Raadsvoorstel Vergadering : 26 april 2011 Voorstelnummer : Registratienummer : 11.003330 Portefeuillehouder : J.E. Brand-Boom Afdeling : Samenleving Bijlage(n) : 4 B&W-datum/nummer : 22 februari 2011, nummer 5 Commissie/datum : Samenleving, 7 maart 2011, 4 april 2011 Onderwerp : Realisatie gymnastieklokaal Meteren Beslispunten 1. Kennis te nemen van het onderzoek naar de mogelijkheden om het gymnastieklokaal Meteren te realiseren bij het dorpshuis Meteren. 2. Instemmen met het realiseren van een gymnastieklokaal bij het Dorpshuis in Meteren. Inleiding De opzet was om in 2010 uw raad een besluit te laten nemen tot vaststelling van het bestemmingsplan gymzaal Meteren op de locatie nabij de plas aan de Verlengde Bredestraat te Meteren. Op grond van een nadere beschouwing van de argumenten over de locatiekeuze, met name de afstand tussen de scholen en de beoogde locatie, heeft uw raad ons college verzocht nader te onderzoeken of het mogelijk is het gymnastieklokaal te realiseren bij het dorpshuis te Meteren. ` Beoogd effect Een zo goed mogelijke oplossing bieden voor het volgen van gymnastiekonderwijs voor de twee basisscholen in de wijk Kalenberg. Onderzoek realisatie gymnastieklokaal bij het dorpshuis Naar aanleiding van de opdracht van de gemeenteraad is onderzocht in hoeverre het mogelijk is bij het dorpshuis in Meteren een gymnastieklokaal te realiseren. De bouwkundige eisen die gesteld worden aan het realiseren van een gymnastieklokaal bij het dorpshuis zijn: Zelfde budget als voor het realiseren van een gymnastieklokaal bij de plas Gymnastieklokaal welke voldoet aan NOC/NSF norm Minimale afmeting zaal is 14 x 22m x 5,5 m 1
Op basis van deze eisen zijn de volgende varianten onderzocht (zie bijlage II in de raadsportefeuille): I inpandige verbouwing dorpshuis voor een gymnastieklokaal II nieuw gymnastieklokaal op het parkeerterrein(voetbal en dorpshuis) III nieuw gymnastieklokaal nabij de achtergevel IV nieuw gymnastieklokaal rechterzijgevel I inpandige verbouwing dorpshuis voor een gymnastieklokaal Het dorpshuis is gecontroleerd op eventuele mogelijkheden voor het verbouwen van de zaal naar een gymnastieklokaal of multifunctionele zaal. De afmetingen van de zaal zijn 12 x 22 x 4,2 m. De zaal is sterk verouderd met een podium op de kopgevel. Er is geen ruimte voor opslag gymtoestellen (45 m2 ) en natte ruimtes. Om het gymnastieklokaal in de zaal te projecteren zal de zaal breder, langer en hoger moeten worden wat technisch gezien bijna onmogelijk is of extreem duur. Aan de zaal moeten ook natte ruimtes en een toestelberging komen. De zaal zou een multifunctionele bestemming of uitsluitend een gymnastieklokaal bestemming kunnen krijgen. Indien de zaal alleen een gymnastieklokaal wordt zal er nog een zaal bijgebouwd moeten worden ten behoeve van dorpshuis activiteiten. De infrastructuur zal beperkt kunnen blijven tot kleine aanpassingen. Een inpandige verbouwing met welke combinatie dan ook valt ruim buiten het beschikbare budget. Bovendien kan het gebouw tijdens de bouwperiode van ongeveer 7 maanden niet gebruikt worden. II nieuw gymnastieklokaal op het parkeerterrein(voetbal en dorpshuis) Bij deze variant wordt het gymnastieklokaal op het parkeerterrein gebouwd, nabij de keuken en bar. Het gymnastieklokaal staat op zichzelf en wordt door middel van een gang verbonden aan het bestaande gebouw. Het gebouw zal intern verbouwd moeten worden om een goede aansluiting te krijgen. Het parkeerterrein wordt helemaal veranderd en er zullen parkeerplaatsen verdwijnen. Er zullen op een andere plaats extra parkeerplaatsen gemaakt moeten worden. De kosten voor het gymnastieklokaal blijven even hoog. De aansluiting, interne verbouwing en het parkeerterrein zorgen ervoor dat het gymnastieklokaal ook boven het budget zal uitkomen. Tijdens de bouwperiode van ongeveer 7 maanden kan het dorpshuis gewoon blijven functioneren. Er zal vooral overlast zijn voor de gebruikers van het parkeerterrein. III nieuw gymnastieklokaal nabij de achtergevel Bij deze variant wordt het gymnastieklokaal aan de achterzijde gebouwd naast de jongerensociëteit Medua. Het gymnastieklokaal staat op zichzelf en wordt door middel van een gang verbonden aan het bestaande gebouw. Het gebouw komt aan de andere kant van de keuken en de bar en zal intern behoorlijk verbouwd moeten worden om een goede aansluiting te krijgen. Het gymnastieklokaal kan niet te dicht bij Medua komen i.v.m. lichttoetreding en vluchtmogelijkheden. De kosten voor het gymnastieklokaal blijven even hoog. De aansluiting en de interne verbouwing zorgen ervoor dat het gymnastieklokaal ook boven het budget zal uitkomen. Tijdens de bouwperiode van ongeveer 7 maanden kan het dorpshuis gewoon blijven functioneren. De overlast zal minimaal zijn. De aanpassingen aan 2
de infrastructuur zullen minimaal zijn aangezien er gebruik gemaakt kan worden van het bestaande parkeerterrein IV nieuw gymnastieklokaal rechterzijgevel Bij deze variant wordt het gymnastieklokaal aan de rechterzijgevel gebouwd. Het gymnastieklokaal staat op zichzelf en wordt door middel van een korte gang verbonden aan het bestaande gebouw. Het gebouw zal intern verbouwd moeten worden om een goede aansluiting te krijgen. Voor de verbouwing van het bestaande gebouw hoeft bij deze variant niet zoveel te gebeuren omdat bar en keuken goed te bereiken zijn. Bovendien wordt de hoofdingang verplaatst zodat er 1 ingang komt. Wel dient er bij het ontwerp rekening gehouden te worden met de lichttoetreding van de bestaande zaal. De aanpassingen aan de infrastructuur zullen minimaal zijn aangezien er gebruik gemaakt kan worden van het bestaande parkeerterrein. De kosten voor het gymnastieklokaal blijven even hoog. De aansluiting en de interne verbouwing zorgen ervoor dat het gymnastieklokaal ook boven het beschikbare budget zal uitkomen. Echter bij deze aanpassing zijn de kosten voor de interne verbouwingen minimaal. De tijdens de bouwperiode van ongeveer 7 maanden kan het dorpshuis gewoon blijven functioneren. De overlast zal minimaal zijn. Variantenkeuze Uitgaande van de bovenstaande beschrijving gaat de voorkeur uit naar variant IV. In deze variant zijn de extra kosten voor de aanpassingen in het dorpshuis zo beperkt mogelijk. Daarbij is er gedurende de bouwperiode minimale overlast en wordt de bestaande inrichting in de omgeving van het dorpshuis het minst aangetast. Afweging realisatie gymnastieklokaal bij de plas of bij het dorpshuis Bij de afweging van de keuze waar het nieuwe gymnastieklokaal in Meteren gerealiseerd moet worden zijn een aantal criteria van belang. Onderstaand zijn de criteria beschreven. 1. Afstand tussen de scholen en de locatie. In de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Geldermalsen staat over de afstand tussen een basisschool en een voorziening voor gymnastiekonderwijs het volgende: de noodzaak van nieuwbouw blijkt uit: het afwezig zijn van mogelijkheden binnen 1 km hemelsbreed bij noodzakelijk gebruik van 20 klokuren. De locatie bij de plas ligt hemelsbreed 280 meter van de basisscholen in Kalenberg. De loopafstand (de gemeten kortste en veilige route) betreft 370 meter. De locatie bij het dorpshuis ligt binnen de 1 kilometer hemelsbreed, maar de loopafstand bedraagt 1.013 meter (zie bijlage I in de raadsportefeuille). Terzijde wordt hierbij opgemerkt dat de Katholieke Vereniging Leraren lichamelijke Opvoeding (KVLO) van mening is dat de afstand in de verordening te ruim is, weinig zegt over de werkelijke loopafstand en onvoldoende gedifferentieerd is naar type leerling. De KVLO adviseert gemeenten een afstand van 750 meter (daadwerkelijke loopafstand) te hanteren. 3
2. Multifunctioneel gebruik en beheer. Voor het realiseren van een gymnastieklokaal aan de Verlengde Bredestraat heeft het college van B&W richting omwonenden uitgesproken dat er alleen sprake kan zijn van gebruik voor onderwijsdoeleinden. Echter vanuit de verschillende geledingen in Meteren is gepleit voor een multifunctioneel gebruik van een dergelijke voorziening. Realisatie van een gymnastieklokaal bij het dorpshuis biedt wel mogelijkheden voor multifunctioneel gebruik. Tevens heeft het bestuur van het dorpshuis uitgesproken dat wanneer realisatie van een gymnastieklokaal bij het dorpshuis plaatsvindt- er mogelijkheden bestaan om dit met het beheer van het dorpshuis te combineren. 3. Ruimtelijke beoordeling. Vanuit een oogpunt van een goede ruimtelijke ordening gaat de voorkeur uit naar het realiseren van een gymzaal bij het dorpshuis te Meteren, want de locatie aan de Verlengde Bredestraat is nu onbebouwd. Een ongeschonden gebied wordt bebouwd met uitsluitend een gymzaal en ten behoeve hiervan worden twee ontsluitingen aangelegd. Bij het oprichten van het gymnastieklokaal bij het Dorpshuis, aan de Achtersteweg, kan aansluiting worden gezocht bij het dorpshuis. Bij een definitieve locatiekeuze kan een optimale ruimtelijke situering van het gymnastieklokaal, in overleg met de stedenbouwkundige, worden bereikt en uiteraard in nauw overleg met de Stichting Dorpshuis Meteren. Om het oprichten van een gymnastieklokaal bij het dorpshuis mogelijk te maken, moet een bestemmingsplanprocedure worden gevoerd. Als bijlage III (in de raadsportefeuille ) treft u een planning aan van de bestemmingsplanprocedure. Om de uitvoerbaarheid van het bouwplan te beoordelen is, vooruitlopend op de voorbereiding van een bestemmingsplanprocedure, een aantal aspecten nader onder de loep genomen: 4. Draagvlak scholen Beide scholen hebben in het verleden en ook nu kenbaar gemaakt dat zij een gymnastiekaccommodatie wensen die op een zo kort mogelijke afstand is gelegen en via een veilig begaanbare weg bereikbaar is. Het spreekt voor zich dat de locatie bij de plas hun voorkeur heeft. 5. Draagvlak overige gebruikers/belanghebbenden besturen dorpsraad Meteren/dorpshuis Meteren/voetbalclub MVV 58 Uit overleg met de besturen van de dorpsraad Meteren en het dorpshuis is gebleken dat zij voorstander zijn van realisering van een nieuwe gymnastiekaccommodatie bij het dorpshuis. Immers zij zien meer mogelijkheden van gebruik van een gymnastiekaccommodatie bij het dorpshuis dan bij de plas. Daarnaast kan het een impuls geven aan het gebruik van het dorpshuis. Ook door de voetbalvereniging is aangeven dat het realiseren van een gymnastieklocatie in de directe nabijheid voordelen biedt. 4
6. Kosten Uitgangspunt voor het onderzoek van de locatie bij het dorpshuis is het budget dat beschikbaar is voor de realisatie bij de plas. Schematisch weergegeven: Budget omschrijving locatie bij de plas locatie bij het dorpshuis variant IV bouw en inrichting * 693.175,00 693.175,00 bijkomende kosten 36.891,00 36.891,00 grondkosten + bouw- en woonrijp maken ** 304.640,00 - aansluiting gymzaal met dorpshuis (gevels)*** - 40.000,00 infrastructuur 50.000,00 interne aanpassing (cv gang) 25.000,00 ontwerp m.b.t. locatie *** 40.000,00 Totaal 1.034.706,00 885.066,00 * gebaseerd op offerten ** gebaseerd op opgave afd. RO, planeconoom *** de nieuwe gymzaal komt tegen een bestaand gebouw en zal bouwkundig moeten aansluiten. Het ontwerp zal duurder worden vanwege de locatie en het bouwen nabij een bestaand gebouw. Samenvattend overzicht afwegingscriteria en conclusie In onderstaande tabel is de score van de beide locaties op de afwegingscriteria weergegeven. Criterium Verlengde Bredestraat Achtersteweg Loopafstand tot basisscholen + - Multifunctioneel gebruik - + Beheer 0 + Bouwkundig + + Ruimtelijk - + Bereikbaarheid + + Draagvlak scholen + - Draagvlak omwonenden, Dorps- - + Raad Meteren, Dorpshuis Kosten (incl. grond) 0 + Op grond van de score op de bovenstaande afwegingscriteria stelt het college voor bij het realiseren van een gymnastieklokaal in Meteren te kiezen voor de locatie bij het Dorpshuis. 5
Kanttekeningen 1.1 Gymnastiekvervoer/huur sporthal de Randhorst Het gymnastieklokaal bij het dorpshuis zal niet vanaf het begin van het schooljaar 2011/2012 beschikbaar zijn vanwege de nog te doorlopen planologische procedure en de aansluitende bouw. Dit betekent dat gedurende een groot deel van dat schooljaar de sporthal de Randhorst nog gehuurd moet worden en ook het vervoer moet worden geregeld. Voor dit laatste dient, omdat het huidige contract dit schooljaar afloopt een nieuwe aanbesteding plaats te vinden. Financiën Uitgangspunt voor de beoordeling van alternatieve locatie bij het dorpshuis Meteren was dat een en ander binnen het bestaande budget diende plaats te vinden. Uit het hoofdstukje met betrekking tot beoordeling van de verschillende varianten is gebleken dat de varianten I t/m III dermate ingrijpende consequenties hebben, dat slechts variant IV dit uitgangspunt benadert. Ten behoeve van de twee scholen in Kalenberg bedragen de kosten van het gymnastiekvervoer en huur sporthal de Randhorst op dit moment in totaal zo n 85.000,-- per jaar. Voor het schooljaar 2011/2012 dient nog met deze kosten rekening te worden gehouden (e.e.a. afhankelijk van de aanbesteding). Uitvoering Communicatie (burgerparticipatie) Met betrekking tot het de alternatieve locatie in Meteren (gymnastieklokaal bij het dorpshuis) is overleg gevoerd met het bestuur van het dorpshuis, de dorpsraad Meteren en de basisscholen. Planning Na instemming van de raad met dit voorstel wordt direct gestart met de voorbereiding van het bestemmingsplan voor het gymnastieklokaal bij het dorpshuis. De daaropvolgende proceduretijd (afhankelijk van zienswijzen) wordt geschat op 7-9 maanden. Aansluitend geldt een bouwperiode van circa 7 maanden. Zie bijlage III (in de raadsportefeuille). Evaluatie In de bestemmingsplanprocedure voor een gymnastieklokaal bij het Dorpshuis heeft de raad haar eigen rol. Advisering raadscommissie(s) Voor het standpunt van de commissie Samenleving wordt verwezen naar het ter inzage liggende advies. 6
Tabel risicoparagraaf Risico omschrijving Soort risico Kans Effect Risicoscore Beheersingsmaatregel Draagvlak Gedrag midden Deels ontevreden scholen 2 Tijdig én goede communicatie Burgemeester en wethouders van Geldermalsen, de loco-secretaris, de burgemeester, J.C. Steurrijs mr. S.W. van Schaijck Bijlagen (in de raadsportefeuille) I tekening met afstanden (loop)routes II tekening met varianten realiseren gymzaal III planning ( realisering gymnastieklokaal bij dorpshuis) 7
De raad van de gemeente Geldermalsen; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 22 februari 2011 nummer 5, besluit: 1. kennis te nemen van het onderzoek naar de mogelijkheden om het gymnastieklokaal Meteren te realiseren bij het dorpshuis Meteren. 2. in te stemmen met het realiseren van een gymnastieklokaal bij het Dorpshuis in Meteren. Aldus besloten in de openbare vergadering van 26 april 2011, nummer, de griffier, de voorzitter, 8