BESCHIKKING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND Aan: Dow Benelux B.V. Herbert H. Dowweg 5 4542 NM Hoek Kenmerk: Afdeling: Vergunningverlening Datum: 12 oktober 2015 Onderwerp: Omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1 onder a en e Wabo verlenen aan Dow Benelux B.V. Samenvatting besluit Wij hebben besloten om aan DOW Benelux B.V. de gevraagde vergunning voor vier milieu neutrale wijzigingen bij de Polyurethanen fabriek, te verlenen.
Inhoud 1. Besluit 3 1.1 Onderwerp 3 1.2 Besluit 3 1.3 Procedure 3 1.4 Ondertekening en verzending 3 1.5 Rechtsmiddelen 4 1.6 Afschriften 4 2. Voorschriften bouwen 5 2.1 Algemeen 5 2.2 Erkende kwaliteitsverklaringen 5 2.3 Constructieve Veiligheid 5 2.4 Veiligheid 6 3. Procedurele aspecten 7 3.1 Gegevens aanvrager 7 3.2 Bevoegd gezag 7 3.3 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure 7 3.4 Procedure regulier 7 4. Overwegingen bouwen 8 4.1 Inleiding 8 4.2 Toetsing 8 4.3 Conclusie 9 5. Overwegingen Milieu 10 5.1 Inleiding 10 5.2 Toetsing 10 5.2.1 Toetsing gevolgen milieu 10 5.2.2 Toetsing geen andere inrichting 11 5.2.3 Toetsing milieueffectrapportage 11 5.3 Leges 11 5.4 Conclusie 11 Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 2 van 11
1. Besluit 1.1 Onderwerp Wij hebben op 18 augustus 2015 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Dow Benelux B.V. Het betreft een viertal milieuneutrale wijzigingen bij de Polyurethanen fabriek. De aanvraag gaat over Herbert H. Dowweg 5 te Hoek. De aanvraag is geregistreerd onder nummer. Concreet wordt verzocht om een vergunning ex. Artikel 2.1, lid 1 onder: a. het bouwen van een bouwwerk; e. het oprichten, het veranderen of verandering van de werking of het in werking hebben van een inrichting of een mijnbouwwerk. 1.2 Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: I de omgevingsvergunning te verlenen voor viert milieuneutrale wijzigingen in de Polyurethanen fabriek nl: - Het vervangen van tank D-1320 (100 m 3 ) door D-1325 (70 m 3 ) met bijbehorende equipment; - Het veranderen van de bestaande vacuümsystemen van de eindbewerkingstreinen 2 en 3 en voor de eindbewerking van de rigid polyolen. - Het vervangen van een warmtewisselaar (exchanger) E271; - Het realiseren van een reserve pomp voor propyleenoxide. II aan deze vergunning voorschriften te verbinden die zijn opgenomen in hoofdstuk 2. 1.3 Procedure Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. 1.4 Ondertekening en verzending Gedeputeerde staten van Zeeland, namens dezen, hoofd afdeling Vergunningen mevr. mr. ing. I. Jansen Verzonden op: 13 oktober 2015 Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 3 van 11
1.5 Rechtsmiddelen De beschikking treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking. In dit geval is dat de dag na de datum van verzending. Belanghebbenden kunnen schriftelijk bezwaar maken tegen dit besluit bij: Gedeputeerde Staten van Zeeland, t.a.v. de secretaris van de commissie voor bezwaarschriften, Postbus 6001, 4330 LA Middelburg. In het bezwaarschrift neemt u ten minste op uw naam en adres, de dagtekening van het bezwaarschrift, tegen welk besluit u bezwaar maakt en waarom. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend. U moet het bezwaarschrift indienen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt. Doorgaans is dat de dag na de datum van verzending. Overschrijding van de inzendtermijn kan ertoe leiden dat met uw bezwaren geen rekening wordt gehouden. Als u overweegt bezwaar te maken, kunt u een informatiefolder aanvragen op telefoonnummer 0118-631000. U kunt de informatie ook downloaden via https://www.zeeland.nl/subsidieregels-en-procedures/bezwaar-maken. Wij wijzen u erop dat het bezwaar niet de werking van het besluit schorst. U kunt een verzoek doen tot het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81, lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht). U richt het verzoek aan de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West Brabant, locatie Breda, team bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor de behandeling van het verzoek is griffierecht verschuldigd. 1.6 Afschriften Een afschrift van deze beschikking wordt gezonden aan: - Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terneuzen; - Veiligheidsregio Zeeland; - Rijkswaterstaat Zee en Delta; - Inspectie Leefomgeving & Transport; - Inspectie SZW. Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 4 van 11
2. Voorschriften bouwen Algemeen 2.1.1 Op verzoek van het team Vergunningen en Handhaving van de gemeente Terneuzen toont u de omgevingsvergunning. 2.1.2 Ten minste twee werkdagen voor de aanvang van de werkzaamheden meldt u start van de werkzaamheden, met inbegrip van de ontgravingswerkzaamheden. 2.1.3 Uiterlijk op de eerste werkdag na de dag van beëindiging van de werkzaamheden meldt u de werkzaamheden gereed. 2.1.4 Het tijdstip van aanvang van de bouwwerkzaamheden, van het storten van beton, van het uitvoeren van heiwerkzaamheden en van de beëindiging van de werkzaamheden kunt u melden via het digitale formulier op de website van de gemeente Terneuzen (www.terneuzen.nl -->digitale balie --> formulieren). 2.1.5 U bouwt conform het Bouwbesluit en de Bouwverordening tenzij de vergunning het bouwen in afwijking van Bouwbesluit en Bouwverordening uitdrukkelijk toestaat. 2.1.6 We verzoeken u aanvullende gegevens, drie weken voor aanvang van de betreffende werkzaamheden, in te dienen via het Omgevingsloket Online (Olo) of via email (emailadres bouwen@terneuzen.nl), indien u de aanvraag niet via het Olo heeft gedaan. 2.2 Erkende kwaliteitsverklaringen 2.2.1 U overlegt erkende kwaliteitsverklaringen van de toegepaste materialen. 2.3 Constructieve Veiligheid 2.3.1 U overlegt gegevens en bescheiden waaruit blijkt dat het te bouwen of te wijzigen bouwwerk voldoet aan de gestelde eisen in relatie tot: belastingen en belastingcombinaties (sterkte en stabiliteit) van alle (te wijzigen) constructieve delen van het bouwwerk, alsmede van het bouwwerk als geheel; de uiterste grenstoestand van de bouwconstructie en onderdelen van de bouwconstructie. Indien de aanvraag betrekking heeft op de wijziging of uitbreiding van een bestaand bouwwerk blijkt uit de aangeleverde gegevens tevens wat de opbouw van de bestaande constructie is (tekeningen en berekeningen) en wat de toegepaste materialen zijn. 2.3.2 U overlegt een schriftelijk toelichting op het ontwerp van de constructies, waaruit met name blijkt: de aangehouden belastingen en belastingcombinaties; de constructieve samenhang; het stabiliteitsprincipe; de omschrijving van de bouwconstructie; de weerstand tegen bezwijken bij brand van de bouwconstructie; 2.3.3 Dit voorschrift is niet van toepassing op de constructieve gegevens die tijdens de vergunningprocedure zijn gecontroleerd en akkoord bevonden. U kunt dit controleren door de tabel onder het kopje documenten die deel uit maken van de vergunning te raadplegen. Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 5 van 11
2.4 Veiligheid 2.4.1 U overlegt de volgende gegevens: een tekening van de trappen, leuningen en vloerafscheidingen. Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 6 van 11
3. Procedurele aspecten Gegevens aanvrager Op 18 augustus 2015 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van Dow Benelux B.V. Herbert H. Dowweg 5 te Hoek voor een viertal milieuneutrale wijzigingen binnen de Polyurethanen fabriek. Deze wijzigingen zijn: - Het vervangen van tank D-1320 (100 m 3 ) door D-1325 (70 m 3 ) met bijbehorende equipment; - Het veranderen van de bestaande vacuümsystemen van de eindbewerkingstreinen 2 en 3 en voor de eindbewerking van de rigid polyolen. - Het vervangen van een warmtewisselaar (exchanger) E271; - Het realiseren van een reserve pomp voor propyleenoxide. 3.2 Bevoegd gezag Gelet op bovenstaande projectbeschrijving, alsmede op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage is provincie Zeeland het bevoegd gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen of (gedeeltelijk) te weigeren. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving, zoals ruimte, milieu, natuur en aspecten met betrekking tot bouwen, monumenten en brandveiligheid. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. 3.3 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. 3.4 Procedure regulier Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij op 26 augustus 2015 conform artikel 3.8 Wabo van de aanvraag kennis gegeven in Het Zeeuws Vlaamse Advertentieblad". Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 7 van 11
4. Overwegingen bouwen Inleiding De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien de activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a Wabo het (ver) bouwen van een bouwwerk niet voldoet aan de in artikel 2.10 Wabo gestelde toetsingsaspecten. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. 4.2 Toetsing De volgende documenten bij de beoordeling betrokken: Naam bijlage Bestandsnaam Type Datum ingediend Bijlage0_pdf Bijlage0.pdf Anders 18-8-2015 bijlage1_milieudeel_pdf bijlage1_milieudeel.pdf Anders 18-8-2015 bijlage2_situatie_pdf bijlage2_situatie.pdf Situatietekening milieu 18-8-2015 bijlage3_overzlocaties_pdf bijlage3_overzlocaties.pdf Situatietekening milieu 18-8-2015 bijlage4a_d1325_- tek_pdf bijlage4a_d1325_- tek.pdf bijlage4b_d1325_- aanzicht_pdf bijlage4b_d1325_- aanzicht.pdf bijlage4c_schema- _pdf bijlage4c_schema.pdf bijlage5a_vutrein2-3_layout_pdf bijlage5a_vutrein2-3_layout.pdf bijlage5b_vutrein2-3_fund_pdf bijlage5b_vutrein2-3_fund.pdf bijlage5c_vutrein2-3_tek_pdf bijlage5d_vutrein2-3_calc_pdf bijlage5e_vutrein2-3_calc_balk_pdf bijlage5f_vutrein2-3_ber_fund_pdf bijlage5c_vutrein2-3_tek.pdf bijlage5d_vutrein2-3_calc.pdf bijlage5e_vutrein2-3_calc.balk.pdf bijlage5f_vutrein2-3_ber.fund.pdf Constructieve veiligheid complexere bouwwerken 18-8-2015 Constructieve veiligheid complexere bouwwerken 18-8-2015 Constructieve veiligheid complexere bouwwerken 18-8-2015 bijlage6a_e271_locatie_pdf bijlage6a_e271_locatie.pdf bijlage6b_e271_layout_pdf bijlage6b_e271_layout.pdf Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 8 van 11
bijlage7_popomp_- locatie_pdf bijlage6c_e271_tekeningen_pdf bijlage6c_e271_tekeningen.pdf bijlage6d_e271_berekening_pdf bijlage6d_e271_berekening.pdf Constructieve veiligheid complexere bouwwerken 18-8-2015 bijlage7_popomp_- locatie.pdf Situatietekening milieu 18-8-2015 Bijlage8_bouwkosten_pdf Bijlage8_bouwkosten.pdf Anders 22-9-2015 Bij het nemen van het besluit is overwogen dat: - aannemelijk is gemaakt dat de aanvraag voldoet aan het Bouwbesluit; - aannemelijk is gemaakt dat de aanvraag voldoet aan de gemeentelijke bouwverordening; - de aanvraag is getoetst aan de Beheersverordening Dow, Mosselbanken en Logistiek Park; - de gronden de bestemming Bedrijventerrein A, bedrijf van categorie 5.3 hebben; - op deze gronden het bestaande gebruik en het gebruik als bedrijfsactiviteiten tot en met categorie 5.3 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'gezoneerd industrieterrein' zijn toegestaan; - de aanvraag niet in strijd is met de in het bestemmingsplan genoemde bestemming; - het bouwwerk is gelegen in een gebied waar een welstandsrepressief beleid wordt gevoerd waardoor toetsing van de aanvraag aan redelijke eisen van welstand overbodig is. 4.3 Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het (ver)bouwen van een bouwwerk zijn er ten aanzien van de vier milieuneutrale wijzigingen binnen de Polyurethanen fabriek, geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. In deze beschikking zijn de voor deze activiteit relevante voorschriften opgenomen. Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 9 van 11
5. Overwegingen Milieu Inleiding De Wabo bepaalt in artikel 2.14, lid 5 dat een omgevingsvergunning voor een milieuneutrale verandering kan worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaarden uit artikel 3.10, lid 3 van de Wabo. Hieruit volgt dat de gevraagde vergunning kan worden verleend indien de realisering van de met deze aanvraag beoogde verandering van de inrichting of verandering van de werkwijze binnen de inrichting: niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan; niet zal leiden tot het ontstaan van een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend; en niet m.e.r.-plichtig is. 5.2 Toetsing 5.2.1 Toetsing gevolgen milieu Met de aanvraag worden een viertal wijzigingen aangevraagd. 1. Tank D-1320 (100 m 3 ) is een opslagtank van een water-aldehydemengsel. De tank wordt vervangen door tank D-1325 (70 m 3 ) met bijbehorende equipment, zoals pompen, knock-out drum (1,5 m 3 ) en leidingwerk. 2. De bestaande vacuümunit beschikbaar voor trein 2 en 3 wordt vervangen door twee kleinere units waarbij ten behoeve van de eindbewerking van rigidpolyols een nieuwe extra vacuümunit (VU-305) is voorzien. 3. De bestaande warmtewisselaar (E-271) met bijbehorende pomp worden vervangen door nieuwe. Hier is een uitbreiding van de staalconstructie nodig waarvoor met deze aanvraag een vergunning, onderdeel bouwen wordt aangevraagd en geen gevolgen voor het aspect milieu. 4. Realisatie van een reservepomp propyleenoxide heeft tot doel om de bedrijfszekerheid te verhogen. Al bovenstaande wijzigingen leiden niet tot een verhoging van de productiecapaciteit of negatieve milieueffecten. Daar waar relevant is voor iedere wijziging bij een bepaald milieuaspect een toets uitgevoerd. Bodem: 1) Tank D-1325 wordt als dubbelwandig drukvat uitgevoerd en is voorzien op een kerende voorziening. Hierdoor wordt er invulling gegeven aan de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming en wordt er voldaan aan afdeling 2.4 van het Activiteitenbesluit Milieubeheer. 4) De pomp wordt geplaatst op een betonnen vloer. De pomp wordt als een gesloten pomp uitgevoerd, immers propyleen is een MVP-stof. Voor een gesloten pomp zijn geen voorzieningen noodzakelijk, enkel visueel toezicht en algemene zorg. De pomp voldoet aan de NRB en zo ook afdeling 2.4 van het Activiteitenbesluit Milieubeheer. Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 10 van 11
Lucht: 1) De ontluchting van de nieuwe tank wordt aangesloten op de bestaande TOX. De vergunde emissie van de TOX blijft onveranderd. 2) Ook de nieuwe vacuümunits worden aangesloten op de TOX, waarbij het totale aanbod van vluchtige componenten naar de TOX ook niet wijzigt. Externe veiligheid: 1) De nieuwe opslagtank D-1325 zal voldoen aan de nieuwe Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen 29 (verder PGS-29). De tank dient te voldoen aan voorschrift 36 van de beschikking van 6 augustus 2015, kenmerk W-WOV150005/00106644. Deze vervangt voorschrift 36 uit de vergunning van 23 april 2014 met kenmerk W- WOV1400007/00063461. Overige aspecten De aanvrager heeft voldoende aannemelijk gemaakt, dat er voor de overige milieuaspecten geen toename zal zijn van de milieubelasting. De verandering leidt niet tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu. 5.2.2 Toetsing geen andere inrichting Op basis van de in de aanvraag opgenomen beschrijving van de verandering kan worden opgemaakt dat de verandering niet leidt tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een vergunning is verleend. 5.2.3 Toetsing milieueffectrapportage Er hoeft bij deze aanvraag geen milieueffectrapport (MER) te worden ingediend. De reden hiervoor is dat de in de aanvraag beschreven voorgenomen veranderingen niet zijn vermeld in de eerste kolom van onderdeel C en/of onderdeel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage (besluit m.e.r.). 5.3 Leges Voor het verkrijgen van deze vergunning zijn leges verschuldigd. De gemeente Terneuzen zal deze leges bij u in rekening brengen en heeft ons laten weten dat de leges 2.525,00 zullen bedragen. 5.4 Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het veranderen of veranderen van de werking van een inrichting of mijnbouwwerk zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 11 van 11