te versnellen. Via deze brief geven wij aan welke veranderingen er door het besluit van ons college zijn aangebracht in het Limburgs Kwaliteitsmenu en hoe wij die in de praktijk willen brengen. Ook geven wij aan hoe wij om willen gaan met de reeds gemaakte afspraken over het LKM (het LKM afsprakenkader) en met nog te maken afspraken over het LKM. Daarmee wordt invulling gegeven aan de nieuwe werkwijze zoals deze in de brief van 7 november 2011 en de bij behorende LKM update is aangekondigd. Achtergrond. Gedeputeerde Staten willen de toepassing van het Limburgs Kwaliteitsmenu door de gemeenten versnellen en vereenvoudigen. Nu uit recente jurisprudentie is gebleken dat via de voorwaardelijke bestemming in het bestemmingsplan de feitelijke compensatie kan worden geregeld, en hiervoor een structuurvisie niet meer noodzakelijk is, stellen wij de structuurvisie niet langer meer als voorwaarde aan de gemeente om het Limburgs Kwaliteitsmenu toe te passen. De provincie geeft ook geen standpunt meer over de uitwerking van het Limburgs Kwaliteitsmenu in de structuurvisie. Door veel gemeenten is aangegeven dat een halfjaarlijkse aanlevering van monitorgegevens niet effectief en èfficiënt is omdat veel projecten een lange doorlooptijd kennen. Omdat de provinciale evaluatie jaarlijks wordt uitgevoerd is de frequentie van het aanleveren van gegevens van halfjaarlijks naar jaariijks aangepast. Daarbij geven wij u in overweging om de rapportages, vanuit de controlerende rol van de gemeenteraad, door de raad te laten vaststellen. 111128-0066 Bezoekadres: Limburglaan 10 NL-6229GA Maastricht Postbus 5700 NL-6202 MA Maastricht postbus@prvlimburg.nl Tel + 31 (0)43 389 99 99 Fax + 31 (0)43 361 80 99 www.limburg.nl Bankrekening Rabobank 13.25.75.728 Bereikbaar via: Lijn 1 (richting De Heeg)
provincie limburg Ook de steekproefsgewijze controle van de toepassing van het LKM komt te vervallen. Deze wordt vervangen door de jaarlijkse evaluatie. Gemeenten kunnen dus sneller de verantwoordelijkheid over de uitvoering van het LKM over nemen omdat zij niet meer hoeven te wachten totdat zij een LKM structuurvisie gereed hebben. Gemeenten kunnen eenvoudiger het LKM toepassen omdat zij gebruik kunnen maken van zowei bestemmingsplan als structuurvisie en zij niet meer halfjaarlijks aan de provincie hoeven te rapporteren. Aanpassingen Limburgs Kwaiiteitsmenu Gedeputeerde Staten hebben besloten het Limburgs Kwaiiteitsmenu als volgt aan te passen: 1. De eis dat het Limburgs Kwaliteitsmenu in een gemeentelijke structuurvisie wordt overgenomen en uitgewerkt komt te vervallen. 2. Het provinciale standpunt over (het LKM deel van) de gemeentelijke structuurvisie komt te vervallen. 3. De halfjaarlijkse rapportage door de gemeente wordt vervangen door een jaarlijkse rapportage. 4. De steekproefsgewijze controle van de toepassing van het Limburgs Kwaliteitsmenu komt te vervaiien. 5. Jaarlijks zal een evaluatie worden uitgevoerd op basis van de rapportages. Op basis van de evaluatie zal voor het daaropvolgende jaar bepaald worden of de gemeente de verantwoordelijkheid voor de toepassing van het Limburgs Kwaliteitsmenu behoudt. 6. De provinciale betrokkenheid bij regionale kwaliteitscommissies vervalt Daarnaast vervalt ook het gebruik dat de provincie de privaatrechtelijke overeenkomsten die gesloten worden met initiatiefnemers mee ondertekent. Afsprakenkader LKM De bovenstaande aanpassingen van het Limburgs Kwaliteitsmenu hebben gevolgen voor de reeds afgesloten afsprakenkaders, deze zijn over het algemeen niet in lijn met de aanpassingen. Omdat het aanpassen en opnieuw afsluiten van deze afsprakenkaders veel tijd en energie gaat kosten stellen wij voor hier als volgt mee om te gaan. Met een groot aantal gemeenten is een bestuursakkoord in de vorm van het Afsprakenkader LKM afgesloten. Die Afsprakenkaders zijn gebaseerd op de tot nu toe geldende beleidsregel. Voor zover die Afsprakenkaders afwijken van de hierboven genoemde aanpassingen, gaan wij er vanuit dat die aanpassingen in de plaats treden van de reeds gemaakte afspraken. Indien u hiermee niet kunt instemmen, dan verzoeken wij u ons dit binnen vier weken na verzending van deze brief mede te delen. Wij gaan er vanuit dat u het LKM toepast binnen het kader zoals dat in de POL aanvulling Verstedelijking, Gebiedsontwikkeling en Kwaliteitsverbetering en in het Limburgs Kwaiiteitsmenu zelf is gegeven. Wanneer uw gemeente akkoord gaat met de aanpassingen dan kan uw gemeente, nadat zij heeft voldaan aan de (overgebleven) voorwaarden voor de toepassing van het Limburgs Kwaliteitsmenu (zie pagina 19 van het document Limburgs Kwaliteitsmenu van januari 2010) het LKM zelfstandig toepassen. 111128-0066 2
Drovincie limburg Bijzondere aandacfit vragen wij u liierbij voor de door provincie en gemeente te mal<en afspral<en over de kwaliteitsverbeteringen. Hiervoor ontvangen wij graag een voorstel in de vorm van een projecten- of doelenlij t. Voor gemeenten die nog geen afspraak over het LKM hebben gesloten vragen wij om dit op korte termijn te doen en daarbij rekening te houden met de bovengenoemde aanpassingen van het Limburgs Kwaliteitsmenu. De eerste evaluatie over de toepassing van het Limburgs Kwaliteitsmenu zal in het eerste kwartaal van 2013 plaatsvinden over het jaar 2012. Hoewel de LKM structuurvisie niet meer door de provincie verplicht wordt gesteld is deze voor de gemeentelijke praktijk nog wel van belang. De wet stelt immers dat voor het vragen van een financiële bijdrage aan een ruimtelijke ontwikkeiing een structuurvisie verplicht is. De provincie blijft dan ook, op verzoek, de gemeenten ondersteunen bij het opstellen van een dergelijke structuurvisie. Bij gebiedsontwikkelingen of ontwikkelingen die niet passen binnen het LKM blijft de provincie een rol spelen. De gemeente wordt gevraagd in die gevallen met de provincie Limburg contact op te nemen. In het verdrag van Roermond (2009) is afgesproken om in Limburg zo zuinig mogelijk met de beschikbare ruimte om te gaan. Mede ter invulling hiervan en als gevolg van de herijking van de EHS geven wij u in overweging om daar waar dit relevant en mogelijk is, te bezien of de LKM- kwaliteitsverbeteringen binnen de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) kunnen worden gerealiseerd. Om mogelijke misverstanden met betrekking tot de ambitie en de voortgang van het project Ruimte voor Ruimte te voorkomen vewijzen wij de gemeenten in Noord- en Midden Limburg nog naar de brief van 8 februari 2011 waarin wordt gevraagd om de principe akkoorden omtrent de afronding van de Ruimte voor Ruimte regeling expliciet in de overwegingen rond gemeentelijke woningbouwprojecten mee te nemen. 111128-0066 3
provincie limburg Ons kenmerk Bijlage(n) 2011/69571 VERZONDEN 13 JAN, 2012 Maastricht 3 januari 2012 Besluit van Gedeputeerde Staten van Limburg Gedeputeerde Staten besluiten het Limburgs Kwaliteitsmenu als volgt aan te passen: 1. De eis dat het Limburgs Kwaliteitsmenu in een gemeentelijke structuurvisie wordt overgenomen en uitgewerkt komt te vervaiien. 2. Het provinciale standpunt over de gemeentelijke structuurvisie komt te vervallen. 3. De halfjaarlijkse rapportage door de gemeente wordt vervangen door een jaarlijkse rapportage. 4. De steekproefsgewijze controle van de toepassing van het Limburgs Kwaliteitsmenu komt te vervallen. 5. Jaarlijks zal een evaluatie worden uitgevoerd op basis van de rapportages. Op basis van de evaluatie zal voor het daaropvolgende jaar bepaald worden of de gemeente de verantwoordelijkheid voor de toepassing van het Limburgs Kwaliteitsmenu behoudt. 6: De provinciale betrokkenheid bij regionale kwaliteitscommissies vervalt. Gedeputeerde staten informeren de gemeenten via de bijgevoegde brief over de aanpassingen van het Limburgs Kwaliteitsmenu en over de gevolgen die dit voor de gemaakte en te maken afspraken heeft. 111130-0107 Bezoekadres: Limburglaan 10 NL-6229 GA Maastricht Postbus 5700 NL-6202 MA Maastricht postbus@pr\/limburg.nl Tel + 31 (0)43 389 99 99 Bankrekening Fax -^ 31 (0)43 361 80 99 Rabobank www.limburg.nl 13.25.75.728 Bereikbaar via: Lijn 1 (richting De Heeg)