Sanctietabel behorend bij Preventie- en handhavingsplan alcohol 2014 Categorie 1 = spoedeisend

Transcriptie

1 Sanctietabel behorend bij Preventie- en handhavingsplan alcohol 2014 Categorie 1 = spoedeisend APV: Algemene Plaatselijke Verordening Houten DHW: Drank- en Horecawet Categorie 2 = ernstige, maar geen sprake van (acuut) gevaar. Categorie 3 = overige Regelgeving Artikel Overtreding Toelichting Categorie Sanctiemiddel (geadviseerd) Bestuursdwang toepassing * minimale hoogte dwangsom/hoogte bestuurlijke boete in euro's * maximum dwangsombedrag: 3 x opgelegde dwangsom. Sanctie per Begunstigingstermijn (termijn voor het ongedaan maken van de onrechtmatige situatie) DHW 3 Bedrijf exploiteert zonder (rechtsgeldige) vergunning Geen vergunning, wel zicht op legalisatie. Bedrijf = horecabedrijf (alcohol voor gebruik ter plaatse) of slijtersbedrijf (sterke alcohol voor gebruik elders). - niet handhaven DHW 3 Bedrijf exploiteert zonder (rechtsgeldige) vergunning Geen vergunning, onduidelijk of gelegaliseerd kan worden, maar verwachting is van wel. (zie voor omschrijving bedrijf hierboven) Eventueel in combinatie met artikel 25 DHW. 3 Last onder dwangsom (ter info: leges voor drankvergunning 2014 bedraagt 421,55 ) maatwerk, indien legaliseerbaar dan eerst bestuurlijke waarschuwing met termijn van 12 weken. DHW 3 Bedrijf exploiteert zonder (rechtsgeldige) vergunning Geen vergunning, geen zicht op legalisatie (zie voor omschrijving bedrijf hierboven) Eventueel in combinatie met artikel 25 DHW. 2 Last onder (alcohol verwijderen en/of tappunten verzegelen) Bestuurlijke boete? En in overleg met officier van justitie drank in beslag nemen? Zienswijzetermijn 1 week, daarna begunstigingstermijn van 1 dag. DHW 8 Leidinggevende voldoet niet langer aan een of meerdere aan hem gestelde vereisten DHW 10 Inrichting voldoet niet langer aan een of meerdere gestelde inrichtingseisen Artikel 31 verplicht in dat geval tot intrekking vergunning Eisen zijn: - 21 jaar of ouder; - niet van slecht levensgedrag; - niet onder curatele of uit ouderlijk gezag of voogdij gezet; - SVH-verklaring - eisen uit Besluit eisen zedelijk gedrag DHW (o.a. veroordelingen). Inrichting voldoet niet aan eisen in Besluit eisen inrichtingen DHW. Artikel 31 verplicht in dat geval tot intrekking vergunning 2 Intrekking vergunning Last en bestuurlijke boete niet mogelijk 1 week tot 12 weken, afhankelijk van vereiste 2 Intrekking vergunning Last en bestuurlijke boete niet mogelijk 1 week tot 12 weken, afhankelijk van inrichtingsaanpassingen DHW 12, lid 1 en 2 Verstrekken alcoholhoudende drank in een niet op de vergunning vermelde lokaliteit Relatie met artt. 3 en 30 eerste lid DHW. 2 Last onder dwangsom 500 (ter info: leges voor wijziging vergunning hierop bedraagt in ,90 ) 1 dag DHW 13, lid 1 Verbod verstrekking alcohol horecalokaliteit/terras voor gebruik elders dan ter plaatse DHW 13, lid 2 Verbod verstrekking alcohol voor gebruik ter plaatse in slijtersbedrijf DHW 14, lid 1 Verbod andere bedrijfsactiviteiten in slijtersbedrijf DHW 14, lid 2 en 15, lid 1 Verbod kleinhandel in horecalokaliteit of op terras Bij 3e constatering naast opleggen last tevens pv of bestuurlijke boete. Slechts toegestaan indien een klant erom vraagt de alcoholhoudende drank eerst te proeven. Bij 3e constatering: zie bij 13 lid 1 DHW. In het Besluit aanvulling omschrijving slijtersbedrijf staat welke activiteiten in het slijtersbedrijf zijn toegestaan In de horecalokaliteit of op het terras mag geen kleinhandel, zelfbedieningsgroothandel of handel genoemd in artikel 14 derde lid plaatsvinden. 3 Last onder dwangsom dag 3 Last onder dwangsom dag 3 Last onder dwangsom dag 3 Last onder dwangsom dag

2 DHW 15, lid 2 Verbod rechtstreekse verbinding tussen slijterij en andere neringruimte voor kleinhandel Om weg te nemen moeten kosten gemaakt worden die op kunnen lopen tot al gauw Daarop is de hoogte van de dwangsom gekozen. 3 Last onder dwangsom week maatwerk, begunstigingstermijn is afhankelijk van maatregelen die genomen moeten worden om weg te nemen. DHW 16 Verbod automatenverkoop M.u.v. hotelkamers 2 Last onder dwangsom week alcohol DHW 17 Verbod verstrekken Verpakkingen mogen geen beschadigingen te 3 Last onder dwangsom 250 1e waarschuwing: 1 week; in last: 1 dag alcoholhoudende drank voor gebruik elders, anders dan in gesloten verpakking vertonen. DHW 18, lid 1 en 2 Verkoopverbod zwakalcoholische Verbod geldt niet voor: 3 Last onder dwangsom weken drank anders dan in slijtersbedrijf of levensmiddelenbedrijf voor gebruik elders dan per plaatse - levensmiddelenwinkel; - tabakswinkel; - winkel met alleen dranken; - warenhuis met ten minste 15 m2 levensmiddelenafdeling; - eetgelegenheid waar ook eten afgehaald kan worden, maar waar geen alcohol voor gebruik ter plaatse verstrekt mag worden (bijv. snackbar). Relatie met artt. 3 en 25 DHW. DHW 18, lid 3 Onderscheid tussen zwakalcoholhoudende en alcoholvrije dranken ontbreekt in ruimte van het levensmiddelenbedrijf Geldt voor bedrijven uit artikel 18 lid 2. Levensmiddelenbedrijf moet fysieke scheiding realiseren. 3 Last onder dwangsom week DHW 19, lid 1 Verbod op bestelservice sterke drank voor ander bedrijf dan slijtersbedrijf en partijen-catering DHW 19, lid 2 Verbod bestelservice zwakalcoholhoudende drank, behalve vanuit de uitzonderingen genoemd in artikel 19 lid 2 DHW 20, lid 1 (leeftijdgrenzen) Verkoop alcohol aan persoon < 18 jaar/leeftijd niet vastgesteld Uitzonderingen zijn: - niet voor publiek toegankelijke besloten ruimten om bestellingen op te nemen (geen horecabedrijf); - ruimtes zoals in artikel 18 lid 2; - slijterijen. Relatie met art. 19a DHW. Voor bedrijven zoals in artikel 18 lid 2 geldt hierbij het three strikes out principe: ontzegging bevoegdheid tot verkoop zwakalcoholhoudende drank. 2 Last onder dwangsom 500 / bestuurlijke boete ook mogelijk 1 dag 2 Last onder dwangsom 500 / bestuurlijke boete ook mogelijk Vooraankondiging: 1 week, in last: 1 dag 2 * Bestuurlijke boete bij 1e en 2e constatering; Bij 3e en volgende constateringen in 12 maanden: * Art. 19a DHW (three strikes out) en last onder * Bedrijven niet vallend onder art. 19a DHW (horeca, slijterijen): schorsen vergunning Ontzegging/schorsing: minimaal 1 week, maximaal 12 weken Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Besluit bestuurlijke boete Drank- en Horecawet, en bedraagt voor bedrijven met minder dan 50 werknemers 1360 geen

3 DHW 20, lid 2 Bezoeker < 18 jaar (leeftijd niet vastgesteld), zonder toezicht van persoon 21 jaar of ouder, toegelaten in slijtersbedrijf DHW 20, lid 4 Leeftijdsgrens niet duidelijk aangegeven bij toegang horeca- /slijtlokaliteit (sticker) 3 Last onder dwangsom 250 vooraankondiging: 2 weken, last: 1 dag 3 Last onder dwangsom 250 week 4 weken DHW 20, lid 5 Dronken personen of onder invloed van drugs toegelaten in horeca- en slijtersbedrijf Leidinggevende verzoeken "dronken" of onder invloed van drugs zijnde personen de deur te wijzen. Bij niet voldoen wordt een pv uitgeschreven en de politie om bijstand verzocht om voorgenoemd persoon te verwijderen. 1 Proces-verbaal en last onder dronken personen laten verwijderen, alleen indien mogelijk Bestuurlijke boete niet mogelijk (art. 44a DHW) direct DHW 20, lid 6 Onder invloed (dronken of drugs) aan het werk zijn in horeca- en slijtersbedrijf DHW 21 Alcohol verstrekken wat tot verstoring openbare orde, veiligheid of zedelijkheid leidt Kan leidinggevende of werknemer zijn. Als er geen leidinggevenden meer aanwezig zijn, moet de horecainrichting sluiten totdat er een leidinggevende aanwezig is die niet "dronken" is. 1 Proces-verbaal en last onder 1 Proces-verbaal en last onder werkzaamheden laten staken door onder invloed verkerende medewerker Bestuurlijke boete niet mogelijk (art. 44a DHW) direct Sluiting alcoholverkoop Bestuurlijke boete niet mogelijk (art. 44a DHW) Zeer korte termijn, afhankelijk van politiebijstand DHW 22, lid 1 en 2 Verbod alcoholhoudende drank i.c.m. art. 25 DHW 2 Last onder dwangsom dag te verstrekken in tankstations e.d. DHW 24, lid 1 en 2 Geen leidinggevende of vereiste persoon aanwezig in horeca- en slijtersbedrijf Of leidinggevende voldoet niet langer aan eisen. Leidinggevenden kunnen gemeld worden bij de burgemeester als zij voldoen aan het opleidingsvereiste. Vanaf dat de burgemeester een ontvangstbevestiging heeft gestuurd, mag de leidinggevende als leidinggevende optreden. Ontvangstbevestiging moet aanwezig zijn in de inrichting. Horecabedrijf mag niet geopend zijn zolang er geen leidinggevende aanwezig is. Relatie met artikel 31 eerste lid onder d DHW. 2 of 3 Last onder dwangsom / bestuurlijke boete bij 2e indien recidive: Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Besluit bestuurlijke boete en bestuurlijke boete Drank- en Horecawet, en bedraagt voornemen tot intrekken voor bedrijven met minder dan 50 werknemers of schorsen vergunning Voor de last ook dit bedrag aanhouden. (art. 32 lid 1 DHW) maatwerk DHW 24, lid 3 Verkoop alcohol/dienst door personen < 16 jaar Leidinggevende/barvrijwilliger vragen om 16minner direct werkzaamheden te laten beëindigen. 1 Last onder (staken alcoholverkoop) en bestuurlijke boete. Alleen bestuurdwang Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Besluit (staken alcoholverkoop) bestuurlijke boete Drank- en Horecawet, en bedraagt en boete indien geen voor bedrijven met minder dan 50 werknemers 1021 vervanging/verwijdering 16minner. Indien recidive: voornemen tot intrekken of schorsen vergunning. direct

4 DHW 25, lid 1 Verbod aanwezigheid alcoholhoudende drank behoudens uitzondering DHW 25, lid 2 Verbod nuttiging alcoholhoudende drank ter plaatse, in niet zijnde horecabedrijf, behoudens uitzondering Relatie met artikel 3 DHW. 3 Last onder dwangsom week Er is hier vaak geen sprake van het bedrijfsmatig verstrekken van alcohol. Slechts het ter beschikking stellen van een ruimte. Uitzondering betreft het proeven van alcoholhoudende drank op verzoek van de klant in een slijterij. 3 Last onder dwangsom dag DHW 25, lid 3 Verbod alcoholhoudende drank in vervoermiddel, behoudens enkele uitzonderingen 3 Last onder dwangsom Bestuurlijke boete niet mogelijk door burgemeester (art. 44a DHW), wel door NVWA (art. 44aa lid 1 DHW) dag DHW 29, lid 3 Vergunning, aanhangsel e.d. niet aanwezig in inrichting Documenten dienen actueel te zijn. 3 Last onder dwangsom 250 per document per constatering maatwerk, korte termijn DHW 30 Vergunninghouder heeft geen melding gedaan van wijziging in inrichting DHW 30a, lid 1 Geen melding nieuwe leidinggevende of doorhaling gedaan Imperatieve intrekkingsgrond. Geen beleidsruimte. Relatie met artikel 12 DHW. Imperatieve intrekkingsgrond. Geen beleidsruimte. Vaak relatie met artikel 24 1e of 2e lid DHW. 2 Intrekking vergunning (na legalisatieonderzoek) 2 Intrekking vergunning (na legalisatieonderzoek) Niet mogelijk Niet mogelijk 1 week zienswijzetermijn, intrekking volgt alleen als na verstrijken termijn geen melding van wijzigingen is gedaan. 1 week zienswijzetermijn, intrekking volgt alleen als na verstrijken termijn geen melding van wijzigingen is gedaan. DHW 31, lid 1 Gevaar voor openbare orde, veiligheid of zedelijkheid door voorgedane feiten DHW 31, lid 2 Handelen in strijd met vergunningvoorschriften of regels uit DHW Imperatieve intrekkingsgrond. Geen beleidsruimte. Facultatieve intrekkingsgrond 2 * Schorsing vergunning (art. 32 DHW) * Intrekking vergunning DHW 31, lid 3 Resultaat Wet bibob of minimaal Facultatieve intrekkingsgrond. In eerste 3x weigering bijschrijving persoon instantie wordt gekozen voor het schorsen van op aanhangsel de vergunning. Bij het resultaat "ernstig gevaar" in een bibobonderzoek wordt gekozen voor intrekking van de vergunning. 2 Intrekking vergunning Niet mogelijk afh. van het gevaar 2 * Schorsing vergunning (art. 32 DHW) * Intrekking vergunning Bestuurlijke boete niet mogelijk, indien voornemen tot intrekken vergunning (art. 44a DHW) Bestuurlijke boete niet mogelijk, indien voornemen tot intrekken vergunning (art. 44a DHW) maatwerk 1 week DHW 35, lid 1 Zonder ontheffing zwakalcoholhoudende drank verstrekken DHW 35, lid 2 Niet voldoen aan beperkingen/voorschriften die gekoppeld zijn aan ontheffing Ontheffing is bedoeld voor bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard (meestal evenementen). Relatie met artikel 3 DHW. In eerste instantie mondeling verzoeken aan voorschriften te voldoen. 1 Proces-verbaal, eventueel last onder 1 Bestuurlijke boete, eventueel last onder eventueel sluiting alcoholverkoop/inbeslagname drank eventueel sluiting alcoholverkoop/inbeslagname drank Bestuurlijke boete niet mogelijk (art. 44a DHW) direct drankverstrekking staken, zo niet pv en evt. Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Besluit bestuurlijke boete Drank- en Horecawet, en bedraagt voor bedrijven met minder dan 50 werknemers 1021 zo mogelijk direct naleven van voorwaarden, zo niet boete en evt.

5 DHW 35, lid 4 Ontheffing niet aanwezig In eerste instantie verzoeken ontheffing op te halen. 1 Bestuurlijke boete Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Besluit bestuurlijke boete Drank- en Horecawet, en bedraagt voor bedrijven met minder dan 50 werknemers uur om ontheffing te tonen, daarna bestuurlijke boete DHW 44 Geen medewerking verlenen aan een toezichthouder in de door hem gestelde termijn (artikel 5:20 Awb) 1 Last onder Afhankelijk van waaraan niet meegewerkt wordt Bestuurlijke boete niet mogelijk (art. 44a DHW) Zeer korte termijn, aangezien de werkzaamheden door moeten kunnen gaan DHW 45 <18-jarige heeft alcohol op publiek toegankelijke plaats uitgezonderd plaatsen waar bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank voor gebruik elders dan ter plaatse wordt verstrekt. Dat zijn supermarkten, andere levensmiddelenhandels, slijterijen en soms snackbars. x Strafrechtelijk (Proces-verbaal) Afwegen tot in beslag nemen drank om openbare ordeverstoring te voorkomen. Bestuurlijke boete niet mogelijk (art. 44a DHW) PARACOMMERCIE DHW 4 DHW APV 2:34b APV Paracommercieel horecabedrijf houdt zich niet aan de schenktijden voor alcoholhoudende drank De toegestane schenktijden zijn 1 uur voor, tijdens en 2 uur na de activiteiten. 3 Last onder dwangsom 500 Indien recidive: hogere categorie en andere sanctie, bijvoorbeeld bestuurlijke boete, mogelijk. 1 dag DHW APV 4 DHW 2:34c, lid 1 APV Paracommercieel horecabedrijf organiseert persoonlijke bijeenkomsten die leiden tot oneerlijke mededinging. Persoonlijke bijeenkomsten zijn bijvoorbeeld bruiloften of partijen. 1 Strafrechtelijk (PV) of preventieve last onder dwangsom geen DHW APV 4 DHW 2:34c, lid 2 APV Bijeenkomst openlijk aangeprezen DHW 4, lid 5 Ontheffing niet aanwezig Burgemeester kan ontheffing verlenen van de verboden uit artikel 2:34b en 2:34c APV. DHW 9, lid 1 en lid 2 Geen reglement vastgesteld, danwel voldoet niet aan eisen lid 2. DHW 9, lid 3 Geen registratie van barvrijwilligers die voorlichtingsinstructie hebben gehad DHW 9, lid 3 en 4 Reglement/registratie niet in de inrichting aanwezig 3 Last onder dwangsom 500 maatwerk, afhankelijk van type aanprijzing 3 Last onder dwangsom dag 3 Last onder dwangsom 250 week maatwerk, in afstemming met bestuur, 4-8 weken. Indien er wel een reglement en registratie is, maar niet aanwezig, dan termijn met 1 á 2 weken verkorten. 3 Last onder dwangsom 250 week maatwerk, in afstemming met bestuur, 4-8 weken. 3 Last onder dwangsom 250 per document, per maatwerk, in afstemming met bestuur, tenzij reglement/registratie wel bestaat maar niet ter plaatse, dan termijn verkorten tot 1-2 weken.

6 OPENBARE ORDE APV 2:48 Persoon van 18 jaar of ouder gebruikt alcohol of heeft aangebroken flessen, blikjes e.d. bij zich op een openbare plaats, ondanks verbod. Het college heeft in het Aanwijsbesluit 'uitbreiding verbod drankgebruik' gebieden aangewezen. Ook de toezichthouder Drank- en Horecawet is bevoegd hierop te handhaven en doet dat met bestuurlijke strafbeschikking. Voor personen onder de 18 geldt artikel 45 DHW. Aangewezen gebieden zijn het gebied binnen de bebouwde kom van de kern Houten en alle vrij toegankelijke schoolpleinen. x Strafrechtelijk (PV) of bestuurlijke strafbeschikking TERRAS APV Boek 6 en 7 BW Bedrijf exploiteert terras zonder huurovereenkomst APV Boek 6 en 7 BW Bedrijf exploiteert terras zonder huurovereenkomst geen huurovereenkomst, wél zicht op legalisatie 2 Boete (boetebeding in huurovereenkomst) geen huurovereenkomst, geen zicht op 2 Boete (boetebeding in legalisatie huurovereenkomst) / Indien horecabedrijf bij exploitatievergunningplichtig is en geen vergunningplichtige bedrijven vergunning heeft, dan is hier ook sprake van een van artikel 2:28 APV. staken/gestaakt houden exploitatie terras 750 (ter info: leges voor verkrijgen horecaexploitatievergunning bedraagt in ,50 ) dag maatwerk 1 dag tot enkele dagen, afhankelijk van situatie; o.a. veiligheid, blokkeren doorgang hulpdiensten APV 2:28 APV 1:4 APV / boek 6 en 7 BW, huurovk. terras Overtreding voorschriften voor terras Bijvoorbeeld het blokkeren van wegen. 2 of 3 Last onder dwangsom bij vergunning / boetebeding bij huurovereenkomsten 500 dag 1 dag tot enkele dagen, afhankelijk van situatie; o.a. veiligheid, blokkeren doorgang hulpdiensten EXPLOITATIE APV 2:28 APV Horecabedrijf exploiteert zonder (actuele) exploitatievergunning of vrijstelling Geen vergunning of vrijstelling, wel zicht op legalisatie 2 Last onder dwangsom 750 (ter info: leges voor verkrijgen horecaexploitatievergunning, bedraagt in ,50 ) week maatwerk APV 2:28 Horecabedrijf exploiteert zonder (actuele) exploitatievergunning of vrijstelling Geen vergunning of vrijstelling, geen zicht op legalisatie 2 Last onder staken/gestaakt houden exploitatie horecabedrijf 2 weken APV 2:28 1:4 Overtreding voorschriften exploitatievergunning 2 of 3 Last onder dwangsom week tot 4 weken, afhankelijk van ernst van feiten

7 SLUITING(STIJDEN) APV 2:29 Horecabedrijf houdt zich niet aan sluitingstijd Sluitingstijden zijn in de APV vastgesteld per type horecabedrijf. Sluitingstijden variëren van doordeweeks 0.00 en 1.00 uur en in het weekend tussen 0.00 en 4.00 uur. 2 Last onder dwangsom week APV 2:30 Horecabedrijf houdt zich niet aan tijdelijke sluitingstijd / tijdelijke sluiting Burgemeester kan in het belang van openbare orde, veiligheid, zedelijkheid of in geval van bijzondere omstandigheden voor een of meer horecabedrijven tijdelijk sluitingstijden vaststellen of tijdelijk sluiting bevelen. Bij bevel zal PV worden opgemaakt en de zaak direct of de dag erna worden gesloten. Ook wanneer er bezoekers zijn. 1 Strafrecht en spoed Verzegelen en sluiten van de zaak direct, indien dat niet mogelijk is vanwege eigen veiligheid, zo spoedig mogelijk daarna APV 2:31 aanwezigheid bezoekers in gesloten horecabedrijf 1 Strafrecht en spoed Verzegelen en sluiten van de zaak direct, indien dat niet mogelijk is vanwege eigen veiligheid, zo spoedig mogelijk daarna

8