GEMEENTERAAD VAN LEIDEN Besluitenlijst van de vergadering op dinsdag 23 september 2008. VOORZITTER: de heer H.J.J. Lenferink, voorzitter GRIFFIER: mevrouw E.H.T. van der Vlist Aanwezig zijn voorts 34 raadsleden: mevrouw De Bakker (SP), mevrouw Becht (GL), de heer Boogaard (CDA), de heer Bonestroo (CDA), de heer Boer (SLO), de heer Boddé (VVD), mevrouw Broeyer (PvdA), mevrouw Clement (CU), de heer Van Dijk (CDA), mevrouw Dickhoff (PvdA), de heer Dirks (SP), mevrouw Van Dongen (PvdA), de heer Van Egdom (GL), de heer A. Flippo (CDA), de heer Hermans (VVD), de heer Holla (PvdA), de heer El Houari (PvdA), de heer D. Iken (PvdA), mevrouw Jansen (PvdA), de heer Kagie (GL), de heer Keereweer (PvdA), de heer Van der Kraats (SP), de heer Van Laar (PvdA), de heer Laudy (VVD), de heer Van der Luit (D66), de heer Van Meenen (D66), de heer Peper (LL), de heer Rademaker (SP), mevrouw Van Sandick (CDA), de heer Sleijster (VVD), de heer Sloos (LL), de heer Theeuwen (SP), de heer Terpstra - tot 23.00 uur- (CU) en de heer Zevenbergen (VVD). Afwezig: mevrouw Van Gruting (VVD), de heer Hendriks (LL), mevrouw R. van Gelderen (SP), de heer P. Kos (GL), mevrouw M. van den Berg (PvdA) De wethouders Van den Berg (PvdA), Witteman tot 23.00 uur- (PvdA), Van Woensel (VVD), Steegh (GL) en De Haan (CDA) en gemeentesecretaris de heer P. van den Wijngaart Opening 1. Vaststelling van de agenda. Ordevoorstel de heer Boddé om de actualiteit inzake de handhaving van de geluidzone op 3 oktober om te zetten in een motie vreemd aan de orde van de dag. Zonder hoofdelijke stemming wordt besloten de motie vreemd aan de orde van de dag na agendapunt 14 te behandelen. De heer Theeuwen verzoekt om spreektijd bij het agendapunt 7, verordening herbenoeming burgemeester. Het verzoek wordt door de voorzitter gehonoreerd. De agenda wordt vastgesteld. 2. Mededelingen De afwezige raadsleden worden gemeld. 3. Actualiteit Er zijn vier vragen aan het college inzake de actualiteit. 4. Regeling van werkzaamheden Er wordt overeenkomstig voorstel presidium besloten. 5. Ingekomen stukken 1. Kopie van brief aan College B&W (nr. 2008-616), van Actie tegen Prostitutie, inzake enquête Definitie Arbeid m.b.t. het beroep Prostitutie. Zonder beraadslaging wordt besloten de kopie brief voor kennisgeving aan te nemen. 2. Brief van College B&W (nr. 2008-13064) inzake samenwerkingsovereenkomst Oude Rijnzone. Zonder beraadslaging wordt besloten dat de brief al is betrokken bij de bespreking in de cie Werk en Financiën van 9-9-2008. 3. Brief van Bond tegen het Vloeken (nr. 2008-617) inzake aanbod materialen en gastlessen t.b.v. eventuele campagne voor respect(volle taal). Zonder beraadslaging wordt besloten de brief voor kennisgeving aan te nemen. 4. Brief van Holland Rijnland (nr. 2008-618) inzake begrotingswijzigingen 2008-2009. Zonder beraadslaging wordt besloten de brief na advies College in handen stellen van de cie Bestuur en Leefbaarheid. 1
5. Brief van Cie. Werk en Financiën (nr. 2008-623) inzake advies hoorplicht voordracht bestuursleden stichtingen Stadspartners en visitors Centre Leiden. Zonder beraadslaging wordt besloten conform advies te besluiten. 6. Brief van Cie. Werk en Financiën (nr. 2008-622) inzake advies samenwerkingsovereenkomst Oude Rijnzone. Zonder beraadslaging wordt besloten conform advies te besluiten. 7. Brief van Cie. Werk en Financiën (nr. 2008-624) inzake advies motie vreemd aan de orde van de dag d.d. 9-7-2008. Zonder beraadslaging wordt besloten conform advies te besluiten. 8. Brief van de gemeente Reimerswaal (nr. 2008-621) inzake motie subsidiëring milieuorganisaties. Zonder beraadslaging wordt besloten de brief voor kennisgeving aan te nemen. 9. E-mail van de heer Reinier Verbeek (nr. 2008-620) inzake geluid aan de Hooglandse Kerkgracht. Zonder beraadslaging wordt besloten de brief voor kennisgeving aan te nemen. 10. Brief van Holland Rijnland (nr. 2008-625) inzake evaluatie Holland Rijnland. Zonder beraadslaging wordt besloten de brief na advies College in handen stellen van de cie Bestuur en Leefbaarheid. 11. Brief van Bureau Discriminatiezaken Hollands Midden en Haaglanden (nr. 2008-626) inzake jaarbericht Discriminatiezaken Hollands Midden. Zonder beraadslaging wordt besloten de brief voor kennisgeving aan te nemen. 12. Brief van Referendumkamer Leiden inzake reactie op concept-referendumverordening. Zonder beraadslaging wordt besloten de brief te betrekken bij het vaststellen van de verordening. 13. Brief van Cie. voor de rekeningen inzake advies fractievergoedingen 2007. Zonder beraadslaging wordt besloten conform advies te besluiten. 14. Brief van M. Ritzema inzake ontslag als financieel raadsadviseur/plaatsvervangend griffier Zonder beraadslaging wordt besloten de brief voor kennisgeving aan te nemen. 15. Brief van de Cie Ruimte en Bereikbaarheid inzake afdoening moties 1 en 2 verordening huurdersorganisaties Zonder beraadslaging wordt besloten conform advies te besluiten. 16. Brief van de Cie Ruimte en Bereikbaarheid inzake wensen en bedenkingen van de ontwikkelingsovereenkomst met Bouwfonds MAB m.b.t. Aalmarktproject Zonder beraadslaging wordt besloten conform advies te besluiten. 17. Brief college inzake raadsvoorstel 08.0074 Leiden Marketing, deelname en subsidieverstrekking door de gemeente Leiden aan st. stadspartners Leiden stad van ontdekkingen. Zonder beraadslaging wordt besloten de brief te betrekken bij behandeling raadsvoorstel 08.0074 18. Brief Ministerie BZK inzake uitnodiging deelname experiment stemmen in een willekeurig stemlokaal bij de Europese verkiezingen op 4 juni 2009. Zonder beraadslaging wordt besloten de brief in handen van het Presidium te stellen met het verzoek een voorstel voor te bereiden 6. Vaststelling besluitenlijst van 8 en 9 juli en 2 september 2008 De besluitenlijst worden vastgesteld. 7. Verordening commissie herbenoeming burgemeester; instellen commissie (RV08.0086) Door het lid Theeuwen (SP) wordt amendement 1 ingediend. Amendement 1 Onderwerp: voorzitterschap commissie 2
De Raad van de gemeente Leiden, bijeen op 23 september 2008, Constaterende, Overwegende, Besluit: - dat de raad een commissie instelt, om de aanbeveling aan de minister op te stellen ten behoeve van de herbenoeming van de burgemeester; - dat de commissie zich een oordeel vormt over het functioneren van de burgemeester op basis van onder andere de profielschets en de daaraan gerelateerde functioneringsgesprekken. - dat de beoogde voorzitter van de commissie zich reeds in de media heeft uitgelaten over de geschiktheid van de burgemeester; - dat de commissie een eerlijk en objectief oordeel dient te vellen. - artikel 3 lid 2 als volgt te wijzigen: de eerste plaatsvervangend voorzitter van de raad, dan wel de tweede plaatsvervangend voorzitter van de raad, treedt op als voorzitter van de commissie en heeft geen stemrecht Het amendement is verworpen, met dien verstande dat de fractie van de SP voor heeft gestemd. De fractie SLO was niet bij de stemming aanwezig. Zonder hoofdelijke stemming wordt besloten: I. In te stellen een commissie die tot taak heeft de aanbeveling door de raad voor te bereiden in het kader van de herbenoemingsprocedure van de burgemeester. II. Vast te stellen de navolgende Verordening op de Vertrouwenscommissie Herbenoeming Burgemeester 2008 Artikel 1 Begripsomschrijvingen In deze verordening wordt verstaan onder: 1. Commissie: de commissie als bedoeld in artikel 2, eerste lid; 2. De minister: de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties; 3. Commissaris: de Commissaris van de Koningin in de provincie Zuid-Holland. 4. Raad: de raad van de gemeente Leiden. 5. Aanbeveling: de schriftelijke verklaring van de raad omtrent de herbenoeming van de burgemeester. Artikel 2 Taken en bevoegdheden 1. De commissie heeft tot taak de aanbeveling door de raad voor te bereiden in het kader van de herbenoemingsprocedure van de burgemeester. 2. De commissie vormt zich een oordeel over het functioneren van de burgemeester op basis van o.a. de profielschets en de daaraan gerelateerde functioneringsgesprekken; 3. Alvorens het verslag aan de Raad te zenden, bespreekt de commissie het concept met de burgemeester. 4. De commissie brengt over haar oordeel een schriftelijk en vertrouwelijk verslag uit aan de Raad, de burgemeester en aan de Commissaris. De burgemeester kan, 3
voorafgaand aan de bespreking in de Raad, zijn zienswijze over het verslag geven. Hett verslag wordt voorzien van een conceptaanbeveling; 5. Bij de vervulling van haar taak neemt de commissie het gestelde in de circulaire van de minister dd 21 november 2001, in acht. Artikel 3 Samenstelling 1. De commissie bestaat uit een vertegenwoordiger van iedere fractie in de Raad, bij voorkeur de voorzitter van fractie; 2. De voorzitter van de grootste fractie in de Raad treedt op als voorzitter van de commissie. 3. De griffier fungeert als secretaris van de commissie. Artikel 4 Werkwijze en geheimhouding 1. De commissie vergadert zo dikwijls als de voorzitter of tenminste vijf leden dit noodzakelijk achten; 2. De vergaderingen van de commissie zijn besloten; 3. Over het besprokene, de overgelegde stukken, het overleg met de burgemeester en eventueel de Commissaris van de Koningin, bewaren de voorzitter, leden en griffier strikte geheimhouding. De geheimhouding blijft na ontbinding van de commissie van kracht; 4. De van de commissie uitgaande stukken worden ondertekend door de voorzitter en de secretaris. Artikel 5 1. De commissie beraadslaagt en besluit niet over het in artikel 2, lid 2 bedoelde oordeel indien niet meer dan de helft van het aantal stemgerechtigde leden aanwezig is; 2. Alle besluiten worden bij meerderheid van stemmen genomen; 3. De secretaris heeft geen stemrecht. Artikel 6 Ontbinden van commissie De commissie wordt ontbonden met ingang van de dag volgend op die waarop door de minister een besluit is genomen op de aanbeveling van de Raad. Artikel 7 Inwerkingtreding en citeertitel 1. De verordening wordt aangehaald als Verordening vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester'; 2. Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag van de bekendmaking. Met dien verstande dat de fractie van de SLO wordt geacht tegen het voorstel te hebben gestemd. 8. Benoeming leden commissie herbenoeming burgemeester Conform de methode Welling wordt besloten de fractievoorzitters te benoemen als lid van de commissie herbenoeming burgemeester, het betreft: - de heer H. Keerweer (PvdA), voorzitter - de heer A. Theeuwen (SP) - de heer P. Laudy (VVD) - de heer A. Bonestroo (CDA) - mevrouw R. Becht (GL) - de heer D. Sloos (LL) - de heer P. van Meenen (D66) - de heer G. Terpstra (CU) - de heer J. Boer (SLO) 4
STEMMINGEN 9. Bestuurlijke deelname en subsidieverstrekking Leiden aan Stichting Stadspartners, voor de gezamenlijke citymarketing van Leiden (RV 08.0074) Zonder beraadslaging en hoofdelijke stemming wordt besloten: 1. kennis te nemen van de brief en begeleidende begroting van 3 juni 2008 van de Stichting Stadspartners Leiden stad van Ontdekkingen (Stichting Stadspartners) 2. kennis te nemen van de notitie Leiden Marketing, deelname gemeente Leiden aan Stichting Stadspartners, Leiden Stad van Ontdekkingen, waarin het belang wordt aangegeven van de gezamenlijke citymarketing van Leiden 3. bijgaande begrotingswijziging 2008 vast te stellen waarmee het budget voor stadspromotie en citymarketing wordt verhoogd met 109.300,-- ten laste van de post voor onvoorziene uitgaven 2008. 5
10. Projectbesluit nieuwbouw basisschool St. Joseph (RV 08.0078) Door het lid Van Sandick (CDA) wordt motie 1 ingediend. Motie 1 Onderwerp: gymzalengebruik scholen Gehoord hebbende: - de discussie in de commissie Onderwijs en Samenleving van 16 september 2008 Constaterende dat, - de St. Josephschool 1 gymzaal gaat bouwen; - het gymzaalgebruik is vastgelegd in een verordening van het Integraal Huisvesting- plan Onderwijs - het niet zeker is dat 1 gymzaal voldoende is voor de Josephschool; - alle basisscholen in deze wijk een gymzaaltekort kennen; - de Du Rieustraatgymzaal en de Oppenheimgymzaal en de Lammenschansgymzaal zullen worden afgebroken; - vraagtekens kunnen worden gezet over de telling van de Arcadegymzaal 1 ; - vele scholen in Leiden kampen met een gymzaaltekort; - vele gymzalen in Leiden sterk verouderd zijn. Verzoekt het college, - een inventarisatie en evaluatie uit te voeren van de situatie van het gymzaalgebruik door de scholen in de praktijk (inclusief inventarisatie opvattingen scholen) ; - afhankelijk van deze uitkomsten de verordening en het IHP voor het Onderwijs aan te passen of gelijk houden; - tot die tijd de Du Rieu-straatgymzaal te behouden. o De term sporthal niet is gedefinieerd o De Arcadegymzaal wordt tot een sporthal gerekend met 2 zalen De motie is verworpen, met dien verstande dat de fracties CDA en SP worden geacht voor te hebben gestemd. Door de leden Broeyer (PvdA), Van Dongen (PvdA), Sleijster (VVD) en De Bakker (SP) wordt motie 2 ingediend. Motie 2 Onderwerp: programma woningbouw 1 6
gehoord het besprokene in de vergadering van de Commissie Onderwijs en Samenleving op 16 september 2008, Constaterende: - dat voor de dekking van de kosten voor nieuwbouw voor de St. Josefschool rekening is gehouden met een opbrengst van 442.000,- euro uit woningbouw; - dat het college desgevraagd heeft aangegeven dat uitgangspunt daarbij is dat ruime eengezinswoningen worden gerealiseerd in een duurdere prijsklasse. Overwegende: - dat de heterogeniteit van de samenstelling van de wijk en het woningenbestand en de levensloopbestendigheid wenselijk zijn; - dat er een grote vraag is naar betaalbare starterwoningen. verzoekt het college: - bij het Uitvoeringsbesluit één of meer alternatieven te presenteren met betaalbare starterwoningen in plaats van ruime eensgezinswoningen in het marktdeel van het woningbouwbouwprogramma voor dit project De motie is aanvaard met dien verstande dat de fractie van het CDA wordt geacht tegen te hebben gestemd. Zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem besloten: 1. in te stemmen het projectvoorstel voor de nieuwbouw van de basisschool St. Joseph inclusief gymnastiekzaal, ruimte voor buitenschoolse opvang en (school-) woningen. 2. kennis te nemen van de grondexploitatie met een geraamde netto contante waarde 442.000,-- zoals vastgelegd in het Programma Ruimtelijke Investeringen Leiden 2008 (PRIL 2008) (RV 08.0050) en dat deze waarde na realisatie van het project ten goede zal komen aan de vereveningsreserve Grondexploitaties, onderdeel Bestemmingsreserve onrendabele investeringen op onderwijsgebouwen, om dit project mede te kunnen financieren; 3. de voorgestelde planontwikkeling voor de basisschool St. Joseph in het in ontwerp zijnde bestemmingsplan Zuidelijke Schil op te nemen zoals verwoord in het projectbesluit; 11. Controleprotocol accountant 2008 (RV 08.0083) Zonder beraadslaging en hoofdelijke stemming wordt besloten: Controleprotocol voor de accountantscontrole jaarrekening 2008 Gemeente Leiden artikel 1. Algemene uitgangspunten voor de accountantscontrole (getrouwheid én rechtmatigheid) De door de raad benoemde accountant zal de controle op de in artikel 197 Gemeentewet bedoelde jaarrekening uitvoeren en een oordeel afgeven over: de getrouwe weergave van de in de jaarrekening gepresenteerde baten en lasten en de activa en passiva; 7
het rechtmatig tot stand komen van de baten en lasten en balansmutaties in overeenstemming met de begroting en met de van toepassing zijnde wettelijke regelingen, waaronder gemeentelijke verordeningen; de inrichting van het financieel beheer en de financiële organisatie gericht op de vraag of deze een getrouwe en rechtmatige verantwoording mogelijk maken; het in overeenstemming zijn van de door het college opgestelde jaarrekening met de bij of krachtens algemene maatregel van bestuur te stellen regels bedoeld in artikel 186 Gemeentewet (Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten); de verenigbaarheid van het jaarverslag met de jaarrekening. Bij de controle zullen de nadere regels die bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden gesteld op grond van artikel 213, lid 6 Gemeentewet (Besluit Accountantscontrole Provincies en Gemeenten) evenals de Richtlijnen voor de Accountantscontrole (NIVRA) bepalend zijn voor de uit te voeren werkzaamheden. Onder rechtmatigheid wordt begrepen de definitie volgens het besluit Accountantscontrole Provincies en Gemeenten (BAPG) dat de in de rekening verantwoorde lasten, baten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen, dat wil zeggen in overeenstemming zijn met de begroting en met de van toepassing zijnde wettelijke regelingen, waaronder gemeentelijke verordeningen. artikel 2. Communicatie en periodiek overleg met betrekking tot accountantsaangelegenheden. In bijlage 2 zijn voor de verschillende gremia de overlegmomenten met de accountant vastgelegd. artikel 3. Nadere afspraken met betrekking tot de controleaanpak. In de controleaanpak 2008 zal specifieke aandacht zijn voor: a. de scheiding bij de DZB tussen de verschillende taken (reïntegratie en WSW); b. De grote projecten uit het investeringsprogramma die niet bij het grondbedrijf zijn ondergebracht; c. De controle op de financiën van de fracties vindt periodiek plaats, jaarlijks wordt in elk geval de verantwoording van twee fracties gecontroleerd; d. De realisatie van Ruimte voor Nieuw Beleid voor de jaarschijf 2008; e. De verantwoording van het college aan de raad over de personele kosten en de inhuur derden. Te hanteren goedkeuringstoleranties: artikel 4. Fouten in de jaarrekening (% lasten) Onzekerheden in de controle (% lasten) Goedkeurend Beperking Oordeelonthoudin g Afkeurend 1% >1%<3% - 3% 3% >3%<10% 10% - artikel 5. Te hanteren rapporteringtoleranties: a. Fouten in de jaarrekening per programma worden gerapporteerd indien een fout gelijk of groter is dan 250.000 (in aansluiting op de Financiële Verordening artikel 8 lid 6); b. Onzekerheden in de controle per programma worden gerapporteerd indien en voorzover de inschatting van een onzekerheid gelijk of groter is dan 500.000. artikel 6. Uit te voeren procescontroles en bijbehorende controletoleranties artikel 6a. Gemeentebrede processen (controletolerantie 1% voor fouten en 3% voor onzekerheden) 8
Voor de volgende gemeentebrede processen worden met vorenstaande controletoleranties procescontroles uitgevoerd: personeel investeringen / inkopen / aanbestedingen bijdragen vanuit het Rijk (te controleren vanuit de controle op de besteding van deze bijdragen, waarbij specifieke subsidieverklaringen worden versterkt) proces tussentijdse afsluiting en rapportering proces jaarafsluiting en traject jaarrekening En voor de volgende specifieke afdelingsprocessen worden procescontroles met vorenstaande controletoleranties uitgevoerd: Wet Werk en Bijstand (BackOffice Dienstverlening/ Werk inkomen en zorg) Huishoudelijk - en bedrijfsafval (Realisatie) WSW (DZB) Grondexploitatie (Ontwikkeling/ Vastgoedontwikkeling en grondzaken Leningen (SSC Juridische en Financiële Dienstverlening) Belastingen (BackOffice Dienstverlening/ Belastingen) artikel 6b. Aan een aantal specifieke afdelingsprocessen wordt bijzondere aandacht gegeven, door de controletolerantie gelijk te stellen aan de rapportage toleranties (controletolerantie 0,5% voor fouten en 3 voor onzekerheden). Dit geldt voor de volgende processen: WMO Parkeren Bevolking en Burgerlijke stand Brandweer Subsidies artikel 7. Reikwijdte accountantscontrole rechtmatigheidtoetsing De accountantscontrole op de rechtmatigheid voor het kalenderjaar 2008 is gericht op: artikel 7a De naleving van wettelijke kaders, zoals die in de kolom Wetgeving extern in het overzicht wet- en regelgeving in het kader van de rechtmatigheidcontrole Gemeente Leiden is opgenomen (Bijlage 1). Dit uitsluitend voor zover deze directe financiële beheershandelingen betreffen. artikel 7b De naleving van door de raad gegeven kaders, zoals die in de kolom Wetgeving intern van Bijlage 1 is opgenomen. artikel 8. Rapportering accountant artikel 8a. Interim-controle De accountant voert een zogenaamde interim-controle uit. Over de uitkomsten van die tussentijdse controle wordt een verslag(=managementletter) aan het college uitgebracht. Bestuurlijk relevante zaken worden op grond van de overeengekomen rapportage wensen - ook aan de gemeenteraad ter kennis worden gebracht in een definitief verslag van bevindingen Interim-controle. artikel 8b. Jaarrekeningcontrole In overeenstemming met de gemeentewet wordt over de controle van de jaarrekening een definitief verslag van bevindingen uitgebracht aan de raad en in afschrift aan het College van Burgemeester en Wethouders. In dit verslag van bevindingen wordt gerapporteerd of de opzet en uitvoering van het financiële beheer en de financiële organisatie een getrouwe en rechtmatige verantwoording waarborgen. 9
artikel 9. Accountantsverklaring De accountantsverklaring geeft op een gestandaardiseerde wijze, zoals wettelijk voorgeschreven, de uitkomst van de accountantscontrole weer, zowel ten aanzien van de getrouwheid als de rechtmatigheid. Deze accountantsverklaring is bestemd voor de gemeenteraad, zodat deze de door het College van Burgemeester en Wethouders opgestelde jaarrekening kan vaststellen. COMMISSIE ONDERWIJS EN SAMENLEVING 12. Kaderbesluit muziekcentrum de Nobel (RV 08.069) Door de leden De Bakker (SP) en Van der Luit (D66) wordt amendement 1 ingediend. Amendement 1 Onderwerp: LVC in de tussentijd Gehoord hebbende, - de discussie in de raadscommissie Onderwijs en Samenleving op 16 september 2008. Constaterende dat, - eerder door de raad per motie is uitgesproken: Geen onomkeerbare stappen te nemen ten aanzien van de positie van het LVC in het Aalmarktgebied vóór dat de definitieve besluitvorming rond het al dan niet in gebruik nemen van De Nobel heeft plaatsgevonden. ; - het kaderbesluit nog niet de definitieve besluitvorming is; - volgens een planning uit 2007 het LVC in 2010 moet verplaatsen; - het nieuwe muziekcentrum De Nobel pas eind 2014/2015 klaar zal zijn. Besluit: - dat het onwenselijk is om LVC meerdere keren te laten verhuizen vanuit verschillende opzichten, zoals de continuïteit van programmeren en de financiën; - het gedeelte van de Breestraat, waar het LVC nu zit, in het Aalmarktgebied waarschijnlijk als laatst ontwikkeld zal worden. - Punt 7 van het besluit als volgt te wijzigen: 7. Voor de jaarschijven 2010 en 2011 de beschikbaar gestelde 600.000 voor kapitaallasten op jaarbasis, te reserveren en het college de opdracht te geven een definitief voorstel voor de besteding bij het uitvoeringsbesluit voor te leggen. - En besluit punt 8 als volgt te wijzigen: 8a. Het LVC op de huidige locatie te laten zitten totdat De Nobel klaar is voor gebruik. 8b. In te stemmen met het laten vervallen van de bouwclaim van het LVC binnen het Aalmarktplan onder voorwaarde dat besluit 1 t/m 8 besloten zijn en hiermee motie 2 van RV 07.0005, d.d. 6 februari 2007, als afgedaan te beschouwen. 10
Het amendement is verworpen, met dien verstande dat de fracties van D66, SLO, CU en SP worden geacht voor te hebben gestemd. Door de leden Becht (GL), Sleijster (VVD) en Broeyer (PvdA) wordt motie 1 ingediend. Motie 1 Onderwerp: Kaderbesluit Nobel/Klimaatneutraal gelezen: - het klimaatactieplan van de milieudienst west-holland overwegende: - dat bij nieuwbouw relatief eenvoudig energie en waterbesparende maatregelen te nemen zijn; - dat bij nieuwbouw ook relatief eenvoudig (vernieuwende) energieopwekkingmaatregelen gerealiseerd kunnen worden; - dat dit bij het ontwerpen meegenomen moet worden; - Leiden met het klimaatactieplan van de milieudienst west-holland heeft afgesproken haar CO2 uitstoot in de komende jaren flink te verlagen; - dat de nieuwbouw van Nighttown in Rotterdam (the Maxx) klimaatneutraal is; - dat de energieprijs de komende jaren waarschijnlijk alleen maar zullen stijgen; - het programma van eisen en het financiële kader randvoorwaardelijk zijn; verzoekt het college om: - bij het ontwerpen van het poppodium in de nobel alle energie- en waterbesparende maatregelen die zich binnen 10 jaar terugverdienen 2 ; - bij het ontwerpen ook te onderzoeken of het poppodium (deels) zijn eigen energie kan opwekken en daarvan de maatregelen met een terugverdientijd van minder 10 jaar ook daadwerkelijk te nemen; - bij het uitvoeringsbesluit aan de raad te rapporteren over (1) de energie- en waterbesparende maatregelen die genomen gaan worden en de effecten daarvan op het energie- en watergebruik, (2) de onderzochte energieopwekkingmaatregelen en de realisering daarvan, (3) de bijdrage van de nieuwbouw aan de klimaatdoelstellingen van de gemeente. 2. De Wet Milieubeheer kent zorgplichtbepalingen die uitgaan van een terugverdientijd van 5 jaar. Gezien de klimaatdoelstellingen van de gemeente Leiden en de voorbeeldfunctie die de gemeente uitstraalt is het realistisch om uit te gaan van een terugverdientijd van 10 jaar. De motie is aanvaard, met dien verstande dat de fractie van de SLO wordt geacht tegen te hebben gestemd. Door de leden Becht (GL), Terpstra (CU), Broeyer (PvdA), Van der Luit (D66) en Peper (LL) wordt motie 2 ingediend. Motie 2 2 11
Onderwerp: fiets- en autoparkeren gehoord hebbende, - het besprokene in de vergadering van de Commissie Onderwijs en Samenleving op 16 september 2008 constaterende dat, - bij de te ontwerpen kleine variant van Muziekcentrum De Nobel volgens de parkeernormen 240 fietsparkeerplaatsen en 88 autoparkeerplaatsen moeten worden gerealiseerd; - het college aangeeft dat deze parkeerplaatsen niet op eigen terrein zullen kunnen worden gerealiseerd. overwegende dat, - zowel het fietsparkeren als het autoparkeren tijdens de ontwerpfase van het muziekcentrum daarom extra aandacht verdienen. verzoekt het college: - om de Raad ten tijde van het uitvoeringsbesluit concrete oplossingen te presenteren voor de te verwachten fiets- en autoparkeerproblemen bij Muziekcentrum De Nobel. De motie is aanvaard, met dien verstande dat de fractie van het CDA wordt geacht tegen te hebben gestemd. Door de leden Terpstra (CU) en Van der Luit (D66) wordt motie 3 ingediend. Motie 3 Onderwerp: dekking uit de programmalijn Cultuur in plaats van parkeerfonds constaterende dat, - het kadervoorstel RV 08.0069 inzake muziekcentrum De Nobel, besluitpunt 5 voorstelt een bijdrage van 600.000 uit het parkeerfonds als dekking te bestemmen; - het kadervoorstel niet voorziet in enige parkeerdekking. overwegende dat, - dit betekent dat budget voor toekomstige parkeervoorzieningen met dit voorstel verloren dreigt te gaan; - het college volgens het coalitieakkoord 2008-2010 gehouden is tekorten op te lossen binnen dezelfde programmalijn. verzoekt het college: - de huidige dekking van 600.000 uit het parkeerfonds in het uitvoeringsvoorstel zoveel mogelijk te vervangen door alternatieve dekkingsmiddelen. 12
en gaat over tot de orde van de dag De motie is verworpen, met dien verstande dat de fracties van de CU, D66, SLO, SP en het lid Holla van de PvdA worden geacht voor te hebben gestemd. Zonder hoofdelijke stemming wordt besloten: 1. in te stemmen met de kadernotie Muziekcentrum de Nobel waar het programma van Eisen Muziekcentrum de Nobel (RV.08.0041) ad 2200 m2 en de begroting van de beheerexploitatie zoals verwoord in het advies van Bureau Signo & S, juli 2008, deel van uitmaken 2. in te stemmen met het opstarten van de ontwerpfase voor een kleine variant van het Muziekcentrum de Nobel; 3. in te stemmen met de globale raming van de vastgoedinvestering 8.045.000,- voor de realisatie van muziekcentrum de Nobel (prijspijl 2012) conform de elementenbegroting van Bureau Basalt mei 2008 en voorgenomen dekkingsmiddelen ; 4. in te stemmem met het beschikbaar stellen van een aanvulling op het reeds bestaande krediet van 1.346,560,- voor de benodigde voorbereidingskosten tot uitvoeringsbesluit van het muziekcentrum de Nobel en deze extra kredietruimte toe te voegen aan het reeds resterende voorbereidingskrediet Muziekcentrum de Nobel ad 600.000,- (RV 07.0005); 5. als dekking voor het onder besluit 5 genoemde krediet te bestemmen de oude dekking ten behoeve van realisatie van het LVC in de Aalmarkt. Dit bedrag is opgebouwd uit: a. 307.560,-. : restant eerder beschikbaar gesteld voorbereidingskrediet ( 600.0000,- + 307.560 = 907.560,-) b. 600.000,- : bijdrage uit het parkeerfonds c. 439.000,-: bijdrage ISV gelden 6. een definitief dekkingsvoorstel voor de vastgoedinvestering en exploitatie ten tijde van het uitvoeringsbesluit Muziekcentrum de Nobel wordt voorgelegd; 7. in te stemmen om in afwachting van het inzicht in de mogelijkheden en kosten van (tijdelijke) oplossingen voor het LVC voor de jaarschijven 2010 en 2011, de beschikbaar gestelde 600.000 voor kapitaalasten op jaarbasis, te reserveren, en het college de opdracht te geven een definitief voorstel voor besteding bij uitvoeringsbesluit voor te leggen; 8. in te stemmen met het laten vervallen van de bouwclaim van het LVC binnen het Aalmarktplan onder voorwaarde dat besluit 1 t/m 8 conform besloten zijn en hiermee motie 2, kenmerk RV 07.00005, d.d. 6 februari 2007 als afgedaan te beschouwen; 9. bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen. Met dien verstande dat de fractie van de SLO wordt geacht tegen te hebben gestemd. 13. Cultuurbrief Er is een momentum (RV 08.0077) Door de leden Becht (GL) en Sleijster (VVD) wordt amendement 1 ingediend. Amendement 1 Onderwerp: cultuurbrief Er is een momentum /Evaluatie Scheltema gehoord hebbende, - de discussie in de commissie Onderwijs en Samenleving van 16 september 2008 en de discussies in diverse vergaderingen van de commissie Onderwijs en Samenleving en de gemeenteraad in 2007 en 2008. 13
gelezen, - de cultuurbrief (RV 08.0077) en het collegebesluit (B&W 08.0684) daarover; - de besluitvorming over Scheltema in 2005 (Gebruik Scheltema door de stichting Scheltema i.o.; raadsvergadering 28-6-2005; RV05.0068). overwegende dat, besluit om: - de evaluatie waarover gesproken wordt in het RV05.0068 nog niet heeft plaatsgevonden - het een verkeerd signaal geeft naar de overige instellingen waar de gemeente een subsidierelatie mee heeft als in dit geval van evaluatie wordt afgezien Besluitpunt 1b)i te vervangen door: ' het oplossen van een aantal knelpunten in de culturele sector, met dien verstande dat de gelden bestemd voor de huurcompensatie en de programmering van Scheltema (resp. 80.000 euro en 30.000 euro per jaar) na 2009 pas definitief beschikbaar komen na de evaluatie', Het amendement is verworpen, met dien verstande dat de fracties van GL, SP, VVD en LL worden geacht voor het amendement te hebben gestemd. Door de leden Becht (GL), Terpstra (CU), Jansen (PvdA), Van der Luit (PvdA) en Peper (LL) wordt amendement 2 ingediend. Amendement 2 Onderwerp: beeldende kunst in de openbare ruimte gehoord het besprokene in de vergadering van de Commissie Onderwijs en Samenleving op 16 september 2008, constaterende dat het college in de Cultuurbrief Er is momentum voorstelt om eenmalig 100.000 te oormerken voor nieuwe initiatieven inzake beeldende kunst in de openbare ruimte; motie 7 (RV 05.0130) handelend over kunst en cultuur in de openbare ruimte nog moet worden afgehandeld; overwegende dat het college in de Cultuurbrief aangeeft dat veel culturele ambities tot op heden (nog) niet ten uitvoer zijn gebracht; de Raad een structureel budget beschikbaar heeft gesteld voor het oplossen van knelpunten in het cultuurdomein; de Raad onvoldoende zicht heeft op de effecten van het huidige beleid inzake (monumentale) kunst in de openbare ruimte; voorts overwegende dat 14
er mogelijk extra financiële middelen beschikbaar moeten worden gesteld voor het onderhoud van (monumentale) Leidse kunstwerken; besluit: de tekst van besluitpunt 1 b ii te schrappen; als besluitpunt 1 c toe te voegen: het oormerken van 100.000 voor kunst in de openbare ruimte, door het instellen van een reserve in afwachting van een korte notitie over de stand van zaken ten aanzien van kunst in de openbare ruimte, de afhandeling van motie 7 (RV 05.0130) en concrete bestedings-voorstellen van het college uiterlijk bij PB 2009. Het amendement is aanvaard, met dien verstande dat de fracties SLO en CU worden geacht tegen te hebben gestemd. Door de leden Jansen (PvdA), Broeyer (PvdA), Van Sandick (CDA), Sleijster (VVD), Becht (GL), Van der Luit (D66) en Sloos (LL) wordt amendement 3 ingediend. Amendement 3 Onderwerp: jeugdtheatereducatie Constaterende dat, de Kunstfactor adviseerde 75.000 vrij te maken voor een breed pakket theatereducatie het college voorstelt voor jeugdtheatereducatie 25.000 uit de knelpuntenpot beschikbaar te stellen naast de 25.000 uit het Programmafonds cultuurparticipatie. daarmee onvoldoende budget beschikbaar is voor de beoogde activiteiten van de twee theaterscholen, die momenteel jeugdtheatereducatie aanbieden. wellicht aanvullende subsidie te vinden is binnen RAS nieuwe stijl 2009-2012*. En dat Holland Rijnland een subsidieaanvraag daarvoor voorbereidt waarin jeugdtheatereducatie kan worden meegenomen. er nog 75.000 beschikbaar is binnen de reserve Leids Cultuurfonds 2007 er wellicht op het budget voor school en museum geld kan worden bespaard wanneer komend jaar in elk geval kinderen gratis toegang tot musea krijgen jeugdtheater een belangrijke bijdrage biedt aan zowel de ontwikkelingskansen van kinderen en jongeren als aan de het culturele leven in Leiden en de cultuurparticipatie. een breed pakket jeugdtheatereducatie een onmisbaar element is van welzijn en de pijler cultuur en cultuurhistorie van Leiden, Stad van ontdekkingen. de twee verschillende aanbieders Jeugdtheaterschool Leiden en Jeugdtheaterhuis Zuid Holland Rijnland een interessant en elkaar aanvullend aanbod ontwikkelen het te vroeg is nu al voor een van de twee aanbieders te kiezen 15
Besluit: Als beslispunten toe te voegen: aan de criteria voor subsidiëring als genoemd in de cultuurbrief toe te voegen: 1) binding met Leiden en 2) samenwerking met andere organisaties. voor drie jaar 25.000 (tezamen 75.000,-) extra beschikbaar te stellen voor jeugdtheatereducatie (naast de 50.000 die in de cultuurbrief worden genoemd) en dit te dekken uit de reserve Leids Fonds voor de kunsten 2007; het college te verzoeken de financiële consequenties te regelen bij algemene begrotingswijziging. * In RAS 2009-2012 stelt de provincie subsidie beschikbaar voor regionale projecten die gericht zijn op actieve participatie van inwoners aan culturele activiteiten. Cultuurparticipatie is één van de thema's binnen de RAS nieuwe stijl 2009-2012. Het amendement is met algemene stemmen aanvaard. Door het lid De Bakker (SP) wordt amendement 4 ingediend. Amendement 4 Onderwerp: vergroten budget jeugdtheater educatie - jeugdtheater educatie een belangrijk onderdeel is binnen de beleving en uiting van cultuurvormen van en voor kinderen en jongeren; - theater en theaterlessen een positieve invloed hebben op de ontwikkeling van kinderen en jongeren. Constaterende dat, - er d.m.v. de Cultuurbrief 25.000 wordt toegekend, maar er tevens 25.000 niet wordt gehonoreerd; - er 2 aanbieders zijn in Leiden: Jeugdtheaterhuis en Jeugdtheaterschool; - de Raad al vaak over jeugdtheater educatie heeft gesproken. Voorst overwegende dat, - het in lijn ligt met eerdere besluitvorming om geen keuze te maken voor één school; - het moeilijk is een vergelijking te maken tussen beide scholen, omdat zij in benadering en methodiek sterk van elkaar verschillen; - het wenselijk is dat beide scholen in Leiden kunnen voortbestaan. Besluit: Als beslispunt toe te voegen: 16
Het budget voor Jeugdtheater educatie te vergroten met 10.000 en voor de verdeling ervan geen keuze te maken tussen één van de jeugdtheaterinstellingen. Deze 10.000 te dekking door: - het genoemde budget uit de Cultuurbrief voor de Veenfabriek te verlagen met 5000, - het genoemde budget uit de Cultuurbrief voor de programmering van Scheltema te verlagen met 5000. Het amendement is ingetrokken. Door het lid De Bakker (SP) wordt amendement 5 ingediend. Amendement 5 Onderwerp: vergroten budget muziekinstellingen - de verschillende muziekinstellingen van grote waarden zijn voor onze stad; - dat muziekinstellingen ook innovatieve elementen bevatten of programmeren; - zij daarom niet de laagste prioriteit van de knelpunten volgens de Cultuurbrief zouden moeten zijn. Constaterende dat, - De inkomsten van instellingen in het Muziekhuis tegenvallen door toedoen van de gemeente (te late opening, beperkte openingstijden, pagina 9); - Er d.m.v. de Cultuurbrief 15.000 wordt toegekend, maar er tevens 15.000 niet wordt gehonoreerd. Besluit: Als besluitpunt toe te voegen: Het budget voor Muziekinstellingen te vergroten met 10.000 tot een bedrag van 25.000. Deze 10.000 te dekking door: - het genoemde budget uit de Cultuurbrief voor de Veenfabriek te verlagen met 5000, - het genoemde budget uit de Cultuurbrief voor de programmering van Scheltema te verlagen met 5000. Het amendement is ingetrokken. Door de leden Sleijster (VVD), Becht (GL), Terpstra (CU), Jansen (PvdA), Van der Luit (D66) en Peper (LL) wordt motie 1 ingediend. Motie 1 Onderwerp: evaluatie cultuurnota + maatregelen cultuurbrief constaterende dat, het college het nieuwe cultuurbeleid zoals vastgesteld in de nota Gemeentelijk Cultuurbeleid 2006-2008 niet zal evalueren; het college voorstelt dit beleid te continueren in de jaren 2009 en 2010; 17
het college in de Cultuurbrief Er is momentum beknopte informatie geeft over de voortgang van het Leidse cultuurbeleid en enkele beleidswijzigingen voorstelt. overwegende dat, het college aangeeft dat veel culturele ambities tot op heden (nog) niet ten uitvoer zijn gebracht; het college terecht van mening is, dat het niet voor de hand ligt om voor een periode van nog geen twee jaar een nieuwe nota te maken; de Raad onvoldoende zicht heeft op de effecten van het huidige beleid. voorts overwegende dat, het wenselijk is om ruim voor de gemeenteraadsverkiezingen en collegevorming in 2010 te weten wat de stand van zaken is ten aanzien van het gemeentelijk cultuurbeleid. verzoekt het college: om uiterlijk in het najaar 2009 het Leidse kunst- en cultuurbeleid nota én brief te evalueren. De motie is aanvaard, met dien verstande dat de fractie van de SP wordt geacht tegen te hebben gestemd. Door het lid De Bakker (SP) wordt motie 2 ingediend. Motie 2 Onderwerp: einde cultuurbrief en nieuwe cultuurnota Constaterende dat, - de Cultuurnota in 2008 afloopt en het college niet voornemens is deze nota en de effecten te evalueren; - de Cultuurbrief geen einddatum kent; - het kunstenaarsbeleid niet tot de Cultuurnota behoort (pagina 8 Cultuurbrief). - veel punten uit de Cultuurnota en de bijhorende moties en amendementen niet zijn uitgevoerd; - de Raad beter zicht zou kunnen hebben op de effecten van het huidige beleid; - het niet logisch is om reeds een nieuwe Cultuurnota op te stellen, omdat in minder dan 2 jaar verkiezingen zijn. voorts overwegende dat - het wenselijk is om ruim voor de gemeenteraadsverkiezingen en collegevorming in 2010 te weten wat de stand van zaken is ten aanzien van het gemeentelijk cultuurbeleid; - dat het kunstenaarsbeleid een onderdeel uit zou moeten maken van de Cultuurnota; - dat in de nieuwe nota een financiële paragraaf dient te worden opgenomen, zodat onduidelijkheden en Cultuurbrieven met knelpunten hopelijk in de toekomst niet meer nodig hoeven te zijn. 18
Verzoekt het College, - de Cultuurbrief in 2010 af te laten lopen; - uiterlijk eind 2009 de Raad een evaluatie te geven van de Cultuurbrief, de Cultuurnota en van het kunstenaarsbeleid; - en ná de evaluatie z.s.m. te beginnen met een nieuwe Cultuurnota, inclusief kunstenaarsbeleid en een financiële paragraaf. De motie is verworpen, met dien verstande dat de fractie SP wordt geacht voor te hebben gestemd. Door de leden Jansen (PvdA), Broeyer (PvdA), Van Sandick (CDA), Sleijster (VVD), Becht (GL), Van der Luit (D66) en Sloos (LL) wordt motie 3 ingediend. Motie 3 Onderwerp: jeugdtheatereducatie - de raad bij raadsvoorstel 08.0077 Cultuurbrief amendement 3 heeft aanvaard; - via dit amendement de raad extra geld beschikbaar stelt voor jeugdtheatereducatie. Verzoekt het College: A. in de evaluatierapportage na twee jaar in te gaan op het bereik (aantallen deelnemers en representativiteit voor Leiden), de samenwerking met andere instellingen en Leidse binding; B. na te gaan of er alternatieve dekking te vinden is voor het jaarlijks benodigde budget van 25.000,- door in het portefeuillehouderoverleg sociale zaken van Holland Rijnland voor te stellen bij de subsidieaanvraag cultuurparticipatie een bijdrage te vragen voor jeugdtheatereducatie; C. na te gaan of er alternatieve dekking te vinden is in het budget voor Museum en School en iets naar beneden kan, wanneer de toegang tot musea voor kinderen en jongeren gratis wordt; D. als uit bovenstaande punten b en c blijkt dat alternatieve dekking mogelijk is, kunnen de middelen die onttrokken zijn aan de reserve Leids Fonds voor de Kunsten worden teruggestort. De motie is aanvaard, met dien verstande dat de fractie van de SP geacht wordt tegen de motie gestemd te hebben. Zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem besloten: 1) kennis te nemen van: a) de brief Er is momentum, waarin als uitgangspunt voor het aanbrengen van focus in de cultuursector, de criteria verrassen, verbinden en verleiden worden gekozen, b) de collegebesluiten ten aanzien van 19
i) het oplossen van een aantal knelpunten in de culturele sector c) het oormerken van 100.000,- voor kunst in de openbare ruimte, door het instellen van een reserve in afwachting van een korte notitie over de stand van zaken ten aanzien van kunst in de openbare ruimte, de afhandeling van motie 7 (RV 05.0130) en concrete bestedingsvoorstellen van het college uiterlijk bij PB 2009. 2) de prioriteiten, als gesteld in de cultuurnota, te continueren in de periode na 2008; 3) Aan de criteria voor subsidiëring als genoemd in de cultuurbrief toe te voegen: - binding met Leiden - samenwerking met andere organisaties ; 4) Voor drie jaar 25.000 (tezamen 75.000,-) extra beschikbaar te stellen voor jeugdtheatereducatie (naast de 50.000 die in de cultuurbrief worden genoemd) en dit te dekken uit de reserve leids Fonds voor de Kunsten. 5) Het college te verzoeken de financiële consequenties te regelen bij algemene begrotingswijziging. 14. Advies beschouwing ontwerp Huisvestingsverordening 2009 (RV 08.0087) Door de leden Rademaker (SP), Van Dongen (PvdA), Clement (CU) en Sloos (LL) wordt amendement 1 ingediend. Amendement 1 Onderwerp: niet invoeren sanctieregeling Constaterende dat, - de voorliggende Ontwerp-Huisvestingsverordening een Artikel 16 bevat waarmee het Dagelijks Bestuur de mogelijkheid heeft om een sanctie op te leggen aan een woningzoekende indien deze meerdere keren zonder goede reden weigert; - daarbij niet vermeld wordt wat onder meerdere keren verstaan wordt; - daarbij niet vermeld wordt wat goede redenen zijn; - daarbij niet vermeld wordt wat eventuele sancties kunnen zijn. Besluit: - het inderdaad niet wenselijk is dat woningzoekenden woningen weigeren; - het doel van een woonruimteverdeelsysteem is: dat een woningzoekende binnen zijn mogelijkheden zijn ideale woning kan vinden - het opleggen van sancties zolang deze woningzoekende zijn ideale woning nog niet heeft gevonden daarbij niet past; - het onwenselijk is om vage en voor meerdere interpretaties vatbare sanctieregels in te stellen; - het niet gepast is een sanctieregeling in te stellen zolang de informatievoorziening en communicatie van Woonzicht.nl nog onvoldoende is; - de gebrekkige definities in Artikel 16 tot rechtsonzekerheid leiden voor woningzoekenden. a. het Algemeen Bestuur Holland te verzoeken om de regeling zoals verwoordt in artikel 16 te schrappen. De regeling is onduidelijk en schept rechtsonzekerheid voor woningzoekenden. Daarnaast gaat het instellen van een sanctieregeling lijnrecht in tegen de bedoeling van een woonruimteverdeelsysteem. b. de Leidse delegatie van AB leden opdracht te geven dit via een amendement in de AB vergadering in te brengen. 20
Het amendement is aanvaard, met dien verstande dat de fracties van VVD, SLO en CDA worden geacht tegen te hebben gestemd Door de leden Rademaker (SP), Flippo (CDA), Zevenbergen (VVD), Clement (CU), Sloos (LL) en Becht (GL) wordt amendement 2 ingediend. Amendement 2 Onderwerp: label levensloopbestendig Constaterende dat, - Er momenteel een deel van het aanbod gelabeld wordt voor senioren; - Op 20 april jongstleden de Adviesraad WMO Leiden een brief van de wethouder heeft gekregen waarin hij aangeeft dat het volgende is overeengekomen: o Holland Rijnland verzoekt de Vereniging van Woningcorporaties Holland Rijnland om informatie over aanpassingen aan een woning op te nemen in de advertentie, o Holland Rijnland brengt de mogelijkheid om seniorenwoningen tevens aan te bieden aan gehandicapten jonger dan 65 jaar onder de aandacht van de Vereniging Woningcorporaties Holland Rijnland; Besluit: - Jonggehandicapten behoefte hebben aan een aangepaste woning, en dat die ook via Woonzicht.nl verdeeld worden. - toe te voegen, een nieuw subpunt onder besluitpunt 2, te weten: De gemeente Leiden verwacht, gezien de eerdere toezegging op dit punt, dat er binnenkort ook een speciaal levenslooplabel komt voor levensloopbestendige woningen. Woningen met zo n label zijn beschikbaar voor jonggehandicapten en senioren. Dan moet er ook, bij het woningaanbod, informatie beschikbaar zijn over aanpassingen aan een woning. Het amendement is met algemene stemmen aanvaard Door de leden Rademaker (SP) en Sloos (LL) wordt amendement 3 ingediend. Amendement 3 Onderwerp: financiële passendheid Constaterende dat, - In de voorliggende Ontwerp Huisvestingsverordening de mogelijkheid bestaat dat het DB financiële passendheidseisen gaat invoeren. - Betaalbare woningen in eerste instantie bedoeld zijn voor huishoudens met een laag inkomen; 21
- Het dus onwenselijk is dat huishoudens met een hoog inkomen de huishoudens met een laag inkomen verdringen (dit wordt ook wel scheefwonen genoemd); - De enige mogelijkheid die bestaat om dit verdringen te voorkomen, is het invoeren van de financiële passendheidseis bij de acceptatie van een woning hoe beperkt die regeling dan ook is. Besluit: - toe te voegen, een nieuw subpunt onder besluitpunt 2, te weten: De mogelijkheid die het DB nu heeft om financiële passendheid te eisen bij de toewijzing van een woning, moet verplichtend worden. Het mag niet zo zijn dat woningzoekenden met een laag inkomen verdrongen kunnen worden. Het amendement is verworpen, met dien verstande dat de fracties van SP en LL worden geacht voor te hebben gestemd. Door de leden Rademaker (SP), Zevenbergen (VVD), Van Dongen (PvdA), Flippo (CDA), Sloos (LL) en Becht (GL) wordt amendement 4 ingediend. Amendement 4 Onderwerp: persoonlijke woonkrant Constaterende dat, - volgens de brief van het College van B&W van Leiden van 8 juli 2008 wordt er door de regionale woningcorporaties een persoonlijke woonkrant aangeboden, via een zoekopdracht; - de commissie R&B daarover een motie heeft aangenomen in januari 2007; - in de persoonlijke woonkrant op dit moment alleen nog maar het adres en het woningtype van de woningen binnen de zoekopdracht staan. Besluit: - de persoonlijke woonkrant nu onvoldoende informatie biedt. - toe te voegen, een nieuw subpunt onder besluitpunt 2, te weten: Ook willen wij opnieuw de aandacht vestigen op de persoonlijke woonkrant. Er is reeds een toezegging gedaan dat de informatie in de persoonlijke woonkrant volledig zou zijn. Tot op heden is dat niet zo; daarmee is die woonkrant onbruikbaar voor woningzoekenden zonder internet. Opnieuw vragen wij dat de woonkrant voor elke woning binnen de zoekopdracht volledige informatie verschaft. Het amendement is met algemene stemmen aanvaard. Door de leden Rademaker (SP), Van Dongen (PvdA), Zevenbergen (VVD), Becht (GL), Clement (CU) en Sloos (LL) wordt amendement 5 ingediend. Amendement 5 22
Onderwerp: verbetering communicatie Woonzicht Constaterende dat, - Woonzicht.nl geen eigen telefoonnummer, e-mailadres of postadres heeft, en woningzoekenden aangewezen zijn op communicatie via de woningcorporaties, ondanks het feit dat een deel van de gebruikers van Woonzicht.nl niet is ingeschreven bij een corporatie; - de VWHR vooralsnog weigert de bereikbaarheid van Woonzicht te verbeteren. - 70% van de gebruikers van Woonzicht ontevreden is over klachtenafhandeling; Besluit: - de volgende tekst toe te voegen aan het eind van punt 2a: Naar de mening van de gemeente Leiden moet Woonzicht één centraal telefoonnummer, e-mailadres en postadres hebben. Het amendement is met algemene stemmen aanvaard. Door de leden Van Dongen (PvdA), Rademaker (SP), Clement (CU), Flippo (CDA) en Zevenbergen (VVD) wordt amendement 6 ingediend. Amendement 6 Onderwerp: opheffen separate verordeningen Constaterende dat, - na drie jaar regionale huisvestingsverordening nog steeds drie gemeenten, namelijk Katwijk, Noordwijk en Noordwijkerhout, een separate verordening hanteren die grotendeels overeenkomt met de regionale verordening maar met andere hardheidsclausules. Besluit: - de druk op de regionale huurwoningenmarkt al groot is en onrust over ongelijke behandeling voorkomen moet worden; - de komende jaren het grote nieuwbouwproject op de locatie vliegveld Valkenburg in de gemeente Katwijk in relatie tot een separate verordening opgelost moet worden. a. tussen punt e en f van het raadsbesluit een nieuw lid f toe te voegen onder vernummering van de overige leden van het besluit: f. het Algemeen Bestuur Holland te verzoeken bij de gemeenten Katwijk, Noordwijk en Noordwijkerhout er op aan te dringen de drie separate huisvestingsverordeningen in te trekken voor 2010, zodat er daadwerkelijk 23
gesproken kan worden van één regionale Huisvestingsverordening van Holland Rijnland. b. de Leidse delegatie van AB leden opdracht te geven dit via een amendement in de AB vergadering in te brengen. Het amendement is met algemene stemmen aanvaard. Door de leden Van Dongen (PvdA), Rademaker (SP), Kos (GL), Clement (CU), Flippo (CDA) en Zevenbergen (VVD) wordt amendement 7 ingediend. Amendement 7 Onderwerp: verbeteren klachtenregeling Constaterende dat, - uit de evaluatie regionale huisvestingsverordening en de inspraak van de huurders - organisaties blijkt dat de huidige regionale klachten verordening niet voldoet; - de huidige communicatiemogelijkheden met Woonzicht matig zijn. Besluit: - het de groep woningzoekenden betreft die al kwetsbaar is door de schaarste op de huurmarkt; - de betrokken organisaties binnen Holland Rijnland nog niet optimaal samenwerken. A. onder punt a van het raadsbesluit een nieuw lid b toe te voegen onder vernummering van de overige leden van het besluit: b. het Algemeen Bestuur van Holland Rijnland te verzoeken Woonzicht opdracht te geven een aparte klachtenregeling met een bereikbare, onafhankelijke klachtencommissie op te zetten waarbij het resultaat van de verbetering moet zijn een daling van het aantal klachten met 10% per jaar. Maatregelen hiervoor zijn uiterlijk half 2009 bekend en in samenspraak met de huurders - organisaties opgesteld. B. de Leidse delegatie van AB leden opdracht te geven dit via een amendement in de AB vergadering in te brengen. Het amendement is met algemene stemmen aanvaard Door de leden Clement (CU), Van Dongen (PvdA) en Rademaker (SP) wordt amendement 8 ingediend. Amendement 8 Onderwerp: behoud inschrijfduur starters Constaterende dat, 24