Inspectie vn het Onderwijs Ministeievn Anderwiis, Cukuur en Wetenschp RAPPORT KWALITEITSONDERZOEK NTC.VO NTC-voortgezet onderwijs J k rt Plts BRIN-nummer lkrt 2BWV Dtum schoolbezoek Dtum vststelling 1 en 2 oktober 2013 5 november 2013
Inhoud 1 Inleiding 5 2 Kwliteitsprofiel 7 3 Beschouwing 11 4 Vervolg vn het toezicht 15
Inleiding De Inspectie vn het Onderwijs bezocht NTC-voortgezet onderwijs te Jkrt, Indonesid in het kder vn een kwliteitsonderzoek (KO). Drbij heeft een onderzoek pltsgevonden nr de indictoren vn kwliteitsspecten op grond vn het door de inspectie gehnteerde Toezichtkder PO/VO 2011. Bij dit kwliteitsonderzoek doet de inspectie onderzoek nr de kwliteit vn het onderwijs doorzich te richten op de kern vn goed onderwijs op de school' Het gt hierbij om indictoren die betrekking hebben op de kwliteitszorg, het nbod, de onderwijstijd, het pedgogisch hndelen vn lerren, het didctisch hndelen vn lerren, de fstemming op de onderwijsbehoeften vn leerlingen, de ctieve rol vn leerlingen, het schoolklimt, de begeleiding, de zorg, de resultten en de ontwikkeling vn leerlingen. Op grond vn het kwliteitsprofiel vn de school dt nr nleiding vn een vorig inspectiebezoek is opgemkt, op bsis vn risicofctoren die bij de inspectie bekend zijn of fsprken die met de school zijn gemkt, of op bsis vn de informtie die door de school is toegestuurd kn de inspectie besluiten om niet lle indictoren bij het onderzoek te betrekken. Dit is bij uw school niet n de orde geweest. Indien de school in het kder vn zelfevlutie over een beplde indictor of over een bepld kwliteitsspect voldoende betrouwbre en vlide gegevens heeft verzmeld kn in overleg tussen school en inspectie besloten worden om de oordelen uit de zelfevlutie lleen te verifieren en deze niet zelf opnieuw te onderzoeken. Doorgns is dit lleen bij onfhnkelijk onderzoek door derden het gevl. Uw ichool heeft nst de schoolgids en het schoolpln een document ingestuurd dt op uw zelfevlutie-ctiviteiten betrekking heeft' Het betreft het schooljrverslg nschools ntc2oll/l2. De inspectie heeft de informtie uit deze documenten bij de oordeelsvorming betrokken. De opzet vn het onderzoek Het kwliteitsonderzoek bestond uit de volgende ctiviteiten:. Onderzoek en nlyse vn documenten en gegevens over de school die bij de inspectie nwezig zijn;. Anlyse vn documenten die betrekking hebben op zelfevlutiectiviteiten vn de school en vn ndere documenten die de school voorfgnd n het schoolbezoek heeft toegestuurd;. Schoolbezoek, wrbij in de groep VO2 en VO3 met leerlingen in de leeftijd vn het voortgezet onderwijs de onderwijsprktijk is geobserveerd door het bijwonen vn lessen Nederlndse tl;. Gesprekken met de directeur, de zorgco6rdintor, de coordintor ntconderwijs en de leerkrcht over de kwliteit vn de indictoren;. Gesprekken met twee leden vn de rd vn toezicht, met leerlingen en met ouders.
An het eind vn het schoolbezoek heeft de inspectie de kwliteitsoordelen en de conclusies vn het schoolbezoek besproken met de directeur, de zorgcoordintor, de coordintor ntc-onderwijs en de leerkrcht. De inhoud vn het rpport Het onderzoek nr de kwliteit vn het onderwijs levert een kwliteitsprofiel op vn de school (hoofdstuk 2). In hoofdstuk 3 geeft de inspectie een beschouwing over de geconstteerde kwliteit in reltie tot de context of uitgngssitutie vn de school. Indien vn toepssing worden in deze beschouwing ook de toegevoegde indictoren betrokken. In hoofdstuk 4 is het vervolgtoezicht ngegeven en worden, indien noodzkelijk, fsprken vermeld met betrekking tot wettelijke beplingen wrn de school niet voldoet.
2 Kwliteitsprofiel Het kwliteitsprofiel geeft een overzicht vn de wrderingen die de inspectie heeft toegekend n indictoren die betrekking hebben op belngrijke kenmerken vn goed onderwijs. De met een x gemrkeerde indictoren zijn beplend voor de vststelling vn het vervolgtoezicht. In de wrdering is tot uitdrukking gebrcht in welke mte de indictoren bijdrgen n de kwliteit vn het onderwijs: 1. drgt niet of nuwelijks bij; 2. drgt onvoldoende bij; 3. drgt voldoende bij; 4. drgt in hoge mte bij; 5. niet te beoordelen (lleen bij Resultten en Ontwikkeling vn leerlingen). Deze wrdering is gegeven indien de school over beplde indictoren geen betrouwbre en vlide gegevens beschikbr heeft. Kylliteitsisped 2t'Q6,'Q brede ontwikkeling vn Y,rirvo! gorif erwrjs of l in de onderbouw voldoen n de kerndoelen 2.3 De school mettlzwkke leerlingen heeft een nbod n leerinhouden dt pst bij de tlige onderwijsbehoeften vn deze leerlingen.
4.1 Ouders zun betrokken bij de school door de ctiviteiten die de school drtoe onderneemt. 4.2 De ieeriingen voelen ztrh ntocnbr veiljg op scnool. 4.3 l--iet personeel vceil: zlch l.tcoiitr veiiig oi: school. 4.7 Het personeel vn de school zorgt ervoor dt de leerlingen op een respecwolle mnier met elkr en nderen omgn. 5.1 x De lerren geven duidelijke uitleg vn de leerstof. 5.2 * De lerren reliseren een tkgerichte werksfeer. 5.3 * De leerlingen zijn ctief betrokken bij de onderwijsctiviteiten. 6.1 De ngeboden leerinhouden mken fstemming mogelijk op de onderwijsbehoeften vn individuele leerlingen. 6.2 De lerren stemmen de instructie f op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. 6.3 De lerren stemmen de verwerkingsopdrchten f op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. 7.1 * De school gebruikt een smenhngend systeem vn genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen vn de prestties en de ontwikkeling vn de leerlingen. 7.2 De lerren volgen en nlyseren systemtisch de voortgng in de ontwikkeling vn leerlingen 8.1 Op bsis vn een nlyse vn de verzmelde gegevens beplt de school tijdig de rd vn de zorg voor de zorgleerlingen. 8.2 x De school voert de zorg plnmtig uit. 8.3 De school evlueert regelmtig de effecten vn de zorg.
9.1 De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften vn hr leerlingen popu ltie. 9.2 De school evlueert jrlijks de resultten vn de leerlingen. 9.3 De school evlueert regelmtig het onderwijsleerproces. 9.4 De school werkt plnmtig n verbeterctiviteiten. 9.5 De school borgt de kwliteit vn het onderwijsleerproces. 9.6 De school wrborgt de kwliteit vn de exmens en vn ndere toetsi nstru menten. 9.7 De school verntwoordt zich n belnghebbenden over de gere I iseerde onderwijskw liteit. N1b In de schoolgids is informtie opgenomen over stndrd gecontroleerde N2b h het schoolpln is informtie opgenomen over stndrd gecontroleerde N4 Er is voldoende onderwijstijd geprogrmmeerd om te kunnen voldoen n de drvoor qestelde minim
3 Beschouwing Dit hoofdstuk beschrijft het oordeel vn de inspectie over de kwliteit vn het voortgezet onderwijs op NTC-vo lkrt en geeft een toelichting op het kwliteitsprofiel. Drbij legt de inspectie zo mogelijk verbnden tussen de verschillende onderzochte indictoren onderling en - voor zover relevnt - tussen de indictoren en de schoolcontext, de specifieke doelstellingen vn de school en eerdere inspectieonderzoeken. Voor een goed begrip wordt eerst de uitgngssitutie beschreven gevolgd door een beschrijving vn de npk en gevolgen vn de bezuinigingen. Drn volgt het lgemene beeld en een toelichting op enkele beoordeelde indictoren. Uitgngssitutie De Netherlnds Interntionl School lkrt (NIS) is een dgschool voor Nederlnds-en Engelstlig bsisonderwijs. Voor Nederlndssprekende kinderen die geen dgonderwijs op de NIS volgen biedt de NIS de mogelijkheid om lessen Nederlndse tl en cultuur te volgen. Deze kinderen volgen dus het ntconderwijs n het onderwijs op hun dgschool, veell een ndere interntionle school in een nder deel vn lkrt. De Nederlndstlige leerlingen in de Engelstlige stroom vn de NIS, ls zij drvoor kiezen, volgen in hun dgprogrmm les in de Nederlndse tl en cultuur smen met hun leeftijdsgenoten vn de Nederlndstlige stroom n het primir onderwijs. In deze situtie wordt het ntc-onderwijs dt wordt ngeboden door de NIS n niet-leerlingen vn de NIS zogenmd nschools ntc-onderwijs genoemd. De NIS is twee jr geleden bezocht door de inspectie en de kwliteit is ls voldoende beoordeeld. De kwliteit vn het nschoolse ntc-onderwijs ws voor de inspectie nleiding om ndere fsprken te mken oververbetering en n twee jren terug te keren om opnieuw een onderzoek nr de kwliteit te doen. Het ntc-onderwijs vindt plts in twee vste loklen vn de NIS en drnst mkt het ntc-onderwijs gebruik vn de bibliotheek en vn lle ndere fciliteiten wrover de NIS beschikt wronder de computerruimte. Het ntconderwijs wordt verzorgd door twee nieuwe leerkrchten die beide bevoegd zijn en ervring hebben in het onderwijs. Een vn de leerkrchten treedt tevens op ls coordintor voor het ntc-onderwijs. Beide leerkrchten zijn voor het ndere deel vn hun bn verbonden n de NIS. Dt betekent dt het onderwijsconcept vn de NIS een doorvertling krijgt nr het ntc-onderwijs. Het ntl leerlingen voor het ntc-onderwijs is de ltste twee jr sterk gegroeid. Op het moment vn het bezoek telde de fdeling vijftig leerlingen in ntc-po en ntc-vo. Het ntl leerlingen in de leeftijd vn het voortgezet onderwijs beweegt zich tussen de tien en vijftien leerlingen. De school verwcht dt er nog een groei kn volgen. Het ntc-onderwijs wordt ngeboden in de leerjren 1 tot en met 3 op het niveu vn vmbo theoretische leerweg, hvo en vwo. Er bestt geen mogelijkheid tot fsluiting in de vorm vn een Certifict Nederlnds ls Vreemde Tl of een ndere vorm vn diplomering of exminering. Anpk en gevolgen vn de bezuiniging Ndt in mei 2013 duidelijk werd dt de subsidie voor scholen die ntc-onderwijs bieden stopt per 1 jnuri 2014, heeft de NIS hier een stndpunt over in moeten nemen. De NIS zl ondnks de bezuinigingen het ntc-nbod voort lten
bestn. De groei vn het ntl leerlingen in het ntc-onderwijs en de positieve ontwikkelingen binnen de NIS zijn hierin beplende invloeden. Wel ligt voor de hnd dt de ouderbijdrgezl worden verhoogd. De omvng vn deze verhoging en of dt gevolgen heeft voor ouders om te besluiten niet meer door te gn met het ntc-onderwijs ws nog niet te voorzien. Algemeen beeld De inspectie beoordeelt de kwliteit vn het nschoolse ntc-onderwijs op de NIS ls voldoende tot goed. Er is een zichtbre en ntoonbre verbeterslg gemkt ten opzichte vn de situtie twee jren geleden. Er is duidelijkheid over de leerlijnen, het nbod is dequt en modern, het pedgogisch en didctisch hndelen is goed en binnen de kwliteitszorg is een duidelijke visie op wt de leerlingen nodig hebben. Tevens zijn de ijkpunten voor kwliteitsbeoordeling benoemd en de kwliteitszorg is dn ook ls voldoende beoordeeld. Ontwikkelpunten liggen op het terrein vn nscherping en verdere ontwikkeling vn de fstemming nr de individuele leerlingen met een beredeneerd nbod in de vorm vn individuele leerlijnen op bsis vn de vorderingen, resultten en mogelijkheden vn de leerlingen. Specifieke ndcht vrgt het doordenken vn het nbod en de npk vn het woordenschtonderwijs. Toelichting Opbrengsten De inspectie beoordeelt twee soorten opbrengsten, te weten: opbrengsten die betrekking hebben op doorstroom gedurende de schoolperiode (de leerlingen lopen weinig vertrging op) en de beoordeling of de leerlingen presteren op het niveu dt verwcht mg worden. Wt betreft de indictor die betrekking heeft op de doorstroom luidt het inspectieoordeel dt ze vn een voldoende niveu is. De leerlingen in de diverse leerjren doorlopen de leerstof in het te verwchten tempo. Zij lopen weinig vertrging op. Voor de resultten geldt dt ze op het niveu liggen dt verwcht mg worden op bsis vn de kenmerken vn de leerlingen. De leerkrchten werken met methoden die ook gehnteerd worden in het onderwijs n leeftijdsgenoten in de Nederlndse situtie. Drnst mkt de school sinds kort ook gebruik vn de genormeerde toetsen voor het voortgezet onderwijs en heeft de school een betrouwbr referentiekder voor het beoordelen vn hr prestties op de te onderscheiden tldomeinen. Op grond vn het feit dt het ntc-onderwijs -gt tot en met het derde leerjr zijn de indictoren die betrekking hebben op exmenprogrmm's en exmenresultten niet vn toepssing. Onderwijsprktijk De leerkrchten zijn sterk betrokken bij het onderwijsproces en bereiden hun lessen op serieuze wijze voor. De lessen hebben een sfeer die zich kenmerkt door vriendelijkheid en wederzijds respect. Het krkter vn de lessen houdt het midden tussen ongedwongen en sturend. De pedgogische bendering biedt ruimte voor de leerlingen ls individu; ruimte voor eigenheid en zelfuerntwoordelijkheid. Dt is tevens het dilemm binnen de onderwijsprktijk, wnt in de reltief korte lestijd voor het ntc-onderwijs wil de leerkrcht doorgns een omvngrijk lesprogrmm fwerken wrin lle specten vn het tlonderwijs n bod komen en er ook ndcht is voor culturele specten en bovenl ook ruimte voor de groepsdynmiek en socile specten in de kls. Dt betekent woekeren met de tijd en keuzes in ndcht. De leerkrchten hebben te mken met heterogeen smengestelde groepen, richting-1 en richting-2 en drnst met combintiegroepen vn twee leerjren. Gezien deze gegevens en
het felt dt de tkgerichtheid en de ctieve betrokkenheid vn de individuele leerlingen in meer of mindere mte vn elkr verschillen en ook het presttieniveu en de leercpciteiten uiteenlopen vergt dt veel vn het klssenmngement vn de leerkrchten om lle leerlingen te bedienen nr hun onderwijsbehoeften en -cpciteiten. De keuze vn de leerkrchten om een deel vn de lestijd, met nme de instructiemomenten voorl klssikl te houden om drmee de onderlinge contcten en de smenhng binnen de groep te behouden, is te verdedigen. Ook zijn dt de momenten wrin interctie en het oefenen vn luisteren, regeren en rgumenteren ndcht krijgen. De ruimte voor zelfwerkzmheid op bsis vn een individuele leerlijn en individuele ndcht wordt drmee ook bepld. Het effect vn het zelfstndig werken kn worden vergroot door op bsis vn de nlyse vn de vorderingen vn de leerlingen, zowel vn de groep ls vn de individuele leerling, de leerlijnen meer in beoogde resultten en doelen te formuleren. Door dit opbrengstgericht werken zl ook de tkgerichtheid vn de leerlingen worden gestimuleerd. De tkgerichtheid vn de leerlingen is ls voldoende beoordeeld, mr een beplende fctor voor de concentrtie en werkhouding vn de leerlingen is dt de leerlingen er l een progrmm op hebben zitten op hun dgschool en bovendien te mken hebben gehd met een nreistijd door het chotische verkeer vn Jkrt. De ntc-leerkrchten mken in nvolging vn de NIS gebruik vn het leerlingenvolgsysteem PrnsSys. Dit systeem biedt de mogelijkheid om op systemtische wijze de vorderingen en resultten vn de leerlingen ls groep en ls individu in krt te brengen en te nlyseren. Op grond vn deze gegevens is goed n te geven hoe de leerling de leerlijnen doorloopt en is het progrmm en het lesnbod door de leerkrchten sterk te individuliseren. Op het moment vn het bezoek wren de leerkrchten nog in een fse vn het beproeven vn de mogelijkheden om deze gegevens te benutten en in de onderwijsprktijk te integreren. Deze ontwikkeling sluit n bij de hierboven gemkte opmerkingen over opbrengstgericht werken, wrbij het onderwijs een meer tkgerichter en eisender krkter krijgt door de leerlingen meer resulttgericht te lten werken. De school werkt met genormeerde toetsen en deze worden op vste momenten in het jr fgenomen. Het leerlingenvolgsysteem biedt ook de mogelijkheid informtie te verzmelen, door middel vn drop toegespitste vrgenlijsten, over specten vn het socil-emotioneel functioneren vn de leerlingen. Dit wordt gehnteerd binnen de NIS, mr kn ook binnen het ntc-onderwijs zijn nut hebben. Er is zorg en ndcht voor de leerlingen. De school kent niet direct leerlingen met specifieke problemen, mr wnneer drtoe nleiding is, worden hndelingsplnnen opgesteld. Nst de formele contcten met de ouders in de vorm vn rpportge over resultten en vorderingen en de nieuwsbrieven zijn er informele contcten voor en n schooltijd die de communictie met de ouders wrborgen. Kwliteitszorg In het schoolpln geeft de school een helder beeld vn de eigen situtie en de wijze wrop de school werkt n verbetering en ontwikkeling vn hr kwliteit. De voor het onderwijs verntwoordelijken bespreken de resultten en de voortgng op de korte en de lngere termijn. De korte en informele lijnen en de directe en open mnier vn communictie wrborgen voldoende feedbck op het functioneren vn individuen en de orgnistie in hr geheel. Een punt vn ndcht is de formele positie vn de ouders vn het nschoolse ntc-onderwijs binnen de bestuurlijke structuur. De directeur vn de NIS is nst de ntc-coordintor direct nspreekbr ls eindverntwoordelijke voor het ntconderwijs. De Bord of Ptrons treedt op ls fgevrdigde vn de oprichters. De Bord of Supervisors treedt op ls toezichthoudend bestuur. Dit bestuur bestt uit ouders vn leerlingen vn de school. De directie vormt het dgelijks bestuur, conform de code Good Governnce. Weliswr wordt de stem vn de
ouders vn de nschoolse ntc-leerlingen gehoord en worden zij onder meer vi de nieuwsbrieven geinformeerd, mr hun positie binnen de bestuurlijke constructie is niet formeel vstgelegd.
4 Vervolg vn het toezicht Bij dit kwliteitsonderzoek heeft de inspectie ook de nleving vn een ntl wettelijke voorschriften over de door het bestuur vstgestelde schoolgids en het schoolpln onderzocht, zols die voor scholen in Nederlnd gelden. Op bsis hiervn concludeert de inspectie dt de school n deze wettelijke beplingen voldoet' De bevindingen vn dit kwliteitsonderzoek leiden tot het volgende rrngement voor het vervolg vn het toezicht (toezichtrrngement): de ngetroften kwliteit vn het onderwijs op de school vrgt geen npssing vn de reguliere onderzoeksplnning vn de inspectie. In beginsel volgt over vier jr opnieuw een kwliteitsonderzoek. In de tussenliggende periode kn de school in de steekproef vllen vn de jrlijkse bevrging vn de resultten.