Uw kenmerk: Ons kenmerk:

Transcriptie

1 Sfeervol Meerssen Aan: Horeca instellingen en Paracommerciële horeca in Meerssen Uw kenmerk: Ons kenmerk: Contactpersoon : C. Poolen Doorkiesnummer: Datum : 4 juni 2015 Betreft : verordening paracommerciële horeca Geachte mevrouw, mijnheer, Graag vraag ik uw aandacht voor het volgende: In 2013 is de Drank- en Horecawet gewijzigd. Een van de wijzigingen betreft de regelgeving voor de paracommerciële horeca, dat wil zeggen de sportkantines en gemeenschapshuizen. De gemeente moet een verordening vaststellen met daarin o.a. regels opnemen over de openingstijden en de aard van de bijeenkomsten. In 2013 heeft de gemeente informatiebijeenkomsten georganiseerd over dit onderwerp. Gemeente Meerssen Bezoekadres: Bestuurscentrum Beekstraat LE Meerssen De paracommerciële regels zijn in concept gereed. Ze worden opgenomen in de Algemeen Plaatselijke Verordening van de gemeente Meerssen (APV). Zoals afgesproken in de informatiebijeenkomsten stuur ik u het concept toe ter informatie. De verdere behandeling is als volgt: De concept-apv wordt behandeld in de Raadsadviesvergadering op woensdag 17 juni 2015 om uur in de bedrijfskantine van het bestuurscentrum van Meerssen. Deze vergadering is openbaar en de mogelijkheid bestaat om in te preken. Als u gebruik wilt maken van het spreekrecht, verwijs ik u naar de website van de gemeente ( zie politiek en organisatie onder Spreekrecht). Daarna volgt de vaststelling in de Raadsvergadering op 2 juli 2015,19.00 uur in het IvOO-college aan de Proost de Beaufortstraat 45 te Meerssen. Ook deze vergadering is openbaar. De datums zijn onder voorbehoud. Bij wijzigingen wordt u op de hoogte gesteld. Ik hoop u hiéüfnee voldoende te hebben geïnformeerd. Telefoon Fax Postadres: Postbus AB Meerssen info@meerssen.nl KVK-nummer:

2 APV-regels voor paracommerciële activiteiten in kantines bij sportverenigingen in de gemeente i \# I fr^ JLJI ï JM* I i I f I %aa0 \BS& 1 «snj' \mmf I 1 Afdeling 11. Bijzondere bepalingen over horecabedrijven als bedoeld in de Drank- en Horecawet artikel Begripsbepaling a. Paracommercieel rechtspersoon Een rechtspersoon niet zijnde een naamloze vennootschap of besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid, die in het kader van activiteiten van recreatieve, sportieve, sociaal-culturele, educatieve, levensbeschouwelijke of godsdienstige aard een horecabedrijf in eigen beheer exploiteert. b. Drank- en Horecawet Drank- en Horecawet, zoals gewijzigd op 1 juli 2012, met het oog op de terugdringing van het alcoholgebruik onder met name jongeren, de voorkoming van alcohol gerelateerde verstoring van de openbare orde, alsmede ter reductie van de administratieve lasten. c. Horecabedrijf De activiteit in ieder geval bestaande uit het bedrijfsmatig of anders dan om niet verstrekken van alcoholhoudende drank voor gebruik ter plaatse. d. Vergunning De vergunning als bedoeld in artikel 3 van de Drank- en Horecawet. e. Sterk alcoholhoudende drank Drank die bij een temperatuur van twintig graden Celsius voor vijftien of meer volumeprocenten uit alcohol bestaat, met uitzondering van wijn (artikel 1 Drank- en Horecawet). f. Zwak alcoholhoudende drank Drank die bij een temperatuur van twintig graden Celsius voor meer dan een half volumeprocent tot een maximum van vijftien volumeprocenten, uit alcohol bestaat, inclusief wijn. g. Activiteiten waarvoor ontheffing moet worden aangevraagd Activiteiten die onlosmakelijk zijn verbonden met de statutaire doelstelling, maar niet zijn genoemd in de statuten van de paracommerciële rechtspersoon. h. Bijeenkomsten van persoonlijke aard Bijeenkomsten met een veelal feestelijk karakter, waarbij alcoholhoudende drank wordt genuttigd, die geen direct verband houden met de doelstelling van de para commerciële rechtspersonen, zoals bruiloften, feesten, partijen, receptiesjubilea, verjaardagen, bedrijfsfeesten, koffietafels, condoleancebijeenkomsten en dergelijke.

3 Vervolg-blad Voor zover niet anders is bepaald, is artikel 1 van de Drank- en Horecawet van overeenkomstige toepassing op de niet op die wet steunende bepalingen van deze verordening. artikel Openingstijden kantines van sportverenigingen met uitzondering van hengelsportverenigingen Voor kantines van sportverenigingen gelden de volgende openingstijden: 1 uur voor aanvang van de eerste activiteit en tot uur. artikel Schenktijden kantines van sportverenigingen met uitzondering van hengelsportverenigingen a. Kantines van sportverenigingen verstrekken alcoholhoudende drank uitsluitend op de volgende tijdstippen: o maandag tot en met vrijdag: van uur tot uur; o zaterdag: van uur tot uur; o zondag: van uur tot uur; b. Het is verboden sterk alcoholhoudende drank te verstrekken. artikel Openingstijden kantines van hengelsportverenigingen Voor kantines van hengelsportverenigingen gelden de volgende openingstijden: elke dag van de week vanaf uur, maar niet later dan uur. artikel Schenktijden kantines van hengelsportverenigingen a. Kantines van hengelsportverenigingen verstrekken alcoholhoudende drank uitsluitend op de volgende tijdstippen: o maandag tot en met vrijdag: van uur tot uur; o zaterdag: van uur tot uur; o zondag: van uur tot uur; b. Het is verboden sterk alcoholhoudende drank te verstrekken. artikel Bijeenkomsten bij kantines van sportverenigingen, niet behorende bij de uitoefening van de hoofdfunctie a. Gelet op de bijzondere doelstelling van een sportvereniging zal geen ontheffing als bedoeld in artikel 4, lid 4, van de Drank- en Horecawet worden verleend; b. Voor de in artikel g activiteiten geldt een maximum van 12 per kalenderjaar; c. Bijeenkomsten van persoonlijke aard zoals genoemd in artikel h zijn niet toegestaan. artikel Procedure ter verkrijging van een ontheffing 1. De rechtspersoon die één van de onder artikel g genoemde activiteiten wil organiseren, dient hiervoor een aanvraag in bij het college van Burgemeester en wethouders van Meerssen. 2. Deze aanvraag dient - behoudens een (periode)kampioenschap - tenminste vier weken voorafgaand aan de datum van de te organiseren activiteit te worden ingediend. 3. De ontheffing houdt in ieder geval de verbindende voorwaarden in aangaande: a. openingstijd van de sportkantine rekening houdend met de aanvang van de activiteit; b. sluitingstijd rekening houdende met de dag van de week waarop de activiteit plaats vindt en de aard van de activiteit. G D O D E3

4 Vervolg-blad artikel Vervallen bepalingen Met het van kracht worden van deze afdeling vervallen alle tot dat moment geldende (bepalingen in) nota's, beleidsregels, verleende vergunningen en verordeningen, die enige regels omtrent paracommercie bevatten. TOELICHTING Algemeen Met de per 1 januari 2013 gewijzigde Drank- en Horecawet wordt een aantal doelen beoogd. Zo wil de wetgever vooral bij jongeren het alcoholgebruik terugdringen, alcohol-gerelateerde verstoringen van de openbare orde voorkomen en administratieve lasten voor horecaondernemingen verminderen. Daarnaast is de regelgeving rond de paracommerciële horeca gewijzigd, dit zijn in de regel sportkantines en gemeenschapshuizen. De gemeente moet een verordening vaststellen met regels om oneerlijke concurrentie door paracommerciële organisaties te voorkomen. Een belangrijke wijziging is verder dat het toezicht op de naleving van vrijwel alle bepalingen van de Drank- en Horecawet overgaat van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit naar de gemeenten. Het uitgangspunt hierbij is dat gemeenten het toezicht efficiënter in kunnen zetten en vaker toezicht kunnen uitoefenen. De burgemeester is voortaan bevoegd gezag. De wet biedt de gemeenteraad een aantal mogelijkheden om op lokaal niveau invulling te geven aan het alcoholbeleid. Zo zal de gemeente in elk geval bij verordening regels moeten stellen omtrent de alcoholverstrekking door paracommerciële rechtspersonen zoals sportkantines, dorpshuizen, e.d. De gemeentelijke voorschriften moeten betrekking hebben op het vaststellen van schenktijden en het verbod of de beperking van alcoholverstrekking bij privé-bijeenkomsten en bijeenkomsten van derden. Onder vigeur van de vroegere wet hadden gemeenten de mogelijkheid om voorschriften op dit terrein aan de Drank- en Horecavergunning van de instellingen te verbinden. Deze vrijblijvendheid heeft de wetgever nu weggenomen. Daarnaast is er de bevoegdheid om bij verordening regels te stellen ten aanzien van de (minimum)-toelatingsleeftijd tot alle horecalokaliteiten en terrassen, vaststellen en deze koppelen aan tijdsruimten. Verder krijgen gemeenteraden de mogelijkheid extreme prijsacties in supermarkten en happy-hours bij de horeca bij verordening te verbieden. Artikel 2.11, 1 Een aantal begrippen uit de verordening, zoals sterke drank en alcoholhoudende drank, is al gedefinieerd in de Drank- en Horecawet. Voor de leesbaarheid van de verordening is de relevante omschrijving 'paracommerciële rechtspersoon' hier onverkort opgenomen. Een paracommercieel rechtspersoon is in de regel een vereniging of een stichting. Artikel & 3 Deze op grond van de nieuwe Drank- en Horecawet verplichte bepaling regelt de tijden waarop alcoholhoudende drank mag worden verstrekt in sportkantines. Door invoering van deze maatregel vervalt de in november 2000 opgenomen eis dat paracommerciële rechtspersonen in een bestuursreglement schenktijden opnemen. Ook vervalt de eis dat dagen en tijden waarop geschonken wordt duidelijk zichtbaar zijn. Het bestuursreglement blijft overigens wel verplicht. In het reglement dient in elk geval te worden vastgelegd welke normen het bestuur stelt aan de voorlichtingsinstructie die de barvrijwilligers krijgen en hoe wordt toegezien op naleving van het reglement. D

5 Omdat dergelijke paracommerciële instellingen geen verkapte horecagelegenheid zijn en ook niet mogen worden, zijn de schenktijden beperkt. In zijn algemeenheid vinden de sportieve activiteiten in de week plaats in de namiddag- en avonduren. In de weekends ligt dit tijdstip vroeger. Het voordeel van één algemene eindtijd is dat dit duidelijkheid biedt, zowel voor de verenigingen als voor de dienst die is belast met toezicht en handhaving. Dit is een duidelijke verbetering dan het huidige gangbare voorschrift in de horecavergunning dat alcoholverstrekking toestaat één uur voor, tijdens en twee uur na afloop van een activiteit'. Artikel Artikel 5 gaat over bijeenkomsten van persoonlijke aard, waarbij meestal alcoholhoudende drank wordt verstrekt en genuttigd, die geen direct verband houden met de activiteiten van de desbetreffende paracommerciële instelling, zoals bruiloften, feesten, partijen, recepties, jubilea, verjaardagen, bedrijfsfeesten, en dergelijke. Voor zover die bijeenkomsten ook een zakelijk karakter hebben dat direct verband houdt met de activiteiten van de rechtspersoon, zoals bijvoorbeeld het afscheid van de voorzitter van een vereniging, vallen deze niet onder het bereik van deze bepaling. Bij bijeenkomsten die gericht zijn op personen die niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn kan worden gedacht aan: activiteiten die niet verenigingsgebonden zijn. Dit doet zich voor als een paracommerciële rechtspersoon zijn kantine of een andere ruimte verhuurt aan derden om bijvoorbeeld een feest te geven (voor niet-leden van de vereniging of niet-betrokkenen bij de stichting). Als daarbij alcohol wordt verstrekt kan er oneerlijke mededinging ontstaan met de reguliere horeca. Let wel: deze bijeenkomsten zijn op zich niet verboden, wel de verstrekking van alcohol daarbij. Verenigingen organiseren activiteiten die niet zijn opgenomen in de doelstelling van de vereniging, maar wel gericht zijn op de leden van de vereniging. Voorbeelden zijn Sinterklaasvieringen, carnavalsavonden, jeugdmiddagen, kaartavonden, verenigingsjubilea e.d. In de verordening is gekozen om 12 bijeenkomsten toe te staan. Dit aantal is gebaseerd op de inventarisatie die is uitgevoerd onder de verenigingen als voorbereiding op het opstellen van deze verordening en sluit aan op de bestaande praktijk. Het uitgangspunt is geweest dat gemiddeld 1 activiteit per maand redelijk is. Dit uitgangspunt is een keuze die is gemaakt en geeft aanleiding tot discussie. Verenigingen willen vaak meer mogelijkheden, de reguliere horeca zal dit aantal te veel vinden. Een ander aantal is mogelijk, maar zal ook aanleiding geven tot discussie. Artikel De nieuwe wet biedt gemeenten de kans om lokaal maatwerk te leveren. Als er geen reguliere horeca in de omgeving aanwezig is die een reëel alternatief biedt, kan de burgemeester tot het oordeel komen dat er geen sprake is van oneerlijke mededinging en geen of minder beperkingen opleggen. Onder de oude wet was een dergelijk besluit nog niet mogelijk. Gemeenschapshuizen in met name de kleinere kernen vervullen vaak de functie van 'huiskamer'. Vaak is daar ook geen horeca in de directe omgeving aanwezig, of is er geen reguliere horeca die een reëel alternatief biedt, zodat er in die gevallen geen sprake hoeft te zijn van oneerlijke mededinging.

6