Informatiebijeenkomst Drank- en Horecawet

Transcriptie

1 Informatiebijeenkomst Drank- en Horecawet

2 Programma 19:00 Welkomstwoord 19:05 De nieuwe Drank- en Horecawet 19:35 Presentatie over alcoholmatiging 20:00 Wijzigingen Alcoholverstrekking in de APV 21:00 Pauze 21:15 Beleidsregel tijdelijke ontheffingen voor schenktijden en bijeenkomsten bij paracommercie, artikel 4, lid 4 van de DHW 21:30 Brabants Alcohol- en Horeca- sanctiebeleid 21:45 Einde

3 Toelichting nieuwe Dranken Horecawet

4 Historie Drank- en Horecawet 1881; verbod verstrekking sterke drank <16 jaar in 1964 naar <18 jaar Drankwet 1931: Maximumstelsel Drank- en Horecawet 1967: totaalverbod en leeftijdsgrenzen overal behalve privé 1991: Paracommercialisme 1996: Sociale hygiëne 2000: Leeftijdsgrenzen controle 2013: Toezicht gemeenten/jeugd strafbaar : Motie Voordewind: 18 jaar!

5 Aanleiding Wetswijziging context > 4 miljard

6 Maatschappelijke context: invloeden!

7 Gewijzigde Drank- en Horecawet Doelstelling kabinet: overmatig alcoholgebruik (jongeren) aanpakken terugdringen administratieve lasten verstoring openbare orde voorkomen

8 Wetsvoorstel Nieuw Artikel 43a 1. De gemeenteraad stelt telkens voor een periode van ten hoogste vier jaren, een preventie- en handhavingsplan alcohol vast. Het plan kan tussentijds worden gewijzigd. 2. Het plan bevat de hoofdzaken van het beleid betreffende de preventie van alcoholgebruik, met name onder jongeren, en de handhaving van de wet. 3. In het plan wordt in ieder geval aangegeven: a. wat de doelstellingen zijn ; b. b. welke acties worden ondernomen om alcoholgebruik, met name onder jongeren, te voorkomen, al dan niet in samenhang met andere preventieprogramma s ; c. de wijze waarop het handhavingsbeleid wordt uitgevoerd en welke handhavingsacties in de door het plan bestreken periode worden ondernomen; d. welke resultaten..minimaal behaald dienen te worden.

9 Belangrijkste veranderingen Bevoegdheid van college naar burgemeester

10 Decentralisatie Toezicht Toezicht van NVWA naar gemeente

11 Nieuwe verordeningen Verplicht: Paracommercie voor 1 januari 2014 Facultatief: Happy hours Prijsacties Leeftijdsgrenzen koppelen aan sluitingstijden Verbod op toelaten -21 in horeca/terrassen

12 Nieuwe taakverdeling toezicht

13 Niet vergunningplichtige bedrijven Sinds 1 november 2000 is het verboden alcoholhoudende dranken te verkopen, bij bedrijven die geen DHWvergunning bezitten. Behalve bij wet aangewezen soorten winkels:

14 Bedrijven met verkoopverbod op alcoholhoudende dranken Winkels verbonden aan benzinestations Non-food sector mag geen alcoholhoudende dranken meer verkopen. Verboden vanuit winkels in een wegrestaurant (langs de autosnelweg en de autoweg) alcoholhoudende drank te verkopen.

15 Eisen niet vergunningplichtige bedrijven

16 "Three Strikes and You're Out Drie keer alcoholverkoop aan 16- door nietvergunningsplichtige bedrijven binnen één jaar, sanctie: Min. 1 week - Max. 12 weken - sluiting afdeling

17 Vergunningplichtige bedrijven

18 Drank- en horecavergunning Vergunnin g Aanhangsel Melding Ontvangstbevestiging Beoordeling op artikel 8 DHW door burgemeeste r Akkoord -> Ja -> Nieuw aanhangsel 3x in 2 jaar -> sanctie Géén melding - > intrekken vergunning

19 Ontheffing artikel 35: Wanneer? De leidinggevende moet voldoen aan de eisen: 21 jaar en geen slecht levensgedrag Niet meer vereist:

20 16- (wordt 18 -) Verbod Verbod voor 16- op voor publiek toegankelijke plaats alcoholhoudende drank aanwezig te hebben of voor consumptie gereed te hebben (art. 45 DHW) Doel: Openbare orde maatregel Voorkomen alcoholmisbruik

21 Sancties 16- (18-)Verbod Art. 45 is een bepaling van strafrechtelijke aard: Geldboete 1 e categorie Halt Afdoening alcohol Meer impact op jongeren Werkafspraken met politie en OM

22 Handhavingsmaatregelen Verkoopverbod alcohol Intrekken vergunning Schorsen vergunning Toegang ontzeggen/sluiting Bestuurlijke boete o.g.v. Drank- en Horecawet Last onder bestuursdwang Last onder dwangsom Strafrecht

23 Vragen?

24 Wijzigingen Algemene Plaatselijke Verordening (met betrekking tot alcoholverstrekking)

25 Nieuwe verordeningen Verplicht: Paracommercie voor 1 januari 2014 Facultatief: Happy hours Prijsacties Leeftijdsgrenzen koppelen aan sluitingstijden Verbod op toelaten -21 in horeca/terrassen

26 Paracommerciële rechtspersoon Een rechtspersoon niet zijnde een naamloze vennootschap of besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid, die zich naast activiteiten van recreatieve, sportieve, sociaalculturele, educatieve, levensbeschouwelijke of godsdienstige aard richt op de exploitatie in eigen beheer van een horecabedrijf.

27 Paracommercie? Oneerlijke concurrentie Paracommerciële instellingen kunnen een beroep doen op een aantal voordelen bij het exploiteren van het horecabedrijf. Deze voordelen, direct of indirect, kunnen de prijsstelling van de horecadiensten die aangeboden worden beïnvloeden.

28 Wat moet er geregeld worden? (Beperkende) Regels voor paracommerciële rechtspersonen met betrekking tot: De tijden gedurende welke in de betrokken inrichting alcoholhoudende drank mag worden verstrekt. In de inrichting te houden bijeenkomsten van persoonlijke aard, zoals bruiloften en partijen. In de inrichting te houden bijeenkomsten die gericht zijn op personen die niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de betreffende rechtspersoon betrokken zijn.

29 Artikel 4, tweede lid DHW Bij zodanige verordening is het de gemeente toegestaan rekening te houden met de aard van de paracommerciële rechtspersoon Recreatief Sportief Sociaal-cultureel Educatief Levensbeschouwelijk/godsdienstig

30 Wijzigingen in de APV - Sluitingtijden openbare inrichtingen - Prijsacties Horeca - Beperkingen horecabedrijven en slijtersbedrijven - Schenktijden bij paracommerciële rechtspersonen - Bijeenkomsten paracommerciële rechtspersonen - Verstrekken van sterke drank door paracommerciële rechtspersonen

31 Sluitingstijden openbare inrichtingen De sluitingstijden voor openbare inrichtingen, waarvoor een vergunning als bedoeld in artikel 3 van de Drank- en Horecawet is vereist zijn in Cuijk iets aangepast, Grave blijft dezelfde hanteren.

32 Afwijking sluitingstijd De burgemeester kan in het belang van de openbare orde, veiligheid, zedelijkheid of gezondheid, of in geval van bijzondere omstandigheden, te zijner beoordeling, voor een of meer openbare inrichtingen tijdelijk andere geldende sluitingstijden vaststellen of tijdelijk sluiting bevelen.

33 Prijsacties horeca Het is in een horecalokaliteit of op een terras verboden bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende dranken te verstrekken voor gebruik ter plaatse tegen een prijs die voor een periode van 24 uur of korter lager is dan 60% van de prijs die daar gewoonlijk wordt gevraagd.

34 Beperkingen voor horecabedrijven en slijtersbedrijven De burgemeester kan voorschriften verbinden aan een vergunning in het belang van de handhaving van de openbare orde, de veiligheid, de zedelijkheid, de volksgezondheid en betreffende de geldende sluitingstijden.

35 Schenktijden paracommerciële rechtspersonen; algemeen Slechts alcoholhoudende drank verstrekken: één uur voor aanvang en eindigende met één uur na beëindiging van activiteiten die passen binnen de statutaire doelomschrijving van de desbetreffende paracommerciële rechtspersoon niet voor uur en niet later dan uur.

36 Schenktijden paracommerciële rechtspersonen; sport tot één uur na collectieve trainingen en clubbijeenkomsten tot twee uren na (oefen)wedstrijden maandag tot en met vrijdag; niet voor 17:00 uur en niet later dan uur (Grave sluitingstijd) zaterdag niet voor 15:00 uur en niet later dan uur (Grave Sluitingstijd) zondag niet voor 12:00 uur (Grave uur en niet later dan uur (Grave sluitingstijd) Grave: strikte seniorenactiviteit vanaf uur.

37 Bijeenkomsten bij paracommerciële rechtspersonen Het is paracommerciële rechtspersonen verboden om bijeenkomsten waarbij alcoholhoudende drank wordt verstrekt, te houden van persoonlijke aard of bijeenkomsten te houden die gericht zijn op personen die niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn. Het is verboden om de mogelijkheid tot het houden van bijeenkomsten van persoonlijke aard openlijk aan te prijzen, waaronder inbegrepen de verhuur van het pand en inventaris.

38 Toegestane bijeenkomsten (1) Rechtspersonen die zich richten op activiteiten van sportieve of recreatieve aard: afscheidsfeesten van leden van het bestuur; jaarfeesten ter afsluiting van het seizoen; clubkampioenschappen en -jubilea; nieuwjaarsbijeenkomsten voor de leden; ledenvergaderingen.

39 Toegestane bijeenkomsten (2) Rechtspersonen die zich richten op activiteiten van sociaalculturele aard: jaarfeesten/vergaderingen van/voor de leden van verenigingen/stichtingen die structureel gebruik maken van het pand; afscheidsfeesten van leden van het bestuur van verenigingen en stichtingen, die structureel gebruik maken van het pand; sociaal-culturele evenementen (evenement staat centraal); kerstvieringen; afscheidsfeesten van leden van het bestuur; nieuwjaarsbijeenkomsten.

40 Toegestane bijeenkomsten (3) Rechtspersonen die zich richten op activiteiten van levensbeschouwelijke of godsdienstige aard: activiteiten en vieringen, die direct verband houden met de levensbeschouwelijke of godsdienstige aard van de instelling; afscheidsfeesten van leden van het bestuur; ledenvergaderingen; strikt verenigingsgerelateerde activiteiten voor leden; nieuwjaarsbijeenkomsten voor de leden.

41 Toegestane bijeenkomsten (4) Rechtspersonen die zich richten op activiteiten van educatieve aard: lessen en cursussen; bestuursvergaderingen; Cuijk en Mill: jaarfeest voor leden, vrijwilligers, donateurs en sponsoren in verband met het begin van een nieuw seizoen of afsluiting van een lopend seizoen; afstudeerbijeenkomsten en diploma-uitreikingen; schoolfeesten voor leerlingen (max. 3 x per jaar); sportdagen (max. 1 x per jaar).

42 Ontheffing schenktijden en bijeenkomsten De burgemeester kan met het oog op bijzondere gelegenheden van zeer tijdelijke aard voor een aaneengesloten periode van ten hoogste twaalf dagen ontheffing verlenen van de geldende sluitingstijden en de verboden bijeenkomsten (artikel 4, 4e lid van de DHW) Hierover komen beleidsregels. Meer toelichting hierover na de pauze.

43 Sterke drank paracommerciele instelling Het is verboden bedrijfsmatig of anders dan om niet sterke drank te verstrekken in een inrichting die: deel uitmaakt van een gebouw dat uitsluitend of in hoofdzaak wordt gebruikt voor het geven van onderwijs; deel uitmaakt van een gebouw dat of waarvan een onderdeel uitsluitend of in hoofdzaak in gebruikt wordt door personen jonger dan 18 jaar; deel uitmaakt van een gebouw dat of waarvan een onderdeel in hoofdzaak in gebruik is bij één of meer sportorganisaties of instellingen.

44 Vragen?

45 Pauze

46 De beleidsregel

47 Artikel 4, 4e lid DHW De burgemeester kan met het oog op bijzondere gelegenheden van zeer tijdelijke aard voor een aaneengesloten periode van ten hoogste twaalf dagen ontheffing verlenen van de geldende sluitingstijden en de verboden bijeenkomsten voor paracommerciële rechtspersonen.

48 Ontheffing schenktijden en bijeenkomsten (1) De burgemeester kan ontheffing verlenen op: de geldende schenktijden en de verboden bijeenkomsten met het oog op bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard; Cuijk/Mill max. 3x per kalenderjaar; de geldende schenktijden tijdens de toegestane bijeenkomsten met het oog op bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard (max. 6x per kalenderjaar)

49 Ontheffing schenktijden en bijeenkomsten Grave De burgemeester kan ontheffing verlenen op: de geldende schenktijden en de verboden bijeenkomsten met het oog op bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard (max. 6x per kalenderjaar)