Raadsvergadering d.d. 6 december 2012 Aan de raad Voorstraat 31, 4491 EV Wissenkerke Postbus 3, 4490 AA Wissenkerke Tel (0113) 377377 Fax (0113) 377300 No. 4. Wissenkerke, 27 november 2012 Onderwerp: Eindrapportage Uitwerking Winkelverbeterplan Noord-Beveland Voorstel/alternatieven Voor kennisgeving aannemen van de eindrapportage Uitwerking Winkelverbeterplan Noord- Beveland. Aanleiding In 2010 heeft Adviesburo Kardol een onderzoek uitgevoerd naar de huidige en toekomstige distributieve situatie van het winkelareaal op Noord-Beveland. Eén van de conclusies van deze winkelstudie is dat een deel van de winkels, en met name een groot deel van de supermarkten, hard toe is aan een ruimtelijke en functionele verbeterslag. Een andere belangrijke conclusie van de winkelstudie is dat er een discountsupermarkt toegevoegd kan worden op Noord-Beveland. Door een modernisering en verbreding van het winkelaanbod zullen de toevloeiing en binding gaan toenemen. Uw raad heeft op 28 april 2011 de conclusies en aanbevelingen van deze winkelstudie overgenomen en de opdracht aan het college gegeven om een winkelverbeterplan uit te werken. Van de resultaten wordt hieronder verslag gedaan. Adviesburo Kardol heeft zijn werkzaamheden afgerond en een eindverslag geleverd. Dit verslag is als bijlage bij dit voorstel gevoegd. Hoofdlijnen winkelverbeterplan In de winkelstudie stelt Adviesburo Kardol dat een winkelverbeterplan in ieder geval de volgende ingrediënten moet bevatten: - Het op maat brengen van de dorpssupermarkten (een efficiënte en toekomstbestendige winkelsetting); - Het bieden van mogelijkheden tot schaalvergroting (eventueel in combinatie met verplaatsing) van de overige winkels; - Het scheppen van voorwaarden voor compacte winkelclusters met voor de winkels toekomstbestendige ruimtelijke condities;
- Een actieve inzet samen met de ondernemers bij een zo volledig mogelijke completering van de branchering; - Het verbeteren van de overige ruimtelijke voorwaarden voor de winkels (parkeerkwaliteit, veilige afwikkeling winkelexpeditie en een aantrekkelijke en veilige verblijfsruimte). Daarbij is een goede fasering van de uitvoering van belang. Kardol adviseert in zijn rapport eerst de SPAR in Colijnsplaat aan bod te laten komen (2011/2012), Wissenkerke in 2012/2013, Kortgene in 2013/2014 (bij voorkeur eerder, zodat het omzetverlies door de toevoeging van een Aldi beperkt wordt) en vervolgens Kamperland. Aanpak De kern van de aanpak bestond eruit dat de gemeente samen met de ondernemers de kar trekt. Voor deskundige input zijn de heer Kardol van Adviesburo Kardol te Hengelo en de heer Seerden van adviesbureau RBOI gevraagd mee te denken. De heer Kardol met name voor de advisering en begeleiding van de ondernemers en de heer Seerden met name voor de ruimtelijke planvorming, het onderzoeken van de haalbaarheid en het bepalen van de (o.a. ruimtelijke en financiële) randvoorwaarden. De adviseurs hebben beide een afzonderlijk traject doorlopen waarbij op bepaalde momenten een terugkoppeling heeft plaatsgevonden richting elkaar, de gemeente en de ondernemers. Voor deze terugkoppeling zijn twee werkgroepen gevormd. Een kerngroep van deskundigen en ambtenaren heeft onderzocht hoe de winkelsetting verbeterd kan worden, heeft de haalbaarheid onderzocht en de randvoorwaarden geformuleerd. Tevens zijn gesprekken gevoerd met supermarktorganisaties, ondernemers, ontwikkelaars en woningcorporaties. De kerngroep stond onder voorzitterschap van wethouder Van der Maas. Daarnaast is een klankbordgroep met ondernemers gevormd. Namens de Gezamenlijke Ondernemers Noord-Beveland (GON) en de Ondernemersvereniging Wissenkerke-Geersdijk zijn hiervoor de volgende ondernemers voorgedragen: Dhr. A. Brinkman (Villapark en camping De Paardekreek, Kortgene) dhr. K. Kallewaard (Catering Kallewaard, Colijnsplaat) dhr. M. Klop (Chocoladewinkel nr. 15, Kamperland) dhr. J. Baaij (HCR de Kroon, Wissenkerke) Deze klankbordgroep stond onder voorzitterschap van raadsprimus Oudshoorn. Daarnaast heeft een ambtelijk secretaris zitting genomen in de werkgroep. Er zijn vier bijeenkomsten geweest. De kerngroep heeft haar bevindingen ter beoordeling voorgelegd aan de 2
klankbordgroep. Van de leden van de klankbordgroep werd verwacht dat zij hun achterban informeerden. In de loop van het proces is overeengekomen en geëffectueerd dat ook het dagelijks bestuur van de GON regelmatig door de gemeente werd bijgepraat. Aanvankelijk was de planning om eind 2011 duidelijkheid te hebben over de haalbaarheid van de plannen in Wissenkerke, Colijnsplaat en Kortgene. Dit bleek niet haalbaar, omdat de financiële uitvoerbaarheid van de plannen onder druk kwam te staan door de economische crises. De laatste stappen bleken voor de ondernemers het moeilijkst te zijn. Fors investeren is niet iets wat je licht doet en zeker niet in deze economisch onzekere tijden. Resultaten uitwerking winkelverbeterplan Verplaatsing SPAR-supermarkt Colijnsplaat Nadat er begin 2010 een akkoord was bereikt over de verplaatsing van Garage van Gilst, heeft het nog heel veel voeten in de aarde gehad om ook tot verplaatsing van de supermarkt te komen. Wij hebben ons als gemeente hiervoor tot het uiterste ingespannen, in de overtuiging dat een supermarkt aan de Havelaarstraat een impuls voor de leefbaarheid van Colijnsplaat zou betekenen. De supermarkt heeft immers aan de Kruisstraat geen toekomst meer door gebrek aan ruimte en parkeerplaatsen. Het winkelverbeterplan gaf maar één oplossing: verplaatsing naar de Havelaarstraat. Er is uitvoerig overlegd, maar met resultaat: er ligt nu een akkoord waarbij alle partijen bijdragen in het mogelijk maken van de verplaatsing. De heer K. Kallewaard zorgt voor een huurgewenningsbijdrage voor exploitant Sturm. De gemeente legt het parkeerterrein aan en een fiets-voetpad tussen de West-Zeedijk en de supermarkt. De gemeente verkrijgt daarvoor het perceel waarop in ieder geval het fietsvoetpad aangelegd wordt (circa 2200 m 2 ). Totale kosten bij benadering 125.000,00. Hierover volgt conform besluitvorming een afzonderlijk raadsvoorstel. Realisatie Aldi-supermarkt Wissenkerke RBOI heeft de ruimtelijke inpassing onderzocht van een Aldisupermarkt op de voormalige locatie van Garage De Moor in de hoek Voorstraat-Oostvoorstraat. Daarbij is goed gekeken naar verkeersafwikkeling en parkeren. In september 2011 is een onderzoek verricht naar de restcapaciteit van de bestaande parkeerplaatsen. Wij zijn ervan overtuigd dat er ruim voldoende parkeerplaatsen zijn en dat de routing zodanig is dat dit de minste overlast zal veroorzaken. De resultaten van deze onderzoeken worden verwerkt in het bestemmingsplan dat nu in voorbereiding is. De gemeente heeft ten behoeve van de ontwikkeling gronden aangekocht. Er is gesproken met ondernemers die zich bij de Aldi wilden vestigen. Hier is 3
nog geen concreet initiatief uit voortgekomen. De gemeente heeft op 9 oktober 2012 een overeenkomst met Maatschap Blijvend Goed gesloten met betrekking tot de realisatie van de Aldi-supermarkt. In deze overeenkomst zijn o.a. voorwaarden voor de bouw en het parkeren opgenomen. Verplaatsing SPAR-supermarkt Kortgene In Kortgene zijn diverse locaties onderzocht voor de verplaatsing van de SPAR-supermarkt. Daarbij is gekeken naar de mogelijkheden, beperkingen en randvoorwaarden. Van de vijf verkende locaties voor de uitbreiding/nieuwbouw van de SPAR-supermarkt zijn er drie verder onderzocht: de huidige supermarktlocatie aan de Hoofdstraat de schuur van Vogelaar aan de Achterstraat het parkeerterrein aan de Kaaistraat/Ooststraat De globale ontwikkelingskosten van deze drie locaties zijn uitgerekend. Op basis hiervan hebben de ondernemers de voorkeur uitgesproken voor het parkeerterrein Kaaistraat/Ooststraat. Op dit moment onderzoeken de ondernemers of de verplaatsing financieel haalbaar is. Winkelcentrum Kamperland In Kamperland is onderzocht of en hoe een centrum gecreëerd zou kunnen worden. Uit de analyse kwam naar voren dat steeds meer winkels verdwenen zijn uit de Veerweg. Kansrijk bleek een concentratie rondom de huidige C1000. Een drietal ondernemers uit Kamperland heeft hiervoor het initiatief genomen. Onder begeleiding van de heer Seerden van RBOI zijn er vier brainstormsessies gehouden om hiervoor een passend ruimtelijk model uit te werken. Daarnaast wordt gekeken naar de mogelijkheden van samenvoeging van diverse functies op deze locatie. Spreekuur winkeliers Adviesburo Kardol is ingezet voor de individuele advisering en begeleiding van de ondernemers. Niet alleen de supermarkt-ondernemers, maar ook de andere winkeliers. De heer Kardol heeft allereerst regelmatig gesprekken gevoerd met de SPAR-ondernemers in Colijnsplaat, Wissenkerke en Kortgene en hun organisatie. Daarnaast heeft de heer Kardol de individuele wensen van de winkeliers op Noord-Beveland geïnventariseerd. Dit is gebeurd door middel van een individueel spreekuur. In dit spreekuur, een vertrouwelijk één op één gesprek, konden de winkeliers zich o.a. laten informeren over de mogelijkheden voor een verbetering van de winkelsetting, passend binnen de gekozen gemeentelijke winkelstructuur. 4
De gesprekken in Kamperland hebben in november 2011 plaatsgevonden. Hiervoor is via de ondernemersvereniging Kamperland een oproep gedaan. In Kortgene, Wissenkerke en Colijnsplaat is gewacht met de gesprekken totdat meer duidelijk zou zijn over de verplaatsing van de supermarkten. In deze kernen zijn gesprekken gevoerd op 19 en 20 september, 1 en 2 oktober en 20 en 21 november 2012. Er is door de gemeente een oproep geplaatst in het Noord-Bevelands Advertentie- en Informatieblad en het GON-bestuur heeft alle leden geïnformeerd. Hierop heeft geen enkele ondernemer gereageerd. Kardol heeft vervolgens het merendeel van de winkeliers telefonisch benaderd of is de winkel binnengestapt. Dit heeft uiteindelijk geleid tot één of meerdere gesprekken met 24 ondernemers. Op verzoek van ondernemers in Kortgene is door de heer Kardol een groepssessie gehouden. Het was de bedoeling om de resultaten van het individuele spreekuur voor de winkeliers zichtbaar te maken in een praktisch winkelprogramma van eisen. Er zijn echter vooralsnog geen concrete initiatieven voortgekomen uit het spreekuur. Eindrapportage Adviesbureau Kardol De eindrapportage van Kardol is hier als afzonderlijke bijlage bijgevoegd. Uitvoeringsprojecten De uitwerking van het winkelverbeterplan resulteert in de volgende vier uitvoeringsprojecten: 1. Verplaatsing en uitbreiding SPAR-supermarkt Colijnsplaat; 2. Realisering Aldi-supermarkt in Wissenkerke; 3. Verplaatsing en uitbreiding SPAR-supermarkt Kortgene; 4. Winkelcentrum Kamperland. Ad 1. Verplaatsing en uitbreiding SPAR-supermarkt Colijnsplaat; De heer Van Gilst start zo spoedig mogelijk met de sloop van de opstallen en het saneren van de bodemvervuiling op de locatie Havelaarstraat 1. De heer Kallewaard koopt het perceel van de heer Van Gilst en ontwikkelt en bouwt de supermarkt. Het terrein tussen de supermarkt en de West Zeedijk koopt de gemeente waarop in ieder geval het fiets-voetpad aangelegd wordt. De gemeente voert de planologische procedure. De gemeente zal met de heer Kallewaard positief meedenken over de invulling van de huidige supermarktlocatie aan de Kruisstraat. 5
Ad 2. Realisering Aldi-supermarkt in Wissenkerke Op basis van het contract tussen Aldi en ontwikkelaar Blijvend Goed en de afspraken tussen onderliggende partijen zal de gemeente de planologische procedure in gang gaan zetten. Op 18 december 2012 wordt een inloopavond gehouden. In januari 2013 wordt het voorontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd. De gemeente sloopt de panden en voert de sanering uit. Het pand aan de Oostvoorstraat 27 zal worden behouden. De achtertuin wordt ingericht als parkeerterrein. Voor het pand zelf wordt een ondernemer gezocht. Daarbij wordt door ons gedacht aan een invulling met horeca en/of detailhandel. Er zijn al meerdere gesprekken met belangstellende ondernemers gevoerd. Ad 3. Verplaatsing en uitbreiding SPAR-supermarkt Kortgene De ruimtelijke en financiële consequenties van een verplaatsing van de SPAR-supermarkt naar de locatie Kaaistraat/Ooststraat zullen met de initiatiefnemers verder worden onderzocht. Zodra er een plan ligt, zal dit aan de gemeenteraad worden gepresenteerd. Ad 4. Winkelcentrum Kamperland De ruimtelijke en financiële consequenties van het creëren van een winkelcentrum rondom de C1000 zullen met de initiatiefnemers verder worden onderzocht. De rol van de gemeente is hierin faciliterend en adviserend. De initiatiefnemers zijn voornemens om begin 2013 een plan aan de gemeenteraad te presenteren. Financiële gevolgen Voor de uitvoering van het winkelverbeterplan zijn op de Investeringsplanning 2013-2016 bedragen opgenomen voor Wissenkerke, Colijnsplaat en Kortgene. Behandeld in informatieve raadsvergadering d.d. Bijlage: Notitie van Adviesburo Kardol, Winkelverbeterplan periode 2011-2012 (wordt nagezonden). 6