Gemeente Heumen Rekenkamer Aan : Alle raadsleden van gemeente Heumen Van : Rekenkamer Heumen Datum : 20 mei 2014 Betreft : Jaarverslag 2013 Geachte leden van de raad, Bijgaand treft u het jaarverslag 2013 aan. Dit jaarverslag bieden wij u ter kennisname aan. Hoogachtend, Drs. W.J.H.S. Lindelauf RA RO Voorzitter
Jaarverslag 2013 Inleiding Gemeente Heumen Rekenkamer Dit jaarverslag omvat de periode januari 2013 tot en met december 2013, inclusief een doorkijkje naar 2014. Verslaggeving vindt plaats overeenkomstig artikel 6.2. van het door de rekenkamer vastgestelde reglement van orde, waarin is bepaald dat verslaggeving plaatsvindt voor 31 maart na afloop van het verslagjaar. In verband met de verkiezingen heeft de RKH besloten om het jaarverslag later uit te brengen en zo (ook) de nieuwe raadsleden, middels het jaarstuk, te informeren over de stand van zaken met betrekking tot de rekenkamer. Uitgevoerde werkzaamheden in 2013 In 2013 heeft de rekenkamer haar onderzoeksrapportages met betrekking tot Re-integratie en Subsidiebeleid aan de commissie AZ gepresenteerd. Na de zomer van 2012 werd gestart met het onderzoek inzake de effectiviteit van het subsidiebeleid. Tevens werd in december een start gemaakt met het onderzoek inzake beleid en uitvoering van de re-integratie. Het rapport met betrekking tot de subsidies werd in mei 2013 gepresenteerd. Het rapport inzake re-integratie werd in maart 2013 afgerond en gepubliceerd. Vergaderingen in 2013 In totaal heeft de rekenkamer in 2013 6 keer vergaderd. Deze vergaderingen vonden plaats in het gemeentehuis van Heumen en vonden deels plaats op dagen dat er ook gezamenlijk aan het onderzoeken werd gewerkt of waarbij de rekenkamer verwacht werd voor overleg met de raad of de commissie AZ. Presentatie van de werkzaamheden van de Rekenkamer aan de nieuwe raadsleden Op dinsdag 22 april 2014 verzorgde de RKH een presentatie aan de nieuwe raadsleden. Deze presentatie vond plaats in het kader van het introductieprogramma van de nieuwe raad. De belangstelling voor deze presentatie was groot en er werden veel vragen op de Rekenkamer afgevuurd. De RKH heeft de indruk dat zij die avond het werk, nut en noodzaak van een Rekenkamer goed voor het voetlicht heeft weten te brengen. Financien 2013 Het budget van de rekenkamer bedroeg 21.000. In 2013 is 20.431 besteed, bestaande uit: Vaste maand vergoedingen 18.779 Reiskosten 1.652 Totaal 20.431
Begroting 2014 Vanaf 2014 is het budget van de Rekenkamer, door de raad, teruggebracht naar 11.000. Naar verwachting zien de uitgaven in 2014 er als volgt uit: Vergoedingen 9.400 Reiskosten 1.600 Totaal 11.000 Vooruitblik voor 2014 Op grond van de reductie van het budget heeft de RKH ervoor gekozen om vanaf het jaar 2014 geen uitgebreide/grote onderzoeken meer te doen, maar quick scans uit te voeren. Thans voert de RKH een dergelijke scan uit gericht op Burgerparticipatie. Bij dit onderzoek worden de volgende dossiers onderzocht: Hart van Malden Dorpsplein Overasselt Wonen, Zorg, Welzijn Maldensveld Naar verwachting zal dit rapport n de zomer van 2014 gereed komen en worden gepresenteerd. In het najaar van 2014 zal de Rekenkamer, in overleg met de commissie AZ, op zoek gaan naar een onderzoeksonderwerp voor 2015. Terugblik/follow up van de rapporten van de afgelopen jaren Zoals reeds in eerdere jaarverslagen vermeld, is de rekenkamer niet voornemens expliciet onderzoek te doen naar de doorwerking van de door de rekenkamer uitgevoerde onderzoeken c.q. opgeleverde rapporten en gedane aanbevelingen. Dit neemt niet weg dat de rekenkamer aan deze doorwerking wel aandacht besteed. Ieder jaar zal daarom in het jaarverslag ingegaan worden op hetgeen met de rapporten van de rekenkamer is gedaan. Rapport begroting Aangaande het rapport inzake de kwaliteit van de begroting merkt de rekenkamer op dat dit rapport collectief door de raad is omarmd. Inmiddels is dit rapport onderwerp van diverse acties die door de nieuwe commissie financien zijn opgepakt. De kwaliteit van de programmabegroting 2012 is vergeleken met de begroting 2011 aanmerkelijk verbeterd. De rekenkamer was één keer aanwezig bij een bespreking van deze nieuwe commissie. In het de afgelopen jaren zijn, onder aanvoering van de raadscommissie financiën, diverse verbeteringen doorgevoerd m.b.t.: Begroting: 1a. Betere inhoud Een aantal nu vage doelstellingen worden concreet omschreven volgens de SMART-criteria. 1b. Wettelijke vereisten Met ingang van komende programmabegroting zal deze voldoen aan alle wettelijke vereisten en BBV-voorschriften. 1c. Indicatoren Bestaande indicatoren per programma uitsplitsen in effectindicatoren en kengetallen. Alleen de belangrijkste invoegen. 1d. Betere leesbaarheid voor raadsleden 1e. Betere leesbaarheid voor burgers 1f. Meer gegevens vanuit productbegroting
Begrotingsproces: 2a. Fracties dienen voorafgaande aan Perspectiefnota hun wensen/ ideeën in maart in (conform de laatste twee jaar). 2b. Raadscommissie jaarrekening adviseert de raad ook over de Perspectiefnota en Programmabegroting 2c. Raad wordt betrokken bij het keuzeproces bij de Perspectiefnota 2d. Raadsbehandeling Perspectiefnota en Programmabegroting in twee stappen Thans zijn de aanbevelingen grotendeels uitgevoerd. Prestatie-indicatoren komen in de begroting echter nog zelden voor. Rapport verbonden partijen Aan de gemeenteraad is inmiddels de kadernota grip op samenwerking voorgelegd. Deze nota gaat in op de wijze waarop besluitvorming met betrekking tot (toetreding) tot verbonden partijen moet plaatsvinden en op welke wijze verantwoording over het functioneren van verbonden partijen moet worden ingericht. In deze nota is gebruik gemaakt van het rapport verbonden partijen. De terzake in het rapport vermelde adviezen zijn in de kadernota vertaald. In februari jl. is door de gemeenteraad een besluit genomen inzake de samenwerking Modulaire Gemeenschappelijke Regeling (MGR) Rijk van Nijmegen. In het bijbehorend raadsvoorstel komt het rapport van de Rekenkamer expliciet aan de orde en wordt ingegaan op de invulling van de checklist grip op samenwerking bij deze casus. Bij de ICT-samenwerking (raadsbesluit mei 2014 inzake bedrijfsplan regionale ICT-samenwerking, raadsvoorstel 8 april 2014) is nog niet ingegaan op bovengenoemde checklist. Rapport Re-integratie De aanbevelingen van de RKH spelen/speelden een nadrukkelijke rol in het op te zetten Regionaal Werkbedrijf. De Raad van gemeente Heumen heeft hier ook nadrukkelijk aandacht voor gevraagd. Uitkeringen blijven bij de gemeente; De re-integratie taak gaat per 1-1-2015 naar Regionaal Werkbedrijf. Rapport Subsidiebeleid Nog niet onderzocht. Conclusie De Rekenkamer stelt hiermee vast dat gemeente Heumen aan haar rapporten voldoende vervolg geeft en de adviezen in deze rapporten voortvarend oppakt. Nevenfuncties De voorzitter en leden van de rekenkamer hebben de volgende nevenfuncties: Voorzitter: drs. W.J.H.S. (Wil) Lindelauf ra ro Directeur Groot Aandeelhouders Linacc BV Te Thorn (bezoldigd) Directeur Groot Aandeelhouder Lindelauf Holding (bezoldigd) Voorzitter rekenkamercommissie Beek, Eijsden, Gulpen-Wittem Meerssen, Nuth, Valkenburg a/d Geul (bezoldigd) Lid rekenkamercommissie Best, Heeze-Leende, Nuenen, Son & Breugel, Waalre (bezoldigd) Laatstgenoemd lidmaatschap is per 1-5-2014 beëindigd.
Lid: Lid: J.M.G. (Jan) Hermans Voorzitter Rekenkamercommissies in de gemeenten Cuijk, Grave en Sint Anthonis (bezoldigd) Voorzitter Volksuniversiteit Venray e.o. (onbezoldigd) Lid landelijk bestuur Instituut voor Natuureducatie(IVN) (onkostenvergoeding) Secretaris IVN Maas en Niers Gennep, Bergen, Mook(onbezoldigd) Lid Provinciale Commissie Boomfeestdag in Limburg(onbezoldigd) Lid werkgroep educatie en voorlichting Nationaal Park De Maasduinen(onbezoldigd) Lid ledenraad Rabobank Land van Cuijk & Maasduinen(onkostenvergoeding) drs. A.A. (André) de Boer Onderzoeker/secretaris Rekenkamercommissie Almelo (bezoldigd) Secretaris NVRR Kring Oost (bezoldigd) Bestuurslid Vereniging Vrienden Historisch Museum Het Palthe-huis (Oldenzaal) (onbezoldigd)