Vormen van samenwerking Westvoorne, 18-2 Hester Tjalma Ton Roerig ondersteuningsprogramma Slim Samenwerken
Regeerakkoord en daarna RA: Decentralisaties zullen in principe gericht worden op 100.000+ gemeenten. Afspraak VNG-Rijk: - Geen gedwongen opschaling - Gemeenten werken samen waar nuttig en nodig - Gemeenten kiezen zelf hun partners NB: ook 100.000+ gemeenten werken samen!
Samenwerkingen Westvoorne: met 20 gemeenten
Samenwerkingen Rotterdam: ook met 20 gemeenten
Samenwerkingen Westvoorne Gemeenschappelijke regelingen o.a.: - Stadsregio Rotterdam - De Welplaat (sociale werkvoorziening) - GGD Rotterdam Rijnmond - Streekarchief - Recreatieschap VPR - DCMR - Veiligheidsregio - Volwasseneneducatie Rijnmond (OLIVER)
Samenwerkingen Westvoorne Overige samenwerking: - Overleg tussen ambtenaren en bestuurders op Voorne-Putten (VP) op vele gebieden; - Stuurgroep Voorne-Putten van B&W s voor een gezamenlijke aanpak van onderwerpen - Shared Service Center (automatisering) - Uitvoering Wmo (Westvoorne en H voetsluis) - Regionale VVV -.en vele anderen
Waarom samenwerken? - Toename van complexiteit en aantal gemeentelijke taken - Grensoverschrijdende opgaven Drie K s: - Kwaliteit verbeteren - Kwetsbaarheid verminderen - Kosten reduceren??
Vormen van samenwerken Beleid (bestuur) - Samen een probleem aanpakken - Meer of minder ruimte voor eigen keuzes Uitvoering (ambtelijke organisatie) - Beleidsvoorbereiding en advisering (ambtelijke kennis) - Uitvoering van taken (kan ook buiten de deur)
Vormen van samenwerking: beleid - Bestuurlijke afspraken - Privaatrechtelijke vormen, zoals bv, stichting, vereniging, coöperatie - Gemeenschappelijke regeling (WGR) - Centrumgemeente - Fusie = herindeling
Vormen van samenwerking: ambtelijk - Uitwisseling van kennis en ervaring - Shared service centre (bedrijfsvoering) - Gezamenlijke diensten (bijv. sociale zaken) - Centrumgemeente (Ten Boer, Losser) - Gezamenlijke ambtelijke organisatie - Fusie = herindeling
Voor- en nadelen Vraag vooraf: Op welk niveau richt het beleid zich? - Gemeentelijk: - afvalinzameling, groenonderhoud, Wmo, bijzondere bijstand, multifunctionele gebouwen - Regionaal: - woonruimteverdeling, bedrijventerreinen, infrastructuur Mate van eigen ruimte die je wilt houden Service levels vaststellen
Voordelen samenwerking beleid + - Mate van bindendheid te bepalen - Per beleidsterrein te bepalen of je wilt samenwerken en hoe - Service levels mogelijk - Kosten besparen op onderdelen
Nadelen samenwerking beleid _ - Veel overleg, langzame besluitvorming - Meerderheid besluit; beperkt ruimte voor eigen keuzes
Voordelen samenwerking ambtelijk + Meer kwaliteit Minder kwetsbaarheid Meer carrièrekansen binnenshuis Bestuur blijft dichter bij burgers
Nadelen samenwerking ambtelijk - Meer overleg met bestuurders Meer kansen op fouten Kosten nemen niet af (alleen bij SSC) Minder flexibiliteit
Voordelen fusie = herindeling + Snellere besluitvorming, want 1 raad Robuustere organisatie Kwaliteit bestuurders en ambtenaren Kwaliteit dienstverlening (waardering) Sterkere positie in de regio/ hogere overheden
Nadelen fusie = herindeling - - Grotere afstand burger (opkomstcijfers) - Complexere ambtelijke organisatie - Kosten nemen niet af - Samenwerking blijft nodig
Wanneer is samenwerken een succes? - Vertrouwen over en weer - Gezamenlijk ervaren probleem - Heldere afspraken/ structuur - Maar ook: geen scherpe discussies over verrekening e.d. - Duidelijke verwachtingen mbt kosten/ opbrengsten
Wanneer is een fusie een succes? Welk probleem lossen we er mee op? - Concrete aanleiding of gezamenlijk doel - Vrijwillige keuze - Draagvlak onder bevolking - Gemeenschappelijke cultuur - Maatschappelijke partners op groter schaalniveau - Geleidelijk proces