Aan de Raad Made, 16 februari 2012 Agendapuntnummer: 8 Raadsvergadering 22 maart 2012 Registratienummer: 12int00645 Casenr: 12.00232 Onderwerp: Wijziging verordeningen sociale zekerheid nav wijziging Wet werk en bijstand (WWB) per 1-1- 2012 en korte informatie over invoering Wet Werken naar Vermogen (WWNV) per 1-1-2013. Portefeuillehouder: Bijlagen: Ter inzage: M. Vos-Kroeze Ambtelijke coördinatie: MA Steller: M. Suijkerbuijk 1. Raadsbesluit Concept: 2. Reïntegratieverordening Sociale Zekerheid 2012, gemeente Drimmelen; 3. Maatregelenverordening Sociale Zekerheid 2012, gemeente Drimmelen; 4. Verordening toeslagen en verlagingen Wet werk en bijstand 2012, gemeente Drimmelen; 5. Wijzigingsverordening Sociale Zekerheid 2012, gemeente Drimmelen. Concept 1. Gewijzigde verordening handhaving Sociale Zekerheid 2010, gemeente Drimmelen; 2. Gewijzigde verordening cliëntenparticipatie Sociale Zekerheid 2010, gemeente Drimmelen SAMENVATTING Op 01-01-2012 is een ingrijpende wijziging van de Wet werk en bijstand (WWB) in werking getreden. De wetswijziging heeft de nodige gevolgen voor het gemeentelijk sociale zekerheidsbeleid. De vijf gemeentelijke WWB-verordeningen dienen in meerdere of mindere mate te worden aangepast. Het is noodzakelijk de gemeenteraad over deze wetswijziging WWB en de aanpassing van de gemeentelijke verordeningen vooraf te informeren en te laten opiniëren. In het verlengde hiervan is tevens zinvol om de gemeenteraad in grote lijnen te informeren over de nieuwe Wet Werken Naar Vermogen (WWNV) die per 1-1-2013 in werking moet treden. VOORGESCHIEDENIS Wet werk en bijstand (WWB) Voorgeschiedenis en/of aanleiding Op 20 december 2011 is de Eerste Kamer akkoord gegaan met het voorstel tot een ingrijpende wijziging van de Wet werk en bijstand (WWB). Deze wetswijziging is op 1 januari 2012 in werking getreden. De belangrijkste onderdelen van de wijziging zijn: - de Wet investeren in jongeren (WIJ) wordt weer ingetrokken en weer geïntegreerd in de WWB; - Er komt een wettelijke wachttijd voor personen jonger dan 27 jaar die een beroep willen doen op een WWB-uitkering; 12int00645
- Invoering van de gezinsbijstand. Gezinsleden kunnen niet meer individueel bijstand aanvragen maar alleen gezamenlijk als gezin. Bij de beoordeling van het recht op uitkering worden de middelen van alle gezinsleden meegeteld. - Aan de uitkeringsgerechtigde kan de verplichting worden opgelegd om een tegenprestatie te verrichten voor zijn uitkering; - De mogelijk voor alleenstaande ouders om vrijstelling te krijgen van de arbeidsverplichting wordt aangescherpt; - De maximale duur om met behoud van uitkering in het buitenland te verblijven wordt beperkt; - De grens van het gemeentelijke minimabeleid wordt vastgesteld op maximaal 110% van de bijstandsnorm; - Er is in de wet een verplichting opgenomen om de ondersteuning bij de participatie van schoolgaande kinderen in een verordening te regelen. De wetswijziging heeft de nodige gevolgen voor het gemeentelijk sociale zekerheidsbeleid. Alle gemeentelijke verordening dienen in meerdere of mindere mate te worden aangepast. Voor drie van de verordeningen geldt dat de omvang van de wijzigingen zo groot is dat gekozen is voor intrekking van de oude verordeningen en vaststellen van nieuwe verordeningen. Dit zijn de volgende verordeningen: - Reïntegratieverordening Sociale Zekerheid 2010, gemeente Drimmelen - Maatregelenverordening Sociale Zekerheid 2010, gemeente Drimmelen - Verordening toeslagen en verlagingen WWB en WIJ 2010, gemeente Drimmelen Voor de twee andere verordeningen geldt dat de aanpassingen beperkt zijn, zodat kan worden volstaan met een wijziging van de bestaande verordeningen. Dit betreft de volgende verordeningen: - Verordening handhaving Sociale Zekerheid 2010, gemeente Drimmelen - Verordening cliëntenparticipatie Sociale Zekerheid 2010, gemeente Drimmelen WAT WILLEN WE BEREIKEN? Verordeningen Met de wijziging van de verordeningen worden de verordeningen in overeenstemming met de nieuwe wetgeving gebracht. Met deze verordeningen willen we een rechtmatig, effectief en efficiënt beleid neerzetten. WAT GAAN WE DOEN? Verordeningen De verordeningen worden aangepast aan de wijziging van de WWB. De algemene lijn van de vorige verordeningen is hierbij in stand gebleven. Dit betekent dat er materieel geen sprake is van een verandering van het beleid. Reïntegratieverordening Alle verwijzingen naar de WIJ zijn verwijderd uit de verordening. Dit betekent dat het hoofdstuk dat handelt over het leerwerkaanbod voor jongeren in zijn geheel is verdwenen. Verder zijn enkele technisch/juridische aanpassingen aangebracht. Bij de loonkostensubsidie is bijvoorbeeld beter aangesloten bij Europese regelgeving door de categorieën kwetsbare, uiterst kwetsbare en gehandicapte werknemers specifiek te noemen. Maatregelenverordening Ook voor deze verordening geldt dat alle verwijzingen naar de WIJ zijn verwijderd. Dit betekent dat de twee artikelen die specifiek betrekking hadden op de afstemming van een
WIJ-uitkering zijn verdwenen. Daarnaast is er voor gekozen om de categorie-indelingen uitgebreider te beschrijven. Verordening toeslagen en verlagingen. In de verordening zijn alle verwijzingen naar de WIJ verwijderd. Verder is de gehele verordening aangepast aan de invoering van de huishoudtoets (gezinsnorm). Wijzigingsverordening sociale zekerheid De wijzigingsverordening past de handhavingverordening en de verordening cliëntenparticipatie aan. Alle verwijzingen naar de WIJ zijn uit deze verordeningen verwijderd. WAT ZIJN DE KOSTEN? De gemeente Drimmelen ontvangt van het Rijk budget (het inkomensdeel) voor de verstrekking van uitkeringen WWB, IOAW en IOAZ. Dit budget is voor 2012 voorlopig vastgesteld op 1.547.033. De definitieve vaststelling van het budget vindt plaats in oktober 2012. In de begroting 2012 is op basis van het voorlopig budget 2011 nog uitgegaan van een inkomensdeel van 1.547.033. Op basis van de huidige omstandigheden en de prognoses voor 2012 worden de kosten van uitkeringsverstrekking worden voor 2012 geraamd op 1.861.800. Ten opzicht van het inkomensbudget dat we van het Rijk ontvangen betekent dit een tekort van 314.767. Als dit in werkelijkheid het geval wordt, zullen we over 2012 bij het Rijk een beroep doen op een incidentele aanvullende uitkering tot een bedrag van 160.064. Het betreft hier technische aanpassingen van de verordeningen aan de gewijzigde WWB.. De algemene lijn van de vorige verordeningen is hierbij in stand gebleven. Dit betekent dat er materieel geen sprake is van een verandering van het beleid.(geen financiële gevolgen aan verbonden) WAT ZIJN DE ALTERNATIEVEN? Geen alternatieven. Sprake van wettelijk voorgeschreven wijzigingen van de gemeentelijke verordeningen. HOE GAAN WE COMMUNICEREN? Door middel van openbare besluitenlijst college en gemeenteraad en de formele bekendmaking nieuwe/gewijzigde verordeningen na vaststelling door gemeenteraad. Platform sociale zaken Herstart Platform Sociale Zaken wordt bestuurlijk/ambtelijk uitgewerkt. Op moment van voorbereiding/uitwerking voorliggende besluitvorming is Platform Sociale Zaken niet operationeel Wet Werken Naar Vermogen (WWNV) Tot voor kort was alleen de hoofdlijnennotitie van Staatssecretaris SoZaWe mbt WWNV bekend. Op 27 januari jl heeft Raad van State advies gegeven op het wetsontwerp WWNV. Tekst wetsontwerp is enkele dagen geleden vrij gegeven en wordt samen met het advies van de Raad van State verder ambtelijk intern bestudeerd. Het wetsontwerp is inmiddels aan de 2 e Kamer aangeboden. De agenda van de parlementaire behandeling is nog niet bekend. Toch is het zeker zinvol om de gemeenteraad in grote lijnen te informeren over de nieuwe Wet Werken Naar Vermogen (WWNV) die per 1-1-2013 in werking moet treden.
WAT IS DE VERVOLGPROCEDURE? 07-02-2012 College besluit tot het voornemen om gemeentelijke verordeningen sociale zekerheid aan te passen aan de per 01-01-2012 gewijzigde WWB. Tevens besluit college om informatieronde raad en opinieronde raad te volgen ook met betrekking op de op handen zijnde Wet Werken Naar Vermogen (WNVV); 01-03-2012 Informatieronde gemeenteraad 08-03-2012 Opinieronde gemeenteraad 22-03-2012 Vaststelling in gemeenteraad Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Drimmelen drs. C. Smits secretaris drs. G.L.C.M. de Kok burgemeester
De raad van de gemeente Drimmelen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 februari 2012; gelet op de per 1 januari 2012 gewijzigde Wet werk en bijstand (WWB) en de intrekking per dezelfde datum van de Wet Investeren in Jongeren (WIJ) B e s l u i t : 1. de Reïntegratieverordening Sociale Zekerheid 2012, gemeente Drimmelen vast te stellen; 2. de Maatregelenverordening Sociale Zekerheid 2012, gemeente Drimmelen vast te stellen; 3. de Verordening toeslagen en verlagingen Wet werk en bijstand 2012, gemeente Drimmelen vast te stellen; 4. de Wijzigingsverordening Sociale Zekerheid 2012, gemeente Drimmelen vast te stellen Made, 22 maart 2012 de raad voornoemd, mr. M.J.N. Schetters-Schuurbiers drs. G.L.C.M. de Kok griffier voorzitter