Discussienota nieuwe Drank- en Horecawet

Transcriptie

1 Discussienota nieuwe Drank- en Horecawet

2

3 Samenvatting De Drank- en Horecawet (DHW) is gewijzigd. De nieuwe DHW, die op 1 januari 2013 in werking is getreden, geeft extra mogelijkheden tot het reguleren van schenktijden, paracommerciële activiteiten, prijsacties in detailhandel en happy hours in de horeca. De wet verplicht gemeenten binnen een jaar na inwerkintreding van de nieuwe DHW in een gemeentelijke verordening regels te stellen aan paracommerciële drankverstrekkers. De doelstelling van deze keuzenota is om richting te geven aan de verordening afgestemd op de gemeente Oirschot en de lokale situatie. Dit gebeurt aan de hand van vijf beslispunten, namelijk: a. Is het wenselijk om bij de tijden voor het schenken van alcohol onderscheid te maken in typen/ aard van paracommercie en daar verschillende sluitingstijden aan te verbinden? b. In hoeverre dient het verstrekken van alcoholhoudende drank bij bijeenkomsten bij paracommerciële rechtspersonen ingeperkt te worden? c. Is het wenselijk om voor de artikelen 2:34a en/of 2:34b een ontheffingsmogelijkheid op te nemen? d. Is het wenselijk om een verbod op happy hours (zie bijlage c) op te nemen in de verordening? e. Is het wenselijk om een verbod op prijsacties bij detailhandel (zie bijlage d) op te nemen in de verordening? Per beslispunt hebben we het standpunt van het college weergegeven en een toelichting. De standpunten van het college hebben we vertaald naar artikelen, die we op kunnen nemen in de Algemeen Plaatselijke Verordening (APV). Het voorstel van het college vindt u in hoofdstuk 4. Aan de hand van bovenstaande keuzes en uw reactie op ons voorstel, stellen wij een verordening op die in de vergadering van december aan de gemeenteraad ter vaststelling wordt aangeboden. De betreffende artikelen nemen wij op in de APV.

4

5 1. Inleiding 1.1 De nieuwe Drank- en Horecawet De Drank- en Horecawet is gewijzigd. Gemeenten hadden onder de Drank- en Horecawet (DHW) al de mogelijkheid om in een gemeentelijke verordening regels te stellen aan het verstrekken van alcoholhoudende dranken. De nieuwe DHW, die op 1 januari 2013 in werking is getreden, geeft hiervoor extra mogelijkheden. Met ruimere verordenende bevoegdheden zijn gemeenten in staat om: een aanpak van de problematiek die aansluit bij de lokale behoeften en past bij de lokale gewoonten; vanuit een regierol voor het lokaal veiligheidsbeleid te zorgen voor een goede integrale aanpak met de partners. De wet verplicht gemeenten binnen een jaar na inwerkintreding van de nieuwe DHW in een gemeentelijke verordening regels te stellen aan paracommerciële drankverstrekkers. Daarnaast biedt de nieuwe DHW mogelijkheden om prijsacties en happy hours te reguleren en toegangsleeftijden te koppelen aan sluitingstijden. De gemeenteraad stelt de Drank- en Horecaverordening vast, of kan de bepalingen opnemen als onderdeel van de gemeentelijke APV. 1.2 Definities In artikel 1 van de Drank- en Horecawet is de definitie vastgelegd van hetgeen onder een paracommerciële rechtspersoon moet worden verstaan. Paracommerciële rechtspersoon: een rechtspersoon niet zijnde een naamloze vennootschap of besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid, die zich naast activiteiten van recreatieve, sportieve, sociaal-culturele, educatieve, levensbeschouwelijke of godsdienstige aard richt op de exploitatie in eigen beheer van een horecabedrijf. Ook de definitie van een horecabedrijf is hier vastgelegd. Horecabedrijf: de activiteit in ieder geval bestaande uit het bedrijfsmatig of anders dan om niet verstrekken van alcoholhoudende drank voor gebruik ter plaatse. 1.3 Doelstelling van keuzenota De doelstelling van deze keuzenota is om vanuit de bestaande modelverordeningen (zie 2.2), rekening houdend met de wettelijke verplichting vanuit de nieuwe DHW en de samenwerking binnen de Kempen, een keuze te maken voor een verordening afgestemd op de gemeente Oirschot. Hierbij is de ambtelijk opgestelde modelverordening van de Kempengemeenten (zie bijlage e) met de daarin opgenomen vier artikelen als uitgangspunt genomen.

6

7 2. Toelichting 2.1 Verplichting vanuit de Drank- en Horecawet De gewijzigde Drank- en Horecawet legt gemeenten de plicht op om in een verordening de schenktijden van de paracommerciële inrichtingen te reguleren. De regels met betrekking tot de paracommerciële horecabedrijven dienen ter voorkoming van oneerlijke mededinging. In de meeste modelverordeningen (zie 2.2) is dit artikel aangeduid als artikel 2:34a. Daarnaast bevat de Drank- en Horecawet onder meer de verplichting bij gemeentelijke verordening regels te stellen waaraan paracommerciële rechtspersonen zich hebben te houden bij de verstrekking van alcoholhoudende drank (zie art. 2:34b van de modelverordeningen). De overige artikelen opgenomen in de modelverordeningen, die voortvloeien uit de nieuwe DHW, zijn facultatief. 2.2 Verschillende modelverordeningen Er zijn in totaal 5 modelverordeningen opgesteld. Allereerst door de VNG. Gevolgd door het Nederlands Instituut voor alcoholbeleid (STAP) en het Bureau Eerlijke Mededinging (BEM). Vervolgens is vanuit Zuidoost- Brabant door de projectgroep Laat je niet flessen een model opgesteld, waarvoor de modelverordeningen van de VNG en het STAP beiden zijn geanalyseerd. De modelverordening van VNG is vervolgens door Laat je niet flessen ingevuld op een aantal elementen, gebaseerd op de modelverordening van STAP. Dit voortkomend uit de inventarisatie onder gemeenten, waaruit is gebleken dat de meeste gemeenten gebruik gaan maken van de modelverordening van de VNG. Met deze verordening van Laat je niet flessen als basis zijn de Kempengemeenten vervolgens bij elkaar gekomen en hebben zij de verordening van Zuidoost- Brabant fijn geslepen tot een verordening voor de Kempengemeenten. In de verordening zijn twee belangrijke beslispunten betreffende het schenken van alcohol bij paracommerciële inrichtingen opgenomen. Deze twee artikelen (2:34a en 2:34b) staan in deze keuzenotitie centraal. Daarnaast dient de keuze gemaakt te worden of de gemeente extra regels opneemt ten behoeve van happy hours en prijsacties van detailhandel. In bijlagen a, b en e bij deze notitie zijn alle artikelen 2:34a en 2:34b, zoals opgenomen in de verschillende modelverordeningen, helder in een overzicht gezet. Eerst is artikel 2:34a van de VNG, STAP, Laat je niet flessen en - de ambtelijk opgestelde - verordening van de Kempengemeenten op een rij gezet. Vervolgens is ditzelfde gedaan met artikel 2:34b. Tot slot zijn beide artikelen uit de modellen van BEM geplaatst, omdat BEM beide artikelen verweven heeft in één of meerdere aan elkaar gekoppelde artikelen.

8 2.3 Algemeen beleidskader sportkantines en vrijetijdsaccommodaties Teneinde een weloverwogen keuze te maken dient gewezen te worden op de afspraken voor alcoholverstrekking door sportkantines en vrijetijdsaccommodaties opgenomen in een bestuursreglement waarvan het model enkele jaren terug is opgesteld door het NOC/NSF. Hierin staan, naast de wettelijke bepalingen en huis-en gedragsregels, ook de openingtijden vermeld zoals opgenomen in de Apv. Voor sportkantines geldt hierbij o.a. het volgende: - een openingstijd van één uur vóór, tijdens en twee uur na het einde van wedstrijden, trainingen en overige activiteiten van de sportvereniging binnen het kader van de doelstelling en tot uiterlijk uur; - een schenktijd tot maximaal een kwartier voor sluitingstijd; - als tijdens de schenktijden van de kantine 25 % of meer van de aanwezigen jonger is dan 18 jaar, wordt er geen alcohol geschonken; - de sportvereniging zal geen horeca-activiteiten uitoefenen ten behoeve van bijeenkomsten die worden gehouden wegens gebeurtenissen in de privé-sfeer van leden en bijeenkomsten voor niet-leden; - de horeca-activiteiten worden door de sportvereniging slechts uitgeoefend ten aanzien van personen die bij de activiteiten van de sportvereniging in de ruimste zin van het woord betrokken zijn; - het uitoefenen van horeca-activiteiten door de sportvereniging jegens niet bij de sportvereniging aangesloten personen geschiedt uitsluitend één uur vóór, tijdens en één uur ná: - wedstrijden; - trainingen; - overige activiteiten van de sportvereniging binnen het kader van de doelstelling, te weten het doen beoefenen en het bevorderen van sport, alsmede het stimuleren en organiseren van activiteiten die in het kader van de sport de ontwikkeling, de vorming en de recreatie van de mens beogen; - voor zover niet binnen de hiervoor genoemde doelstelling vallend, zal de kantine en/of de inventaris (met name het meubilair en het serviesgoed) niet door de sportvereniging aan derden worden verhuurd of ter beschikking worden gesteld. Voor vrijetijdsaccommodaties (o.a. Ramblaz, Dorpshuis Spoordonk) geldt het volgende: - een openingstijd tussen en uur; - schenktijden tot maximaal een kwartier voor sluitingstijd; - als tijdens de schenktijden van 25 % of meer van de aanwezigen jonger is dan 18 jaar, wordt er geen alcohol geschonken.

9 3. Probleemanalyse De keuzes in de diverse modelverordeningen liggen op het vlak van onderscheid naar type/ aard van de paracommerciële instelling. Daarnaast zijn de sluitingstijden een keuzemogelijkheid. Voorts is de vraag in hoeverre het verstrekken van alcoholhoudende drank bij bijeenkomsten in paracommerciële instellingen aan banden dient te worden gelegd. Voor alle bovengenoemde keuzemogelijkheden kan de burgemeester ontheffing verlenen. Ook het opnemen van deze ontheffingsmogelijkheid is een keuze. Tot slot kunnen facultatief enkele artikelen worden opgenomen. Ook deze keuzes worden hier voorgelegd. Deze keuzenota heeft, bezien het bovenstaande, een aantal beslispunten in zich, die hieronder puntsgewijs worden gesteld en daaronder nader worden toegelicht. a. Is het wenselijk om bij de tijden voor het schenken van alcohol onderscheid te maken in typen/ aard van paracommercie en daar verschillende sluitingstijden aan te verbinden? Collegestandpunt: Het college stelt zich op het standpunt dat het onwenselijk is om onderscheid te maken in typen/ aard van paracommercie, anders dan aangegeven in het huidige artikel 2:29 (sluitingstijden) van de APV. Het schenken van alcohol dient volledig te worden gekoppeld aan de sluitingstijden en met de toegestane activiteiten (één uur voor tot twee uur na de activiteit) met een eindtijd van maximaal 24:00 uur. Ook sluiten wij hiermee aan bij het bestuursreglement, zoals opgenomen in paragraaf 2.3. Toelichting: Volgens artikel 4, derde lid, van de DHW moeten er in elk geval regels worden gesteld voor onder meer schenktijden ter voorkoming van oneerlijke concurrentie. In de verordening kan daarbij onderscheid gemaakt worden naar de aard van de rechtspersoon. In alternatief 1 van artikel 2:34a van de VNG (bijlage a) is dit onderscheid niet gemaakt. In artikel 2:34a van de VNG kan dit onderscheid wel gemaakt worden. In de modelverordeningen van Laat je niet flessen en de Kempengemeenten wordt gekozen voor alternatief 2 van het model van artikel 2:34a van de VNG. Deze maken derhalve duidelijk onderscheid in typen paracommercie. In het tweede alternatief is wat de schenktijden betreft onderscheid gemaakt tussen 3 categorieën: sportclubs; studentenverenigingen, studentensportverenigingen en dorpshuizen; overige paracommerciële rechtspersonen. In de modelverordeningen van BEM is in optie I gekozen om geen onderscheid naar aard te maken en in optie II om wel een onderscheid naar aard te maken.

10 b. In hoeverre dient het verstrekken van alcoholhoudende drank bij bijeenkomsten bij paracommerciële rechtspersonen ingeperkt te worden? Collegestandpunt:. De diverse modelverordeningen stellen voor dat de paracommerciële rechtspersonen geen alcoholhoudende drank mogen verstrekken tijdens bijeenkomsten van persoonlijke aard en bijeenkomsten die gericht zijn op personen die niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn. Ons college vindt dit niet ver genoeg gaan. Ons standpunt is dat er op deze locaties geen activiteiten van persoonlijke aard mogen plaats vinden. Hetzelfde geldt voor bijeenkomsten die gericht zijn op personen die niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn. De discussie over al dan niet schenken van alcohol tijdens deze activiteiten is dan ook niet aan de orde. Wij stellen voor om een artikel op te nemen waar bovengenoemde activiteiten uitgesloten zijn. Het college stelt zich verder op het standpunt dat verwezen dient te worden naar het bestuursreglement waarvan het model enkele jaren terug is opgesteld door het NOC/NSF, waarin heldere gedragsregels opgenomen zijn omtrent verantwoord omgaan met alcohol. Deze regels dienen niet te worden vastgelegd in de verordening. Dit is een verantwoordelijkheid van de verenigingen zelf. Zij hebben dit stuk ondertekend en wij mogen er vanuit gaan dat de verenigingen hun verantwoordelijkheid nemen om de afspraken ook na te leven. Het bestuur en leden zijn samen verantwoordelijk voor het verantwoord omgaan met de verstrekking van alcohol. Dit pas ook in de lijn van onze toekomstvisie, de zelfredzame samenleving en het benutten van de kracht van de Oirschotse samenleving. Toelichting: Artikel 4 van de Drank- en Horecawet bevat onder meer de verplichting bij gemeentelijke verordening regels te stellen waaraan paracommerciële rechtspersonen zich te houden hebben bij de verstrekking van alcoholhoudende drank. Door dit artikel wordt voorkomen dat (veelal gesubsidieerde) paracommerciële instellingen op onaanvaardbare wijze concurreren met de reguliere horeca. Met bijeenkomsten van persoonlijke aard wordt gedoeld op: bijeenkomsten, waarbij meestal alcoholhoudende drank wordt genuttigd, die geen direct verband houden met de activiteiten van de desbetreffende paracommerciële instelling, zoals bruiloften, feesten, partijen, recepties, jubilea, verjaardagen, bedrijfsfeesten, koffietafels, condoleancebijeenkomsten en dergelijke. Voor zover die bijeenkomsten ook een zakelijk karakter hebben dat direct verband houdt met de activiteiten van de rechtspersoon, zoals het afscheid van de voorzitter van een vereniging, vallen deze niet onder het bereik van deze bepaling. Bij bijeenkomsten die gericht zijn op personen die niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn kan worden gedacht aan: activiteiten die niet verenigingsgebonden zijn. Dit doet zich voor als een paracommerciële rechtspersoon zijn kantine of een andere ruimte verhuurt aan derden om bijvoorbeeld een feest te geven (voor niet-leden van de vereniging of niet-betrokkenen bij de stichting). Ook komt het nog al eens voor dat theaters en schouwburgen hun accommodatie verhuren voor congressen. Als daarbij alcohol wordt geschonken kan er oneerlijke mededinging ontstaan met de reguliere horeca. Of dat het geval is hangt sterk af van de plaatselijke situatie; als de lokale horeca daarvoor geen passende faciliteiten te bieden heeft, zal er geen sprake zijn van oneerlijke mededinging en is er dus geen reden om

11 beperkingen op te leggen. Zoals eerder vermeld is er alleen aanleiding om beperkingen op te leggen aan deze soorten bijeenkomsten bij paracommerciële rechtspersonen ter voorkoming van oneerlijke mededinging. Hiervoor zijn twee alternatieven opgenomen in de VNG modelverordening. Alternatief 1 is geschikt voor gemeenten waar het vanwege de lokale omstandigheden duidelijk is waar wel en waar niet sprake is van oneerlijke mededinging. Het artikel is dan de meest simpele oplossing. Alternatief 2 geeft expliciet aan wat wel en niet is toegestaan qua aantal van dit soort bijeenkomsten per jaar. Bij een groter aantal treedt oneerlijke mededinging op, is het uitgangspunt. Vanwege dat uitgangspunt is het niet nodig om het openlijk aanprijzen van de toegestane bijeenkomsten te verbieden. Desgewenst kan dat wel worden toegevoegd. Vanwege de controleerbaarheid is met het tweede lid een (zo licht mogelijke) meldplicht opgenomen. Als er geen melding hoeft te worden gedaan is het voor een gemeente, als zij constateert dat er een dergelijke bijeenkomst wordt gehouden, immers niet goed na te gaan of er dat jaar al meer van zulke bijeenkomsten zijn geweest en zo ja, hoeveel. Als de instelling een bijeenkomst niet meldt overtreedt zij in ieder geval het bepaalde in het tweede lid. c. Is het wenselijk om voor de artikelen 2:34a en/of 2:34b een ontheffingsmogelijkheid op te nemen? Collegestandpunt: Het college acht het opnemen van een ontheffing voor 2:34a en/of 2:34b niet wenselijk, aangezien de voorgestelde regeling reeds voldoende ruimte biedt. Toelichting: Op grond van artikel 4, vierde lid, van de DHW heeft de burgemeester de bevoegdheid om voor ten hoogste 12 aaneengesloten dagen ontheffing te verlenen van de hier door de raad gestelde regels voor schenktijden en voor de verschillende soorten bijeenkomsten. Het gaat om bijzondere gelegenheden van zeer tijdelijke aard. Uit deze bewoordingen van de wet blijkt dat hier zeer terughoudend mee moet worden omgegaan. Te denken valt aan kampioenschappen en dergelijke grotendeels onvoorziene gebeurtenissen, maar het kan ook gaan om feestelijkheden die wel te voorzien zijn, zoals carnaval en Koninginnedag. Omdat de burgemeester deze bevoegdheid rechtstreeks aan de wet ontleent, kan de raad hier verder geen beperkingen aan stellen. De burgemeester kan hiervoor zelf uiteraard wel beleidsregels opstellen (artikel 4:81 van de Awb). Het kan praktisch zijn als de burgemeester in zijn eventuele beleidsregel neerlegt dat het aantal ontheffingen dat er per jaar verleend kan worden aan een maximum is gebonden. Zoals eerder vermeld is er alleen aanleiding om beperkingen op te leggen aan deze soorten bijeenkomsten bij paracommerciële rechtspersonen ter voorkoming van oneerlijke mededinging. d. Is het wenselijk om een verbod op happy hours (zie bijlage c) op te nemen in de verordening? Collegestandpunt: Ons college acht het wenselijk deze regeling in de verordening op te nemen ter bevordering van alcoholmatiging. Het percentage uit de modelverordening, 60%, vinden wij echter onvoldoende om happy hours tegen te gaan. Wij vinden dat we hier strikter in moeten zijn. Om die reden stellen wij een verbod voor van een korting tot 90%.

12 Toelichting: De regeling op grond van artikel 4 van de DHW, uitgewerkt in de artikelen 2:34a en 2:34b van de model-apv, is - zoals vermeld - verplicht. Dat geldt niet voor dit artikel. Dit is een facultatief artikel dat niet opgenomen hoeft te worden. Voor dit artikel geldt uiteraard ook dat het alleen opgenomen dient te worden als deze regeling noodzakelijk is. Dit artikel (alsmede het volgende artikel) heeft niet als doel het tegengaan van oneerlijke mededinging, maar het tegengaan van onverantwoorde verstrekking van alcohol, met name aan jongeren. Om excessen te voorkomen (voor uur gratis drinken, 2 voor de prijs van 1, etc) kan dit artikel ingezet worden. Consequentie van het toepassen is dat het ook gehandhaafd dient te worden. De conclusie uit verschillende onderzoeken naar het effect van prijs op consumptie is helder: hoe lager de prijs hoe hoger de consumptie. Doel van het artikel is de volksgezondheid te beschermen en de openbare orde te bewaken. Met de nieuwe verordenende bevoegdheid krijgen gemeenten voor het eerst de mogelijkheid om invloed uit te oefenen op prijsacties in alle horecalokaliteiten. Dit betreft zowel de commerciële als de paracommerciële horeca-inrichtingen. e. Is het wenselijk om een verbod op prijsacties bij detailhandel (zie bijlage d) op te nemen in de verordening? Collegestandpunt: Ons college acht het niet nodig deze regeling in de verordening op te nemen ter bevordering van alcoholmatiging. Wij vinden dat dit landelijk geregeld moet worden. Prijsacties maken vaak onderdeel uit van landelijke ketens. Daarnaast denken wij dat dit verbod nauwelijks of niet bijdraagt aan het voorkomen van overmatig drankgebruik. Toelichting: Dit is eveneens een facultatief artikel en hoeft dus niet opgenomen te worden. Hiervoor geldt hetzelfde uitgangspunt als het artikel omtrent happy hours. Het doel is het voorkomen van meer alcoholgebruik en daarmee ook alcoholgerelateerde schade als gevolg van lagere prijzen. Het doel van het artikel is aldus om de volksgezondheid te beschermen en de openbare orde te bewaken. Het artikel is gericht op een verbod van extreme prijsacties die leiden tot het dumpen van alcohol, bijvoorbeeld op piekmomenten (in examenfeesttijd en rond Oud en Nieuw) en vaak onder de kostprijs.

13 4. Voorstel college Het college stelt, gezien het bovenstaande, voor om de volgende artikelen op te nemen in onze gemeentelijke APV. Artikel 2:34a Begripsbepaling In deze afdeling wordt verstaan onder: - alcoholhoudende drank, - horecabedrijf, - inrichting, - paracommerciële rechtspersoon, - sterke drank, - slijtersbedrijf, - zwak-alcoholhoudende drank, dat wat daaronder wordt verstaan in de Drank en horecawet. Artikel 2:34b Schenktijden paracommerciële rechtspersonen Paracommerciële rechtspersonen verstrekken uitsluitend alcoholhoudende drank gedurende de toegestane openingstijden die volgen uit artikel 2:29. De schenktijd eindigt een kwartier voor de in artikel 2.29 genoemde sluitingstijd. Artikel 2:34c Bijeenkomsten bij paracommerciële rechtspersonen Bij paracommerciële rechtspersonen mogen geen bijeenkomsten van persoonlijke aard en bijeenkomsten, die gericht zijn op personen die niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn, plaats vinden. Artikel 2:34f Verbod happy hours Ter bescherming van de volksgezondheid en in het belang van de openbare orde is het verboden bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende dranken te verstrekken voor gebruik ter plaatse tegen een prijs die voor een periode van 24 uur of korter lager is dan 90% van de prijs die in de desbetreffende horecalokaliteit op of het desbetreffende terras gewoonlijk wordt gevraagd. Dit artikel geldt voor zowel de commerciële als paracommerciële horeca-inrichtingen.

14

15 5. Vervolg Aan de hand van bovenstaande keuzes en uw reactie op ons voorstel, stellen wij een verordening op die in de vergadering van december aan de raad ter vaststelling wordt aangeboden. De betreffende artikelen nemen wij op in de APV.

16

17 Bijlage A Artikel 2:34a modelverordeningen VNG Alternatief 1 Artikel 2:34a schenktijden paracommerciële rechtspersonen Paracommerciële rechtspersonen verstrekken uitsluitend alcoholhoudende drank gedurende de periode beginnende met uur voor aanvang en eindigende met uur na beëindiging van activiteiten die passen binnen de statutaire doelomschrijving van de desbetreffende paracommerciële rechtspersoon. Alternatief 2 Artikel 2:34a schenktijden paracommerciële rechtspersonen 1. Paracommerciële rechtspersonen die zich richten op activiteiten van sportieve aard verstrekken uitsluitend alcoholhoudende drank op: a. maandag tot en met vrijdag na uur en tot uur; b. zaterdag na uur en tot uur; en c. zondag na uur en tot uur. 2. Voor zover er bij paracommerciële rechtspersonen als bedoeld in het eerste lid verenigings- of wedstrijdactiviteiten plaatsvinden die eindigen tijdens de laatste uur vóór het verlopen of na afloop van de in dat lid genoemde schenktijden, is het deze paracommerciële rechtspersonen toegestaan, in aanvulling op de schenktijden genoemd in dat lid, alcoholhoudende drank te verstrekken tot uur na beëindiging van deze activiteiten. 3. Paracommerciële rechtspersonen waarbij het faciliteren van sociale interactie direct voortvloeit uit de doelstellingen, zoals studentenverenigingen, studentensportverenigingen [en dorpshuizen], verstrekken uitsluitend alcoholhoudende drank na uur en tot uur. 4. Overige paracommerciële rechtspersonen verstrekken uitsluitend alcoholhoudende drank gedurende de periode beginnende met uur voor aanvang en eindigende met uur na beëindiging van activiteiten die passen binnen de statutaire doelomschrijving van de desbetreffende paracommerciële rechtspersoon. STAP Artikel 2:34a Schenktijden paracommerciële inrichtingen Het is verboden in paracommerciële inrichtingen alcoholhoudende drank te verstrekken buiten de in onderstaand schema opgenomen schenktijden: Maandag tot en met donderdag uur tot uur Vrijdag, zaterdag en zondag uur tot uur

18 Artikel 2:34a Andere schenktijden voor bepaalde typen paracommerciële inrichtingen In afwijking van het bepaalde in artikel 7 hanteren de in onderstaand schema opgenomen typen paracommerciële inrichtingen de hierna opgenomen schenktijden: Inrichtingen die in beheer zijn bij een rechtspersoon met een xxx doelstelling Dagen uur tot uur Inrichtingen die in beheer zijn bij een rechtspersoon met een xxx doelstelling die zich bovendien richt op doelgroep yyy Dagen uur tot uur Laat je niet flessen Artikel 2:34a schenktijden paracommerciële rechtspersonen (alternatief 2 uit VNGverordening m.u.v. lid 3) 1. Paracommerciële rechtspersonen die zich richten op activiteiten van sportieve aard verstrekken uitsluitend alcoholhoudende drank op: a. maandag tot en met vrijdag na 17:00 uur en tot 23:00 uur; b. zaterdag na 15:00 uur en tot 21:00 uur; en c. zondag na 12:00 uur en tot 21:00 uur. 2. Voor zover er bij paracommerciële rechtspersonen als bedoeld in het eerste lid verenigings- of wedstrijdactiviteiten plaatsvinden die eindigen tijdens de laatste één uur vóór het verlopen of na afloop van de in dat lid genoemde schenktijden, is het deze paracommerciële rechtspersonen toegestaan, in aanvulling op de schenktijden genoemd in dat lid, alcoholhoudende drank te verstrekken tot één uur na beëindiging van deze activiteiten, maar niet later dan uur. 3. Overige paracommerciële rechtspersonen verstrekken uitsluitend alcoholhoudende drank gedurende de periode beginnende met één uur voor aanvang en eindigende met één uur na beëindiging van activiteiten die passen binnen de statutaire doelomschrijving van de desbetreffende paracommerciële rechtspersoon, maar niet later dan uur. Kempengemeenten Artikel 2:34a schenktijden paracommerciële rechtspersonen 1. Paracommerciële rechtspersonen die zich richten op activiteiten van sportieve aard verstrekken uitsluitend alcoholhoudende drank op: a. maandag tot en met vrijdag na 17:00 uur en tot 23:00 uur; b. zaterdag na 15:00 uur en tot 21:00 uur; en c. zondag na 12:00 uur en tot 21:00 uur. 2. Voor zover er bij paracommerciële rechtspersonen als bedoeld in het eerste lid verenigings- of wedstrijdactiviteiten plaatsvinden die eindigen tijdens de laatste één uur vóór het verlopen of na afloop van de in dat lid genoemde schenktijden, is het deze paracommerciële rechtspersonen toegestaan, in aanvulling op de

19 schenktijden genoemd in dat lid, alcoholhoudende drank te verstrekken tot één uur na beëindiging van deze activiteiten, met een maximum eindtijd van uur. 3. Paracommerciële rechtspersonen, waarbij het faciliteren van sociale interactie direct voortvloeit uit de doelstellingen, zoals gemeenschapshuizen, verstrekken uitsluitend alcoholhoudende drank na uur tot uur. 4. Overige paracommerciële rechtspersonen verstrekken uitsluitend alcoholhoudende drank na uur tot uur.

20

21 Bijlage B Artikel 2:34b modelverordeningen VNG Alternatief 1 Artikel 2:34b bijeenkomsten bij paracommerciële rechtspersonen Paracommerciële rechtspersonen verstrekken geen alcoholhoudende drank tijdens bijeenkomsten van persoonlijke aard en bijeenkomsten die gericht zijn op personen die niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn wanneer dit leidt tot oneerlijke mededinging. Alternatief 2 Artikel 2:34b bijeenkomsten bij paracommerciële rechtspersonen 1. Paracommerciële rechtspersonen verstrekken alcoholhoudende drank tijdens per jaar ten hoogste: a. bijeenkomsten van persoonlijke aard; b. bijeenkomsten die gericht zijn op personen die niet of niet rechtstreeks bij de Activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn. 2. De paracommerciële rechtspersoon doet uiterlijk weken [werkdagen] vóór een bijeenkomst als bedoeld in het eerste lid hiervan melding aan de burgemeester. STAP Artikel 2:34b Privé-bijeenkomsten en bijeenkomsten derden 1. Het is verboden in een paracommerciële inrichting alcoholhoudende drank te verstrekken tijdens bijeenkomsten van persoonlijke aard, zoals bruiloften en partijen. 2. Het is verboden in een paracommerciële inrichting alcoholhoudende drank te verstrekken tijdens bijeenkomsten die gericht zijn op personen die niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de beherende paracommerciële rechtspersoon zijn betrokken. Laat je niet flessen Artikel 2:34b bijeenkomsten bij paracommerciële rechtspersonen Paracommerciële rechtspersonen verstrekken geen alcoholhoudende drank tijdens bijeenkomsten van persoonlijke aard en bijeenkomsten die gericht zijn op personen die niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken. Kempengemeenten Artikel 2:34b bijeenkomsten bij paracommerciële rechtspersonen Paracommerciële rechtspersonen verstrekken geen alcoholhoudende drank tijdens bijeenkomsten van persoonlijke aard en bijeenkomsten die gericht zijn op personen die niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn wanneer dit leidt tot oneerlijke mededinging.

22 Bureau Eerlijke Mededinging: optie I Artikel 2:34a en 2:34b Voorschriften en beperkingen Om oneerlijke mededinging te voorkomen worden de volgende voorschriften en beperkingen aan de vergunning voor paracommerciële rechtspersonen verbonden: 1. Het is verboden om bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank te verstrekken in of vanuit de inrichting voor gebruik ter plaatse tijdens bijeenkomsten van persoonlijke aard. 2. Het is verboden om de mogelijkheid tot het houden (waaronder inbegrepen de verhuur van het pand en inventaris) van bijeenkomsten van persoonlijke aard openlijk aan te prijzen of onder de aandacht te brengen met bijvoorbeeld posters, brochures, publicaties in kranten of tijdschriften, internet of via Social Media kenbaar te maken. 3. Het is alleen toegestaan om alcoholhoudende drank te verstrekken gedurende één uur voor, tijdens en tot één uur na de hoofdactiviteit van de paracommerciële rechtspersoon, mits die hoofdactiviteit behoort tot de statutaire doelstelling van de paracommerciële instelling. 4. Het is in ieder geval verboden om alcoholhoudende drank te verstrekken buiten de volgende tijden: maandag tot en met vrijdag van 10:00 tot 23:00 uur, en; zaterdag en zondag van 10:00 tot 19:00 uur. 5. De vergunning geldt slechts voor het verstrekken van zwak alcoholhoudende drank. 6. Het is verboden om alcoholhoudende drank te verstrekken tegen een prijs anders dan een marktconforme prijs. Bureau Eerlijke Mededinging: optie II Artikel 2:34a en 2:34b Onderscheid naar de aard van de paracommerciële rechtspersoon 1. Paracommerciële rechtspersonen worden in vier categorieën ingedeeld: a. Sportieve en recreatieve rechtspersonen b. Sociaal-culturele rechtspersonen c. Educatieve rechtspersonen d. Rechtspersonen van levensbeschouwelijke of godsdienstige aard 2. Aan de vergunningen voor paracommerciële rechtspersonen worden beperkingen en voorschriften verbonden ten aanzien van de horeca-activiteiten die zij mogen ontplooien. Deze beperkingen en voorschriften kunnen per categorie verschillen. Artikel 2:34a en 2:34b Voorschriften en beperkingen Om oneerlijke mededinging te voorkomen worden de volgende voorschriften en beperkingen aan de vergunning voor paracommerciële rechtspersonen verbonden. 1. Het is verboden om bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank te verstrekken in of vanuit de inrichting voor gebruik ter plaatsen tijdens bijeenkomsten van persoonlijke aard, tenzij het een van de uitzonderingen genoemd in artikel 4 van deze verordening betreft. 2. Het is verboden om de mogelijkheid tot het houden (waaronder inbegrepen de verhuur van het pand en inventaris) van bijeenkomsten van persoonlijke aard openlijk aan te prijzen of onder de aandacht te brengen met bijvoorbeeld posters, brochures, publicaties in kranten of tijdschriften, internet of via social media kenbaar te maken, tenzij het een van de uitzonderingen genoemd in artikel 4 van

23 deze verordening betreft. 3. Het is alleen toegestaan om alcoholhoudende drank te verstrekken gedurende één uur voor, tijdens en tot één uur na de hoofdactiviteit van de paracommerciële rechtspersoon, mits die hoofdactiviteit behoort tot de statutaire doelstelling van de paracommerciële instelling. 4. Het is in ieder geval verboden om alcoholhoudende drank te verstrekken buiten de volgende tijden: maandag tot en met vrijdag van 10:00 tot 23:00 uur, en; zaterdag en zondag van 10:00 tot 19:00 uur. 5. De vergunning geldt slechts voor het verstrekken van zwak alcoholhoudende drank. Artikel 2:34a en 2:34b Uitzonderingen; toegestane activiteiten 1. Ten aanzien van sportieve en recreatieve rechtspersonen zijn toegestaan: a. Feestavond voor vrijwilligers (maximaal 1 keer per jaar) b. Afscheidsfeest van het bestuur/een bestuurslid c. Jaarfeest of afsluiting seizoen (maximaal 1 keer per jaar) d. Clubkampioenschap (indien van toepassing) e. Toernooi (maximaal één á twee keer per jaar) f. Nieuwjaarsborrel voor leden g. Overige strikt clubgerelateerde activiteiten voor leden (maximaal drie keer per jaar) 2. Ten aanzien van sociaal-culturele rechtspersonen zijn toegestaan: a. Jaarfeest van en voor verenigingen en stichtingen die structureel gebruik maken van het pand (dus alleen voor leden) b. Vergaderingen van en voor verenigingen en stichtingen die structureel gebruik maken van het pand (dus alleen voor leden) c. Sociaal-culturele evenementen waarbij het evenement centraal staat (ook voor publiek toegankelijk voor zover dat publiek komt voor het sociaal-culturele evenement) d. Kerstviering e. Nieuwjaarsborrel voor leden (maximaal één keer per jaar) 3. Ten aanzien van educatieve rechtspersonen zijn toegestaan: a. Afstudeerbijeenkomst / diploma-uitreiking b. Lessen/cursussen c. Schoolfeest voor leerlingen (maximaal drie keer per jaar) d. Laatste schooldag(feest) e. Nieuwjaarsborrel (maximaal één keer per jaar) 4. Ten aanzien van rechtspersonen met een levensbeschouwelijke of godsdienstige aard zijn toegestaan: a. Activiteiten en vieringen die direct verband houden met de levensbeschouwelijke of godsdienstige aard van de instelling (daar onder vallen niet bijeenkomsten van persoonlijke aard).

24 Bijlage C Happy hours VNG Artikel 2:34f Verbod happy hours Ter bescherming van de volksgezondheid en in het belang van de openbare orde is het verboden bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende dranken te verstrekken voor gebruik ter plaatse tegen een prijs die voor een periode van 24 uur of korter lager is dan 60% van de prijs die in de desbetreffende horecalokaliteit op of het desbetreffende terras gewoonlijk wordt gevraagd.

25

26 Bijlage D Verbod prijsacties detailhandel VNG Artikel 2:34g Prijsacties detailhandel Ter bescherming van de volksgezondheid en in het belang van de openbare orde is het verboden bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende dranken aan te bieden voor gebruik anders dan ter plaatse tegen een prijs die voor een periode van één week of korter lager is dan 70% van de prijs die in het betreffende verkooppunt gewoonlijk wordt gevraagd.

27

28 Bijlage E Uitgangssituatie modelverordening Kempengemeenten Artikel 2:34a Begripsbepaling In deze afdeling wordt verstaan onder: - alcoholhoudende drank, - horecabedrijf, - inrichting, - paracommerciële rechtspersoon, - sterke drank, - slijtersbedrijf, - zwak-alcoholhoudende drank, dat wat daaronder wordt verstaan in de Drank en horecawet. Artikel 2:34b Schenktijden paracommerciële rechtspersonen 1. Paracommerciële rechtspersonen die zich richten op activiteiten van sportieve aard verstrekken uitsluitend alcoholhoudende drank op: a. maandag tot en met vrijdag na 17:00 uur en tot 23:00 uur; b. zaterdag na 15:00 uur en tot 21:00 uur; en c. zondag na 12:00 uur en tot 21:00 uur. 2. Voor zover er bij paracommerciële rechtspersonen als bedoeld in het eerste lid verenigings- of wedstrijdactiviteiten plaatsvinden die eindigen tijdens de laatste één uur vóór het verlopen of na afloop van de in dat lid genoemde schenktijden, is het deze paracommerciële rechtspersonen toegestaan, in aanvulling op de schenktijden genoemd in dat lid, alcoholhoudende drank te verstrekken tot één uur na beëindiging van deze activiteiten, maar niet later dan uur. 3. Overige paracommerciële rechtspersonen verstrekken uitsluitend alcoholhoudende drank gedurende de periode beginnende met één uur voor aanvang en eindigende met één uur na beëindiging van activiteiten die passen binnen de statutaire doelomschrijving van de desbetreffende paracommerciële rechtspersoon, maar niet later dan uur. Artikel 2:34c Bijeenkomsten bij paracommerciële rechtspersonen Paracommerciële rechtspersonen verstrekken geen alcoholhoudende drank tijdens bijeenkomsten van persoonlijke aard en bijeenkomsten die gericht zijn op personen die niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn.

29 Artikel 2:34f Verbod happy hours Ter bescherming van de volksgezondheid en in het belang van de openbare orde is het verboden bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende dranken te verstrekken voor gebruik ter plaatse tegen een prijs die voor een periode van 24 uur of korter lager is dan 60% van de prijs die in de desbetreffende horecalokaliteit op of het desbetreffende terras gewoonlijk wordt gevraagd. Artikel 2:34g Prijsacties detailhandel Ter bescherming van de volksgezondheid en in het belang van de openbare orde is het verboden bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende dranken aan te bieden voor gebruik anders dan ter plaatse tegen een prijs die voor een periode van één week of korter lager is dan 70% van de prijs die in het betreffende verkooppunt gewoonlijk wordt gevraagd.