Zaken doen met de gemeente Oldambt een nieuw inkoopbeleid Inkoopteam Oldambt Esther Pontjodikromo-Gol 30-09-2016
Waar gaan we het wel en niet over hebben? Wel: Inkoopbeleid en toegankelijkheid regionaal MKB gemeentelijke opdrachten Niet: (On)doelmatigheid wet- en regelgeving 31-10-2016 2
Inkoopbeleid Uitgangspunten: Rechtmatig inkopen Doelmatig inkopen Eenduidige en transparante werkwijze Het beheersen van juridische en financiële risico s Het behouden en waar mogelijk verbeteren van de kwaliteit van de in te kopen producten en diensten Het verder professionaliseren van de inkoopfunctie Duurzaam inkopen. Het creëren van zoveel mogelijk maatschappelijke waarde Vergroten toegankelijkheid MKB tot gemeentelijke opdrachten 31-10-2016 3
Organisatorische uitgangspunten Centraal coördinerend inkoopteam (begeleiding aanbestedingsprocedures) Budgethouders (inhoudelijke kennis en eindverantwoordelijk voor inkopen) 31-10-2016 4
Duurzaa mheid Social Return Inkoopproces Oldambt Strategisch/tactische inkoop Innovatie Aanbesteden Start Melding Inkoopbehoefte > 25.000 bij Inkoopteam MKB-beleid Opstellen inkoopplan/project Organiseren Contracteren traject traject Specificeren Selecteren Aanbestedingsstrategie Contracteren Operationele inkoop Bestellen Ontvangen Beoordeling bestelling levering Beoordelen Betaling levering Betaling factuur Leveranciersevaluatie
Voortraject aanbesteding (strategie) Soort opdracht (werk, levering dienst) Raming opdrachtwaarde voorgenomen opdracht Opdracht geschikt voor inzet mensen met afstand tot arbeidsmarkt? Duurzaamheid? Toegankelijkheid regionaal MKB? Welke aanbestedingsvorm is proportioneel? Is innovatieve aanbestedingsvorm (Best Value) mogelijk? Product- en marktanalyse 31-10-2016 6
Bepalen aanbestedingsvorm Werken Leveringen en diensten > 5.225.000 Europese aanbestedingsprocedure < 5.225.000 > 100.000 < 100.000 Nationaal openbare aanbesteding of Meervoudig onderhandse aanbesteding Enkelvoudig onderhandse uitnodiging bij wisselende bedrijven > 209.000 Europese aanbestedingsprocedure < 209.000 > 25.000 < 25.000 Nationaal openbare aanbesteding of Meervoudig onderhandse aanbesteding Enkelvoudig onderhandse uitnodiging bij wisselende bedrijven Opdrachten voor sociale en andere specifieke diensten > 750.000 Europese aanbestedingsprocedure De te volgen inkoopprocedure wordt bepaald aan de hand van de volgende criteria: omvang van de opdracht; transactiekosten voor de aanbestedende dienst en de inschrijvers; aantal potentiële inschrijvers; gewenst eindresultaat; complexiteit van de opdracht; type van de opdracht en het karakter van de markt. 31-10-2016 7
Opdrachten onder EU-drempel Aanbestedingsvorm in verhouding tot opdracht (toegankelijkheid MKB) Procesverantwoordelijkheid bij inkoopteam, mits tijdig gemeld Per project motiveren waarom voor bepaalde procedure wordt gekozen Motiveren keuze marktpartijen Inkoopteam begeleidt organisatie van A tot Z, mits tijdig gemeld
Opdrachten onder EU-drempel Aanbestedingsvorm in verhouding opdracht (toegankelijkheid MKB) Procesverantwoordelijkheid bij inkoopteam, mits tijdig gemeld Per project motiveren waarom voor bepaalde procedure wordt gekozen Motiveren keuze marktpartijen Inkoopteam begeleidt organisatie van A tot Z, mits tijdig gemeld
Lokale/regionale economie en MKB Waarom lokale/regionale MKB partijen? Motor regionale economie Regionale werkgelegenheid (maatschappelijke waarde) Logistieke voordelen en kennis gebied Lokale/regionale economie Bij onderhandse aanbestedingen minimaal 1 partij uit de regio Mag geen invloed hebben op de beoordeling Gemeente heeft een faciliterende rol MKB Percelenregeling / niet onnodig bundelen van opdrachten Vermindering administratieve lasten Geen onnodige zware criteria en eisen (proportionaliteit/creativiteit markt) Uniforme Eigen Verklaring 31-10-2016 10
Leveranciersselectie Bij 1 op 1 opdrachten voorkeur regionaal MKB Bij meervoudig onderhandse aanbestedingen (3 tot 5 partijen), waarvan minimaal 1 uit de regio Bij (Europese) openbare aanbestedingen kan een ieder inschrijven 31-10-2016 11
Waar staan we met ons regionaal MKB beleid? 0-100.000 100.000-- 500.000 500.000-1.000.000 1.000.000-2.500.000 2.500.000-5.000.000 >5.000.000 Situatie 2015 31% van het inkoopvolume wordt binnen de regiogrenzen besteed. Staat gelijk aan ruim 22.000.000 31-10-2016 12
Algemene voorwaarden en EMVI Algemene voorwaarden: In principe altijd de algemene inkoopvoorwaarden van Oldambt Gunningscriterium Economisch Meest Voordelige Inschrijving: Niet gunnen op basis van uitsluitend laagste prijs, tenzij.. Altijd EMVI gelet op prijs en kwaliteit, maar ook bijv. maatschappelijke waarde. 31-10-2016 13
Maatschappelijke Waarde Innovatie (innovatieve/creatieve oplossingen door ruimte te bieden aan de markt) Duurzaam Inkopen / Criteria AgentschapNL SW bedrijf Social Return on Investment 31-10-2016 14
SW bedrijf Synergon Gemeenschappelijke Regeling Synergon: gemeenten Bellingwedde, Pekela en Oldambt zijn eigenaar Sommige opdrachten zijn/zullen worden inbesteed bij Synergon Waarom? Gemeente verantwoordelijk om arbeidsgehandicapten passend werk te blijven bieden Gemeente levert positieve bijdrage aan het resultaat van haar SW-bedrijf 31-10-2016 15
Social Return on Investment Uitgangspunten: Waar mogelijk invulling geven aan de inzet van werkloos werkzoekenden en/of arbeidsgehandicapten Social Return mag niet leiden tot verdringing van bestaande arbeidsplaatsen Zorgen voor een optimale afstemming social return en uitvoeringsmogelijkheden opdrachtnemers Aanbestedingen en Social Return toegankelijk maken voor MKB en ZZP (kansen) 31-10-2016 16
Social Return on Investment in praktijk Uitvoeringseisen inzet werkloos werkzoekenden en arbeidsgehandicapten Aanbevelingenlijst regionaal MKB bedrijven t.b.v. combinatievorming / onderaanneming. Coördinatiepunt SROI faciliteert ondernemers t.b.v. een concreet en realistisch voorstel SROI Contractmanagement door coördinatiepunt SROI 31-10-2016 17
Tips en trucs! (Europese) openbare aanbestedingen in percelen! Stel vragen: Nota van Inlichtingen Onderaanneming (Voorbeeld: Bouw Onderwijs Zorg Centrum) Combinatievorming (Voorbeeld: 10 jaar contract Wegenonderhoud) Laat u voorlichten over mogelijkheden Best Value aanbestedingen Neem contact op met coördinatiepunt SROI (dick.abee@gemeente-oldambt.nl ) Kijk op de website www.gemeente-oldambt.nl onder Ondernemen (Beleid, inkoopvoorwaarden, aanbestedingskalender en actuele aanbestedingen) Neem contact op met het inkoopteam ( (0597) 48 20 00 of inkoop@gemeente-oldambt.nl) 31-10-2016 18
Vragen