HORECACONVENANT IN DE GEMEENTE OLDEBROEK Convenant tussen: Dorpshuis t Grinthuus, Dorpshuis t Noorderhuukien, Dorpshuis Wezep, Kulturhus de Talter, Koninklijke Horeca Nederland afdeling Noord-Veluwe en de gemeente Oldebroek Februari 2014
Inhoud 1. Inleiding 3 2. De drank- en horecawet 4 3. Het juridische aspect 5 4. De locaties 6 5. Het convenant 7 2
1. Inleiding Op 1 januari 2013 is de gewijzigde Drank- en Horeca wet (DHW) ingevoerd. Naar aanleiding daarvan stelt de gemeente Oldebroek een drank- en horecaverordening op. De gemeente beoogt met die verordening alcoholmatiging te stimuleren en de natuurlijke functie van instellingen te versterken. De gemeente is van mening dat feesten van persoonlijke aard bijvoorbeeld niet thuishoren in sportkantines en kerken. Daarom wil de gemeente deze en soortgelijke instellingen geen ruimte bieden voor feesten van persoonlijke aard. De gemeente is van mening dat dit voor dorpshuizen anders ligt. Dorpshuizen hebben een sociale ontmoetingsfunctie, waar ook feesten van persoonlijke aard bij passen. In de dranken horecaverordening zal worden opgenomen dat dorpshuizen maximaal 18 bijeenkomsten van persoonlijke aard mogen organiseren. De dorpshuizen in Hattemerbroek en Oosterwolde, de Bouwakker en de Heerdt willen een commerciële horecafunctie ontwikkelen in hun dorpshuis. Het college wil daaraan medewerking verlenen, omdat in de kernen Hattemerbroek en Oosterwolde weinig dan wel geen horecavoorzieningen aanwezig zijn. De gemeente Oldebroek vindt het wenselijk dat de overige dorpshuizen en de Koninklijke Horeca Nederland afdeling Noord-Veluwe een convenant opstellen, waarin de maximaal 18 bijeenkomsten nader worden gedifferentieerd. Met behulp van dat convenant wil de gemeente stimuleren dat de meer sociaal-maatschappelijke horeca activiteiten plaatsvinden in de dorpshuizen en de meer commerciële horeca activiteiten plaatsvinden in de reguliere horeca. Dat is in lijn met de bovengenoemde doelstelling om de natuurlijke functie van instellingen te versterken. De gemeente stelt voor om in een convenant op te nemen dat dorpshuizen maximaal 22 kleine bijeenkomsten van persoonlijke aard mogen organiseren, zoals verjaardagsfeesten en maximaal 5 grote bijeenkomsten van persoonlijke aard, zoals bruiloften. Op 12 september 2013 hebben de gemeente, de dorpshuizen en de Koninklijke Horeca Nederland afdeling Noord-Veluwe dit voornemen besproken en is een werkgroep samengesteld om een convenant op te stellen. Voordelen voor de dorpshuizen: - In plaats van maximaal 18 bijeenkomsten mogen de dorpshuizen die deelnemen aan het convenant maximaal 22 kleine en maximaal 5 grote bijeenkomsten van persoonlijke aard organiseren. - Dorpshuizen kunnen meer en beter invulling geven aan de sociaal maatschappelijke ontmoetingsfunctie van hun dorpshuis (bijvoorbeeld voor verjaardagsfeesten). Voordelen voor de commerciële horeca: - De grote bijeenkomsten van persoonlijke aard zullen hoofdzakelijk in de commerciële horeca plaatsvinden, omdat de hoeveelheid bijeenkomsten die een grote omvang hebben en georganiseerd mogen worden in dorpshuizen beperkt worden. - De omvang van de bijeenkomsten is benoemd (aantal personen), waardoor er sprake is van een duidelijke kader. - De diverse partijen committeren zich aan een convenant waardoor er commitment bestaat om niet de gemaakte afspraken te schaden. - Indien de dorpshuizen zich niet houden aan het convenant zal de gemeente van haar handhavingsbevoegdheden gebruik maken. - Dorpshuizen zullen er minder snel voor kiezen om een volledig commerciële horecafunctie in hun dorpshuis te realiseren. Het convenant heeft betrekking op bijeenkomsten van persoonlijke aard waarbij alcohol wordt geschonken. Op bijeenkomsten van persoonlijke aard waarbij geen alcohol wordt geschonken heeft dit convenant geen betrekking. 3
2. De Drank- en Horeca wet Per 1 januari 2013 is de gewijzigde Drank en Horeca wet (DHW) ingevoerd. De belangrijkste reden van de aanpassingen was om het drankgebruik bij de jeugd terug te dringen. Per 1 januari 2014 wordt de minimumleeftijd, waaraan alcohol mag worden verstrekt, verhoogd van 16 naar 18 jaar. De belangrijkste wijzigingen van de DHW zijn: 1. de gemeente is verplicht om vóór 1 januari 2014 een verordening vast te stellen om de drankverstrekking binnen de paracommercie te reguleren. Deze regels moeten in ieder geval betrekking hebben op A; De schenktijden waarop alcohol geschonken mag worden. B; Wel of geen ruimte geven voor bijeenkomsten van persoonlijke aard. C; Wel of geen niet-verenigingsgebonden activiteiten. 2. de burgemeester wordt, ter vervanging van het college van burgemeester en wethouders, belast met de uitvoering van de Drank- en Horecawet; 3. jongeren onder de 18 jaar worden strafbaar gesteld als ze op straat of in de horeca alcohol bij zich hebben; - 4. het toezicht op de DHW gaat naar de gemeenten; Op 19 december 2013 is de drank- en horecaverordening van de gemeente Oldebroek vastgesteld door de raad. Daarin is opgenomen dat dorpshuizen maximaal 18 bijeenkomsten van persoonlijke aard mogen organiseren. De dorpshuizen e.d. hebben de volgende opties met betrekking tot de horeca: a. Paracommerciële instelling: het alleen kunnen uitvoeren van ondersteunende horeca en maximaal 18 ongedifferentieerde bijeenkomsten van persoonlijke aard per dorpshuis per jaar. b. Het uitbesteden van commerciële horeca aan externe commerciële partijen. c. Commerciële instelling worden met een volledige drank- en horecavergunning zodat bijeenkomsten van persoonlijke aard mogelijk worden. Hierbij moet worden voldaan aan dezelfde wettelijke eisen waar horecabedrijven ook aan moeten voldoen. d. Onderzoeken of een gezamenlijk en overkoepelend horecabedrijf mogelijk is waarin de bijeenkomsten van persoonlijke aard worden gedifferentieerd. In alle gevallen moet tenminste worden voldaan aan de eisen van de DHW, de Milieuwetgeving en de drank- en horecaverordening van de gemeente Oldebroek. 4
3. Het juridische aspect Het convenant De dorpshuizen, de Koninklijke Horeca Nederland afdeling Noord Veluwe en de gemeente Oldebroek committeren zich aan hetgeen geformuleerd in het convenant. Als een convenant is afgesloten, is dit een reden om op grond van artikel 6 van de verordening een meerjarige ontheffing te verlenen waarin de uitzonderingen juridisch worden vastgelegd. Evaluatie van het convenant Het convenant wordt na een jaar geëvalueerd door de partijen die deelnemen aan het convenant. Omgevingsvergunning Bovendien moeten de dorpshuizen die bijeenkomsten van persoonlijke aard willen organiseren daarvoor een omgevingsvergunning aanvragen bij de gemeente Oldebroek. 5
4. De locaties De onderstaande vier dorpshuizen nemen deel aan het convenant: 1.Wezep - Stichting Multifunctioneel Centrum Wezep, Zuiderzeestraat 500 2. t Loo - t Grinthuus, Morelissenstraat 1 3. Oldebroek - Kulturhus De Talter, Stouwdamsweg 4 4. Noordeinde - t Noorderhuukien, Groote Woldweg 118. 6
5. Horeca convenant Dit convenant wordt aangegaan door de drie hieronder genoemde partijen: 1. De accommodaties in de gemeente Oldebroek vallend onder de verantwoordelijkheid van respectievelijk: - de Stichting Multifunctioneel Centrum Wezep; - de vereniging dorpshuis t Grinthuus; - de vereniging Kulturhus De Talter; - de vereniging dorpshuis t Noorderhuukien; hierna te noemen de accommodaties c.q. instelling(en), dorpshuizen, verenigingen en stichtingen; 2. Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Noord-Veluwe. 3. Gemeente Oldebroek Considerans - het bedrijfsmatig of anders dan om niet voor gebruik ter plaatse verstrekken van alcoholhoudende drank tot de werkzaamheden van een dorpshuis behoort; - deze werkzaamheden gedeeltelijk een doel op zich zijn, doch in hoofdzaak dienen tot serviceverlening aan bezoekers vanuit de doelgroepen waarop het dorpshuis zich richt bedoeld om de primaire activiteiten van de instelling in stand te kunnen houden; - de activiteiten van een dorpshuis voornamelijk gericht zijn op de functies als ontmoeting, vorming, educatie, dienst- en hulpverlening en opbouwwerk; - verder constaterende dat paracommerciele instellingen die niet een dorpshuis zijn geen bijeenkomsten van persoonlijke aard mogen organiseren waarbij alcohol mag worden geschonken. Komen als volgt overeen: Artikel 1 In het convenant wordt verstaan onder: a. accommodatie c.q. vereniging, dorpshuis of stichting: zie hierboven onder 1.: namen van de verschillende accommodaties. b. horeca-activiteit: de horeca-activiteit uitgeoefend door de accommodatie zijnde: 1. bijeenkomsten van persoonlijke aard: bijeenkomsten met een veelal feestelijk karakter, waar meestal alcoholhoudende drank wordt genuttigd, die geen direct verband houden met de kernactiviteiten van de paracommerciële instelling. Bijeenkomsten van persoonlijke aard zijn bruiloften, feesten, partijen, recepties, jubilea, verjaardagen, bedrijfsfeesten / bedrijfs- of beroepsjubileum (bv pensioen of afscheid) e.d. Ook een condoleancebijeenkomst hoort tot deze categorie. 2. bijeenkomsten die gericht zijn op personen die niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn. Het gaat hierbij bijvoorbeeld over vergaderingen van een politieke partij of een goede doelen organisatie of over een bijeenkomst van een projectontwikkelaar die informatie verschaft over geplande bouwactiviteiten. Voor bijeenkomsten die worden gehouden vanwege gebeurtenissen van persoonlijke aard waarbij alcohol mag worden geschonken wordt uitgegaan van: - het houden van verjaardagen voor senioren tot maximaal 40 personen met een maximum van 22 per jaar. - een bruiloft of receptie of een huwelijksjubileum met een maximum van 5 per jaar. 7
Artikel 2 Het schenken van alcohol wordt door een accommodatie slechts uitgeoefend door personen die daarvoor de bevoegdheid hebben of in ieder geval een bevoegd persoon die de leiding heeft over de aanwezige personen die de horeca-activiteiten uitvoeren. Artikel 3 De accommodaties die deelnemen aan dit convenant dienen bijeenkomsten van persoonlijke aard, waarbij alcohol wordt geschonken, vijf dagen voor aanvang van de bijeenkomst, de bijeenkomst te melden bij de gemeente Oldebroek. Artikel 4 Het schenken van alcohol door een accommodatie gebeurt overeenkomstig de openingstijden opgenomen in de plaatselijke drank- en horecaverordening. - De activiteiten worden georganiseerd onder de verantwoordelijkheid van het bestuur van de hierboven genoemde stichting en/of vereniging; - Voor de overige activiteiten van een accommodatie binnen het kader van de doelstelling als hiervoor in de considerans is genoemd. Artikel 5 De te hanteren tarieven zullen voor partijen van persoonlijke aard waarbij alcohol mag worden geschonken ongeveer moeten overeenkomen met de gehanteerde tarieven van de bestaande plaatselijke horecabedrijven. Dit om concurrentievervalsing te voorkomen. Uitzonderingen kunnen worden gemaakt voor specifieke gevallen, voor bijvoorbeeld leden van een vereniging. Artikel 6 Door de partijen wordt afgesproken dat door de accommodaties niet wordt geadverteerd via de media voor bovenvermelde bijeenkomsten van persoonlijke aard waarbij alcohol mag worden geschonken. Artikel 7 - Indien een eerste keer wordt geconstateerd dat een accommodatie het convenant niet naleeft, zal de betreffende deelnemer een waarschuwing krijgen van de gemeente Oldebroek. - Indien een tweede keer wordt geconstateerd dat een accommodatie het convenant niet naleeft zal de betreffende deelnemer worden uitgesloten van deelname aan het convenant. De deelnemer mag dan maximaal 18 bijeenkomsten van persoonlijke aard organiseren. - Indien wordt geconstateerd dat een accommodatie die uitgesloten is van deelname aan het convenant meer dan 18 bijeenkomsten van persoonlijke aard organiseert, zal de gemeente gebruik maken van haar handhavingsbevoegdheden. Artikel 8 Bij gelegenheden die niet passen binnen dit convenant bijv. qua aantallen kan een accommodatie in overleg treden met Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Noord-Veluwe en dispensatie vragen van het bepaalde in het convenant. Artikel 9 Het convenant laat onverlet de bepalingen van de Drank- en Horecawet, de gemeentelijke drank- en horecaverordening, alsmede de met gemeentelijke of ander instanties aangegane eerdere overeenkomsten c.q. convenanten. 8
Artikel 10 1. Het convenant is aangegaan voor de duur van 1 jaar en gaat in op 1 maart 2014. 2. Het convenant zal worden geacht te zijn verlengd, telkens voor de periode van een jaar, indien geen der partijen uiterlijk vóór 14 februari van elk daarop volgend jaar het convenant schriftelijk heeft opgezegd. 3. Vóór 14 februari 2015 wordt het convenant geëvalueerd door de drie partijen genoemd in dit convenant. Artikel 11 De beperkte voorwaarden moeten duidelijk gecommuniceerd worden naar de bezoekers van accommodaties/dorpshuizen. Aldus in zesvoud opgemaakt en ondertekend te Oldebroek: Kulturhus de Talter Dhr. J. Schreurs (voorzitter) Dorpshuis Wezep Dhr. H. Meijer (voorzitter) Dorpshuis t Noorderhuukien Dhr. J.J. Van den Hoek (voorzitter) Koninklijke Horeca Nederland afdeling Noord- Veluwe Mevr. V. Kleinrensink (voorzitter) Gemeente Oldebroek Dhr. mr. A. Hoogendoorn (burgemeester) Dorpshuis t Grinthuus Dhr. G. Bruijnes (voorzitter) 9