- beschikking - niet ernstige bodemverontreiniging Baanstraat te Woerden datum 14 december 2005 nummer 2005WEM005301i bijlage kadastrale kaart sector Bodemsanering referentie Alex Schouten locatiecode UT 0632/00024 1. Inleiding Gedeputeerde staten van Utrecht hebben op 13 september 2005 een melding als bedoeld in artikel 28 van de Wet bodembescherming (Wbb) ontvangen van de Milieudienst Noord-West Utrecht namens de gemeente Woerden. De melder verzoekt ons college vast te stellen of er sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging als bedoeld in artikel 29 Wbb. Het gaat om de bodem ter hoogte van het zuidelijke deel van de Baanstraat te Woerden. In 1991 zijn bodemonderzoeken uitgevoerd op het terrein van de Citroëndealer Van Drie aan de Leidsestraatweg 42-52 te Woerden. Hierbij is bij diverse boringen een gaslucht waargenomen. Uit aanvullende bodemonderzoeken is gebleken dat sprake was geweest van een gaslek in de nabijgelegen Baanstraat. Deze lekkage heeft een verontreiniging van benzeen in het grondwater tot gevolg gehad. De omvang van de grondwaterverontreiniging is in 1993 door Grondslag grotendeels vastgelegd. In 2004 heeft in opdracht van de gemeente Woerden een actualisatie plaatsgevonden van de grondwaterkwaliteit. Uit de analyseresultaten blijkt dat plaatselijk nog concentraties benzeen boven de streefwaarde aanwezig zijn. Wij hebben bij brief van 1 februari 2005 (kenmerk 2005WEM000493i) op basis van de beschikbare gegevens geconcludeerd dat de verontreiniging is ontstaan na 1 januari 1987 waardoor de algemene zorgplichtbepaling, artikel 13 Wbb, van toepassing is. De Milieudienst Noord-West Utrecht heeft op 11 augustus 2005 per e-mail laten weten dat zij beschikt over gegevens waaruit blijkt dat de verontreiniging is ontstaan vóór 1987. Op basis daarvan heeft zij de provincie verzocht een beschikking af te geven. Omdat aanvullende historische gegevens door de Milieudienst Nood-West Utrecht beschikbaar zijn gekomen waaruit - beschikking-nummer 2005WEM005301i UT0632/00024-1/6
blijkt dat sprake is van een verontreiniging die is ontstaan vóór 1987, trekken wij onze brief van 1 februari 2005 in. Het bodemonderzoek is uitgevoerd ter plaatse van de volgende kadastrale percelen: gemeente Woerden, sectie B, nrs. 3397, 3398, 4139, 5678, 5679, 6547, 6548, 6549, 6550, 7105, 7271, 7273 (voorheen 7270), 7498, 7499, 7500, 7501, 8058 De aan deze beschikking ten grondslag liggende bodemonderzoeksrapporten zijn weergegeven onder punt 4.1. 2. Beschikking De onder punt 4.1 genoemde rapporten hebben wij op volledigheid en op inhoud beoordeeld. Aan de hand van deze gegevens besluit ons college het volgende. Ter plaatse van de kadastrale percelen, gemeente Woerden, sectie B, nrs. 3397, 3398, 4139, 5678, 5679, 6547, 6548, 6549, 6550, 7105, 7271, 7273 (voorheen 7270), 7498, 7499, 7500, 7501 en 8058 is thans sprake van een geval van niet-ernstige bodemverontreiniging zoals bedoeld in artikel 29 Wbb. Er is derhalve geen saneringsnoodzaak voor de verontreiniging. 3. Procedure Bij de voorbereiding van deze beschikking is de inspraakprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht gevolgd. Deze procedure is in hoofdstuk 6 'Bodemsanering' van de Provinciale Milieuverordening Utrecht 1995 in beginsel verplicht gesteld. De door ons te hanteren beslistermijn is 15 weken. De aanvangsdatum van de beslistermijn is 13 september 2005. De ontwerpbeschikking, de bijbehorende rapporten en overige documenten zijn gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden hebben gedurende deze periode hun zienswijze over de ontwerpbeschikking naar voren kunnen brengen. Er zijn geen mondelinge en/of schriftelijke zienswijzen ingebracht. Overeenkomstig het bepaalde in artikel 28, vijfde lid Wbb hebben wij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Woerden en de VROM Inspectie, regio Noord- West in kennis gesteld van ons voornemen de beschikking te nemen. Het voornemen is gepubliceerd en het definitieve besluit wordt eveneens gepubliceerd in een huis-aan-huisblad in de gemeente Woerden. - beschikking-nummer 2005WEM005301i UT0632/00024-2/6
4. Overwegingen die ten grondslag liggen aan deze beschikking 4.1 Rapporten De volgende rapporten liggen ten grondslag aan deze beschikking: Bodemonderzoek benzeenverontreiniging grondwater in de Baanstraat te Woerden, Rapport 367, Grondslag Milieukundig Adviesbureau B.V., 1 juni 1993. Brief met analyseresultaten afkomstig uit peilbuis 12, Grondslag Milieukundig Adviesbureau B.V., 8 maart 1999. Actualisatie grondwaterkwaliteit Baanstraat te Woerden, Project 367, Grondslag Milieukundig Adviesbureau B.V., 20 augustus 2004. 4.2 Verontreinigingssituatie grond en grondwater De bodem van de locatie is onderzocht op de aanwezigheid van bodemverontreiniging ten gevolge van een lekkage van een gasleiding. De resultaten van het bodemonderzoek in 1993 laten zien dat er sprake was van bodemverontreiniging welke aanwezig is op alle onder punt 2 genoemde kadastrale percelen. De maximale omvang van de verontreiniging is weergegeven op bijgevoegde kadastrale tekening, op basis van de streefwaardecontour voor benzeen. Dit betreft de analyseresultaten uit 1993. De resultaten van de bodemonderzoeken laten zien dat er in 1993 sprake was van een grondwaterverontreiniging die zich uitstrekte over een oppervlakte van circa 2600 m 2. Het kerngebied van de vlek bevond zich nabij de hoek Baanstraat/Frans Halsstraat. De omvang van de grondwaterverontreiniging is in 1993 door Grondslag grotendeels vastgelegd. Op de bijgevoegde kaart (bijlage 1 bij deze brief) is de maximale omvang van de grondwaterverontreiniging in 1993 weergegeven. In 1999 is het grondwater uit peilbuis 12, waar in 1991 hoge benzeenconcentraties zijn aangetoond, herbemonsterd in verband met een mogelijke grondtransactie in de Baanstraat. Er is toen geen benzeen aangetoond. In 2004 heeft in opdracht van de gemeente Woerden een actualisatie plaatsgevonden van de grondwaterkwaliteit. Hierbij is het grondwater uit 9 peilbuizen herbemonsterd en geanalyseerd op vluchtige aromaten. Uit de analyseresultaten blijkt dat plaatselijk nog concentraties benzeen boven de streefwaarde aanwezig zijn. De tussenwaarde wordt niet overschreden. Of een geval van bodemverontreiniging al dan niet ernstig is wordt beoordeeld aan de hand van twee circulaires: - de circulaire Saneringsregeling Wet bodembescherming: beoordeling en afstemming, van 19 december 1997, paragraaf 2.3.3, nummer DBO/97587346, gepubliceerd Staatscourant 12 januari 1998; - de circulaire Streefwaarden en interventiewaarden bodemsanering van 4 februari 2000, nummer DBO/1999226863, gepubliceerd Staatscourant 24 februari 2000. - beschikking-nummer 2005WEM005301i UT0632/00024-3/6
Ingevolge deze circulaires is er sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging indien voor ten minste één stof de gemiddelde concentratie gemeten in grond in minimaal 25 m 3 bodem of gemeten in grondwater in minimaal 100 m 3 bodem hoger blijkt te zijn dan de interventiewaarde. Zowel in de grond als het grondwater is voor geen van de onderzochte parameters een overschrijding van de interventiewaarde aangetoond. In het grondwater overschrijdt de concentratie benzeen plaatselijk de streefwaarde. Er is dan ook sprake van een geval van nieternstige bodemverontreiniging. Wij merken op dat we bij de beoordeling van de analyseresultaten in verband met de ouderdom van de gegevens meer waarde hebben gehecht aan de resultaten van 2004 dan aan de resultaten van 1993. Het verrichte bodemonderzoek voldoet naar het oordeel van ons college aan de daartoe bij of krachtens de Wbb gestelde vereisten. De informatiekwaliteit komt overeen met de eisen zoals weergegeven in het Protocol voor het Nader Onderzoek Deel 1 (naar de aard en concentratie van verontreinigende stoffen en de omvang van bodemverontreiniging), Sdu Uitgevers, Den Haag 1993. 5. Kadastrale registratie Krachtens het bepaalde in artikel 55 Wbb is de provincie verplicht een aantal formele besluiten over bodemverontreiniging te laten registreren. Het betreft ondermeer het besluit vaststelling ernst en urgentie. Omdat in het grondwater de tussenwaarde niet meer wordt overschreden en er geen gebruiksbeperkingen zijn voor het grondwater, vindt in dit geval geen kadastrale registratie plaats. 6. Beroep Belanghebbenden kunnen tegen dit besluit binnen zes weken na bekendmaking daarvan beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Daarvoor is een griffierecht verschuldigd van 138 euro voor een natuurlijk persoon en 276 euro voor een rechtspersoon. De algemene en bijzondere bepalingen over beroep van de Algemene wet bestuursrecht zijn daarbij van toepassing. Indien bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State beroep is ingesteld kan ook nog bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak om een voorlopige voorziening worden gevraagd als er tijdelijke maatregelen nodig zijn waarmee niet tot de uitspraak op het beroepschrift kan worden gewacht. Aan een verzoek om voorlopige voorziening zijn opnieuw griffierechten verschuldigd van 138 euro voor een natuurlijk persoon en 276 euro voor een rechtspersoon. - beschikking-nummer 2005WEM005301i UT0632/00024-4/6
Onder vermelding van de code UT 0632/00024 kan over deze beschikking nadere informatie worden gevraagd bij de Sector Bodemsanering van de provincie Utrecht. Gedeputeerde staten van Utrecht, namens hen, drs. J.W. Strookappe Hoofd sector Bodemsanering - beschikking-nummer 2005WEM005301i UT0632/00024-5/6
Verzendlijst Deze beschikking is verzonden aan: Melder: Gemeente Woerden, t.a.v. de heer J.H. Luidens, Postbus 45, 3440 AA Woerden Milieudienst Noord-West Utrecht, t.a.v. de heer H. Bakker, Postbus 242, 3620 AE Breukelen VROM Inspectie, Regio Noord-West, Postbus 1006, 2001 BA Haarlem; Dhr. P.R. Feijen en mw. J.M. Deerenberg, Baanstraat 15, 3443 TD Woerden; Dhr. J.F. Stolwijk en mw. E.M. Stolwijk van Veldhuizen, Baanstraat 17, 3443 TD Woerden; Mw. H. Opmeer, Baanstraat 19, 3443 TD Woerden; Dhr. A.J. Burger, Baanstraat 21, 3443 TD Woerden; Dhr. J.Th. Teegelbeckers, Baanstraat 23, 3443 TD Woerden; Dhr. W.F. de Man en mw. M.C. Klerkx, Baanstraat 25, 3443 TD Woerden; Dhr. P.B. Koster, Baanstraat 27, 3443 TD Woerden; Dhr. J.A. Smits, Baanstraat 29, 3443 TD Woerden; Mw. B. Lekkerkerker-Verburg, Baanstraat 31, 3443 TD Woerden; Automobielbedrijf Van Drie BV, Leidsestraatweg 42-48, 3443 TD Woerden; Vereniging van Eigenaren Baanstraat 12-24 en Frans Halsstraat 34-42, t.a.v. secretaris dhr. B. van Benthem, Frans Halsstraat 48, 3443 TA Woerden; Mw. D.C. van Andel, Baanstraat 26, 3443 TD Woerden; Technisch Bureau Lindhout BV, Frans Halsstraat 44, 3443 TA Woerden. - beschikking-nummer 2005WEM005301i UT0632/00024-6/6